1、淺談以評(píng)促建:高職長(zhǎng)效機(jī)制的與實(shí)踐                 摘要：以評(píng)促建是高校規(guī)范教學(xué)管理、提高教學(xué)水平的有效手段之一。文章介紹了廣州城市職業(yè)學(xué)院以專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估為抓手建立以評(píng)促建長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與成效。 關(guān)鍵詞：高職；以評(píng)促建；專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估；長(zhǎng)效機(jī)制 20世紀(jì)末，隨著高校擴(kuò)招以及社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求日益強(qiáng)烈，高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。1998年至2008年，我國(guó)高等職業(yè)院校從386所增加到1184所；招生人數(shù)從43萬(wàn)增加到299萬(wàn)；在校學(xué)生從1

2、17萬(wàn)發(fā)展到861萬(wàn)。在職業(yè)教育快速發(fā)展的時(shí)代背景下，如何搶抓機(jī)遇、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，成為關(guān)乎高等職業(yè)院校未來(lái)生存和發(fā)展的重要課題。作為一所新組建的地方高職院校，廣州城市職業(yè)學(xué)院經(jīng)過(guò)4年的探索與實(shí)踐，在全面質(zhì)量管理理論的指導(dǎo)下，完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體制，建立了以評(píng)促建的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地深化了教育教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)水平的整體提升。 以全面質(zhì)量管理理論為指導(dǎo)，營(yíng)造學(xué)校質(zhì)量文化 我校是由四所成人高校于2005年合并轉(zhuǎn)制而成的。成立初期，學(xué)校教學(xué)管理環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱、管理人員質(zhì)量意識(shí)淡薄，以全面質(zhì)量管理理論為指導(dǎo)，建立科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的教學(xué)質(zhì)量管理制度，保障日常教學(xué)質(zhì)量，營(yíng)造學(xué)校良好的質(zhì)量文化是學(xué)

3、校教學(xué)管理工作亟待完成的任務(wù)。 （一）引入全面質(zhì)量管理理論，明確質(zhì)量為立校之本 全面質(zhì)量管理是指一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益，從而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。在全面質(zhì)量管理理論的指導(dǎo)下，學(xué)校從管理的目標(biāo)、范圍、過(guò)程和支持保障系統(tǒng)等方面研究教學(xué)質(zhì)量全程管理的要素，提出教育質(zhì)量監(jiān)控要做到“三全、一多樣”全局管理、全程管理、全員管理以及管理辦法的多樣化，即在管理范圍上，教學(xué)質(zhì)量應(yīng)是全局性的，涵蓋對(duì)教學(xué)質(zhì)量有直接或間接影響的所有因素，不僅要對(duì)教師的教、學(xué)生的學(xué)進(jìn)行監(jiān)控，也要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理本身的監(jiān)控。在管理過(guò)程上，教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控應(yīng)貫穿學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整

4、個(gè)學(xué)習(xí)進(jìn)程，包括課堂理論學(xué)習(xí)質(zhì)量的監(jiān)控，也包括實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。在管理人員上，教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控不只是教學(xué)管理人員的職責(zé)，也是廣大教師和學(xué)生的共同使命。教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與保障只有通過(guò)全體師生員工共同參與才能真正實(shí)現(xiàn)。在管理辦法上，教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與保障形式多樣，除了日常的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施外，學(xué)校還要根據(jù)總體部署，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各種專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。 在全面質(zhì)量管理理論的指導(dǎo)下，學(xué)校確立了“質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、文化塑校、特色興校”的辦學(xué)理念，并明確“質(zhì)量立校”是學(xué)校發(fā)展的根本，人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“人才強(qiáng)校、文化塑校、特色興校”是實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量立校”的重要措施和途徑。 （二）轉(zhuǎn)變教

5、育教學(xué)觀念，樹(shù)立正確的高職教育質(zhì)量觀 學(xué)校成立初期，教師對(duì)教學(xué)質(zhì)量的理解和認(rèn)識(shí)不一致。為了改變教師傳統(tǒng)的教育質(zhì)量觀，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，學(xué)校組織廣大教職工圍繞“培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題，在全校范圍內(nèi)深入開(kāi)展轉(zhuǎn)變教育思想的學(xué)習(xí)和討論，并先后邀請(qǐng)葉忠海、楊應(yīng)崧、馬樹(shù)超、戴士弘、趙志群等高等職業(yè)教育界知名專(zhuān)家開(kāi)展系列專(zhuān)題講座，有效地推動(dòng)了全院教職工解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加快了教師對(duì)高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律的理解和人才培養(yǎng)模式的認(rèn)同。同時(shí)，學(xué)校分批組織骨干教師和管理人員前往德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等國(guó)家進(jìn)行培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的高等職業(yè)教育教學(xué)理念，對(duì)教師改革課堂教學(xué)模式、進(jìn)行課程教學(xué)設(shè)計(jì)、改變教學(xué)方法

6、和手段等起到了積極的作用。 （三）設(shè)置教學(xué)評(píng)估專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，健全學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系 20032007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃明確提出要“健全高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系，建立高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和咨詢機(jī)構(gòu)”。2005年，學(xué)校合并之初就成立了教學(xué)評(píng)估中心，作為相對(duì)獨(dú)立的承擔(dān)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與保障職責(zé)的校級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu)，在組織上完善了學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，進(jìn)一步加大了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控力度。2008年3月，為了迎接教育部高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，學(xué)校成立了以黨委書(shū)記、校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了以教學(xué)評(píng)估中心人員為主體的評(píng)建辦公室，作為學(xué)校人才培養(yǎng)工作評(píng)估的常設(shè)機(jī)構(gòu)。教學(xué)評(píng)估中心和評(píng)建辦

7、公室的設(shè)立，為學(xué)校深入開(kāi)展各項(xiàng)評(píng)估工作提供了組織保障和人員配置。 以專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估為抓手，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè) 為充分發(fā)揮評(píng)估在規(guī)范教學(xué)管理、深化教學(xué)改革、促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)形成方面的積極作用，學(xué)校以專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估工作為抓手，逐步健全校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系，推動(dòng)教學(xué)管理的完善和教學(xué)改革的不斷深入。 （一）設(shè)計(jì)評(píng)估項(xiàng)目，建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 學(xué)校依據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)高職人才培養(yǎng)的要求，選取學(xué)生考試、實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等能充分體現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)各要素，科學(xué)設(shè)定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。如學(xué)生試卷專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)包括內(nèi)容與形式兩個(gè)方面，形式上涉及考試科目相關(guān)的教學(xué)文件是否齊備；教學(xué)進(jìn)度表、考試

8、質(zhì)量分析表等教學(xué)文件是否填寫(xiě)完整規(guī)范；試卷分?jǐn)?shù)的統(tǒng)計(jì)與登錄是否正確；試卷的印制、保管、交接是否符合程序與要求；考試形式是否多樣等等。在內(nèi)容上，考試試卷專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估設(shè)計(jì)指標(biāo)更多地是關(guān)注試卷命題與教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、考試大綱的相關(guān)度；試卷題型和難度是否適中；題量分值是否合理；試卷命題的知識(shí)信息是否嚴(yán)謹(jǐn)；教師評(píng)分是否客觀、考試質(zhì)量分析是否科學(xué)等等，這些指標(biāo)的設(shè)計(jì)在一定程度上反映了課程改革的深度。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估對(duì)指導(dǎo)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教師提出了具體的時(shí)間要求和工作量要求，對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的選題、評(píng)閱、成績(jī)?cè)u(píng)定、裝訂、保存都有明確的規(guī)定。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)對(duì)實(shí)踐性教學(xué)的學(xué)院管理、教學(xué)

9、過(guò)程都有明確要求。 （二）建立常態(tài)機(jī)制，定期開(kāi)展評(píng)估 專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估重點(diǎn)圍繞教學(xué)過(guò)程的某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，但是人才培養(yǎng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，教學(xué)過(guò)程的各環(huán)節(jié)息息相關(guān)，專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估勢(shì)必涉及人才培養(yǎng)的全過(guò)程。為了充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的功用，學(xué)校建立了專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估常態(tài)機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)評(píng)建結(jié)合，整體提升學(xué)校教學(xué)管理能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、評(píng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，學(xué)校依照高職院校教學(xué)工作評(píng)估內(nèi)容的要求，每年組織關(guān)于教學(xué)工作開(kāi)展情況和教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量的一系列專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，先后開(kāi)展了學(xué)生試卷、實(shí)踐教學(xué)、教材、大學(xué)英語(yǔ)、思想政治課、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估15次；精品課程、示范性建設(shè)專(zhuān)業(yè)和實(shí)訓(xùn)

10、基地評(píng)估12次。定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，有助于廣泛深入地了解學(xué)校情況、教師及教學(xué)情況和學(xué)生情況，促進(jìn)各下屬學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建，也有助于各專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)求真、踏踏實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)教學(xué)工作，避免僥幸心理和投機(jī)取巧的心態(tài)滋長(zhǎng)。           （三）挖掘時(shí)代內(nèi)涵，促進(jìn)評(píng)建結(jié)合 隨著高等職業(yè)教育自身的發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)定位的確立以及內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建立，學(xué)校常態(tài)評(píng)估也根據(jù)時(shí)代的要求不斷地充實(shí)和完善，在評(píng)估項(xiàng)目的設(shè)定、評(píng)估指標(biāo)的修訂等多方面進(jìn)行了深度挖掘，使每一次常態(tài)評(píng)估都有“非常”的效果。在評(píng)估項(xiàng)目的設(shè)定上，學(xué)校除了開(kāi)展學(xué)生試卷

11、、實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估外，還根據(jù)高等職業(yè)教育發(fā)展的需要積極開(kāi)展其他專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，如配合高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)剖析；配合大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革開(kāi)展了大學(xué)英語(yǔ)課堂教學(xué)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估；配合教材建設(shè)開(kāi)展了教材選用質(zhì)量評(píng)估等等。在評(píng)估指標(biāo)的內(nèi)涵建設(shè)方面，學(xué)校也根據(jù)時(shí)代要求不斷補(bǔ)充新的內(nèi)容。如在師資隊(duì)伍的建設(shè)方面，以往的評(píng)估大多關(guān)注在編專(zhuān)任教師隊(duì)伍的建設(shè)，關(guān)注“雙師”素質(zhì)教師隊(duì)伍的建設(shè)。教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)出臺(tái)后，評(píng)估就開(kāi)始統(tǒng)籌考慮校內(nèi)外專(zhuān)任教師隊(duì)伍的建設(shè)，考慮“雙師”教師隊(duì)伍的建設(shè)。 應(yīng)用效果 經(jīng)過(guò)四年來(lái)的探索和實(shí)踐,學(xué)校形成了“教學(xué)評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)化、專(zhuān)項(xiàng)

12、評(píng)估常態(tài)化、常態(tài)評(píng)估縱深化”的評(píng)估工作機(jī)制，取得了明顯的成效。 （一）促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)管理體制不斷完善 無(wú)論是哪種專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，在評(píng)估內(nèi)容的設(shè)計(jì)上都考慮了促進(jìn)下屬學(xué)院的二級(jí)教學(xué)管理。如在學(xué)生試卷專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估中，要求提供教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度表、課程表、教學(xué)任務(wù)書(shū)、學(xué)生成績(jī)單、考試質(zhì)量分析表、教材、作業(yè)、試卷及參考答案等相關(guān)教學(xué)文件；在實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估中，要求各學(xué)院提供實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的管理制度、組織結(jié)構(gòu)名單及相關(guān)運(yùn)作的記錄、學(xué)生實(shí)驗(yàn)報(bào)告、實(shí)習(xí)（訓(xùn)）手冊(cè)等；畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估要求各學(xué)院提供畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書(shū)、指導(dǎo)手冊(cè)、論文提綱或設(shè)計(jì)方案、課題登記表、答辯原始記錄等；專(zhuān)業(yè)剖析中要求提交該

13、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)管理運(yùn)行等相關(guān)佐證材料。經(jīng)過(guò)多輪評(píng)估與整改，各學(xué)院內(nèi)部教學(xué)管理也經(jīng)歷了一個(gè)不斷完善發(fā)展的過(guò)程，從教學(xué)管理文件的缺失、照搬學(xué)校教學(xué)管理文件到針對(duì)實(shí)際情況積極匯編內(nèi)部教學(xué)管理文件。總體看，各學(xué)院內(nèi)部教學(xué)管理意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，以往對(duì)學(xué)校教務(wù)管理部門(mén)的“等、靠、要”思想大為改觀，教學(xué)管理重心逐步下移，校、院兩級(jí)教學(xué)管理體制在不斷完善。 （二）增強(qiáng)了教師的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí) 邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家解讀高等職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式、課程教學(xué)改革理論，幫助廣大教師在思想上樹(shù)立正確的高職教育教學(xué)觀、質(zhì)量觀，是學(xué)校營(yíng)造質(zhì)量文化的必要手段。而專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估的深入開(kāi)展則是教師在專(zhuān)業(yè)

14、建設(shè)、課堂教學(xué)改革中踐行高職教育質(zhì)量觀的“助推器”。在專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估的推動(dòng)下，廣大教師的質(zhì)量意識(shí)得到明顯提升。從專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估的結(jié)果來(lái)看“良好”以上的比例呈上升態(tài)勢(shì)。如實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估先后開(kāi)展了3輪，共抽查了104門(mén)課程，第一次評(píng)估不合格課程達(dá)到48.3%；第二次評(píng)估課程合格率達(dá)100%；第三次評(píng)估課程優(yōu)良率超過(guò)了80%，如表1所示。 （三）深化了學(xué)校的教育教學(xué)改革 學(xué)校在專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估中緊緊圍繞“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”的20字方針，根據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)高職工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的需求以及高職院校人才培養(yǎng)評(píng)估的要求，針對(duì)我校合并轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，選擇教學(xué)工作中的關(guān)鍵要素或環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)

15、評(píng)估，進(jìn)行重點(diǎn)突破，其目的是推進(jìn)學(xué)校教學(xué)改革的不斷深入。如在專(zhuān)業(yè)剖析中，學(xué)校以教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)為綱領(lǐng)性文件，特別注重所剖析的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定是否符合該文件的要求，專(zhuān)業(yè)的設(shè)置是否符合市場(chǎng)需求的變化，是否適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需要；課程設(shè)置是否根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)；人才培養(yǎng)模式是否把工學(xué)結(jié)合作為改革的重要切入點(diǎn)，并以此帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革；實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是否緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的新模式；在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，是否聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的能工巧匠到學(xué)校兼職等等。通過(guò)多輪專(zhuān)業(yè)剖析，不斷強(qiáng)化教師對(duì)綱領(lǐng)性文件的理解，推動(dòng)教師積極主動(dòng)地開(kāi)展課程教學(xué)改革，真正落實(shí)文件精神。 合并組建五年來(lái)，學(xué)校在全面質(zhì)量管理理論的指導(dǎo)下，以評(píng)促建，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)，教學(xué)工作取得了顯著成效，人才培養(yǎng)質(zhì)量有了明顯提高。2009年12月，學(xué)校以優(yōu)異的成績(jī)通過(guò)了教育部高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估。目前，我院正加快步伐，繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，努力擴(kuò)大評(píng)建成果，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校的整體辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。 參考文獻(xiàn)： 1教育部.2008年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)J.中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2009，（8）. Ahmed N U.Inc