1、搶抓機遇，著力推動新農村建設再上新臺階 日期： 2008-12-25來源：本站原創 作者： 程開國 字體： 大 中 小黨的十六屆三中全會會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定，提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為實施內容的新農村建設戰略。兩年多來，我鄉認真貫徹執行黨中央關于新農村建設的各項方略，在新農村建設的探索之路上，已初步取得成效。同樣在努力的實踐探索中也收獲不少感觸，現總結輯錄下來，淺知拙見，望能與各界朋友交流探討。一、新農村建設本質是“農村”、“核心是“新”、關 鍵是“發展”（一）新農村建設要解決的首要問題是農村、 農民問題。 我國是一個農業大國， 農業人口全

2、國人口近 80%，國家 的發展，社會主義現代化的實現，撤開農村發展就只是一句 空談，全面建設小康社會的重、難點都在農村，農業豐則基 礎強， 農民富則國家盛， 農村穩則社會穩， 沒有農村的小康， 就沒有全社會的小康，沒有農業的現代化，就沒有國家的現 代化，所以，新農村建設要解決的最最關鍵的問題還是農村 發展的問題，農民生活的問題。（二）新農村建設要體現出“新”1、建設社會主義新農村有著新的內涵十六屆三中全會對新農村建設提出了 “生產發展、 生活 寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的 20 字方針，描 繪出一副美好的新農村藍圖，這 20 字方針，既是新農村建 設長期的奮斗目標，也是我們新農村建設

3、的必由之路，各個 方面互相聯系，互為因果，相輔相成，缺一不可。“生產發 展”是新農村建設的物質基礎，是其它四個方面的著力點， 是一切目標的最首要，最為前提的目標，“生活寬裕”這是 新農村建設的核心目標；“鄉風文明”是對農村整體素質的 要求；其本質也是農村精神文明建設的問題。“村容整潔” 主要是改善農民生存狀態的要求；“管理民主”是為了健全 村民自治制度提出的目標。后三條作為具體描繪的單個目 標，實際上是為保證“生活寬裕”這一目標而出現。2、社會主義新農村建設有著新的特征 建設社會主義新農村在新的歷史發展階段具有五個鮮 明的特征。一是時代特征，新農村概念的提出，是在科學發 展觀、以人為本、構建和

4、諧社會三大理念引領下提出來的， 是新農村最富時代特色的標志；二是綜合特征，新農村不僅 僅局限于某個生產領域或者某個環節，而是涵蓋了物質文 明、政治文明、精神文明各個領域；三是聯動特征，新農村 建設的含義和工作部署，是城鄉一體，是作為一個系統工程 考慮的，而不是就農村論農村，就農業抓農業；四是漸進特 征，新農村建設不是一朝一夕的努力，不能一蹴而就，是一 個漸進的過程，有一定的連續性和持續性；五是動態特征。 新農農村建設立意十分久遠，內容十分豐富，隨著時代的發 展，還將不斷賦予新的內涵和新的意義。（三）新農村建設的關鍵是發展 中國現今一切工作的開展， 經濟發展是基礎， 也是關鍵， 所謂“巧婦難為無

5、米之炊”，沒有物質基礎作為前提，任何 的計劃和方案都只能是紙上談兵，新農村建設也不例外。在 新農村建設中，經濟發展既是基礎，又是目標。新農村建設目標中的精神文明發展， 物質基礎的改善以 及民主管理的建立健全都依賴于經濟的發展。因此，如何發 展經濟，如何讓這一切目標逐一實現的物質基礎的保證，就 顯得尤為重要。同時，新農村建設的內容又涵括了生產發展 這一目標，由此，經濟快速持續，有活力地發展也是新農村 建設的目標之一，更是新農村建設工作的重中之重。二、我鄉新農村建設發展現狀（一）實事求是，統一思想，新農村建設穩步發展 1、巴山鄉概況及發展簡析 巴山鄉位于鎮巴縣東南隅，距縣城 62 公里東接紫陽縣

6、麻柳鎮，南鄰四川省萬源市皮窩鄉，西連本縣鹽場、漁渡兩 鎮，北依本縣小洋鎮。地處大巴山腹地，典型的喀斯特地形 地貌，山高溝深，多為陡崖峭壁，自然條件十分惡劣。全鄉 共有 9 個行政村，有平坦谷地且適宜居住的平緩地帶少之又少，僅為二三個村。巴山鄉整體經濟發展良好，人均年純收 入 1758 元。在全縣居中上層，這主要得歸功于鎮巴境內唯 一的一條鐵路貫通這里，兩個小小的火車站帶來了交通便利 的同時也帶來也信息的快速傳遞和發展觀念的革新。2、實事求是，一切工作從實際出發 一切工作都講求實事求是， 從實際出發， 巴山鄉最大的 實際，是地形復雜，自然條件惡劣，這就決定了巴山鄉的新 農村建設必須要有自己的特色

7、。不能單一模式，既不能只搞 依山就勢的“農家山莊式”，也不能只搞川壩地區的“田園 風光式”，要相互借鑒相互滲透，可以在“田園風光式”周 邊點綴“農家山莊式”也可以“農家山莊式”中滲透“田園 風光式”。總之，形式易靈活多樣，不拘于固定模式。因此， 我們的新農村建設依據地形地貌特點，依據各區域經濟發展 狀況而設，部分村實行了居民區建設，而在部分條件較差的 村，居民點依公路而建，分散，但不零亂。3、加大政府主導力度，調動村民巨大積極性 我鄉政府干部隊伍， 是一支業務能力高， 整體素質過硬， 責任心強的隊伍。在對待新農村建設的問題上，政府加大了 干部資源的投入使用，除了包片領導、包村干部以外，每個 村

8、還安排了 12 名干部作為聯建人員，從政策解讀，技術 支持，觀念引導等方面加強了政府對新農村建設的主導力 度，使參建群眾心里有底，不會覺得茫然無措。同時，正確 的政策引導調動了村民的積極性，在更新村民觀念的同時， 讓他們對于新農村建設前景有一種迫切的自主踐行愿望。截 止目前，我鄉參加新農村建設實踐的村民情緒高漲，干勁十 足。（二）注重點面結合，把握輕重緩急。任何事物都有其自身的發展規律， 這是不為一切外力所 輕易改變的，新農村建設也一樣，我們不能人為的一味追求 高效、快捷，而忽略那些最根本的發展規律。否則，其結果 也許將會和先前所期待的大相徑庭，甚至截然相反。所以， 結合我鄉實際，新農村建設注

9、重了點面結合，輕重緩急的全 面把握。1、因地制宜，試點引路 新農村建設必須要堅持規劃先行的原則， 同時要著重把 握規劃的合理性、科學性，要突出特色，由表及里、有易及 難地有序推進，這就必須要進行科學的抓好示范點做到以點 帶面。這樣，既有利于我們節約成本，又對我們摸索經驗、 總結規律有很大幫助。所以，我鄉的新農村建設不可能全面 多點全方位地開展，只能在確定的示范點上努力花功夫。一 方面來獲取更多的成功經驗，另一方面，試點的成功可以起 到榜樣的示范帶動作用，讓其他的村民具有更高更強的積極 性。試點的選擇必須遵循四個原則：一是村民要有積極性； 二是經濟基礎較好，居住相對集中或易集中；三是土地整理 條

10、件好；四是產業特色突出，帶動性較強，依據此原則，我 鄉的試點選擇在鹿池村。該村地理條件相對來說比較好，以 茶葉種植、蠶桑、養殖、勞務輸出為特色產業，省道 310 穿 境而過，加之國家重點建設工程包茂高速公路及襄渝鐵路二 線工程相繼在該村施工建設，包茂高速公路鎮巴入口也將在 這里建成，可謂發展前景廣闊。2、堅持總體發展，不摒除，不拋棄。新農村建設解決的是農村、 農民的問題， 是農業的問題， 同樣也是全面建設小康社會的問題。我們沒有僅僅把它當作 一種政治運動，一種短時效的時興風潮來對待，而是認識到 了它的事關全局的重要性，事關社會主義建設事業的長遠 性。因此，除了試點建設之外，我們不放棄對試點以外

11、的條 件相對惡劣的村域在這一方面的建設。每個村發展的側重點 不同，有的村自然條件比較差，我們正在努力探索一種與之 相適應的創建模式，有的村經濟基礎較差，我們就以加大勞 務輸出等方式努力改善這些村的經濟現狀，以便使其擁有后 一步創建新農村建設事業的物質基礎。總之，在全面發展的 問題上，我們正在努力探索多種模式，加大智力投入，力求 尋找出到低投入，高效率的新農村建設模式。（三）搶抓機遇，重點突破經濟發展過去的幾年， 是巴山經濟發展勢頭迅猛的幾年， 我們面 臨難得的發展機遇的同時，政府努力協調各種資源關系，為 新農村建設的發展提供了強有力的物質支持。1、施工單位送經添寶，歸家民工獻計獻策 三年以前，

12、巴山鄉的經濟來源，主要依靠勞務輸出，在 鎮巴縣以內，巴山是外出務工人員較早較多的鄉鎮之一，這 主要是因為巴山鄉惡劣的自然環境不適宜耕種，加之早些年 經濟作物開發較少，那時的巴山鄉在自然經濟方面沒有任何 優勢，農民收入無來源，就較早較多地“被迫”離家外出務 工，而這恰恰成了巴山鄉如今的一大經濟優勢。自 2006 年， 襄渝鐵路二線工程和 2007 年包茂高速公路在我鄉施工以來， 帶來更多勞動力就業機會的同時，也帶了巨大的思想變革， 從外來施工隊伍中，人們不僅僅得到了巨額的施工征地補償 和勞動力的高價使用，更是學到了閉塞鄉村從來不曾有過的 經濟思維和發展觀念。人們不光學會了將自家種植的糧食作 物高

13、價變賣，更是學會了先進的經營的理念，餐飲、服裝零 售等等一夜之間紛紛冒了出來， 哪里有需求， 哪里就有商業。 眾多的施工單位的確給巴山經濟帶來了變化。同時，外出務 工較早的人們回鄉后也同樣帶回了不一樣的理財理念，因 此，這一切經濟方面的發展，意識方面的革新都對我鄉新農 村建設奠定了絕佳的機會。二 00 八年，在搶抓機遇方面，鄉政府積極協調，在新 農村建設試點鹿池村，成功爭取三個方面的直接投入：一是 加強與業主的溝通，增加投入 170 余萬元，在鹿池村新建高 標準群眾安居工程一處，建成后可集中安置高建公路拆遷戶 30 余戶；二是與施工方緊密協作，投資 10 萬元改造該村集 鎮電力設施，解決了 7

14、0 余戶 300 多人照明線路老化的問題； 三是充分發揮地方政府的職能，在國家建設的同時，帶動地 方基礎設施建設的發展，增加投入 230 余萬元，將原設計的 交通便道變更為鋼混水泥橋，徹底解決了該村四個村民小組 900 多人的過河及生產、生活資料運輸的問題。以上三項工 程的成功實施，是國家建設工程與地方基礎設施建設發展的 雙贏工程，既有效支持了國家重點項目工程建設的順利進 行，又拉動了地方經濟的快速發展，更是該村新農村建設得 以又好又快發展的有力契機。2、特色產業再拓新路二 00 八年，借鎮巴縣茶技站茶葉種植推廣之機，鹿池 村憑借有利茶樹種植的地理之優勢，再次引種茶仔4.2 萬斤 ,茶樹種植面積達 800 余畝。屆時，茶葉種植將成為本村繼蠶 桑、勞務輸出和養殖業之后的又一主導特色產業，為巴山鄉 新農村建設試點的成功發展又開拓了一條特色之路。三、再接再勵，新農村建設前景可觀黨的十七屆三中全會， 出臺了 關于推進農村改革發展若干問題的重大決定，決定再一次重申三農問題，提 出了一系列惠農政策，加大了對農村發展的投入力度，對我 們來說，這是一個絕佳的機會。社會主義新農村建設將在今 后一段時期更受關注