1、采購調研報告3篇一、XX區政府采購協議供貨（定點采購）的現狀協議供貨，是指對日常采購批量少、金額小、品種多、定型 的產品，通過公開招標采購方式，統一確定政府采購項目中標供 應商及所供應產品的品名、規格型號、價格、供貨期限、服務承 諾等內容，并以承諾書的形式固定下來，由采購人在供貨有效期 內自主選擇中標供應商及其產品的一種采購形式。定點采購，是指通過招投標等方式，綜合考慮產品質量、價 格和售后服務等因素，擇優確定一家或幾家定點供應商，簽署定 點采購協議，由定點供應商根據協議在定點期限內根據合同約定 進行供貨和服務，定期結算供貨、服務費用。目前，我區對各預算單位所需的常用電器設備、辦公自動化 設備

2、、耗材及網絡設備、辦公用品、印刷品采取協議供貨方式采 購，對少批量辦公家具、公務用車維修、公務用車裝潢、公務用 車保險等采取定點采購方式進行采購。二、近年來政府采購中心實施協議供貨（定點采購）的工作成 效XX年，在上年度的基礎上，按照上級要求我們對協議供貨（定 點采購）公務用車加油管理實行了改革，并及時印發了XX區機關 事業單位用車日常管理辦法，對我區的公務用車加油、維修、 保險等業務作了明確規定，特別是實行“一車一卡”公務用車燃油管理，為我區374輛公務用車辦理了定點加油卡，推行油卡管 理嚴控了虛列支出現象，杜絕了加油取物的違紀行為。完成了 XX 區協議供貨（定點采購）定點工作，并通過制定x

3、x區XX年度行政 事業單位協議供貨貨物審核最高限價、印發關于xx區XX年 度政府采購協議供貨（定點采購）有關事宜的通知，嚴把協議供 貨（定點采購）價格、質量審核關，提升了工作效能，節約了采購 資金，當年協議供貨（定點采購）累計支出214.7萬元，核減不合 理支出12. 5萬元；XX年協議供貨（定點采購）累計支出122. 6萬元，核減不合理 支出8.57萬元。為了進一步促進定點供應商之間的競爭意識，提 高定點供應商的服務質量，在確定協議供貨（定點采購）供應商 時，我們除采取以前年度形成的公開招標成熟模式確定了辦公自 動化、耗材及網絡設備、辦公用品、印刷品、辦公家具、公務用 車維修及裝潢等行業供貨

4、資格，還改變了以往通過考察確定公務 用車保險辦理資格的方式，一并納入公開招標并引入了陳述環 節，提高了保險行業的競爭力和服務水平，今年還將電器設備納 入協議供貨范圍。進一步規范了全區各行政事業單位的協議供貨 （定點采購）工作，印發了xx區XX年行政事業單位協議供貨貨物 審核最高限價和關于xx區XX年度政府采購協議供貨（定點采 購）有關事宜的通知，并與確定的供應商全部簽訂了供貨協議， 明確了價格、服務、違約處理等方面的事項，嚴格落實了協議供 貨審核程序，為年度日常政府采購工作奠定了基礎。三、協議供貨（定點采購）存在的問題及成因1、供應商不能在規定的時間審核、按時結算，造成扎堆現象。我們規定每月2

5、0日到月底審核供應商供貨清單，每月1日- 10日結賬，但是很多供應商在月底最后兩天集中報送供貨清單， 導致審核工作人員不能及時對供應商的清單進行審核，從而影響 供應商開具稅票，以致影響最終結算時間。2、采購單位對賬不及時、不能按期補足采購專戶缺口資金。 很多單位不發生業務、不到年終就不會與采購中心工作人員對 賬，單位財務人員不清楚采購專戶的余額，導致不能按期及時補 足采購專戶缺口資金，在結賬時出現采購專戶余額不足以支付供 應商維修或耗材費用。3、部分采購單位未做好采購（維修）期間的價格協商和貨比三 家工作，造成事后審核核減難度大。有些單位只認準一家修理 商，不咨詢多家維修商，也不商談價格，比如

6、機油這一項價格從 85元到448元不等，單位也不確定換哪種價位，只籠統表述為換 機油，這樣單位和維修商溝通不一致，導致審核人員無法審核， 也容易導致維修價格虛高的現象。4、采購中心前期協議供貨（定點采購）商招標工作做的不夠扎 實，給日后的審核結算造成困難。在協議供貨（定點采購）商招標 工作中不能及時匯總供應商報價表，或供應商報價表不清楚，工 作人員不能及時聯系供應商進行修正或補充，使最終匯總最高限 價工作延后，致使審核工作無依據參考無法進行。5、采購監管部門對協議供貨（定點采購）宣傳力度不夠，造成 部分行政事業單位對政府采購概念模糊，未履行應盡職責。部分 行政事業單位不了解政府采購協議供貨（定

7、點采購）集中結算，不 進行集中結算，而是自行進行結算維修、耗材等，在報賬時出現 問題才彌補手續，這些原因產生的不良輿論的后遺癥都得采購中 心承擔。6、協議供貨（定點采購）程序不夠完善，存在協議供貨（定點 采購）資金由采購專戶和會計核算中心多頭支付的現象，造成采購 監管難度加大。比如，一些單位修車前未填報公務用車維修申請 表，而是修完車后直接由供應商送采購中心進行結算，采購中心 不予結算后，又直接送到會計核算中心進行結算，致使協議供貨 （定點采購）采購市場監管和賬務管理難度加大。四、對策及建議按照黨的群眾路線教育實踐活動的基本要求，結合政府采購 協議供貨（定點采購）的實際情況，在認真思考和分析存

8、在問題的 基礎上，我們提出如下對策及建議：1 .供應商應在我中心制定的結算時間內及時辦理相關手續， 以縮短協議供貨（定點采購）結算時間。供應商應嚴格按照關于xx區XX年度政府采購協議供貨（定 點采購）有關事宜的通知中規定的結算付款時間，在每月20日 準時將供貨清單報送xx區政府采購中心進行審核，等候工作人員 通知前來領取清單，根據審核后金額開具稅務發票。再于每月1 日到10日在采購中心辦理結算手續。避免排隊候審現象，減少結 算時間。2 .采購單位定期進行核對賬務，及時補足采購專戶缺口資金采購中心采購專戶管理人員應于每月11日-15日根據結算情 況登記賬冊，采購單位財務人員應于每月16日-20日

9、到采購中心 進行對賬，并領取稅務發票，進行報賬轉入缺口資金。3 .采購單位了解市場，減少審核難度采購單位維修公務用車時，可以在協議供貨（定點采購）確定 的供應商中隨機選取幾家企業進行了解、協商，最終選定合適的 供應商進行維修。采購單位在購買協議供貨（定點采購）范圍內貨 物時均可采用這種辦法進行。4 .認真做好協議供貨（定點采購）定點供應商招標工作，降低 審核難度根據關于進一步規范采購協議供貨制度的通知（甘財采XX 7號）文件中的相關規定，細化本年度的協議供貨（定點采購） 定點供應商招標工作，認真做好準備工作，設計匯總XX區行政 事業單位協議供貨貨物審核最高限價所需的全部報價表，在定 點供應商招

10、標工作結束后，盡快匯總，制定XX區行政事業單位 協議供貨貨物審核最高限價，以便審核人員進行審核。5 .提高采購監管部門宣傳力度，確保各部門初步形成依法采 購意識建議由采購監管部門出具更加科學的區級政府采購管理辦 法、政府采購目錄以及相應的違規處罰辦法，并印發至區直每個 單位，嚴格按照相關規定落實，強化監管力度。6 .進一步完善政府采購協議供貨（定點采購）程序根據中華人民共和國政府采購法、財政部政府采購貨 物和服務招標投標管理辦法及國庫集中支付制度等相關法 律、法規、制度，從源頭上杜絕協議供貨（定點采購）資金由采購 專戶和會計核算中心多頭支付的現象，加強政府采購的監管體 制。努力完善政府采購協議

11、供貨（定點采購）程序。參考資料：中華人民共和國政府采購法（中華人民共和 國主席令）關于進一步規范政府采購協議供貨制度的通知 （甘財采（XX） 7號）關于xx區XX年度政府采購協議供貨（定 點采購）有關事宜的通知走訪單位：1 .辦公自動化設備、耗材及網絡設備政府采購協議供貨供應 商：xx錦利商貿有限公司xx凌銳電子科技工程有限公司xx市華欣辦公設備有限公司XX市科通電腦復印機有限公司XX市陽光偉業科技有限公司XX天奇電子科技有限公司XX訊通電子科技有限公司XX市天匯源電子技術有限公司XX瑞豐祥商貿有限公司2 .公務用車維修、裝潢定點供應商：XX市XX區建發同元汽車修理廠XX區惠鑫汽車修理廠XX區

12、安順汽車服務有限公司XX區萬鵬汽修廠XX騰輝汽車銷售服務有限公司XX市XX區避峰汽車修理有限公司XX毛氏汽車裝潢有限公司XX區博瑞汽車美容裝潢店XX區馳耐普汽車美容養護服務中心XX市XX區國強汽車用品經銷部政府采購制度改革調研報告政府采購制度是市場經濟條件下政府管理公共支出、調控經濟運行、維護國家和社會公共利 益的一項基本制度，對于提高財政資金使用效益、預防和治理腐 敗、落實國家經濟調控政策，都具有十分重要的意義。自我區實 行政府采購改革以來，政府采購范圍和規模不斷擴大，體制機制 初步理順，取得了顯著的經濟和社會效益。但是，隨著工作的不 斷推進，政府采購也暴露出一些問題。今年4月份，按照區委、

13、 區政府、開發區管委會領導的指示，由我辦牽頭組織區財政局、 區監察局、區審計局、區公共資源交易中心等單位，對XX市XX 區和XX市政府此案夠的管理體制、組織實施、采購方式、操作規 范等方面進行了學習調研。下面就調研情況報告如下：一、XX區、XX市政府采購工作的主要做法和經驗1、推行采購預算制度，政府采購計劃性強。青浦區、深圳市 政府采購工作均按照政府采購法等相關法律法規的要求全面 推行和較好實施了政府采購預算制度。對已經實行部門預算的單 位，要在部門預算中編制政府采購預算；沒有預算，一律不進行采 購。同時，要求預算單位在編制部門預算的時候必須將政府采購 預算精細化、科學化。一旦涉及項目明細的調

14、整包括采購方式、 采購金額、采購項目等，需要執行財政部門制定的預算調整程 序。部門預算經人大批準后，政府采購計劃將同步下達預算單 位。2、建設統一的電子化采購平臺，政府采購電子化水平高。青 浦區按照上海市委、市政府要求，于XX年1月1日起在全區全面 推行應用實施電子集市采購，將全區所有預算單位（52家一級預算 單位和313家二級預算單位）包括11個鎮、街道辦事處、12家區 屬公司都已經納入電子集市，對列入青浦區政府采購目錄的計算 機、打印機、空調等協議采購項目通過電子集市平臺議價、反 拍、團購等方式實施采購。深圳市目前已建設了較為先進和完備 的電子化政府采購平臺，電子化政府采購平臺上接預算指標

15、和計 劃編制，下聯國庫集中支付，可通過互聯網完成申報、審核、發 布公告、招標、投標、評標、詢價、投訴、監管等政府采購的全 過程操作、管理和監控，實現了從預算和計劃編制到采購執行與 支付完成鏈條的電子化運作。3、實施政府采購預選制度，提高政府采購效率。深圳為解決 社會各界普遍反映的時間長、貨源少、價格高等問題積極探索改 革政府采購的相關做法，建立了預選承包商、商場供貨、戰略性 合作伙伴、跟標采購、公務卡采購等一系列高效實用、靈活多樣 的采購模式。一是政府預選采購制度。通過公開招標方式產生了 家具、裝飾修繕、會計中介服務、物業服務、因公出國（出境）經 辦代理和法律服務等預選供應商，采購人按照相關程

16、序規定從預 選供應商中選擇相應的供應商；同時，建立商場供貨預選制度，采 購人可以在中標商場自行按需采購，商場按照協議提供優惠折扣 價格，既方便了采購人，又確保了采購貨物的價格優勢。二是推 行公務卡采購制度。為提高政府采購效率，規范結算流程，深圳 市積極探索和推行公務采購卡制度，在政府采購中逐步擴大公務 卡結算的使用范圍。三是政府采購方式進行了一定的創新。對市 場貨源充足、競爭充分、標準統一的通用類項目的采購，深圳明 確提出按照低價中標原則確定供應商實行競價采購，并把競價采 購作為法定的政府采購方式之一。此外，深圳市還設立了跟標采 購方式，通過建立跟標信息庫，對于一些緊急需要、采購需求與 被跟標

17、項目一致、公開招標成本較高的政府采購項目可實施跟標 采購。4、改革評審程序，賦予采購人必要的自主權。為改變原有評 審專家擁有定標權力但責任承擔及追究制度缺失，采購人作為采 購需求制定者但沒有選擇權、采購滿意度不高的局面，深圳市率 先實施了 “評定分離，各司其職”評標定標辦法，將最終中標供 應商的決定權交予采購人，這是全國政府采購制度上的首創與改 革。在具體采購活動中，由政府采購評審專家委員會僅根據采購 文件的要求出具評審報告并推薦中標候選供應商后，由采購單位 從中選擇中標供應商（采購單位也可以事先授權給評審委員會直接 確定中標供應商）。5、建立較為科學、合理的政府采購合同履約驗收和評價體 系。

18、青浦區、深圳市對政府采購的合同履約和驗收環節采取了許 多有效的做法。如深圳市規定集中采購機構要參與組織實施的采 購項目的驗收、采購人要對供應商合同履行情況進行評價；青浦區 對一些采購金額較大或者技術復雜的項目，采購單位可以邀請市 政府采購咨詢專家共同驗收。同時，青浦區、深圳市都高度重視 政府采購的監督檢查，建立了較為完善的專項檢查、重點檢查等 監督檢查制度，對政府采購合同的履約、驗收、支付等政府采購 活動進行監督管理。二、對我區深化政府采購制度改革的幾點想法（一）著力完善政府采購監管方式。要按照構建分工制衡政府 采購監管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監管方式創新。1 .完善監督機制。政府采

19、購監管部門要充分發揮職能作用， 加強對采購文件備案、采購方式確定、評審專家選取、合同履行 等各環節的審查把關和常規性檢查；審計部門要把政府采購監督工 作貫穿于正常的財務審計和專項審計之中；區監管力、（交管辦）、財 政、審計、監察、工商、質監、檢察院等綜合監管和職能部門要 建立協作配合機制，互通有關情況，及時總結經驗，提升監管水 平，根據需要適時開展聯合專項或綜合檢查。2 .健全誠信體系。要進一步建立健全政府采購供應商、評審 專家、社會代理機構不良行為記錄公示制度（“黑名單”），對供 應商在參加政府采購活動中，因提供虛假材料謀取中標、與采購 人或其他供應商或代理機構惡意串通、行賄或者提供其他不正

20、當 利益等違法違規行為而被查處的供應商（或代理機構）及其工作人 員，要列入“黑名單”，予以公示曝光，維護政府采購各方的合法 權益，凈化政府采購市場秩序。同時，要進一步加強對政府采購 評審專家的考核，對被通報批評、取消資格等處罰處理的評審專 家，也要列入“黑名單”。3 .加強項目驗收。要進一步加強和完善對供應商履行采購合 同情況的監督，研究出臺政府采購項目履約驗收實施辦法，對通 用性的采購項目，應建立由采購人、采購代理機構和相關監管部 門人員組成的驗收小組，對項目實施抽查驗收;對技術復雜的采購 項目，應探索建立相關技術專家或委托第三方機構進行檢驗驗 收。對供應商不按招標采購時的承諾履行合同或履行

21、合同不力 的，要按照相關規定予以嚴肅處理。（二）著力推動政府采購管理創新。建立健全以采購需求標準 為基礎、以采購預算為約束、以采購計劃為載體的需求管理與控 制體系，促進采購活動不斷向需求科學性、程序合規性、過程規 范性、結果合理性轉變。1 .探索推行政府采購預算。積極探索研究出臺我區政府采購 預算編制實施辦法，推進政府采購管理與預算編制、資金支付、 資產管理等的有機融合，進一步加強政府采購計劃管理，對已經 實行部門預算的，要在部門預算中編制政府采購預算；對沒有實行 部門預算的，也要單獨編制政府采購預算；沒有預算的，原則上不 得進行采購。2 .實施集約化政府采購管理。將分散在各個單位的采購需 求、采購計劃“定期匯總整合”，將相同或類似的采購需求實行 “統一打包招標”的集約化政府采購。不斷提高單次政府采購的 規模，實現采購效益的最大化。3 .建立健全歸口部門集中采購模式。對學校、醫院等事業單 位以及大港公司、區經濟技術開發投資公司等國有企業的采購活 動，要逐步改變層層下達資金、由基層單位分散采購的做法，積 極探索建立由教育、衛生、控股公司等主管部門歸口集中采購模 式。（三）著力擴大政府采購管理的范圍。要嚴格落實各項法律、