1、諸暨市2017年度消防安全隱患排查服務采購項目一、項目內容及規模：諸暨市2017年度消防安全隱患排查服務采購項目，項目規模及預算詳見下表。場所類型數量（家）最高限價（元/家）備注大型商場市場253000按中標單價和實際工程量按實結算網吧104200電影放映場所141000歌舞娛樂場所561000旅館（星級賓館）499500農家樂（民宿）111200足浴、洗浴249200醫院衛生所381000養老福利機構281000寄宿學校、幼兒園6010003人以上出租房2044070高層住宅591500高層公共建筑503000專業市場223000商貿城區塊市場123000注：以上共劃分為10個標的，每個投標

2、人最多只能中一個標段，你中標單價和實際服務數量按實結算服務費。二、投標人資質要求：1、經營范圍與采購標的內容相符，具備消防技術服務機構資質證書（資質等級臨時二級及以上）的企事業單位或其他社會服務機構；2、投標人及法定代表人（負責人）近三年無行賄犯罪記錄；3、本項目不接受聯合體投標。三、評標辦法：綜合評分法1、采用綜合評分法。即各標的在符合招標文件要求的前提下，各標的擇定最高得分者為第一中標候選人，即預中標人。2、合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術指標由高到低順序排列。評分過程中采用四

3、舍五入法，并保留小數2位。3、評分辦法（1）滿分為100分。總得分=技術得分+商務得分。（2）技術得分=技術評分，技術評分=去掉最高分、最低分后其他評委的有效評分的算術平均數。（3）商務得分=（評標基準價/投標報價）*價格權值*100，評標基準價=通過技術評審入圍的最低投標報價，價格權值=30%；（4）技術分評分細則（70分）序號評審內容與細則分值1投標人通過諸暨市行政審批中心登記備案的得5分。（投標時提供相關證明資料）5分2擬派技術服務人員:具有中級技能等級以上建（構）筑消防員職業資格證書每個得0.5分，其中高級技能等級以上每個得1分，最高得4分；具有消防安全相關專業高級職稱證書每個得2分，

4、最高得4分；具有消防注冊工程師每個得2分，最高得4分。具有消防安全評估臨時一級資質的得3分，具有消防安全評估臨時二級資質的得2分；（以上提供證書原件，人員需提供證書原件和社保機構出具的投標人為其繳納的近6個月社保證明原件，退休人員返聘的須提供返聘合同原件（本項評分返聘人員最多為一人），無原件相關小項不得分。以上證書同一人不得累計加分）15分3技術服務能力：投標人近3年來同類項目經驗進行橫向比較，最高得5分，優（4,5，良(2，3，差(0，1 （開標時需提供合同原件及綜合性評估報告原件）。5分4技術服務方案：優（15,20，良(8，14，一般(3，7，差0,2。20分5是否具有完備的管理組織機構

5、、項目實施規范和管理制度等酌情打分。優（4,5，良(2，3，差0,1。5分6服務承諾：評委根據投標人的服務承諾內容進行橫向比較，最高得3分。3分7本地化服務能力在諸暨城區內固定辦公場所面積300m的得5分，300m面積200m的得3分，面積200m的得1分。自有房產的提供房產證復印件、租賃房產的提供租賃合同原件和房產證復印件；不提供的或提供不完整的本項不得分。5分投標人注冊地在紹興地區范圍內的得10分；注冊地在浙江省內其他地區的得5分；其他不得分。10分8投標文件編制是否完整、格式規范、內容齊全、表述準確、條理清晰、內容無前后矛盾，符合或優于招標文件要求。0-2分2分（5）本次評審采用競爭擇優

6、入圍方式。參加投標單位十五家（含）以上的，取技術分前十二名入圍（入圍單位末名得分出現并列的，并列單位均入圍，下同），進行商務評審（未入圍的投標人不再進行商務評分，且不作為中標候選人，下同）；參加投標單位十五家以下的，全部入圍，進行商務評審； 在商務評審環節出現廢標的，按上述擇優入圍辦法重新排定入圍單位重新進行商務評審。4、特別說明本項目共十個標的，每個投標人最多只能中一個標的，技術評分結束后按上述入圍方式入圍。技術商務評分匯總從標的1到標的10的順序進行，當某家單位中標后，自動退出后續標的評審。當通過資格審查的投標單位只有十家時，按各標的總得分排名確定預中標單位；當通過資格審查的投標單位少于十

7、家時，按評標順序及總得分確定預中標單位，剩余標的的服務由采購人酌情分配給前面的中標單位實施。五、招標項目內容及要求 ： 為改善我市消防安全環境，從源頭上遏制和減少火災事故，市政府決定采用政府購買服務的方式，委托中介機構在全市范圍內對出租房、高層建筑和人員密集場所等特定領域安全、消防隱患排查和整治工作。（一）工作目標堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、失職追責”的方針，貫徹落實中央提出的安全發展新理念，通過消防隱患大排查大整治活動，控制和減少火災事故，杜絕重特大火災事故，保障我市公民和企業的生命財產安全，為楓橋經驗五十五周年和黨的十九大勝利召開提供和諧穩定的社會環境。（二）工作步驟1.調查摸底階

8、段（2017年6月30日前）各行業主管部門對全市范圍內本行業內的單位底數進行全面摸排，并將單位底數、名單報送至消防大隊。2.隱患排查階段（合同簽訂后30天完成）由各中介機構工作人員以鎮鄉、街道為單位，按照國家法律法規和標準規范，對單位場所開展隱患排查，排查結束后將排查記錄匯編成冊，一式三份，分別報送市政府辦公室、消防大隊及所在鎮鄉、街道。3.督促整治階段（2017年9月30日前）各鎮鄉、街道要切實履行屬地責任，對中介機構排查出來的安全隱患作好任務分解，責任落實到人，督促企業開展隱患整治。隱患整治實行銷號制度，各鎮鄉、街道在每月的15日和月底將隱患整治情況上報消防大隊，消防大隊匯總整理后報市委市

9、政府相關領導。（三）經費保障和中介機構的確定中介機構的服務費用由市財政保障。中介機構應積極履職，認真開展隱患排查。中介機構通過公開招標方式，確定有服務能力的優秀企業開展服務。（四）工作要求各鎮鄉、街道要從保一方平安的使命感和講政治的高度，充分認識隱患排查和整治的重要性。切實推動企業履行消防安全主體責任。發現問題應立即提出整改要求。對態度惡劣、拒不整改的企業，依法實施行政處罰。各鎮鄉、街道要密切配合中介機構開展工作，對單位場所存在的問題應實事求是反映，不能避重就輕，回避矛盾。不得影響妨礙中介機構的正常工作。消防大隊要充分發揮綜合監管職能，對中介機構的服務工作要建立監督機制和懲罰機制，對服務質量差

10、、工作不盡職的中介進行相應的懲處。同時要選擇一批有影響的案件實施行政處罰，提高安全生產法律法規的震懾力度，推動我市消防安全的法治水平。(五）其他要求1、人員配置要求1.1中介機構在中標后應配置充足的工作人員和必要的交通工具，工作人員須具備相關資質、資格，能熟練掌握開展消防安全檢查的方法及知識，具有良好的組織及溝通交流能力。工作人員未能按時間進度完成本項安全技術服務相關工作時，不得再從事本單位其它安全評價、安全標準化咨詢等相關工作。1.2中介機構應充分發揮在人才、技術、信息等方面的優勢，抽調消防相關專業技術人員組建專家檢查服務組，并根據場所特點及安全管理現狀，再適當外聘有豐富實際經驗的技術專家參

11、與檢查服務工作，以確保服務工作質量。2、服務時間合同簽訂后1個月完成排查并出具排查報告。3、服務內容及要求3.1檢查內容：高層及人員密集場所檢查要點：一、消防安全管理1、是否制定消防安全制度；2、員工是否進行消防安全培訓；3、單位滅火和應急疏散預案是否制定，是否定期組織演練；4、單位防火檢查、巡查制度是否落實；5、單位微型消防站建設及相關制度是否落實；6、其他可能影響消防安全的隱患問題。二、建筑防火1、生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所是否設置在同一建筑物內，防火分隔是否到位；2、生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所是否設置在同一建筑物內，是否符合標準要求；3、人員密集場所外墻

12、門窗上是否設置影響逃生、滅火救援的障礙物；4、消防車通道是否暢通，是否符合規范要求；5、建筑防火間距是否符合規范要求，是否存在占用防火間距現象；6、防火、防煙分區劃分是否符合要求；7、人員密集場所內裝修材料是否符合規定要求；8、高層建筑外墻保溫材料燃燒性能是否符合規范要求；9、高層建筑有無存在占用登高車作業場地現象；10、其他可能影響消防安全的隱患問題。三、安全疏散1、安全出口、疏散通道設置是否符合規范要求，是否保持暢通；2、應急照明、疏散指示標志等設置是否符合規范要求，是否保持完好有效；3、應急廣播是否能正常工作；4、避難層設置是否符合規范要求；5、其他可能影響消防安全的隱患問題四、消防控制

13、室1、消防控制室值班人員是否在崗在位，是否持證上崗；2、消防聯動控制設備運行是否正常；3、自動消防設施聯動是否正常；4、消防控制室相關制度是否上墻；5、消防電話是否能夠正常使用；6、其他可能影響消防安全的隱患問題。五、消防設施器材1、有無火災自動報警系統，設置是否符合規范要求；2、火災探測器選型是否符合要求，是否能正常工作；3、手動報警器設置是否符合要求，是否能正常使用；4、消防水池、消防水箱、消防水泵房、穩壓設備、室內消火栓、水泵接合器等設置是否符合要求，是否保持完好有效；5、自動滅火系統選擇類型是否符合規范要求，系統是否正常工作；6、自動噴水滅火系統末端試水裝置組件是否齊全；7、水力警鈴設

14、置是否符合規范要求；8、防煙、排煙系統設置是否符合規范要求，能否正常工作；9、防火卷簾能否正常聯動，有無設置影響卷簾正常下降的障礙物；10、防火門是否按規范要求設置，有無損壞，組件是否完整；11、滅火器配備數量是否符合規范要求，是否保持完好有效；12、其他可能影響消防安全的隱患問題。六、其他消防安全管理1、有無違反規定使用明火作業或在具有火災、爆炸危險品場所吸煙、使用明火等現象；2、有無違反有關消防技術標準和管理規定生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品等情況；3、電瓶車是否按照有關規定落實集中停放、集中充電。3.2出租房檢查要點：檢查標準參照紹興市居住房屋出租管理若干規定的消防安全

15、有關要求。1、疏散樓梯及疏散條件設置是否符合要求；2、房間外窗或陽臺是否設置防盜網等影響逃生和滅火救援的障礙物；3、滅火器選型及配備是否符合規定要求；4、電氣線路敷設是否符合要求，大功率用電設備是否設專用電源插座；5、有無違規存放、使用液化石油氣罐，廚房宜與其他功能區域是否采用不燃燒體隔墻和密閉門、窗分隔，并設置自然通風窗；6、獨立式火災探測報警器是否按規定設置，設置是否符合要求；7、是否設置電動車統一存放和充電場所，電動車統一存放和充電場所應當與其他功能區域是否采用不燃材料進行防火隔離，是否配備必要的消防設施、器材，是否安裝充完自動斷電的充電插座、裝置。是否存在在疏散通道、安全出口處為電動車

16、輛充電現象；8、其他可能影響消防安全的隱患問題。3.3檢查要求及成果遞交：（1）、中介機構在實施檢查前應提前制訂詳細的檢查計劃，包括檢查組別、人員、時間、內容制定工作流程、檢查表等，建立健全檢查責任制和檢查過程質量控制程序，根據企業數量、特性等合理安排服務進程。（2）、中介機構在檢查期間應安排足夠的人員力量對服務單位開展安全檢查時應根據場所規模、類型，配備相應的專家，對場所進行全覆蓋檢查。（3）、中介機構對每家場所檢查中發現的問題和隱患應詳細記錄，并配有隱患圖片，與場所書面交底，提出整改意見和建議，由參與工作的相關專家簽名。檢查記錄表要按照諸暨市消防大隊規定的格式進行，檢查結束后將所有服務企業

17、檢查記錄以鎮鄉（街道）為單位匯編成冊，彩印一式三份，分別報送市政府辦公室、市消防大隊及所在鎮鄉（街道），由所在鎮鄉（街道）督促被服務場所落實整改工作。中介機構在檢查過程中發現被服務場所存在重大事故隱患的，應及時報告屬地鎮鄉（街道）及行業主管部門。（4）、中介機構開展安全檢查不得走過場，不得弄虛作假，不得隱瞞真實情況，對檢查的真實性負法律責任。4、履約保證金及費用結算中標單位須在合同簽訂前向采購人繳納2萬元的履約保證金，服務結束驗收合格后無息退回。服務費用在排查完成后，方案經采購人驗收合格后，15天內按實際服務家數和中標單價及考評等級一次性支付100。（六）最高限價1、為保證服務質量，本項目服務

18、費風險控制價為項目內容及規模中的單價預算的8折，如果中標人的中標折扣率低于8折的，應將風險控制金3萬元在簽訂合同前與履約保證金一起打入業主指定的賬戶。如果中標人不配合的，導致雙方無法簽訂合同的，由中標人承擔全部責任。2、本次采購服務費單價最高限價為項目內容及規模中的單價預算，任何超過最高限價的報價將被認定為無效報價（包括人工費、交通費、企業管理費、利潤、稅金及風險費用等一切費用）。（七） 監督考評辦法 一.考核方法1、考核組織。考核工作由市消防大隊牽頭組織，屬地鎮街配合。2、考核方式。在每家中介機構所服務的場所中隨機抽取一定數量的場所，對照標準,并結合日常工作情況進行綜合考評打分，以過程考核為主。3、結果審定。考核結果匯總后，報市消防大隊領導審定。4、總分為100分。85分以上的，按照招投標價格及實際工程量，全額付款；低于85分的，八折付款；低于60分的，五折付款。二.一票否決情況發現中介機構有構違反國家咨詢服務相關規定，弄虛作假、出具虛假檢查報告、泄漏服務對象技術密秘等行為，一經查實確認，全額扣除服務費用，并按有關規定追究相關責任。考核評分一覽表序號評分標準分值考核分備注1未在規定時間內完成檢查且無情況說明的，發現一家扣1分。102對服務對象檢查情況未按照要求格式記錄隱患清單的，每發現一家扣2分，記錄不全的扣1分。直至分數扣完。103未建立逐一建立檢查檔案的，缺少1家扣1