1、歐盟食品安全法規體系歐盟食品安全法規體系林彩霞（） 容嬋（） 崔倩（）歐盟食品安全法規體系歐盟的食品安全危機 首先要提的就是曾經震驚世界的瘋牛病引發的病牛肉危機事件。年，英國就開始發生瘋牛病。年月，英國政府宣布新型克雅氏病患者與瘋牛病有關，整個英國乃至歐洲“談牛色變”，短短幾個月中，歐盟多個國家的牛肉銷售量下降了。年，新一輪瘋牛病相繼在法國、德國、比利時、西班牙等國發生，歐盟各國的牛肉及其制品銷售遭受重創，萬工人失業，政府為此承受每年上百億歐元的經濟損失。瘋牛病不僅影響了歐洲居民的食品安全和生活消費習慣，還制造了嚴重的公共衛生危機，英國、法國、荷蘭、西班牙和葡萄牙等國相繼發現該病傳染患者，并不

2、斷出現死亡病例，僅在英國就有多人死于該病。歐盟食品安全法規體系歐盟的食品安全危機由于該病發病潛伏期較長，有專家預測此后年受此影響的死亡人數會成倍增長。 年，比利時維克斯特飼料公司把被二惡英污染的飼料出售給上千家歐洲農場和家禽飼養公司，造成歐盟生鮮肉類和肉類深加工產品的重大污染，整個歐洲陷入極大恐慌之中，包括美國在內的世界許多國家都禁止從歐盟進口肉類產品。 比利時多名兒童因喝了受污染的二氧化碳灌裝的可口可樂而出現嚴重不適癥狀，盧森堡、荷蘭也發現了類似的問題飲料，三國政府下令撤下所有正在銷售的可口可樂。歐盟食品安全法規體系歐盟的食品安全危機 年初，法國古德雷食品公司生產的熟肉醬和豬舌中發現含有致命

3、的李斯特桿菌，危機涉及全國個省，至少人死亡，其中包括兩名新生嬰兒。 年月，英國和愛爾蘭等國相繼爆發了口蹄疫，危機持續了個月，歐盟國家肉類市場全面萎縮，飼養戶和商場損失慘重，消費者再次陷入恐慌中。近期，英國再次受到口蹄疫情威脅。 年，世界著名巧克力食品企業英國吉百利公司因管道泄露導致清潔設備污水污染了巧克力，使人因食用被沙門氏菌污染的巧克力而發生食物中毒，公司緊急在歐盟和全球范圍內召回上百萬塊巧克力。歐盟食品安全法規體系歐盟食品安全法規體系的發展 從1957 年歐共體成員國在羅馬簽署歐洲經濟共同體條約開始, 歐盟就致力于加強食物安全的管理工作。 1997 年頒布食品立法總原則的綠皮書 2000

4、年頒布食品安全白皮書 2002 年1 月28 日建立“歐盟食品安全管理局（European Food Safety Authority，簡稱EFSA），頒布了第178/2002 號法令歐盟食品安全法規體系歐盟食品安全法律 第一類是“橫向”法律，它包含的內容對所有食物都通用（如添加劑、標簽、衛生等）； 第二類是“縱向”法律，它適用于特定的食品，如可可、巧克力產品、糖類、蜂蜜、果汁、果醬、新型食品等歐盟食品安全法規體系有關食品安全方面的主要法規 農藥 其他污染物 動物或動物類產品中的殘留物歐盟食品安全法規體系歐盟頒布農藥使用新禁令 2009年起，禁止使用22種有毒物質制造的農藥，包括致癌、致生殖毒

5、性、遺傳毒性、激素紊亂以及具有免疫毒性的化學物質。 包括：8種除莠劑成分、11種殺真菌成分、3種殺蟲劑成分，涉及殺草強、異菌脲、殺草強、異菌脲、碘苯腈碘苯腈等歐盟食品安全法規體系食品污染物最高限量 歐盟關于食品污染物最高限量的新法規(EC1881/2006號條例)已于2007年3月1日起正式生效 新法規對硝酸鹽、真菌毒素、重金屬、二惡英、類二惡英多氯聯苯、三氯丙醇及苯并吡六大類食品污染物作出了最高限量規定 與食品接觸的塑料新法規禁止若干材料與食品接觸的塑料歐盟食品安全法規體系動物或動物類產品中的殘留物 歐洲理事會第96/23/EC號法令對動物和動物類產品的殘留物的監測做了規定。法令要求除了對農

6、藥殘留進行監測以外，還須對獸藥殘留物以及一些不良物質如生長促進素殘留進行監測 歐洲理事會第96/22/EEC號法令規定禁止在肉類生產中使用荷爾蒙歐盟食品安全法規體系歐盟食品安全法規體系特點1）種類多，涉及面廣 歐盟食品法規種類多，涉及了與食品安全有關的所有領域。與法規相關的標準也很多，如歐盟涉及農產品的技術標準有2萬多項（2）系統性強 歐盟特別強調從農田到餐桌的連續管理，注重從源頭上控制食品安全，抓住了保證食品安全的關鍵環節。（3）科學性強 歐盟要求所有食品安全政策的制定必須建立在風險分析的基礎之上，即運用風險評估、風險管理和風險交流3種模式。歐盟食品安全法規體系歐盟食品安全法規體系特點4）可

7、操作性強 歐盟將食品安全的行政管理法規和技術要求相融合，對于政府管理具有更強的可操作性。如歐盟的許多食品安全法規標準通常由2部分組成，前部分是政府管理的程序性要求，后部分是具體的技術性要求，操作簡便。（5）時效性強 歐盟食品條例或指令一般在原始條例或指令仍然有效的情況下，根據需要隨時發布新的條例或指令修訂其中某個或某些條款。所以，在歐盟食品安全法規標準體系中同一管理對象常有不同年代的管理規定同時存在，可見其制定法律的延續性和時效性。歐盟食品安全法規體系 歐盟以食品安全白皮書的發表為契機, 以風險分析為基礎, 頒布了EC/178/2002 條例, 構建了從“農場到餐桌”全過程控制的食品安全技術法

8、規體系, 為解決整個食物鏈中出現的各種食品危害問題提供了法律保證和技術支持歐盟食品安全法規體系歐盟食品安全法規體系我國該如何面對本國的食品安全問題并沖破歐盟的貿易壁壘歐盟食品安全法規體系具體對策 首先我國應該建立并完善一個穩定的食品安全核心法律，加快構建食品安全法規新框架。 快速預警系統快速預警系統：鼓勵食品生產的各個環節對發現的危險信號的及時上報；信息交流方面積極歡迎食品生產企業和消費者的參與與互動；積極加強與消費者的溝通，建立及時快捷的信息發布制度。歐盟食品安全法規體系具體對策 從農田到餐桌：從農田到餐桌：建立完善的食品安全監管體系，涵蓋食品安全的各個方面。形成政府、企業、科研機構、消費者共同參與的監管模式 。 設立與國際接軌