1、佛山市城市綠地系統規劃（佛山市城市綠地系統規劃（2010-20202010-2020） 文本佛山市國土資源和城鄉規劃局2011.082011.08目錄第一章規劃總則.1第二章規劃目標.2第三章市域綠地系統規劃.2第四章城區綠地系統規劃結構布局.5第五章城區綠地分類規劃.6第六章綠地防災避險規劃.9第七章樹種規劃.10第八章生物多樣性保護與建設規劃.11第九章古樹名木保護.11第十章綠地與文物古跡保護規劃.12第十一章 近期建設規劃.12第十二章 實施措施.13圖紙目錄區域關系圖 市域綠地系統規劃結構總圖市域文物古跡保護圖城區綠地系統規劃圖 城區公園綠地規劃圖城區生產防護綠地規劃圖 綠地率規劃圖

2、城區其他綠地規劃圖 古樹名木保護規劃圖 綠地避災系統規劃第一章第一章規劃總則規劃總則第一條第一條 規劃意義1)為創造良好的人居環境，推進佛山城市環境建設，優化城市品質，促進社會、經濟、生態三大方面的可持續發展。2)進一步落實和深入佛山市城市總體規劃（2008-2020） 和珠三角區域層面規劃中對于佛山市域綠地與城市綠地規劃的相關布局和控制管理內容。3)全面衡量和整合已經完成和正在編制的佛山市的多項與城市綠地系統規劃相關的規劃內容。4)進一步完善和優化市域綠地和城市綠地的分類、配置以及空間布局。5)建立并且嚴格實行綠地的指標量化管制和綠地空間布局的管制制度，建立綠地指標的層級控制體系，并指導下位

3、規劃明確劃定各類綠地范圍控制線。6)按照珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020 年） 、 “三年促變 綠地佛山”項目計劃等具有前瞻性的指導文件的規劃要求，增強城市綠地系統規劃的科學性和可操作性。第二條第二條 規劃依據1) 中華人民共和國城鄉規劃法 （2008） ；2) 城市綠地分類標準 （CJJ/T 852002） ；3) 廣東省城市規劃指引-區域綠地規劃指引（GDPG-003） ；4) 廣東省城市規劃指引-環城綠帶規劃指引（GDPG-004） ；5) 關于建設宜居城鄉的實施意見 （粵辦發200924 號） ；6) 珠江三角洲城鎮群協調發展規劃（2004-2020） ；7) 珠江三

4、角洲綠道網總體規劃綱要 （2010 年 2 月編） ；8) 廣佛同城化發展規劃（2009-2020 ；9) 佛山市城市規劃管理技術規定 （2009 年 12 月） ；10)佛山市城市總體規劃（2008-2020） ；11)佛山市城市綠地系統規劃編制綱要（2002） ；12)佛山市城市綠地系統規劃（2005-2020） ；13)佛山市區域綠地綠線圖則（20082020） ；14)佛山市綠網建設規劃 （2007 年 12 月編） ；15)佛山市不開發區分類規劃指引 （2008 年編） ；16)佛山市綠道網建設規劃（2010-2020） ；17)佛山市 2+5 組團綠線管理圖則（2006-2020）

5、 ；18)佛山市綜合交通規劃 （2009 年編） ；19)佛山市飲用水源保護規劃 （2007 年編） ；20)佛山市歷史文化名城保護規劃 （2004 年編） ；21)佛山市城市水系規劃 （2009 年編） ；22)佛山市林業生態發展規劃（2006-2020） ；23)佛山市地質災害防治規劃(2006-2020) ；24)佛山市景觀生態規劃(2004 年編)；25)佛山“一環”沿線兩側用地綠線管理圖則（2007-2020） ；26)佛山“一環”南拓道路沿線兩側用地綠線管理圖則（2008-2020） ；27)佛山市可持續發展生態環境規劃綱要(2003 年編)第三條第三條 規劃指導思想1）依法治綠：

6、以國家和省市各項法規、條例和行政規章為準繩，以佛山市城市相關規劃為依據，為市民構筑安居樂業和生態良好的園林城市。2）生態優先：高度重視環境保護和城市生態的可持續發展，提高人居環境質量，保護生物多樣性，全面整合和優化綠地系統及其子系統的綜合效益，保障城市可持續發展。3）因地制宜：結合城市的自然地理特征，充分利用山水自然資源，尊重城市的特色地形和山水地貌，合理引導城市功能空間與自然生態系統的協調發展。4）城鄉協調：兼顧城市發展過程中社會、經濟和自然生態的相協調，盡可能滿足不同地區和不同階層人群以及未來發展的需求。5）特色彰顯：保護好城市現有的山林、水體、地形地貌等自然資源，有效改善城市的生態環境，

7、創建佛山特色的城市風貌。6）以人為本：科學安排城區范圍內的各類綠地，以形成完整的城市綠地系統，為佛山市民創造安全、舒適、優美的戶外活動環境。7）便于操作：提高城市綠地系統規劃的可操作性，使之對于城市規劃、園林建設和綠化管理工作具有較強的指導意義。第四條第四條 規劃原則1）因地制宜，城市與山水自然共融原則2）系統協調原則3）完善城市生態系統原則4）全面協調、可持續發展原則5）城鄉結合發展原則6）延續歷史文化氛圍原則7）綠地功能完善原則8）布局結構合理性原則9）符合國家指標原則第五條第五條 規劃期限與規模佛山市轄禪城區、南海區、順德區、高明區、三水區 5 區，市域面積平方千米， 2020 年控制人

8、口 960 萬。本次規劃的城區范圍是“2+5 組團”行政轄區的范圍，面積 1913 平方千米，2020 年控制人口 806 萬。 “2+5 組團”是指：中心組團、大良-容桂組團、獅山組團、西江組團、西南組團、大瀝組團、九江-龍江組團。本次佛山市城市綠地系統規劃的規劃期限為 2010-2020 年，與佛山市城市總體規劃（2008-2020） 相對應。近期為2010-2015 年，遠期為 2016-2020 年。第二章第二章規劃目標規劃目標第六條第六條 規劃目標通過規劃實施，將佛山市建設成為城鄉共融的嶺南生態綠城，綠網交織的低碳休閑綠都，水綠掩映的歷史文化名城。第七條第七條 規劃指標根據城市建設需

9、要和可能，按遠近結合，兼顧發展速度及城市綠化的特殊要求，合理確定各類綠地規模和指標（見表 1 1） 。表 1.佛山市城區綠地規劃指標表綠地指標名稱規劃期限指標近期35%35%綠地率遠期44%44%近期12m12m2 2人均公園綠地面積遠期2 2近期43%43%綠化覆蓋率遠期48%48%第三章第三章市域綠地系統規劃市域綠地系統規劃第八條第八條 市域綠地系統空間布局原則1）因勢利導原則。市域綠地系統規劃應結合整個城市的資源現狀特征、環境條件、歷史情況以及國民經濟和社會發展的趨勢，綜合安排。2）合理引導城鄉空間發展原則。市域綠地系統規劃布局，應合理引導城鄉空間結構的合理發展，并與其他相關規劃充分協調

10、，并有效納入到整個城市規劃體系當中。3）系統合理性原則。市域綠地系統規劃應尊重市域層面綠地系統的系統性特征，并充分考慮和發揮城市綠地系統的整體性、綜合性和關聯性等特點。4）保護地域特征原則。應嚴格保護市域范圍內自然與文化遺產，保護城市原有景觀特征和地方特色，維護生物物種多樣性，防止污染和其他公害。第九條第九條 本次市域綠地1系統規劃的空間結構是在佛山市區域綠地專項規劃 、 佛山市區域綠地綠線圖則以及佛山市城市總體規劃（2008-2020） 當中對于區域綠地的規劃結構，即“一心、兩帶、三區、五環、六楔”的框架基礎上來進行進一步整1按建設部城市綠地系統規劃編制綱要（試行） ，本規劃中“區域綠地”統

11、稱為“市域綠地” 。 合和梳理，形成“一心、兩脈、三區、四道、五環、六楔，系點成廊，織廊成網”的市域綠地系統結構。第十條第十條 “一心”：獅山和大瀝兩鎮交界處集中生態綠地。規劃將建設森林公園，并與多條綠楔相聯系，其周邊為低密度建設區。第十一條第十一條“兩脈”：兩脈的核心主要是北江和西江兩條干流，它們發散出的支流水網及其周邊的森林、基塘、濕地和農田等，形成了佛山市域層面綠地的生態保育子系統框架。規劃在西江、北江干流和順德、東平水道的水源保護地段兩側建設各寬約 500-1000 米的永久性水源涵養林帶；在城市建成區范圍內兩岸各設 30-70 米以上的綠帶，在城市建成區以外的其他地段設置 300-5

12、00 米的綠帶。第十二條第十二條“三區”：三水區內北江干流西側和高明區西江支流南部的兩塊大范圍連綿林地；以及順德南部的河網密集地區和基塘農業地區，規劃將對其進行有針對性的保護，并納入到市域綠地的生態保育和游憩子系統中。第十三條第十三條“四道”：即承接和整合了廣東省珠江三角洲綠道網絡總體規劃綱要中的佛山部分內容， 綱要在珠三角范圍內共規劃了 6 條區域綠道中，其中 1、3、4、6 號區域綠道經過佛山市。本規劃在延續廣東省珠江三角洲綠道網絡總體規劃綱要和佛山市綠道網建設規劃(2010-2020)中的對于區域綠道沿線綠地規劃控制的基礎上，結合區域綠道周邊興趣點的規劃以及市域綠地資源現狀情況，在區域綠

13、道沿線盡可能的增設郊野公園、濕地公園等游憩綠地，以完善整個市域層面綠地的游憩子系統。第十四條第十四條“五環”：在五個城市組團外圍一定范圍內設置的五個環城綠帶。規劃在中心組團、大良容桂組團、獅山組團、西江組團西樵分組團和九江龍江組團五個組團外圍設環城綠帶。五個綠環相互扣合，阻隔城市建設用地在組團間蔓延成片，共同構造組團式的城鄉空間格局，同時，五環也是市域綠地的防護子系統的重要組成部分。第十五條第十五條 “六楔”是指較均勻地分布于市域邊界外圍，連接主要的生態基質，并指向城市組團的六個楔形生態斑塊。1）楔形綠地一：自大塘鎮山地，沿蘆苞鎮東部農田、官窯北部及和順北部山地向城區延伸的地區。該綠楔至官窯，

14、又分為三個分支分別指向獅山組團和大瀝組團。其中分支一沿一環西線，指向獅山組團的綠心；分支二延伸至獅山組團的重要綠核南國桃園，形成獅山組團和大瀝組團的環城綠帶，最后指向城市綠心；分支三沿和順北部山地、里水東部丘陵，向大瀝組團延伸，并指向城市綠心。 2）楔形綠地二：自三水河口濕地和云東海西側，沿北江干流沿岸的濱水綠地、小塘西部的丘陵地區，以及天子墓風景區，進入中心組團并與其西北部的生態廊道自然連接。該綠楔串聯了云東海濕地、三水河口濕地以及天子墓丘陵等重要生態斑塊，并通過東平水道，與中心城區中心相連。3）楔形綠地三：沿高明河自西向東連接明城、人和北部，沿富灣跨江連接西樵鎮北部，并通過潭洲水道進入中心

15、組團。該綠楔可以將高明西部森林的生態影響帶入西江組團和中心組團。4）楔形綠地四：自皂慕山森林公園，沿西岸森林公園跨江連接龍江西北部的大型交通防護綠地，以及朝陽農場等農業園區集中分布的地區，連接南莊的產業園區。該綠楔同時也構成了西江組團的西部環城綠帶。5）楔形綠地五：自杏壇左、右攤的丘陵地區沿甘竹溪連接樂從的佛山新城市中心區。該綠楔源自順德南部以基塘為主的生態基質，并構成九江龍江組團的東部環城綠帶。6）楔形綠地六：自均安東南部，沿縱五城市快線，連接陳村花卉世界，指向中心組團。該綠楔源自順德南部以基塘為主的生態基質，并構成大良容桂組團的西部環城綠帶，同時也是連接順德南部基質、大良容桂組團和中心組團

16、的重要生態廊道。第十六條第十六條“系點成廊”：佛山市水網地區密布，許多河網水系都流經城市重要的自然保護區、水源地和基本農田等重要的生態斑塊。本次規劃利用這一城市天然現狀條件，通過在沿河地段設置連續的綠地來恢復濱河地段延續的生態廊道，并以此來串聯上述一系列的重要斑塊，進而修復和改良整個城市的生態環境。同時，規劃還借用區域綠道這一重要的游憩、景觀通道，來結合布置沿線的興趣點和游憩點綠地，形成延續多變的線性景觀和游憩廊道。另外，規劃還利用道路、高壓走廊等市政基礎設施等線性空間，在其沿線設置一定寬度的綠地，形成延續的綠色通廊，在防護的同時也能起到串聯點狀綠地的作用。第十七條第十七條“織廊成網”：將不同

17、功能，不同類型的綠道等生態廊道，有針對性的布置，并疊合成網，這些生態廊道在城市內構成了縱橫交錯的網絡狀結構，以形成空間立體化、功能多元化的復合型生態網絡結構，從而激發出最大化綠地系統綜合效益。第十八條第十八條市域各類綠地規劃本次市域綠地系統的綠地分類，基本遵照珠江三角洲區域綠地劃定技術要點的分類方法和要求來進行。由于佛山市不涉及“海岸綠地” ，而“土壤侵蝕防護區” 、 “自然災害防護綠地”和“公害防護綠地”由于缺乏基礎資料，在相應的專項規劃中劃定；“文物保護單位”和“傳統風貌地區”由于很多并非以綠地為載體，且基本沒有生態功能價值，而且在市域范圍內的數量也比較少，所以本次規劃在市域范圍不予劃定而

18、并入城區規劃中。結合佛山市的實際情況，本次規劃共劃定 6 大類 24 小類中的 5 個大類和 15 個小類，具體詳見下表灰色標識。表 2.佛山市市域綠地類型比照表市域綠地類型類別代碼市域綠地類型類別代碼自然保護區GE1森林公園GL1水源保護區GE2風景名勝區GL2生態保基本農田保護區GE3風景綠旅游度假區（僅指其中GL3市域綠地類型類別代碼市域綠地類型類別代碼的綠地部分）護區土壤侵蝕防護區GE4地城市郊野公園GL4濱海岸線及防護林GC1環城綠帶GB1沿海濕地及紅樹林GC2基礎設施隔離帶GB2海產養殖場及圍墾區GC3自然災害防護綠地GB3海岸綠地海洋生物繁衍區GC4緩沖綠地公害防護綠地GB4主干

19、河流及圍墾GR1地質地貌景觀區GS1大型湖泊及沼澤GR2自然災害敏感區GS2大中型水庫及水源林GR3文物保護單位GS3河川綠地基塘系統GR4特殊綠地傳統風貌地區GS4第十九條第十九條市域各類綠地規劃指標本階段除主干河流外，共劃定市域綠地面積，占佛山市國土面積的 28.76%；劃定主干河流及圍墾面積。由于本次規劃側重于陸域市域綠地的劃定，因此，對于主干河流，只劃定邊界，其面積數據不納入統計。表 3.佛山市規劃市域綠地分類別、分組團統計表（單位：hm2）組團市域綠地類別項目中心大良容桂獅山西南西江大瀝九江龍江組團外用地總計自然保護區水源保護區生態保護區基本農田保護區森林公園風景名勝區旅游度假區（僅

20、指其中的綠地部分）風景綠地郊野公園沼澤（主要為濕地公園）水庫河川綠地基塘系統環城綠帶緩沖綠地基礎設施隔離帶地質地貌景觀區特殊綠地自然災害敏感區總計為根據區域綠地規劃指引的分級管制規定和分類指導的控制要求，本次規劃將佛山市的各類市域綠地劃分成三個管制等級。 （見表 4）表 4.佛山市市域綠地分級管制一覽表管制等級市域綠地類型自然保護區（核心區、緩沖區）水源保護區（一級）基本農田保護區主干河流沼澤水庫一級管制風景名勝區（一級保護區）自然保護區（實驗區）森林公園風景名勝區（二級保護區）旅游度假區（僅指其中的綠地部分）地質地貌景觀區二級管制自然災害敏感區風景名勝區（三級保護區）環城綠帶基礎設施隔離帶基

21、塘系統三級管制城市郊野公園其中一級管制區面積，二級管制區面積，三級管制區面積。 （見表 5）表 5.佛山市市域綠地分級管制區統計表管制區一級管制區2二級管制區三級管制區總計（公頃）總面積比重60.88%22.63%16.49%100.00%第二十條第二十條一級管制：必須絕對保持區內自然狀態和原始狀況。除維護原生系統的必須設施外，禁止一切開發建設行為，原有不符合其功能要求的各類人工設施，應逐步遷出，并加強對原生環境的恢復、維護和保育。在一級管制的市域綠地中相應完整的單元內，允許存在的設施的建筑密度應0.5%，容積率應0.01，建筑層數不得超過 1 層（4 米） 。另外，除允許保留的設施（建筑）外

22、，任何當中局部地塊的新增建設項目的建筑密度不宜超過 5%，容積率不宜超過 0.1。第二十一條第二十一條 二級管制：必須嚴格限制開發建設行為，只容許進行適度的維護、保育和經營活動。在二級管制的市域綠地中相應完整的單元內，允許存在的設施的建筑密度應2%，容積率應0.04，建筑層數不得超過 2 層（7 米） 。另外，除允許保留的設施（建筑）外，任何當中局部地塊的新增建設項目的建筑密度不宜超過 10%，容積率不宜超過 0.2。第二十二條第二十二條 三級管制：允許在一定的限定條件下進行與其功能不相沖突的低強度開發建設。在三級管制的市域綠地中相應完整的單元內，允許存在的設施的建筑密度宜5%，最高不得超過

23、10%，容積率應0.2，建筑層數不宜超過 3 層（10 米） ，最高不得超過 5 層（18 米） 。另外，除允許保留的設施（建筑）外，任何當中局部地塊的新增建設項目的建筑密度不宜超過 15%，容積率不宜超過 0.5。第四章第四章城區綠地系統規劃結構布局城區綠地系統規劃結構布局第二十三條第二十三條 城區綠地系統布局原則1）整體性：承接市域綠地系統的基本結構與布局，使生態廊道滲透入城區，保持自然生態系統的連續性和完整性。2）系統性：組成城區綠地系統的各類綠地必須有功能上的分工與協調，使其有明確的定性定位。承擔相同功能的綠地應形成相對獨立，完善的系統。3）合理性：確定綠地的位置、性質、范圍時應充分考

24、慮與周邊用地的關系，與城市其他功能建設相結合，滿足不同用地的配套服務要求。4）均衡性：定位為游憩利用的綠地布局應充分考慮綠地資源均布共享以及居民使用的便捷性和公平性。 5）特色性：綠地系統規劃時應梳理城市重點地段、重要節點以及道路、水系等線性要素，對其進行景觀提升，形成整體的綠色景觀空間序列和嶺南特色的景觀風貌。第二十四條第二十四條 城區綠地系統空間布局結構1）中心組團綠地布局結構中心組團的綠地布局結構為“四環、五楔、多軸”：“四環”指由兩條交叉成 X 形的吉利涌、潭州水道和東平水道分隔而成的四個組團。水道及河濱的城市綠地、防護綠地和市域綠地共同組成各組團的環狀水綠邊界及最主要的防護和景觀體系

25、。“五楔”指由市域綠地等組成的溝通組團外圍與組團中心的比較寬的綠帶，對組團內部用地進一步分隔和限制，組團綠楔位置與市域綠地系統結構中的綠楔相一致。 “多軸”指一些南北向的中心區景觀軸線和道路景觀軸線。2）大良-容桂組團綠地布局結構大良容桂組團的綠地布局結構為“一環、一心、兩廊”：“一環”指由順德水道、容桂水道、洪奇瀝水道、桂州水道、雞鴉水道及其濱河綠地組成的 200-500 米寬的順德環城綠帶。 “一心”指以順峰山及大湖面為中心的城市綠心。 “兩廊”指分隔組團的 400-800 米寬的珠二環環城綠帶和容桂水道及濱河綠地構成的綠色廊道。3）獅山組團綠地布局結構獅山組團的綠地布局結構為“綠色大斑塊

26、+大型綠廊” 。 “綠色大斑塊”指組團內相對集中的淺丘陵、水庫、魚塘構成了組團的綠色基底，包括南國桃園旅游度假區，天子墓風景區，獅山東部與松崗、大瀝、羅村交界處的大面積丘陵、湖泊、植被和水域(市域綠地系統結構中綠心的一部分)。 “大型綠廊”指由組團內散布的河涌和沿線的魚塘構成的組團內水綠交融的廊道。4）西南組團綠地布局結構西南組團的綠地布局結構為“一軸、兩帶、三片” 。 “一軸”指連接云東海和馬鞍崗的城市中軸線，軸線由不同類型的城市綠地組成，它連接了西南組團中重要的兩片大型綠地云東海濕地自然保護區和馬鞍崗郊野公園。 “兩帶”指西江和北江兩江干流及沿江的緩沖綠地和濱河綠地。 “三片”指指該組團的

27、三片大型綠地，是該組團最重要的保育系統，一是河口地區所在的兩江交匯處，具有特殊的地質地貌景觀，同時也有多個江心洲集中分布，是濕地保護的重要地區之一；另外兩片是云東海濕地自然保護區和馬鞍崗向南延伸的丘陵地區。5）西江組團綠地布局結構西江組團的綠地布局結構為“一江、多廊、三斑塊”：“一江”指西江干流富灣至三洲段及濱水綠地。 “多廊”指珠二環環城綠帶，組團內多條水系及沿水系布局的帶狀綠地。 “三斑塊”指西樵山風景區及聯合國教科文組織指定的基塘農業保護區，西岸自然保護區，凌云山森林公園。2一級管制區面積包含主干河流及圍墾面積。6）大瀝組團綠地布局結構大瀝組團的綠地布局結構為“一環、兩廊、兩軸”：“一環

28、”指由組團內的水源涵養林、丘陵、水庫、水道、濱水綠地共同構成大瀝組團的環狀綠帶。 “兩廊”指兩條生態廊道：連接組團北面的南國桃園旅游度假區的綠色廊道和連接南部生態綠地的較寬的綠帶。 “兩軸”指從南海中心區景觀綠軸延伸出來的城市景觀軸，佛山一環環城綠帶構成的道路綠軸。7）九江-龍江組團綠地布局結構九江龍江組團的綠地總體布局為“環城綠帶、十字綠廊、多斑塊”的結構。 “環城綠帶”指由組團南北邊界的西江干流九江龍江段和東平水道沙頭龍江段，以及組團東西邊界的大片農田共同圍合而成的環狀綠帶。 “十字綠廊”指貫穿組團中部地區的，沿珠二環等東西走向道路的防護綠地和沿佛開高速等南北走向道路的防護綠地。 “多斑塊

29、”指該組團內大型綠地，璜璣鷺鳥自然保護區、龍峰山森林公園、大金山森林公園等，以及龍江西部地區和龍江東南部地區集中分布的農田。第五章第五章城區綠地分類規劃城區綠地分類規劃第二十五條第二十五條 根據城市綠地分類標準 ，城市綠地分為公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地幾個大類。第二十六條第二十六條 公園綠地規劃公園分類規劃主要分為以下幾種類型：綜合公園、社區公園、帶狀公園、街旁綠地、專類公園（見各組團各類公園綠地統計表） 。公園綠地的分級規劃主要針對綜合公園和社區公園，主要分為四個等級：全市性公園、區域性公園、居住區公園和小區游園（見公園分級規劃表） 。表 6.各類公園綠地統計表組團名稱

30、公園類型面積(hm2)數量（個）綠地率（%）（綠地占城市建設用地比例）人均公園綠地面積（m2/人）全市性公園13G11綜合公園區域性公園51居住區公園117G12社區公園小區游園292G13 專類公園20G14 帶狀公園42G15 街旁綠地167中心組團（2020年建設用地面積323.95平方千米，人口350萬）小計小計702702全市性公園5G11綜合公園區域性公園27居住區公園123G12社區公園小區游園273G13 專類公園141.04G14 帶狀公園40G15 街旁綠地530.36大良容桂組團（2020年建設用地面積134.07平方千米，人口136萬）小計小計535535全市性公園4G

31、11綜合公園區域性公園35居住區公園35G12社區公園小區游園162G13 專類公園5G14 帶狀公園6G15 街旁綠地52獅山組團（2020年建設用地面積103.18平方千米，人口65萬）小計小計299299全市性公園1G11綜合公園區域性公園12居住區公園30G12社區公園小區游園67G13 專類公園2G14 帶狀公園5G15 街旁綠地25西南組團（2020年建設用地面積52.64平方千米，人口45萬）小計小計142142全市性公園1G11綜合公園區域性公園22西江組團（2020年建設用地面積95.96平方千米，人口75萬）G12居住區公園58組團名稱公園類型面積(hm2)數量（個）綠地率

32、（%）（綠地占城市建設用地比例）人均公園綠地面積（m2/人）社區公園小區游園105G13 專類公園1G14 帶狀公園3G15 街旁綠地3小計小計193193全市性公園2G11綜合公園區域性公園24居住區公園48G12社區公園小區游園140G13 專類公園2G14 帶狀公園4G15 街旁綠地31大瀝組團（2020年建設用地面積90.08平方千米，人口75萬）小計小計251251全市性公園2G11綜合公園區域性公園6居住區公園81G12社區公園小區游園137G13 專類公園4G14 帶狀公園13G15 街旁綠地12九江龍江組團(2020年建設用地面積61.08平方千米，人口60萬）小計小計2552

33、55城區2+5組團（2020年建設用地面積885.00平方千米，人口806萬）總計總計1）全市性公園規劃全市性公園規劃主要考慮公園的規模 45 公頃以上并能容納全市居民在節假日的集中游覽需求，能夠提供較為齊全的游覽和活動設施，公園的選址滿足交通的便捷性以使城市各片區居民都能夠乘公共交通達到。本次共規劃全市性公園 2828 個，面積公頃。2）區域性公園規劃區域性公園指為城區內一定區域的居民服務，具有較豐富的活動內容和設施完善的綠地。它的服務對象主要是本區域內的居民，滿足居民周末或日常游憩需求，城區每個組團生活性建設用地內分成若干個 10-3010-30 平方千米的區域，每個區域可以設二至多個區域

34、性公園。本次規劃將區域性公園的服務半徑定為 16001600 米，面積為 5-445-44 公頃。每個城市片區的區域性公園數量和布局根據這一半徑和用地布局等要素來綜合確定，原則上不應存在服務盲區。本次共規劃區域性公園 177177 個，面積公頃。3）社區公園規劃是指為一定居住用地范圍內的居民服務，具有一定活動內容和設施的集中綠地，與居住區和居住小區相對應，社區公園分為服務于一個居住區居民的居住區級公園和服務于一個居住小區的小區游園，不包括居住組團綠地。城區各組團內每個區域分成若干個 500-1000500-1000 公頃的居住區，每個居住區再分成 17-3517-35 公頃的居住小區。居住區公

35、園的服務半徑為 500-700500-700 米，面積為- -3 3 公頃，小區游園的服務半徑為 300-450300-450 米，面積為-1-1 公頃。需要指出的是，在城市用地統計時， “公園綠地”中扣除“小區游園”項之后，可替代原“公共綠地”參與城市建設用地平衡；在進行城市綠地統計時， “小區游園”已計入“公園綠地” ，故不可再計入“附屬綠地”中重復統計。本次共規劃社區公園 16681668 個，面積約 21602160 公頃。其中：居住區公園 492492 個，面積984984 公頃；小區游園 11761176 個，面積約 11761176 公頃。 本規劃對社區公園進行了示意性的規劃，在

36、下一層面的規劃中，若居住用地地塊、路網等因素發生調整或改變，應根據本規劃規定的社區公園服務半徑、面積、人均（參照佛山市城市規劃技術管理規定 ）等要求對社區公園進行合理配置。一個居住區至少應配置一個居住區公園，一個居住小區至少應配置一個小區游園。4）專類公園規劃為滿足佛山市市民的不同需求，保護佛山市的自然和文化特色，結合現有的綠地資源，應規劃一系列主題突出的，內容特殊的專類公園，如雕塑園、盆景園、植物園、歷史名 園、風景名勝公園、體育公園、老年公園等，以增強嶺南風貌特色的，豐富市民的閑暇活動。專類公園的用地規模不限，應結合具體綠地資源和周邊用地綜合確定。本次共規劃專類公園 4848 個，面積公頃

37、。 5）帶狀公園規劃應充分利用在住區、公共活動區域內的河流水系進行帶狀公園的規劃，提升濱河景觀，保護和增強嶺南水鄉特色，作為連接公園等游憩點的綠色廊道，寬度宜在 12 米以上。本次共規劃帶狀公園 113113 個，總面積公頃。6）街旁綠地規劃街旁綠地分為景觀型綠地和游憩型綠地。景觀型街旁綠地指對城市意向和特色其重要作用的城市廣場和綠地，一般與商業筑、公共建筑等結合在一起共同塑造該地段的風貌特色。游憩型街旁綠地指靠近住區，可以設置一些休閑設施的綠地。本次共規劃街旁綠地 343343 個，總面積 525525 公頃。第二十七條第二十七條 生產綠地規劃按設部城市綠化規劃建設指標的規定 （建成1993

38、7841993784 號文件） ，城市生產綠地面積應占建成區面積的 2%2%以上，共規劃生產綠地公頃。隨著建設用地的日益緊張，生產綠地可設在遠郊，并不計入城市綠地。第二十八條第二十八條 防護綠地規劃防護綠地指城市中具有衛生、隔離和安全防護功能的綠地。包括沿道路、高壓走廊、河道等地設置的防護綠地；在主要工業區與城市居住區之間設置的衛生隔離綠地；為改善佛山城市夏季悶熱的氣候環境而設置的許多沿城市夏季主導風向南北向的引風林防護綠地。防護綠地主要設置有鐵路、高速公路、城市快速路、城市主干道、500kv500kv 高壓走廊、220kv220kv 高壓走廊等設施的防護綠地和濱水防護綠地、衛生隔離綠地等類型

39、，總計面積公頃。第二十九條第二十九條 附屬綠地規劃城區各類城市建設用地綠地率應符合下列規定，本次共規劃附屬綠地 0 0 公頃：表 7.城區各類用地綠地率規劃指標匯總表類 別綠 地 率一類居住用地40%二類居住用地30%居住用地三類居住用地25-30%行政辦公用地30% 商業金融用地35% 文化娛樂用地35% 體育用地35% 醫療衛生用地40% 公共設施用地教育科研用地40% 一類工業用地20%工業用地二類工業用地20%一般倉儲用地20%倉儲用地特殊物流倉儲用地40%市政設施用地用地25%道路廣場用地10-30%第三十條第三十條其他綠地根據生態完整性和連續性對綠地進一步的補充和完善，應將對城市生

40、態環境、城市人文環境、居民休閑、城市景觀和植物多樣性保護有直接影響并位于建設用地之外的綠地，如風景名勝區、自然保護區、森林公園、郊野公園、水源保護區、綠色廊道、基本農田保護區、濕地等納入到其他綠地規劃中，本次共規劃其他綠地公頃。第三十一條第三十一條 城區各類綠地規劃統計表表 8.城區（2+5 組團）城市綠地規劃統計表綠地面積（hm2）綠地率（%） （綠地占城市建設用地的比例） 人均綠地面積（m2）綠地占城市總體規劃用地比例（%）序號類型代碼類別名稱現狀規劃現狀規劃現狀規劃現狀規劃G1公園綠地%G2生產綠地%123G3防護綠地%小計%4G4附屬綠地19.71%中計44.43%5G5其他綠地總計4

41、1.91%備注：2020 年規劃城市建設用地 885.00 平方千米，規劃人口 806 萬人；城區 2+5 組團總體規劃用地為 1913 平方千米。表中現狀綠地數據采用 2009 年。公共綠地面積加上小區游園面積等于公園綠地面積。表 9.城區分組團城市綠地統計表組團名稱用地類型綠地面積（hm2）綠地率（%）（綠地占城市建設用地的比例）人均綠地面積（m2）G1 公園綠地G2 生產綠地G3 防護綠地中心組團（2020年建設用地面積323.95平方千米，人口350萬）小計20.65 G1 公園綠地G2 生產綠地G3 防護綠地大良容桂組團（2020年建設用地面積134.07平方千米，人口136萬）小計

42、G1 公園綠地G2 生產綠地G3 防護綠地00獅山組團（2020年建設用地面積103.18平方千米，人口65萬）小計G1 公園綠地G2 生產綠地G3 防護綠地西南組團（2020年建設用地面積52.64平方千米，人口45萬）小計G1 公園綠地G2 生產綠地 G3 防護綠地西江組團（2020年建設用地面積95.96平方千米，人口75萬）小計G1 公園綠地G2 生產綠地G3 防護綠地0大瀝組團（2020年建設用地面積90.08平方千米，人口75萬）小計G1 公園綠地G2 生產綠地G3 防護綠地九江龍江組團(2020年建設用地面積61.08平方千米，人口60萬）小計第三十二條第三十二條 城市綠線管理規

43、劃下一層面的城市綠線的劃定應以本規劃為指導，并認真貫徹落實佛山市城市綠線管理辦法以及國家建設部有關城市綠線管理的要求，充分結合目前已有的綠線規劃如佛山市 2+52+5 組團綠線管理圖則等，在統籌分析、平衡利益、解決地塊矛盾的基礎上確定相應的城市綠線管理地塊，為城市綠地建設與管理提供合法依據。第六章第六章綠地防災避險規劃綠地防災避險規劃第三十三條第三十三條 在城市主要街區、中心區建設一批以綠化為主的開放式、半開放式的綠地，構成一個減災避災的綠地空間系統。因為只有足夠面積的綠地，才具有為防災減災避災提供基本條件的能力。如市級公園面積在 45 公頃以上，居住小區綠地率嚴格執行國家標準，并在小區內利用

44、阻燃樹木設置綠色安全通道。第三十四條第三十四條 避災綠地的分級規劃，避災據點與通道，以及濱水地區的規劃是城市減災防災綠地系統的重點之一。其選址要選在多數人居住與停留的地方，以及很可能發生災害的地方。參照日本的標準，避災綠地規模以避災者人均 1 12 2 平方米為宜，每處避災綠地平均面積 5 51010 公頃為宜。1）臨時避災生活綠地的規模一般不小于 1 公頃，考慮至少容納 500500 人服務半徑 600600 米左右，步行大約 1010 分鐘之內可以到達，包括居住區級公園。2）固定避災生活綠地的規模應在 1010 公頃以上，短邊在 300300 米以上，服務半徑宜在 1 12 2 千米，步行

45、大約 1 小時之內可以到達，包括區域性公園。3）中心避災生活綠地的規模應在 5050 公頃左右，短邊在 300300 米以上，服務半徑可適當擴大至 2 23 3 千米，步行大約 2 2 小時之內可以到達，主要包括全市性公園和郊野公園。第三十五條第三十五條 避災通道，即利用市內干道將各類避災點連接起來形成避災網絡體系。規劃分車行避災通道和步行避災通道兩類。為保證通道的通暢與可達性，沿路建筑應后退紅線 5 51010 米，高層建筑后退還要加大，而主要通道的紅線兩側，規劃 10103030米寬度不等的綠化帶。第三十六條第三十六條 全市性公園與區域性公園綠地都建議設有一定面積的水面，既可造景，又可做滅

46、火水源。公園內修建備用井，以提供災害時使用的生活用水。第三十七條第三十七條 為防止洪旱災、泥石流的發生，應選擇樹冠寬大濃密、根系發達深廣、截留雨量能力強和耐蔭性強且生長穩定的樹種，如柳樹、水杉、夾竹桃等。為避地震，以及防止火災蔓延，可選用不易燃燒的樹種作隔離帶，如荷木、樟樹、棕櫚、山茶等。第七章第七章樹種規劃樹種規劃第三十八條第三十八條 城市綠化樹種規劃是城市綠地系統規劃的重要內容，是實現園林植物多樣性，提高城市綠地系統生態功能和構建城市開放空間生態網絡的前提和基礎。佛山市樹種規劃應遵循以下原則：1）以南亞熱帶植物區系樹種為主，構建有地帶特色的城市綠化景觀2） 以常綠樹為主，常綠與落葉樹相結合

47、3） 慢長樹與速生樹相結合，近、中、遠期效果相結合4）遵循物種多樣性與遺傳多樣性的原則5）優先選擇抗性強、綠化景觀好的樹種6）喬木為主，喬灌草藤相結合；生態效益與景觀效果相結合第三十九條第三十九條 城市綠化基調樹種是在各類園林綠地中應用頻率高、使用數量大，能形成統一基調的樹種。佛山市的基調樹種規劃為以下 10 個樹種：白蘭、小葉榕、木棉、秋楓、芒果、樟樹、大葉紫薇、大王椰子、尖葉杜英、人面子。第四十條第四十條 城市綠化的骨干樹種是指自始至終貫穿整個風景序列，能表現地方特色和城市風貌的植物種類。應具有景觀價值優良、在本地適應面廣、抗逆性強、易栽植、使用數量大、出現頻率較高、有發展潛力等特點。佛山

48、市城市綠化骨干樹種規劃為假蘋婆、垂榕、黃葛榕、鳳凰木、老人葵、大王椰子、假檳榔、銀海棗、毛麻楝、鐵刀木、臘腸樹、無憂樹、宮粉羊蹄甲、菩提榕、菩提榕。第四十一條第四十一條 一般樹種的選定首先要滿足特定場地的特殊要求，只要條件許可，盡量多采用一般樹種，要盡可能產生豐富多彩的景觀效果，構成相對穩定的植物生態群落。在注重鄉土樹種，充分利用當地樹種資源的前提下，可引種部分邊緣樹種，進一步豐富佛山的植物資源，體現生物多樣，提高生態環境效益。第四十二條第四十二條 潛在價值樹種是具有較好的生態適應性，尚需經過應用推廣研究，包括擬引種的植物及引種初步成功的新優園林樹種，小氣候條件下能很好地發揮綠化效果，應該結合

49、環境對這類樹種予以重視。佛山市潛在價值樹種為：短序潤楠、桂木、儀花、牛乳樹、竹節樹、紅花銀樺、金蒲桃、杜鵑紅山茶等。第四十三條第四十三條 公園綠地樹種應滿足景觀功能和生態功能的要求，具有遮蔭、抗污、減噪、防塵與美化作用，具有生態保健功能的樹種，體現亞熱帶風光，做到四季常綠、四季有花，季季不同。以適應當地環境，表現良好的樹種為基調樹種，適當引進新樹種；每個公園應賦有各自的植物景觀特色，同一公園不同景區也應在基調樹種統一的基礎之上，視各景區不同的景觀主題，選擇不同的骨干樹種，形成不同景區不同植物景觀；樹種的選擇應充分滿足游人使用功能的需要；根據不同的生長環境，選擇不同的植物。第四十四條第四十四條

50、生產綠地樹種規劃應根據綠地系統規劃及樹種規劃的要求制定生產綠地的樹種規劃，保證城市綠化基調樹種、骨干樹種及一般樹種的供應，以當地鄉土樹種、優勢樹種為主，有計劃引進、馴化外地樹種；應做好瀕危植物及特色植物保護基地的生產規劃；從相關科研機構引入具備大規模苗圃生產的科研新品種，推動科研成果盡快轉化為生產力，轉化為有經濟價值的商品；對雖屬本地有良好觀賞效果、應用潛力大但目前已較少應用的品種進行再發掘、再培育工作，豐富苗木品種，提高城市綠化水平，形成優勢產業。第四十五條第四十五條 防護綠地樹種規劃應選擇抗污耐污力強，能吸收有害物質，有較強的滯塵能力；鄉土樹種，深根性或側根發達；枝繁葉茂，萌生力強，生長快

51、；抗旱，耐瘠薄，耐水濕，管理粗放；以喬木為主，喬灌結合，可選經濟林木樹種或荒山造林樹種。第四十六條第四十六條 附屬綠地樹種規劃包括道路綠化樹種規劃、居住區綠地樹種規劃、公共設施綠地樹種規劃、工業綠地樹種規劃應遵循以下規定：1）道路綠化樹種規劃應體現道路綠地景觀特色；發揮生態防護功能；改善道路及其附近地區的小氣候生態條件，具有降溫遮蔭、防塵減噪、防風防火等生態防護功能；樹種選擇要適合當地條件：首先要根據本地氣候、土壤，選擇適于生長的樹木，忌盲目追新；其次，要選擇抗污染、耐旱、耐瘠薄、耐修剪、樹冠圓整、樹蔭濃密的樹種。2）居住區綠地樹種規劃應將喬木與灌木、常綠植物與落葉植物、速生樹和慢長樹相結合，

52、滿足景觀功能和生態功能的要求，做到四季常綠、四季有花、季季不同、色彩多變；品種豐富但不繁雜，宜高低、前后錯落搭配；喬木、灌木、水生、藤本、地被、草坪多層次種植，宜選擇無飛絮、無落果，無刺、無毒的植物品種；以當地鄉土樹種為主，可適當種植部分具有特色的植物品種；注重要求植物具有保健、遮蔭、防塵、減噪、調節氣溫、增加空氣濕度等功能。3）公共設施如行政、經濟、文化、教育、體育及科研設計等機構綠地以綠化、美化功能為主，兼顧生態環境保護功能；以當地鄉土樹種為主，選擇香花、觀果觀葉的優秀觀賞樹種；也可適當引進具有特殊觀賞價值或象征意義的樹種；選擇冠大蔭濃、樹形端正優美、少飛絮落果、無毒無刺的植物品種；喬、灌

53、、地被、藤本、水生、草坪合理搭配，層次豐富。 醫療衛生機構綠地樹種規劃以常綠樹為主，選擇無飛絮落果的樹種，適當選擇一些具有殺菌，藥用、病蟲害少的喬灌木及地被植物；衛生防護隔離帶樹種應選擇具有殺菌保健、防塵降噪、凈化空氣、調節溫度及濕度作用的樹種，避免選擇有飛絮、異味、有毒有刺、易引起過敏的植物；花木色彩應以常綠為主，植物選擇應有季相變化；喬、灌、草合理搭配，比例協調。4）工業綠地樹種應具有生態環境保護功能，景觀功能和防護功能；樹種規劃應根據工業綠地的具體位置、企業性質、企業特點進行樹種選擇；應適地適樹，確定合適的基調樹種和骨干樹種，要求樹形整齊優美、冠幅大，枝葉密，落果飛絮少或無，發芽早、落葉

54、晚、壽命長，同時要選擇抗逆性強、可改善和緩解環境污染狀況，管理粗放的樹種；常綠樹與落葉樹、速生樹與慢長樹、喬木與灌木比例適宜，合理搭配；應滿足生產工藝流程及生產安全的要求。第四十七條第四十七條 其他綠地樹種規劃應以生態功能為主，兼顧美化功能；需選擇樹根多、伸展范圍大、且深根性樹種，以闊葉樹為主，適當搭配針葉樹；宜選用落葉量多，且葉落后不易散碎不易流失的樹種，較厚的落葉層能緩和降雨在地表的流失；應選郁閉度高的樹種，即常綠、樹冠大的樹種；應盡量營造復層混交林，速生樹種與慢生樹種相結合，陽性樹種與陰性樹種相結合，針葉樹與闊葉樹相結合。第八章第八章生物多樣性保護與建設規劃生物多樣性保護與建設規劃第四十

55、八條第四十八條 生物多樣性保護規劃是以物種資源普查為基礎，以保護生態系統、物種和遺傳基因的多樣性和可持續利用研究為主要內容的專項規劃。該規劃應遵循以下原則：1）可持續性發展原則:應利用佛山市獨特的地理位置和優越的環境條件，保護好本地豐富的植物資源，根據城市可持續發展的要求，結合本地植物和引進的優良植物種類進行植物造景，保護和改善城市環境。2）控制生物入侵原則:應協調城市植物和環境、植物應用和其它城市建設內容的關系，構建良性的城市生態系統，使城市的綜合功能得以正常發揮。3) 生態景觀多樣性原則:應運用本土和外來植物材料進行城市園林建設，不斷豐富佛山市園林植物種類，提高城市植物物種多樣性。4）特色

56、性原則:應創造佛山市園林綠化的地方特色，加大佛山市本土植物在城市綠化中的比重，充分利用本土植物和適當選擇適宜本地環境的外來植物材料進行園林植物造景，注重結合佛山市豐富的文化特色，保護和利用好城區范圍內的古樹名木和植物文化景觀，創造具有典型地域特色的植物景觀。第四十九條第四十九條 規劃依據1)中國生物多樣性保護行動計劃2)建設部履約行動3)國務院城市綠化條例4)佛山市景觀生態規劃5)佛山市林業生態發展規劃6)佛山市植物調查資料及相關綠化基礎資料第五十條第五十條 規劃指標佛山市現有植物物種約 1814 種，中期規劃目標達到 2000 種，遠期規劃目標達到 2500 種；現城區園林植物應用達到 54

57、1種，中期規劃目標達到 800 種，遠期規劃目標達到 1000 種。野生動物資源現有種數達到 420 種，規劃目標達到 600 種。第五十一條第五十一條 生物多樣性是指生物體及其所構成的綜合體，包括三個不同的層次，即物種多樣性、遺傳多樣性和生態系統多樣性，開展城市綠地的生物多樣性保護，也必須開展物種多樣性保護、基因多樣性保護、生態系統多樣性保護三個層次的工作。第五十二條第五十二條 生物多樣性保護與生態管理應采納以下措施和對策：1）轉變觀念，增強生物多樣性保護意識2）完善法規，強化生物多樣性指標要求3）滿足生態用地，為生物多樣性保護提供基礎保障4）生態養護，科學防治5）加強培訓，優化人力資源結構

58、6）建立資金保障體系第五十三條第五十三條 珍惜瀕危植物的保護應采用以下對策：1）對鄉土珍稀瀕危植物進行科學調查與研究2）鄉土珍稀瀕危植物的保護3）加強植物保護和利用的有效結合。4）加強宣傳教育, 增強人們保護環境和生物多樣性的意識。第九章第九章古樹名木保護古樹名木保護第五十四條第五十四條 規劃依據中華人民共和國建設部城市古樹名木保護管理辦法 （城建2002192 號）佛山市古樹名木保護管理辦法第五十五條第五十五條 指導思想古樹名木保護規劃，要充分體現現存古樹名木的歷史價值、文化價值、科學價值和生態價值。第五十六條第五十六條 總體目標通過編制古樹名木保護規劃，提高全社會保護古樹名木的群體意識；不

59、斷完善相關的法制法規，加大執法力度，形成依法保護的工作局面。同時，有計劃積極地開展古樹名木保護工作及養護管理技術等方面的研究，制定相應的技術規范，建立一套科學的、系統的古樹名木保護管理體系。第五十七條第五十七條 在古樹名木分布較為集中的地區或樹齡古老、樹形巨大或景觀奇特的古樹所在區，由城市園林管理部門與有關部門（如街道辦事處、居委會、社區委員會等）共同建設社區公園，供居民休息、游覽。既保護古樹，又發揮其價值。第五十八條第五十八條 未入冊古樹名木的保護規劃對于已鑒定為古樹但尚未注冊登記的樹木，應做好鑒定與注冊登記工作，進行有效保護。1）對未入冊古樹名木進行科學的樹齡鑒定，并按古樹名木申報程序進行

60、上報評定。基本過程為大樹調查樹齡、樹種鑒定、申報并登記注冊、頒令保護、實施保護措施、落實責任人、定期養護。2）園林綠化部門要盡快對轄區內的大樹進行一次徹底普查（一般為胸徑 80cm 以上或樹態蒼老的大樹；對于生長較慢的樹種，則調查胸徑 40cm 以上的大樹） ，并將調查結果上報園林綠化部門，由園林綠化部門組織專家進行樹齡鑒定后申報。第十章第十章綠地與文物古跡保護規劃綠地與文物古跡保護規劃第五十九條第五十九條 重點對老城區的祖廟、梁園、兆祥黃公祠、蓮花公園、沿河景觀帶等與文物古跡關系密切的園林綠地進行環境整治，保護佛山老城。第六十條第六十條加強歷史文化保護區和歷史文化街區及其周邊綠地的環境改善。