1、建設項目用地申請表正式版廣州鐵路集團公司廣房函2021139號關于規范建設項目用地管理有關問題的通知集團各單位：為規范集團公司建設項目用地管理，維護正常的用地管理程序， 確保各項建設項目用地手續依法合規，根據國土資源部建設項目用 地預審管理辦法（國土資源部令42號）、鐵道部鐵路用地開發利 用管理辦法（鐵運2006198號）、集團公司鐵路用地管理辦 法（廣房發2005149號）等有關規定，現就規范集團公司建設 項目用地管理的有關問題通知如下：一、根據“集中統一、分層負責、嚴格制度、規范程序”的指導 方針，建設項目用地的管理工作由集團公司土地房產管理處統一歸口 負責；區域（合資公司）土地管理機構在

2、土地房產管理處的領導下， 按照各自管轄范圍開展建設項目用地的日常管理工作。二、建設項目用地的使用應遵循下列原則：（一）符合鐵路路網規劃和建設的發展要求；（二）符合鐵路運輸安全要求；（三）確保鐵路用地資產安全；（四）合理和集約利用鐵路用地；（五）符合國家建設用地管理的有關政策法規。、建設項目用地的申請，按下列程序辦理:（ 一 ）集 團 公 司 土 地 房 產 管 理 處 參 與 建 設 項 目 的 審 查 并 對 土 地 利 用方案提出審查意見。（ 二 ）項 目 審 查 通 過 后 ，由 建 設 單 位 在 項 目 開 工 前 向 集 團 公 司 土 地房產管理處提出用地申請。建設項目用地申請應

3、提交以下材料：1. 鐵路 項目 用地 審 批表 （見 附件 1）；2. 集團 公司 對建 設 項目 的批 復文 件、集 團公 司批 準下 達的 立 項投 資計劃（含自籌計劃）；3. 建設 項目 設計 總 平面 布置 圖。設 計單 位需 在設 計圖 中注 明 占有 鐵路用地的平面位置和用地數量；4. 當 地 政 府 部 門 繪 制 的 地 形 圖 ；5. 其他 有關 說明 材 料。（ 三 ）集 團 公 司 土 地 房 產 管 理 處 受 理 用 地 申 請 資 料 后 ，由 區 域（ 合 資公司）土 地管理機構進行現場踏勘，核實地界，更 具踏勘情況在用 地審批表上簽署意見，并繪制占地平面圖。（四

4、）集 團公司土地房產管理處根據有關單位簽署的意見，進 行 建設項目用地審查，簽 署用地審批意見，對符合用地要求的項目核發 使用鐵路用地批準書（見附件2）。四 、建 設 項 目 開 工 時 ，建 設 單 位 通 知 區 域（ 合 資 公 司 ）土 地 管 理 機構參與驗線工作，并在建設項目用地驗線核實表（見附件3） 上簽署意見。五 、建 設 項 目 開 工 建 設 過 程 中 ，區 域（ 合 資 公 司 ）土 地 管 理 機 構 須對建 設單 位的 用地 情 況進 行不 定期 的監 督檢 查，并 將檢 查發 現 的用 地有關問題及時處理并報告土地房產管理處。六 、建設項目竣工后，建設單位通知集團

5、公司土地 管理房產處參 與建設項目的竣工驗收。七 、區域（合資公司）土地管理機構應根據建設項目的驗收 情況， 及時進行鐵路用地臺賬登記和資料歸檔。八 、集團公司有關部門和單位應加強對建設項目的監控，未 取得 使用鐵路用地批準書的，不得發放施工許可證和準予施工。九 、建 設 單 位 必 須 嚴 格 按 照 建 設 項 目 用 地 申 請 審 批 表 和 使 用鐵路用地批準書的有關規定使用土地，不得擅自擴大用地面積， 不得改變批準用途，不 得將土地轉讓、出 租、抵 押和作價入股，如 確 需發生上述行為的，應 重新到土地房產管理處辦理用地 手續，待 批準 后方可實施。十 、為 顯 化 鐵 路 用 地

6、 資 產 價 值 ，明 確 投 資 回 報 關 系 ，利 用 鐵 路 用 地從事經營性開發的建設項目，建設單位需繳納土地費用。十 一 、建 設 項 目 用 地 涉 及 鐵 路 用 地 資 產 處 置 的 ，必 須 嚴 格 按 照 鐵 道部 鐵路用地資產處置規定（ 鐵運 2006 49號）的 規定辦理用 地審批手續。十 二 、合 資 鐵 路 利 用 既 有 國 有 鐵 路 用 地 的 ，按 照 鐵 道 部 關 于 合 資鐵路 利用 既有 鐵路 用 地資 產的 處理 意見 （ 鐵運 2006 219號 ） 的規定辦理。十三、未經集團公司土地房產管理處審批或者弄虛作假騙取批 準 ，擅 自 使 用 鐵

7、 路 用 地 的 ，集 團 公 司 出 給 予 糾 正 外 將 按 照 經 營 業 績 考核辦法對 責任單位嚴格考核，并對有關責任人給予紀律處分；構 成犯罪的，依法追究刑事責任。附 件 ： 1. 建 設 項 目 用 地 申 請 審 批 表2. 使 用鐵 路用 地批 準書3. 建 設項 目用 地驗 線核 實表2021 年 月附件1：編號：建設項目用地申請審批表申請人：（章）建設項目用地申請表申請單位負責人電話項目名稱聯系人及建設地點省市（縣）區線K+m至K+m申請單位用地理由說 明1、以上內容由申請人填寫；2、單位建設項目附上級部門下達的計劃文件；3、附當地政府部門繪制的地形圖和建設項目設計總平

8、面布置圖（管線建設附敷 設平面圖）一式四份；4、建設性質填：新建、改建、大建、維修；5、用地性質填：商業、住宅、工業（倉庫、生產、廠房）、綜合（辦公、文教 衛）等；6、申請用地單位不得擴大建筑面積和占地面積，不改變批準的使用用途，不轉讓、不出租、不抵押、不作價入股，如確需發生此類行為，按 國家和鐵路部門的有關規定 辦理相關手續。建設項目用地審批表有關單位/人 意見區域（合資公 司）土地管理機 構踏勘意見土地房產管理 處審批意見集團主管領導 批示2、一般項目經集團土地房產管理處審批即可，重大項目報集團主管領導 扌比示。3、本表一式3份，土地房產管理處、區域（合資公司）土地管理機構、建設 單位各1

9、份。注：本欄附現場彩色照片或照片掃面附件。如位置不夠可另附紙張。注：本欄附區域（合資公司）土地管理機構繪制的占地平面圖或紅線圖復印件，將具體 位置標明。如位置不夠可另附紙張。附件2 :使用鐵路用地批準書編號：根據廣州鐵路（集團）公 司鐵路用地管理辦法 規定，經審核本項目用地符合鐵路規劃、設計及安全要 求，準予使用土地。批準機關：批準日期：年月日用地單位批準用地面積建設項目名稱立項批準文件土地用途土地類別土地 位 置土地使用期限遵守事項：1、本批準書為用地單位依法使用鐵路用地的有效憑證。2、凡未取得本批準書而使用鐵路用地的，屬違法用地。3、未經原批準部門審核同意，用地單位不得變更本批準 書的有關

10、規定。4、本批準書所需附圖與附件經主管部門確認，與本批準 書具有同等效力。5、本批準書僅限于批準項目建設，不涉及土地權屬變更。6、本批準書一式3份，土地房產管理處、區域（合資公 司）土地管理機構、建設單位各1份。附件3建設項目用地驗線核實表建設項目名稱土地 位 置用地批準書編號批準用地面積驗線日期驗線單位驗線情況及意見施工單位單位（章）：經辦人（簽字）：監理單位單位（章）：經辦人（簽字）：建設單位單位（章）：經辦人（簽字）：區域（合資公司） 土地管理機構單位（章）：經辦人（簽字）：注：本表一式4份，土地房產管理處、區域（合資公司）土地管理機構、 建設單位、施工單位各1份。建設項目用地申請程序（

11、粵海土地管理辦公室）一、集團公司土地房產管理處管理參與建設項目的審查并對土地 利用方案提出審查意見。二、項目審查通過后，由建設單位在項目開工前向集團公司土地 房產處提出用地申請，建設項目申請應提交以下材料：1. 鐵路建設 項目用地審批表；2. 集團項目 的批復文件、批準下達的立項投資計劃（含自籌計 劃）；3. 建設項目 設計總平面布置圖。設計單位需在設計圖中注明占有鐵路用地的平面位置和用地數量；4. 當地 政府 部 門繪 制的 地形 圖；5. 其他有關 說明材料。三、集團公司土地房產管理處受理用地申請資料后，由區域（合 資 公 司 ）土 地 管 理 機 構 進 行 現 場 踏 勘 ，核 實 地

12、 界 ，根 據 踏 勘 情 況 在 用 地審批表上簽署意見，并繪制占地平面圖。四、集團公司土地房產管理處根據有關單位簽署的意見，進行建 設 項 目 用 地 審 查 ，簽 署 用 地 審 批 意 見 ，對 符 合 用 地 要 求 的 項 目 核 發 使 用鐵路用地批準書。五、建設項目開工后，建設單位通知區域（合資公司）土地管理機構參與驗線工作，并在建設項目用地驗線核實表上簽署意見。高管局建設項目安全管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強省高管局項目建設項目安全管理工作，提高安 全生產管理水平，保障施工過程中人員的安全與健康，預防 傷亡事故和職業危害，根據安全生產法等相關法規和規 范，結合省高管局

13、實際情況，特制定本辦法。第二條貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生 產方針和國家有關安全生產的法律、 法規及規程， 要堅持“管 生產必須管安全”的原則， 執行好“誰主管誰負責”、“誰簽字誰 負責”的安全生產責任制。第三條項目辦主任是項目建設的安全負責人，對項目建設安 全負總責。第四條各施工單位項目法人是本單位安全第一責任人， 對本 單位在項目建設過程中的安全生產負全部責任。第五條建設項目安全管理必須堅持從嚴治理，做到嚴明職 責、嚴密制度、嚴肅紀律、嚴格考核。第六條本辦法適用于省高管局范圍內所有建設項目。第二章安全目標與措施 第七條安全控制目標 杜絕重大安全責任事故；預防一般事故。

14、第八條安全基本措施1. 施工現場實現全員安全教育。 特種作業人員持證 上崗率達到 100% ；施工人員三級安全教育率 100% ；2. 按期開展安全檢查活動，隱患整改做到“四定”，即：定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定 整改驗收人；及時消除重大事故隱患，隱患整改率達到 100% ；3. 認真把好安全生產的“七關”，即：教育關、措施 關、交底關、防護關、文明關、檢查關、驗收關；4. 認真開展重大安全活動和施工項目的日常安全 活動。5. 認真開展“安全生產標準化建設”和 “平安工地 ”考核評 價工作。第三章安全保證體系第九條項目辦、 施工、 監理單位要建立健全安全生產保證組 織機構，成立

15、以項目辦主任（項目經理、總監）為組長的安 全管理領導小組。并設置專職安全管理機構，負責日常的安 全監督管理工作、落實各項安全技術措施。各職能部門在各 自相應的業務范圍內，對安全生產負責，使安全生產工作縱 向到底、橫向到邊。第十條施工單位應設安全專職管理人員， 專職安全員須經過 任職資格培訓，取得安全生產管理人員資格證書。各級專職 安全人員，應認真履行職責，形成專管成線，群管成網的安 全體系。第十一條各級專職安全人員應相對穩定， 人員數量應滿足有 關要求。第四章安全生產管理責任 第十二條施工單位安全職責 1施工單位應建立健全安全管理制度，配備法律、法 規要求的安全管理人員，嚴格落實安全總監制度。

16、2須層層簽訂安全生產責任書 ，明確各自的安全生 產管理職責和應采取的安全措施，明確雙方各自應承擔的責 任。施工單位對承包范圍內的施工安全工作負全部責任。3施工單位對本單位員工進行安全培訓，要做到所有 特種作業人員持證上崗，特種設備在有效檢驗期內。4在施工過程中除應制定規范的安全生產管理制度和 操作規程外，還應遵守省高管局的相關安全生產管理制度及 文件要求，并接受現場安全檢查和監督。5不得擅自將工程轉包或分包給不具備安全生產條件 和相應資質的單位或個人。6施工過程中，有關爆破、動火作業、受限空間作業、 高處作業、吊裝作業、斷路作業、動土作業以及設備、電氣 操作等施工應嚴格按照相關規范的要求執行。

17、7施工現場配備符合安全要求的設施、設備，配置必 須的安全防護器具和安全標志，及時整改事故隱患，確 保施工安全。8對施工過程進行風險分析，編制施工現場安全 生產事故應急救援預案，配備所需的人員、應急救援設 施，對于危險性較大工程需提前編制安全保障方案及風 險評估報告，并邀請相關專業人員進行審核通過后方可 實施。第十三條監理單位安全職責1監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標 準、設計文件和建設工程承包合同，對施工安全實施監 理，并對施工質量及安全承擔監理責任。2. 監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程 師和監理工程師進駐施工現場，按照工程監理規范的要 求，采取旁站、巡視等形式，對建設工程安

18、全生產實施 監理。3. 負責審查施工單位安全組織機構、 特種作業人員 操作證、三類人員證書、安全資質安全管理網絡、安全 生產管理制度和安全文明施工管理制度等，審核施工單 位應急救援預案和安全生產經費使用計劃和實際投入情 況。4. 監理單位對發現的各類安全事故隱患， 應書面通知施工 單位，及時督促整改或向有關部門匯報。第五章安全施工的基本規定 第十四條要切實保證施工人員在安全的條件下進行施工作 業。一、施工現場十不準：1. 不戴好安全帽，不準進入施工現場；2. 不系安全帶，不準懸空高處作業；3. 未經培訓和未持證人員，不準上崗；4. 高處作業不準打鬧， 不準從高處向下拋擲拋擲物料和工具 等雜物；

19、5. 不準乘坐吊盤， 不準跨越運行中的鋼絲繩， 吊鉤下不準站 人；6. 不準私合電閘和私自啟動機械設備；不準私拉亂扯電線；7. 不準穿高跟鞋、拖鞋或赤腳進入施工現場；8. 不準任意拆除有效安全裝置、安全設施和安全標志。9. 不準酒后作業，施工現場不準吸煙；10. 不準使用未成年工人，施工區域禁止閑人進入。 二、十項安全技術措施：1. 按規定使用安全“三寶”（安全帽、安全帶、安全網） ；2. 施工現場要設消火栓、并備有足夠有效的滅火器材， 在消火栓周圍五米范圍內不準堆放物料；3. 機械設備防護裝置必須齊全有效； 塔吊等起重設備必 須有限位保險裝置，不準帶病運轉，不準超負荷使用，不準 在運行中維修

20、和保養。4. 架設臨時用電線路必須符合 施工現場臨時用電安全 技術規范的規定，電氣設備必須全部接零接地；電動機械 和手持電動工具必須要有漏電保護裝置；5. 在鄰近高壓線施工時， 要遵照供電公司和消防部門有 關規定的范圍內，不準堆放物料，不準搭設臨建設施，不準 停放機械設備。在高壓線或其他架空線一側從事起重吊裝等 作業時 , 要按起重機械安全管理規程的規定要求執行。6. 凡三米以上工程， 均要采取有效的防護措施。 腳手架、 安全網的架設必須符合規程標準。腳手材料和腳手架搭設必 須滿足建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范 的要求；7. 各種纜風繩及其設置必須符合相關規程要求；8. 在建工程的樓梯口

21、、電梯口、預留洞口、通道口必須 有安全標志標語和有效的防護措施；9. 遇深坑深槽施工，除按規定放坡支護外，坑槽周邊應 按要求搭設紅白相間防護欄桿及下部擋腳板；施工現場的陡 坎等危險地區應有警戒標志，夜間要設紅燈示警；10. 施工現場的各種機具設備、安全設施、材料、構件 等均要按照現場施工各階段的平面布置圖堆放、布置，保證 場內道路暢通、平整。第六章安全培訓教育 第十五條安全培訓教育1. 施工單位進入施工現場實施作業前， 必須接受施 工前的安全教育培訓，教育內容主要包括作業現場的特 點、主要危險和應急處理措施、進入現場的安全注意事 項等，并做好培訓記錄。2. 作業人員在特殊區域施工或從事特殊作業

22、前， 施 工單位對作業人員進行特殊區域內或特殊作業所需要 的安全知識的培訓。3. 施工單位負責對本單位各類作業人員進行國家 規定的培訓教育，特種作業人員必須持證上崗。4. 施工單位負責組織 臨時用工的安全教育，內容 為：現場安全生產特點、進入現場須知、所從事工作的 性質、操作規程、注意事項和事故教訓及有關的安全制 度等。5. 外來檢查、參觀、技術服務等人員的安全教育， 由接待部門負責。內容為：施工現場的安全規定及安全 注意事項。檢查、參觀、技術服務人員要有專人全程陪 同。危險性較大的場所一般不接待參觀。第七章安全技術交底第十六條要嚴格實行三級安全技術交底制度，進行層層交 底。1. 工程開工前，

23、要將工程概況、施工安全措施等情 況向全體施工管理人員進行詳細交底。2. 每一分項工程施工前， 施工單位管理人員要根據 工程情況，向施工隊長或班組長進行書面安全技術交 底。3. 對特殊工種的作業、機械設備的安拆與使用，安 全防護設施的搭拆等，施工員均要對操作班組作書面安 全技術底。4. 對專業性較強的分項工程，要先編制施工方案， 然后根據施工方案作針對性的安全技術交底，不能以交 底代替方案，或以方案代替交底。5. 班組長要根據交底要求， 對操作工人進行針對性 的班前作業安全交底，操作人員必須嚴格執行安全交底的要求。6. 安全交底要全面、有針對性，符合有關安全技術操作 規程的規定，內容包括施工要求

24、、作業環境及可能存在的問 題等，嚴禁施工員和勞務隊長、班組長違章指揮。7. 安全技術交底要經技術負責人審閱簽字， 安全員簽字 認可，班組長簽字接收生效。交底字跡要清晰，必須本人簽 字, 不許代簽名。8. 安全交底后，施工員、安全員、班組長等要對安全交 底的落實情況進行檢查和監督，督促操作工人嚴格按交底要 求施工 , 制止違章作業現象發生。9. 安全技術交底書均要及時履行簽字手續，做到及時歸 檔保存。若發生工傷事故，要逐級追究安全交底履行情況的 責任。第八章施工現場管理第十七條 加強施工現場安全管理1. 施工總平面和分項工程施工的平面布置應符合安全 要求；施工需要的臨建設施及機具、材料和水、電、

25、氣（汽） 管網等，都應符合安全、防火和職業衛生要求。2. 施工現場應實行封閉管理， 施工安全防護措施應符合 建設工程安全標準。應根據不同施工階段和周圍環境及天氣 條件的變化，采取相應的安全防護措施；在施工現場的顯著 或危險部位設置符明顯的安全警示牌及危險源告知牌。3. 對施工過程中可能導致損害的毗鄰建筑物、 構筑物和 特殊設施等做好專項防護措施。4. 明確劃分施工區和生產區， 應通過設置圍墻等方式將 施工區和生產區進行有效隔離，并制定相應的安全管理措 施。5. 圍擋防護上應張貼和懸掛適當的標志和警示牌以告 知所存在的危險；晚間仍需保留的圍擋防護以及靠近運營公 路的圍擋防護，應正確安裝爆閃警示燈

26、。6. 在施工現場采取措施防止或者減少各種粉塵、廢氣、 廢水、固體廢物及噪聲、振動對人和環境的污染和危害。7. 采取必要的防護措施，以防止油品、化學品等泄漏對土壤、地下水、地表水造成污染。8. 施工現場嚴禁存放易燃、易爆、有毒物質。材料 必須妥善放置， 通道應保持暢通； 存儲材料應遠離熱源。9. 施工現場的工作區與生活區分開設置。 施工現場 臨時搭設的活動房屋應具有產品合格證。施工現場應設 置必要的醫療和急救設備；加強食品安全管理，作業人 員的膳食、飲水等供應，必須符合衛生標準， 。10. 當施工區域內設有地下管線時，應明確標識地 下管線的位置、走向、管內介質等，嚴禁在施工過程中 從事可能損壞

27、地下管線的作業活動。11. 施工現場安裝的臨時用電設施必須符合安全標 準。臨時使用的電力線路必須相對固定， 符合安全要求， 必須配有專職電工對施工現場的電器設備、工具、線路 維護管理。所有電氣設備、電氣線路的絕緣必須良好； 電氣設備金屬外殼及其相連的金屬構件，必須采用保護 接地或保護接零。12. 施工現場內的坑、井、孔洞、陡坡、高壓電氣 設備、易燃、易爆場所等，必須設置圍欄、蓋板、危險 標志，夜間應設信號燈。每天施工結束時，不得留有明 溝；如果管溝沒有回填，應采取設置路障和標識、安裝 照明設施、安排值班人員等措施。13. 施工現場設置的各種防護設施、安全標志，未 經施工安全管理負責人批準，不得

28、移動或拆除。移動或 拆除后必須做好記錄。14. 施工現場便道必須保持通暢，道路寬度、轉彎 半徑必須保證行車安全要求，場地狹小、行人來往和運 輸頻繁地點，應設臨時交通指揮和交通標志。15. 施工區域內車輛應限速行駛。16. 各施工單位在施工作業前須進行危險識別和風 險評價，根據具體的作業活動特點，開展危險源辨識、 風險評價和風險控制活動，以明確從事作業活動時的控 制重點；根據人員和設備情況，有針對性地采取安全控 制措施，明確作業方法、流程及操作要領；針對作業活動特點和現場作業環境條件，制定安全防護措施，編制緊急 情況下的應急預案。17. 項目辦、 監理單位應對施工單位危險辨識、 風險評價 的結果

29、及制定的安全控制措施和應急預案進行審查，以確保 其有效性、適用性。18. 在項目建設現場有兩個以上施工單位進行施工時， 應由項目辦和監理單位統一組織管理現場安全工作，并明確 各個施工單位各自的安全管理職責。19. 夜間作業時必須提供具有足夠強度的照明設備，夜間施工人員應配備手電或者應急燈等急救設施，施工單位應 盡可能的減少夜間作業。在雨、風、雪或者沙暴天氣嚴禁夜 間作業。第九章安全監督檢查第十八條安全檢查采用日常、定期、專項三種檢查方式。各 種形式的安全檢查，都應認真填寫安全檢查臺帳，按要求形 成安全檢查總結。第十九條對查出的隱患要逐項研究， 編制整改方案， 做到“四 定”（定措施、定負責人、

30、定資金來源、定完成期限）進行整 改。第二十條檢查查出的重大事故隱患，應責令立即停工整改， 暫時不能整改的項目， 除采取有效防范措施外， 應限期整改， 并對落實情況進行跟蹤檢查。第二十一條安全檢查內容包括安全管理和現場安全兩部分。安全管理內容主要查：安全生產責任制、安全管理制度的執 行情況和安全基礎工作的開展情況等。現場安全內容主要 查：工藝、設備、儲運、儀表、變配電、消防、工業衛生、 工程施工等方面1. 檢查安全生產管理人員的責任心是否強， 是否有忽視 安全生產的思想和行為。2. 檢查是否有違章作業、違章指揮、違犯勞動紀律的情 況；安全生產制度執行情況；安全規程執行情況；有無冒險 作的情況；檢

31、查作業人員是否持證上崗。3. 檢查勞動保護用品穿戴情況、 防護器材的保管和使用情況、崗位勞動紀律執行情況、安裝用設備設施運行情 況、電器設備是否符合相關安全要求。4. 檢查各轉動設備是否都有防護裝置， 各設備設施安全附件是否齊全、靈敏、可靠，廠房建筑有無不安全 因素，平臺樓梯、欄桿是否安全可靠等。第十章應急及事故管理 第二十二條應急管理1. 根據各自的管理職責制定不同級別的應急預案， 制定的應 急預案內容應滿足相關規定的要求。2. 組織相關人員進行各種應急預案的培訓， 并參加現場的應 急演練。3. 根據演練結果和施工階段的變化，對應急預案進行評估， 進行必要的修訂，修改后的應急預案應及時通知相

32、關人員。 第二十三條事故管理1. 施工過程中發生的所有事故必須向上級主管部門匯報， 做 到不拖延、不虛報、不隱瞞。2. 發生傷亡事故，應按事故的大小程度組織相應的 調查組，進行調查、處理。調查、處理本著“四不放過” 的原則進行。3. 事故調查應集中在事故根源或管理制度缺乏方面，并采取妥善的糾正和預防措施，以防再次發生。4. 要認真分析事故原因、制定措施、吸取教訓、限期整 改，并詳細寫出書面材料報省高管局安監處存查。高管局、 項目辦對糾正和預防措施的效果實施跟蹤、驗證。第十一章考核評價及獎懲 第二十四條各建設項目參建單位要高度重視安全生產考核 工作，嚴格按照考核標準， 開展和落實好安全生產相關工

33、作。 各建設項目辦以省高管局安全生產工作考核細則為考核 標準，其他各參建單位以“平安工地”考核評價表為標準進行 考核。 第二十五條根據安全生產目標實現情況和全年安全生產工作開展情況，并結合本年度安全生產工作考核及日常安全生產檢查情況對各單位安全生產工作進行年終綜合評定，并評 選出局安全生產先進集體、應急管理先進集體；安全生產先 進個人、應急管理先進個人。第二十六條凡忽視安全生產、管理不善、有章不循、違章不 究的，省高管局相關部門及項目辦有權根據青海省高等級 公路建設管理局安全生產監督管理辦法進行責任追究和處 罰。第二十七條本辦法如與國家規范、標準和上級部門規定、文 件不相符時，按規范和上級部門

34、規定執行。第二十八條本辦法與省高管局安全監督管理辦法、省高管局安全生產考核細則、青海省高等級公路建設管理局公 路及養護工程安全生產費用計量支付細則（試行）、省高管局評先選優辦法、公路水運工程平安工地”考核評價 標準等合并使用。第二十九條本辦法自頒布之日起施行。危險化學品建設項目安全評價細則（試行）1 目的和依據 為規范危險化學品生產、儲存建設項目安全評價工作，依據中華人民共 和國安全生產法和危險化學品安全管理條例及安全生產標準安全評價 通則（ AQ8001 ）、安全預評價導則 （ AQ8002 ）、安全驗收評價導則 （ AQ8003 ），制定本細則。2 適用范圍 本細則適用于中華人民共和國境內

35、新建、改建、擴建危險化學品生產、儲 存裝置和設施， 以及伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目 （以下簡稱建設項目）設立安全評價和建設項目安全設施竣工驗收評價。建設單位也可以根據建設項目安全管理的實際需要， 參照本細則對建設項 目進行安全評價。3 術語和定義3.1 化學品指各種化學元素、 由元素組成的化合物及其混合物， 包括天然的或者人造 的。3.2 危險化學品 指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質且對接觸的人員、設施、環 境可能造成傷害或者損害的化學品。3.3 新建項目 指擬依法設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品 生產、儲存裝置（設施）和現有企業（單位）擬

36、建與現有生產、儲存活動不同 的伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品生產、儲存裝置（設施）的建設項目。3.4 改建項目 指企業對在役伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品生產、 儲存裝 置（設施），在原址或者易地更新技術、工藝和改變原設計的生產、儲存危險 化學品種類及主要裝置（設施、設備） 、危險化學品作業場所的建設項目。3.5 擴建項目指企業（單位） 擬建與現有伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品 品種相同且生產、儲存裝置（設施）相對獨立的建設項目。3.6 安全設施 指企業（單位）在生產經營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍 內以及預防、減少、消除危害所配備的裝置（設備）和采取

37、的措施。3.7 作業場所 指可能使從業人員接觸危險化學品的任何作業活動場所，包括從事危險 化學品的生產、操作、處置、儲存、搬運、運輸、廢棄危險化學品的處置或 者處理等場所。3.8 安全評價單元 根據建設項目安全評價的需要，將建設項目劃分為一些相對獨立部分,其中每個相對獨立部分稱為評價單元。4 安全評價工作程序4.1 前期準備4.2 安全評價 辨識危險、有害因素 劃分評價單元 確定安全評價方法 定性、定量分析危險、有害程度4.2.5 分析安全條件和安全生產條件 提出安全對策與建議 整理、歸納安全評價結論4.3 與建設單位交換意見4.4 編制安全評價報告5 前期準備5.1 確定安全評價對象和范圍

38、根據建設項目的實際情況，與建設單位共同協商確定安全評價對象和范 圍。5.2 收集、整理安全評價所需資料 在充分調查研究安全評價對象和范圍相關情況后，收集、 整理安全評價所需要的各種文件、資料和數據。6 建設項目設立的安全評價內容6.1 建設項目概況簡述建設項目設計上采用的主要技術、工藝（方式）和國內、外同類建設 項目水平對比情況。6.1.2 簡述建設項目所在的地理位置、用地面積和生產或者儲存規模。6.1.3 闡述建設項目涉及的主要原輔材料和品種（包括產品、中間產品， 下同）名稱、數量，儲存。6.1.4 描述建設項目選擇的工藝流程和選用的主要裝置（設備）和設施 的布局及其上下游生產裝置的關系。6

39、.1.5 描述建設項目配套和輔助工程名稱、能力（或者負荷）、介質（或 者物料）來源。6.1.6 建設項目選用的主要裝置 （設備） 和設施名稱、 型號（或者規格）材質、數量和主要特種設備。6.2 原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的理化性能指標搜集、整理建設項目涉及的原料、 中間產品、 最終產品或者儲存的危險化 學品的物理性質、化學性質和危險性和危險類別及數據來源。6.3 危險化學品包裝、儲存、運輸的技術要求搜集、整理建設項目涉及的原料、 中間產品、 最終產品或者儲存的危險化 學品包裝、儲存、運輸的技術要求及信息來源。6.4 建設項目的危險、有害因素和危險、有害程度危險、有害因素1.

40、運用危險、有害因素辨識的科學方法，辨識建設項目可能造成爆炸、火 災、中毒、灼燙事故的危險、有害因素及其分布。2. 分析建設項目可能造成作業人員傷亡的其它危險、有害因素及其分布。 危險、有害程度.1 評價單元的劃分根據建設項目的實際情況和安全評價的需要， 可以將建設項目外部安全條 件、總平面布置、主要裝置（設施）、公用工程劃分為評價單元。.2 安全評價方法的確定1可選擇國際、國內通行的安全評價方法。2對國內首次采用新技術、 工藝的建設項目的工藝安全性分析， 除選擇其 它安全評價方法外，盡可能選擇危險和可操作性研究法進行。.3 固有危險程度的分析1定量分析建設項目中具有爆炸性、 可燃性、 毒性、腐

41、蝕性的化學品數量、濃度（含量）、狀態和所在的作業場所（部位）及其狀況（溫度、壓力）。2定性分析建設項目總的和各個作業場所的固有危險程度。3. 通過下列計算，定量分析建設項目安全評價范圍內和各個評價單元的固有危險程度：具有爆炸性的化學品的質量及相當于梯恩梯（TNT ）的摩爾量；具有可燃性的化學品的質量及燃燒后放出的熱量 ; 具有毒性的化學品的濃度及質量 ； 具有腐蝕性的化學品的濃度及質量。.4 風險程度的分析 根據已辨識的危險、有害因素，運用合適的安全評價方法，定性、定量分 析和預測各個安全評價單元以下幾方面內容：1. 建設項目出現具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學品泄漏的可能 性；2. 出

42、現具有爆炸性、可燃性的化學品泄漏后具備造成爆炸、火災事故的條 件和需要的時間；3. 出現具有毒性的化學品泄漏后擴散速率及達到人的接觸最高限值的時 間；4. 出現爆炸、火災、中毒事故造成人員傷亡的范圍。.5 列舉與建設項目同樣或者同類生產技術、工藝、裝置（設施）在生產或 者儲存危險化學品過程中發生的事故案例的后果和原因。6.5 建設項目的安全條件5.5.1 搜集、調查和整理建設項目的外部情況6.5.1.1 根據.4 得出的爆炸、火災、中毒事故造成人員傷亡的范圍，搜集、 調查和整理在此范圍的建設項目周邊 24 小時內生產經營活動和居民生活的情 況。.2 搜集、調查和整理建設項目所在地的自然條件。6

43、.5.1.3 搜集、調查和整理建設項目中危險化學品生產裝置和儲存數量構 成重大危險源的儲存設施與下列場所、區域的距離：1居民區、商業中心、公園等人口密集區域；2. 學校、醫院、影劇院、體育場（館）等公共設施；3. 供水水源、水廠及水源保護區；4. 車站、碼頭（按照國家規定，經批準，專門從事危險化學品裝卸作業的除外） 機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；5. 基本農田保護區、畜牧區、漁業水域和種子、種畜、水產苗種生產基地;6. 河流、湖泊、風景名勝區和自然保護區；7. 軍事禁區、軍事管理區；8. 法律、行政法規規定予以保護的其他區域。分析建設項目的安全條件.1 建設項目內在的危險

44、、有害因素和建設項目可能發生的各類事故，對 建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活的影響。.2 建設項目周邊單位生產、 經營活動或者居民生活對建設項目投入生產或者 使用后的影響。.3 建設項目所在地的自然條件對建設項目投入生產或者使用后的影響。6.6 主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施及其安全可靠性6.6.1 分析擬選擇的主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施的安全 可靠性。6.6.2 分析擬選擇的主要裝置、設備或者設施與危險化學品生產或者儲存 過程的匹配情況。6.6.3 分析擬為危險化學品生產或者儲存過程配套和輔助工程能否滿足安 全生產的需要。6.7 安全對策與建議 根據上述安全

45、評價的結果，從以下幾方面提出采用（取）安全設施的安全對策與建議：1. 建設項目的選址；2. 擬選擇的主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施；3. 擬為危險化學品生產或者儲存過程配套和輔助工程；4. 建設項目中主要裝置、設備、設施的布局；5. 事故應急救援措施和器材、設備。7 建設項目安全設施竣工驗收的安全評價內容7.1 建設項目概況按照 6.1 要求進行描述。7.2 危險、有害因素和固有的危險、有害程度危險、有害因素按照 6.4.1 的要求進行辨識和分析。固有的危險、有害程度按照 6.4.2.3 的要求進行分析。風險程度按照 6.4.2.4 的要求進行分析。建設項目的安全條件按照 6.5 的

46、要求進行分析。7.3 安全設施的施工、檢驗、檢測和調試情況調查、分析建設項目安全設施的施工質量情況。調查、分析建設項目安全設施在施工前后的檢驗、 檢測情況及有效性情況。 調查、分析建設項目安全設施試生產（使用）前的調試情況。7.4 安全生產條件7.4.1 評價單元按照 .1 的要求劃分。7.4.2 安全評價方法的選擇對建設項目安全設施竣工驗收的安全評價， 以安全檢查表的方法為主， 其 他方面的安全評價為輔，可選擇國際、國內通行的安全評價方法。7.4.3 安全生產條件的分析7.4 .3.1 調查、分析建設項目采用（?。┑陌踩O施情況1. 列出建設項目采用（?。┑娜堪踩O施，并對每個安全設施說明

47、符合或者高于國家現行有關安全生產法律、法規和部門規章及標準的具體條款；2 列出借鑒國內外同類建設項目所采?。ㄓ茫?的安全設施， 并對每個安全設施說明依據；3. 列出未采?。ㄓ茫┰O計的安全設施。7.4 .3.2 調查、分析下列安全生產管理情況1. 安全生產責任制的建立和執行情況 ；2. 安全生產管理制度的制定和執行情況； .安全技術規程和作業安全規程的制定和執行情況；4. 安全生產管理機構的設置和專職安全生產管理人員的配備情況；5. 主要負責人、分管負責人和安全管理人員、其他管理人員安全生產知識 和管理能力；6. 其他從業人員掌握安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識 的情況；7. 安全

48、生產投入的情況；8. 安全生產的檢查情況；9. 重大危險源的辨識和已確定的重大危險源檢測、評估和監控情況；10. 從業人員勞動防護用品的配備及其檢修、維護和法定檢驗、檢測情況。7.4 .3.3 技術、工藝1建設項目試生產（使用）的情況； 2危險化學品生產、儲存過程控制系統及安全聯鎖系統等運行情況。7.4 .3.4 裝置、設備和設施1裝置、設備和設施的運行情況； 2裝置、設備和設施的檢修、維護情況；.裝置、設備和設施的法定檢驗、檢測情況。6.4 .3.5 原料、輔助材料和產品 屬于危險化學品的原料、輔助材料、產品、中間產品的包裝、儲存、運輸情況7.4 .3.6 作業場所1. 職業危害防護設施的設

49、置情況；2. 職業危害防護設施的檢修、維護情況；3. 作業場所的法定職業危害監測、監控情況；4. 建（構）筑物的建設情況。7.4 .3.7 事故及應急管理1可能發生的事故應急救援預案的編制情況；2事故應急救援組織的建立和人員的配備情況； .事故應急救援預案的演練情況；4事故應急救援器材、設備的配備情況；5. 事故調查處理與吸取教訓的工作情況。7.4 .3.8 其它方面1 與已有生產、儲存裝置、設施和輔助（公用）工程的銜接情況；2 與周邊社區、生活區的銜接情況。7.5 可能發生的危險化學品事故及后果、對策 預測可能發生的各種危險化學品事故及后果、對策。 按照.5 的要求列舉事故案例。7.6 事故

50、應急救援預案根據建設項目投入生產（使用）后可能發生的事故預測與對策，分析事故 應急救援預案與演練等情況。7.7 結論和建議結論根據上述安全評價結果、國內外同類裝置（設施）的設計情況和國家現行 有關安全生產法律、 法規和部門規章及標準的規定和要求， 從以下幾方面作出 結論：1. 建設項目所在地的安全條件和與周邊的安全防護距離；2. 建設項目安全設施設計的采納情況和已采用（取）的安全設施水平；3. 建設項目試生產（使用）中表現出來的技術、 工藝和裝置、設備（設施）的安全、可靠性和安全水平；4. 建設項目試生產（使用）中發現的設計缺陷和事故隱患及其整改情況；5. 建設項目試生產（使用）后具備國家現行

51、有關安全生產法律、法規和部門規章及標準規定和要求的安全生產條件。建議根據國、內外同類危險化學品生產或者儲存裝置（設施）持續改進的情況和企業管理模式和趨勢， 以及國家有關安全生產法律、 法規和部門規章及標準 的發展趨勢，從下列幾方面提出建議：1 安全設施的更新與改進；2 安全條件和安全生產條件的完善與維護；. 主要裝置、設備（設施）和特種設備的維護與保養；4 安全生產投入；5 其它方面。8 與建設單位交換意見8.1 評價機構應當就建設項目安全評價中各個方面的情況，與建設單位反 復、充分交換意見。8.2 評價機構與建設單位對建設項目安全評價中某些內容達不成一致意見時，評價機構在安全評價報告中應當如實說明