1、黑龍江省煤礦重大隱患分級監管辦法 為深入貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步落實煤礦重大隱患排查整改責任，預防煤礦生產安全事故，特制定本辦法。一、煤礦重大隱患的分級依據國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定（以下簡稱特別規定），根據重大隱患可能造成的危害程度，將煤礦重大隱患分為三級。（一）一級重大隱患1.超能力、超強度或超定員組織生產；2.瓦斯超限作業，有毒有害氣體濃度超過規定不采取措施；3.煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施；4.高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或瓦斯監控系統不能正常運行；5.通風系統不完善、不可靠，井下供風地點存在無風、微風、循環風、老塘

2、風和不合理串聯通風，主扇帶病運轉、備用主扇不完好、擅自停開主扇和瓦斯抽放泵；6.高瓦斯工作面電氣設備失爆；7.有嚴重水患，未采取有效措施；8.超層越界開采；9.有沖擊地壓危險，未采取有效措施；10.自然發火嚴重，井下存在未熄滅火區，沒有采取有效措施；11.使用明令禁止使用或者淘汰的設備、材料、工藝，礦井有以掘代采、以采代探行為，通風、排水、提升、壓風設備安全檢驗檢測不合格；12.年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統；13.礦井無完善的防塵供水系統，井下粉塵超標；14.新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模；15.煤礦實行整體

3、承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證從事生產或承包方再次轉包，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包；16.煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構或改制后未重新辦理采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照。（二）二級重大隱患1.礦井存在水患未按規定填繪采掘工程平面圖，在存在水患情況下作業未編制針對性安全措施；2.排放瓦斯無措施或措施不落實；3.啟封火區、火區下開采、火區鄰近區域開采無安全措施；4. 掘進工作面不按規定設雙風機、雙電源或雙風機不能自動轉換；5.斜井人車保護裝置失效、提人絞車不使用動力制動、專用信號失靈；6.井田范圍內或井田周邊

4、有廢棄礦井水文地質資料不清；7.入風井未按規定安設有效暖風設施，井筒凍冰影響安全生產；8.礦井之間出現連通，未按規定和設計要求進行密閉隔絕；9.礦井無設計或不按設計施工；10.無作業規程作業。（三）三級重大隱患1.主副提升絞車、主提升皮帶、壓風機、主扇、主排水泵等設備保護不全、不可靠，鋼絲繩磨損斷絲超限不及時更換，不按規定定期進行安全檢驗檢測和檢查；2.掘進工作面局扇一機供兩頭、擅自停開；3.回采工作面懸頂面積超過作業規程規定時，不采取措施或不執行人工強制放頂；4.采掘工作面不采取綜合防塵措施或積塵超標；5.巷道貫通無措施或措施不落實，貫通后不及時調整通風系統；6.掘進工作面不使用防炮崩風筒和

5、阻燃風筒；7.報廢采區、報廢采煤工作面、廢舊巷道、獨頭盲巷未按規定及時封閉；8.采掘工作面過斷層、破碎帶、舊巷、采空區時無針對性安全措施或措施不落實；9.采煤工作面上下兩口不暢通，兩巷失修嚴重，巷道斷面小于原設計20；10.掘進巷道每50米內缺失或失效支護達10以上；11.井下風門不聯鎖或聯鎖失效；12.低瓦斯礦井監測、監控系統傳感器設置數量不足、安設位置不當、調校不及時、瓦斯超限后不能斷電和聲光報警；13.采煤工作面缺失或失效支柱達5以上；14.礦井不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假；15.有其他重大安全生產隱患。二、加強重大隱患整改的監督管理（四）重大隱患實行分級掛牌督辦。一級重大隱患

6、分別由市（地）人民政府和龍煤集團掛牌督辦；二級重大隱患分別由各縣（市、區）人民政府和龍煤集團各分公 司、沈煤集團雞西盛隆礦業有限責任公司、中煤龍化哈爾濱礦業有限公司掛牌督辦；三級重大隱患分別由各縣（市、區）安全生產監督管理局和龍煤集團、沈煤集團 雞西盛隆礦業有限責任公司、中煤龍化哈爾濱礦業有限公司所屬煤礦掛牌督辦。（五）重大隱患整改程序：1制定整改方案。煤礦企業是重大隱患排查、整改的責任主體，煤礦企業主要負責人對本企業重大隱患的排查和整改負全面責任。對排查出的重大隱患，由煤礦礦長組織制定整改方案，明確整改措施，確定整改標準，限定整改時間，落實整改責任。2整改方案的審批和驗收。凡屬一級重大隱患以

7、及發生事故后被責令停產整頓的煤礦，執行黑龍江省停產整頓煤礦恢復生產驗收實施辦法（試行）（黑安監聯 字200612號）驗收程序。煤礦整改方案和措施須經省煤炭行業管理部門審批，并報負責驗收的省級煤礦安全監管監察部門和采礦權登記管理機關備案。各 市（地）煤礦安全監管部門和龍煤集團會同各有關部門負責初驗，初驗合格后向省安全生產監督管理局提出申請。省安全生產監督管理局審核符合要求后，會同省煤 炭工業管理局、煤礦安全監察、國土資源廳、公安廳、工商行政管理局、電力總公司、總工會等相關單位，聘請煤礦安全專家進行驗收。其它各級重大隱患的整改方 案審批，由掛牌督辦單位的同級行業管理（生產技術）部門審批, 整改結束

8、由掛牌督辦單位組織驗收。3加強領導和監督。各級人民政府及龍煤集團及各分公司、沈煤集團雞西盛隆礦業有限責任公司、中煤龍化哈爾濱礦業有限公司應加強對煤礦重大隱患分級監管工作的領導和監督，采取有效措施，保證隱患整改的落實。4建立重大隱患整改登記建檔和報告制度。各有關部門和煤礦企業要加強對所排查出的重大隱患及時進行登記，跟蹤整改。要將重大隱患的發現時間、采取的措 施、整改情況、責任人、驗收人、整改時間等情況進行登記建檔，實行規范化管理，在重大隱患整改后進行消除記錄，并逐級上報。5建立重大隱患定期通報制度。省政府安委會辦公室對重大隱患排查整改情況定期通報。三、加大重大隱患排查整改的責任追究（六）落實政府

9、監管主體責任。各級人民政府要切實承擔起煤礦重大隱患排查整改的監管主體責任。有關人民政府接到煤礦安全監管監察部門煤礦停止生產或停產整 頓的報告后，沒有采取有效措施處理，煤礦該停止生產而沒有停止的，依據黑龍江省安全生產條例規定，給予直接負責人和有關負責人降級或撤職的行政處分。 對各級人民政府及其負責煤礦安全生產監督管理的部門不依法履行職責，不及時查處所轄區域的煤礦重大安全隱患和違法行為的，依據特別規定第四條，對直接 責任人和主要負責人，根據情節輕重，追究相應的責任。（七）加強對頒發證照的日常監督。各頒發相關證照的部門，應當加強對取得證照煤礦重大隱患排查整改情況的日常監督管理，對不依法履行職責的，依據特別規定第六條，對主要負責人，根據情節輕重，