1、街道辦事處城市常態(tài)化管理實施辦法（討論稿）為推進街道城市管理工作，主動適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活需要，以城市管理現(xiàn)代化為指向，根據(jù) 市城區(qū)城市綜合管理實施細則、 區(qū)執(zhí)法中隊派駐街（鄉(xiāng)）工作實施方案、 街道辦事處城市管理檢查考核管理制度，制定本辦法。一、指導思想和目標遵照中央關于城市管理改革“以人為本、 源頭治理、權責一致、協(xié)調創(chuàng)新”總體原則，按照“屬地責任，坐實街道；條塊對接， 共治共管；立足長效，強化考核”總的要求， 樹立日常管理、長效管理“為主為重”工作理念，從制度建設入手抓全程管理，把“城管進社區(qū)、進小區(qū)、進單位、進物業(yè)、進家庭”作為倒逼城市管理服務改革創(chuàng)新的重要措施，按照

2、“ 7+1 ”工作職能， 試構建“權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序”的城市管理體制和機制，不斷推進和實現(xiàn)“人本化、 精細化、法制化、智慧化”城市管理新目標。二、街辦城市管理方式及檢查考核標準1 、街辦城市日常管理運作機制。按照市、區(qū)城市管理體制總體構架，確立以街道社區(qū)為平臺的城市日常管理屬地責任，充分發(fā)揮城監(jiān)中隊城市管理主力軍作用，充分發(fā)揮社區(qū)自治、宣傳、動員、監(jiān)管、協(xié)調、網(wǎng)格的作用，構建街道城市管理與城監(jiān)中隊城市管理和社區(qū)城管衛(wèi)生工作條塊結合的 “大城管、兩充分、一體化”工作模式。街辦作為城市管理屬地責任主體，其內(nèi)部實行 “現(xiàn)場管理與檢查考核相對分離”管理機制。既市容秩序（含

3、門前三包）、加上市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃（熱線、防違控違）、園林綠化、市政設施、環(huán)境保護、工商行政、公安交通等“7+1 ”現(xiàn)場執(zhí)法管理以執(zhí)法中隊為主，常規(guī)檢查考核以街辦城管辦為主，社區(qū)城管衛(wèi)生日常管理及檢查考核以街辦城管辦為主。2、檢查考核標準。檢查標準：統(tǒng)一按照市城市容貌標準實施，其中主要道路市容秩序做到高標準嚴要求，次干道作為疏道點，人性化規(guī)范管理。考核標準：考核扣分不計客觀理由，不加主觀意識，尊重現(xiàn)場檢查考核的時效性；但考核加分對管理難度較大的社區(qū)和路段實行差別對待。3、 建立“四查捆考”綜合檢查考核體系。 “四查”既以社區(qū)地域（含道路）檢查考核為基本單元，包括市、區(qū)城市管理考核中心檢查，

4、街辦城管辦實施地月毯式檢查和日常巡查，區(qū)城監(jiān)部門檢查及市容秩序等（含門前三包）檢查，區(qū)環(huán)衛(wèi)部門檢查等四個方面。 “捆考”既“四而合一”綜合捆綁考核。綜合考核結果實行月通報。4、 建立“旬巡查、 旬通報、 月檢查、 月通報”日常管理制度。一是街辦以社區(qū)為檢查單元，每旬對市容秩序（含“門前三包”）整治行動、社區(qū)無主建筑垃圾及雜物、野廣告、衛(wèi)生死角清理進行檢查。并要求社區(qū)對整治過程及清理照片發(fā)到街辦城管辦QQ 群里告知，街辦城管辦對每旬治理情況進行巡查（暗訪），其結果實行“旬通報”。 二是建立街辦月地毯式檢查制度。其檢查方式為 ： 分別以社區(qū)地域為檢查單元，檢查結果既所目攝的現(xiàn)狀應充分的接近全地域全

5、方位（地毯式）城市管理、市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等實際狀態(tài)（見萬辦城管愛衛(wèi)現(xiàn)場檢查考核表） 。檢查情況當場計分，當場簽字，事后不作更改。旬、月檢查結果納入月綜合考核通報。5、建立“五掛鉤”考核兌現(xiàn)制度。 “五掛鉤”既對各社區(qū)主任、城管專干、城管協(xié)管員、網(wǎng)格員、外包公司績效工資實行每月考核兌現(xiàn)。社區(qū)主任、城管專干績效工資計算方法以每月網(wǎng)格員考核兌現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)為依據(jù)，按 20% 比重進行獎懲。城管協(xié)管員的績效工資以街辦城管衛(wèi)生工作檢查考核情況通報為依據(jù)計算。網(wǎng)格員每月績效工資考核辦法按街辦文件關于社區(qū)網(wǎng)格站長和網(wǎng)格員績效與城管考核掛鉤的獎懲辦法執(zhí)行。三 、 街道城監(jiān)中隊檢查考核管理1 、街辦與執(zhí)法中隊管理

6、機制。執(zhí)法中隊接受街辦和區(qū)城監(jiān)大隊雙重管理，但以街辦指揮、部署、管理、考核為重心，日常管理運作以塊為主，城監(jiān)大隊對中隊以行業(yè)指導、業(yè)務管理和隊伍建設為主。實際工作中應把握幾個要點：按照“ 7+1 ”職能其執(zhí)法、 管理、服務并舉，城監(jiān)中隊人事人員調配雙重決策，行業(yè)檢查標準、隊風隊紀、行規(guī)作裝、業(yè)務培訓、基本工資及相關費用開支以行業(yè)管理既以條為主，日常管理檢查考核辦法及制度建設以塊為主，城管人員（包括街辦和中隊協(xié)管員）業(yè)務工作開展情況及考核由街辦全面負責，績效工資考核在不突破人頭總數(shù)前提下由街辦自行分配，正式隊員的考核由街辦城管辦提供考核依據(jù)報大隊統(tǒng)一處理，規(guī)劃拆除計劃及組織落實由街辦負責等。2、

7、城監(jiān)中隊實行日常管理分隊包干制。城監(jiān)中隊日常現(xiàn)場管理分5 個分隊：既市容秩序（含門前三包、白天）管理三個分隊、規(guī)劃熱線分隊和夜市分隊。白天市容秩序三個分隊按照重點、便利、就近的原則，兩至三個社區(qū)配搭一個分隊（見附表） 。并實行分隊包干制，實施相對獨立檢查考核管理。要求各分隊每個隊員實行主要道路實行分段責任制，其中街辦城管協(xié)管員按照“崗位在路段，責任掛社區(qū)”原則實行社區(qū)掛點責任制，并承擔中隊、分隊與社區(qū)配合的責任。城監(jiān)中隊原則上每天組織只少一個小時集中整治行動。若中隊組織突出集中活動或規(guī)劃熱線分隊要組織拆除等執(zhí)法行動時，一般情況其人員調配以本區(qū)域分隊人員為主為先。3 、街辦城管協(xié)管員績效工資考核

8、。以街辦城管衛(wèi)生工作檢查考核情況通報所涉及“7+1+X ”職能考核為主要依據(jù)，每月考核成績分一檔600 元（ 2 名） ，二檔 400 元（ 4 名） ，三檔 200 元（ 2 名）發(fā)放。4 、 城監(jiān)中隊隊員績效工資考核。城監(jiān)中隊協(xié)管員（白天 7人）績效工資考核主要以街辦城市管理檢查考核情況通報中的市容秩序考核為主要依據(jù)，結合區(qū)城監(jiān)大隊相關考核內(nèi)容和規(guī)定，每月績效工資考核分一檔900 元（ 2 名） 、二檔 650元（ 3 名） 、三檔 400 元（ 2 名）發(fā)放。夜市管理分隊（3 名） ：以市、區(qū)、街辦考核問題事項為依據(jù)， 每月績效工資考核分一檔900 元 （ 1 名） 、 二檔 650 元

9、 （ 1名） 、三檔 400 元（ 1 名）發(fā)放。規(guī)劃熱線分隊：以市、區(qū)、街辦考核以問題事項為依據(jù)進行考核，其結果并報區(qū)城監(jiān)大隊統(tǒng)一處理。中隊內(nèi)勤在數(shù)字城管、防違控違等業(yè)務工作中，每出現(xiàn)差錯一次扣30 元。5、城管協(xié)管員績效工資考核依據(jù)。既本月得分和累計得分在 50% 之間進行浮動，其兩者所占比重、以及責任社區(qū)（地段）和團隊比重，街道城管辦根據(jù)動態(tài)管理要求和具體實際工作要求進行調整。6、街辦城管辦和城監(jiān)中隊對街辦協(xié)管員專項考核：（ 1 ）工作紀律：協(xié)管員上午由分隊長全權負責，下午由分隊長和社區(qū)雙重管理。如無故遲到、早退、脫崗等，一次扣20元，無故曠工半天每次扣40 元，一天扣70 元。以上三種

10、扣錢情況如在下午，分別對相關社區(qū)扣40 分、 60 分、 100 分。（ 2）文明行規(guī)：凡工作時間混穿制服或不穿制服的，工作中不文明行為及在執(zhí)勤崗位有勾肩搭臂、嬉笑打鬧、打瞌睡、吃東西、玩手機等與本職工作無關行為的，每起扣20 元。（ 3）辭退規(guī)定：因隊員工作中自身原因，在管理上造成嚴重社會影響的、工作中行賄受賄嚴重違紀違規(guī)的、工作不服從安排和管理的、說不利于團結話或有不利于團結行為等情況，作辭退處理。四、轄區(qū)城市管理檢查考核細則（一） 、街辦每月地毯式綜合檢查考核現(xiàn)場檢查由街城管辦牽頭,有被檢和參檢社區(qū)城管專干參加。現(xiàn)場地毯式檢查得分70 分以上的加70 分、 80 分以上的加 80 分、

11、90 分以上的加100 分、與上月相比每進步一分加5分， 其中現(xiàn)場檢查野廣告、雜物及無主建筑垃圾（含衛(wèi)生死角）零扣分的分別加50 分、門前三包零扣分的加20 分。（二）市容秩序及“門前三包”現(xiàn)場管理1 、 市容秩序及“門前三包”現(xiàn)場檢查考核內(nèi)容和對象。 以市市容秩序及“門前三包”信息管理系統(tǒng)中主要道路， 既夷陵大道、沿江大道、東山大道、勝利三路、勝利一路、體育場路、港窯路、江海路、萬達路、亞棧路、汽渡路等11 條和喇叭口為范圍，以市檢查標準和“門前三包”責任單位數(shù)量為依據(jù)，確定考核內(nèi)容和對象。2 、 街辦市容秩序及“門前三包”現(xiàn)場專項考核。 一是各分隊每周聯(lián)合社區(qū)，按照市容秩序及“門前三包”管

12、理標準進行兩次以上集中整治，每周不開展集中整治的分隊及社區(qū)，每次扣 50分。 二是街辦巡查（暗訪） 市容秩序及門前三包每處問題扣3-15分， 其中檐外10-15 分、 檐內(nèi)扣 3-6 分； 門前三包達標率從80%起步，每提高4% 加 50 分。三是流動攤點（含散發(fā)廣告、以車售貨和港前路下波段攤點）每處扣10 分，零扣分加50 分。3、市、區(qū)“門前三包”現(xiàn)場考核。以市（暗訪）、區(qū)（明訪）考核中心每月抽查社區(qū)及責任單位為依據(jù)，對優(yōu)秀責任單位相關社區(qū)加15 分，不達標責任單位扣15 分進行考核。對市、區(qū)現(xiàn)場檢查不達標“釘子戶”， 社區(qū)通過整改實行長效規(guī)范管理，在市綜合考核中加分的，對相應社區(qū)加100

13、-200 分。4、 “門前三包”信息錄入完整率和準確率考核。 各社區(qū)網(wǎng)格管理員對“門前三包”責任單位相關信息錄入完整，不得缺項空項和錄入錯誤。如有新增責任單位，需對其信息一次性錄入到位。凡因網(wǎng)格員錄入不完整或信息錄入錯誤導致市考核扣分的對相應社區(qū)每處問題扣50 分。5、 “門前三包”巡查率考核。 各社區(qū)督促網(wǎng)格員按照市城管考核指揮中心要求，每天對“門前三包”信息管理系統(tǒng)中的責任單位進行一次巡查打分。各網(wǎng)格每天巡查打分率必須達到100% ，未巡查和漏巡查的，每出現(xiàn)一次對相應社區(qū)扣50 分。6、 “門前三包”巡查打分誤差系數(shù)考核。 網(wǎng)格員每天巡查按照市“門前三包”考核標準，對責任單位進行打分，按照

14、“就低不就高如實打分”要求， 不得隨意打分。所打分數(shù)和市城管檢查考核抽查責任單位評定分數(shù)誤差在15 分以內(nèi)的不扣分，超出15分的每處問題扣50 分。7、 社區(qū)“門前三包”責任牌。 以市考核中心隨機抽查門面照片為依據(jù)，對沒有懸掛“門前三包”責任牌并扣分的，街辦城管辦對相應社區(qū)扣50 分。8、 社區(qū)宣傳報道。凡在市級報刊媒體、網(wǎng)站（三峽日報、三峽晚報、三峽商報、三峽網(wǎng)）刊登“門前三包”宣傳報道的社區(qū)，報刊媒體、網(wǎng)絡媒體每篇加50 分，未媒體刊登“門前三包”宣傳信息的扣50 分。每季度宣傳報道結一次帳，網(wǎng)上每一篇加 5 分，報刊媒體每篇加10 分。（3） 、社區(qū)衛(wèi)生現(xiàn)場管理及檢查考核1、 、建筑垃圾

15、及雜物檢查考核管理。社區(qū)主動聯(lián)系雜物清理作業(yè)人員對轄區(qū)無主建筑垃圾及雜物進行清理。對車輛無法到達的狹小區(qū)域，社區(qū)要通過開展義務勞動方式將雜物集中轉移至方便大車清運的垃圾屋周邊或動員居民將雜物堆放到便于大車清運的地方。因雜物建筑垃圾堆積量過大，需要另外開支安排小車清運的，清理費用社區(qū)承擔70% ，街辦承擔30% 。街辦旬查每處無主建筑垃圾及雜物、衛(wèi)生死角扣10 分，零扣分一次分別加50 分，其中勝利一路、港務、張家店、建設社區(qū)加100 分。有主建筑垃圾處理以街辦城管協(xié)管員為主，城管專干、網(wǎng)格員配合，每處置一起（一個月內(nèi)）加40 分。2、 “野廣告”現(xiàn)場檢查考核管理。 野廣告外包后各社區(qū)不能當“甩

16、手掌柜”， 要加強日常巡查，查漏補缺，關鍵時刻社區(qū)要全員上崗。街辦旬巡查每發(fā)現(xiàn)一處野廣告扣10 分，零扣分一次加 50 分。清理高空“野廣告”（由城管辦核實）每處對社區(qū)加10分。3、無主建筑垃圾及雜物和“野廣告”清理作業(yè)“外包”考核。街辦與清理公司簽訂正式“外包”協(xié)議， 并根據(jù)協(xié)議街辦（甲方）根據(jù)市、 區(qū)、 街辦考核情況對清理公司（乙方）進行量化考核，其中每一處無主建筑垃圾及雜物扣20 元、 每一處“野廣告”問題扣 10 元（以市、區(qū)檢查照片為依據(jù)）4、 周末義務勞動。各社區(qū)每周開展一次周末義務勞動加50 分， 參與人數(shù)不得少于8-10 人。 干干凈凈迎新年、愛衛(wèi)月、“五清”等硬性要求的活動，

17、 每開展一次加50 分， 參與人數(shù)不得少于 20 人并有相應宣傳報道，未開展的扣50 分。5、環(huán)衛(wèi)作業(yè)檢查考核。社區(qū)加強對區(qū)各環(huán)衛(wèi)公司作業(yè)質量的巡查，有問題協(xié)調后仍然未解決及時上報E 通。 區(qū)檢查每處問題，在街辦月考核通報中對相應社區(qū)扣10 分。（4） 、網(wǎng)格巡查及數(shù)字城管上報信息考核1、 案件上報有效率及網(wǎng)格巡查情況。各社區(qū)網(wǎng)格案件上報有效率必須達到100% 。每上報一起無效案件，對相應社區(qū)扣 50 分。 凡網(wǎng)格員不按街辦要求及時上報導致案件出現(xiàn)漏報，每出現(xiàn)一次，對相應社區(qū)扣50 分。網(wǎng)格員不聽指揮，盲目上報導致案件無法及時處理超期的，對相應網(wǎng)格員社區(qū)扣50 分2、數(shù)字化城管上報核查及結案。網(wǎng)格員上報案件后，在收到核查、結案指令后，未按要求及時對案件核查，導致案件辦結超期的，每處問題相應社區(qū)扣50 分。（5） 、防違控違巡查與考核1 、 各社區(qū)網(wǎng)格員在“一日雙巡”中， 發(fā)現(xiàn)有新增違章搭建現(xiàn)象的，網(wǎng)格員需第一時間將情況上報街辦城管辦和中隊，對搭建一時無法確認是否屬違建的由街