1、泓域咨詢/常德中成藥項目實施方案常德中成藥項目實施方案xx集團有限公司目錄第一章 背景、必要性分析9一、 中醫藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航9二、 以成本質量控制和終端溢價能力提升行業集中度11三、 結構調整，深化醫改持續落地12四、 提升融合創新水平14五、 營造開放包容大環境15第二章 項目概述17一、 項目名稱及投資人17二、 編制原則17三、 編制依據17四、 編制范圍及內容18五、 項目建設背景18六、 結論分析20主要經濟指標一覽表22第三章 建筑工程技術方案24一、 項目工程設計總體要求24二、 建設方案24三、 建筑工程建設指標25建筑工程投資一覽表26第四章 選址方

2、案分析28一、 項目選址原則28二、 建設區基本情況28三、 建設現代特色園區31四、 項目選址綜合評價32第五章 法人治理33一、 股東權利及義務33二、 董事36三、 高級管理人員41四、 監事44第六章 發展規劃分析47一、 公司發展規劃47二、 保障措施51第七章 SWOT分析54一、 優勢分析（S）54二、 劣勢分析（W）56三、 機會分析（O）56四、 威脅分析（T）58第八章 項目環境影響分析61一、 編制依據61二、 環境影響合理性分析62三、 建設期大氣環境影響分析64四、 建設期水環境影響分析65五、 建設期固體廢棄物環境影響分析66六、 建設期聲環境影響分析67七、 建設

3、期生態環境影響分析67八、 清潔生產68九、 環境管理分析69十、 環境影響結論70十一、 環境影響建議71第九章 節能方案72一、 項目節能概述72二、 能源消費種類和數量分析73能耗分析一覽表74三、 項目節能措施74四、 節能綜合評價75第十章 勞動安全分析77一、 編制依據77二、 防范措施80三、 預期效果評價85第十一章 組織機構及人力資源86一、 人力資源配置86勞動定員一覽表86二、 員工技能培訓86第十二章 投資計劃方案88一、 投資估算的依據和說明88二、 建設投資估算89建設投資估算表91三、 建設期利息91建設期利息估算表91四、 流動資金93流動資金估算表93五、 總

4、投資94總投資及構成一覽表94六、 資金籌措與投資計劃95項目投資計劃與資金籌措一覽表95第十三章 經濟效益及財務分析97一、 基本假設及基礎參數選取97二、 經濟評價財務測算97營業收入、稅金及附加和增值稅估算表97綜合總成本費用估算表99利潤及利潤分配表101三、 項目盈利能力分析102項目投資現金流量表103四、 財務生存能力分析105五、 償債能力分析105借款還本付息計劃表106六、 經濟評價結論107第十四章 招標方案108一、 項目招標依據108二、 項目招標范圍108三、 招標要求108四、 招標組織方式111五、 招標信息發布111第十五章 總結112第十六章 附表114主要

5、經濟指標一覽表114建設投資估算表115建設期利息估算表116固定資產投資估算表117流動資金估算表118總投資及構成一覽表119項目投資計劃與資金籌措一覽表120營業收入、稅金及附加和增值稅估算表121綜合總成本費用估算表121利潤及利潤分配表122項目投資現金流量表123借款還本付息計劃表125報告說明中醫診療和治療服務市場規模不斷擴大，滲透率持續提升。根據弗若斯特沙利文的預測，2020年中醫診療和治療服務市場規模達到3460億元，2015-2020年年化復合增長率約25.5%，未來仍將保持快速增長。中醫診療及治療的門診人次滲透率有望從2019年的13.3%提升至2025年的16.6%，中

6、醫診療在我國醫療健康服務行業中的地位不斷提升。中醫類執業醫師和中醫藥院校中醫藥類招生數快速增長。中醫類執業（助理）醫師從2015年的45.2萬人增長至2020年的68.3萬人，年化復合增長率為8.6%，占同類人員總數比重從14.9%上升為16.7%，已實現中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）中“每千人口衛生機構中醫執業類（助理）醫師數達到0.4人”的目標。全國高等中醫藥院校中醫藥類專業招生數從2015年的4.9萬人增長至2020年的7.3萬人，年化復合增長率為8.2%，相比每年的畢業生數增長有明顯提速。中醫類醫師的培養和后備人才的儲備工程均在有序推進。根據謹慎財務估算，項目總投資81

7、21.63萬元，其中：建設投資6342.82萬元，占項目總投資的78.10%；建設期利息166.81萬元，占項目總投資的2.05%；流動資金1612.00萬元，占項目總投資的19.85%。項目正常運營每年營業收入17500.00萬元，綜合總成本費用14329.25萬元，凈利潤2316.86萬元，財務內部收益率20.88%，財務凈現值2104.80萬元，全部投資回收期6.00年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。本項目符合國家產業發展政策和行業技術進步要求，符合市場要求，受到國家技術經濟政策的保護和扶持，適應本地區及臨近地區的相關產品日益發展的要求。項目的各項外部

8、條件齊備，交通運輸及水電供應均有充分保證，有優越的建設條件。，企業經濟和社會效益較好，能實現技術進步，產業結構調整，提高經濟效益的目的。項目建設所采用的技術裝備先進，成熟可靠，可以確保最終產品的質量要求。本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 背景、必要性分析一、 中醫藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航中醫藥是中華民族的偉大創造，是中國古代科學的瑰寶。中醫藥，是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱，擁有獨特理論及技術方法的醫藥學體系。中醫藥具有數千年的悠久歷史，為中華民族的繁衍昌盛和人類

9、健康做出了卓越貢獻，是中華文明絢爛文化不可分割的篇章。中醫藥文化歷經歷史浮沉，2010年“中醫針灸”被列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”，中醫古籍文獻黃帝內經本草綱目入選聯合國教科文組織世界記憶名錄，體現了國際社會對于中國傳統醫學文化的認可和重視。2015年中國中醫科學院研究員屠呦呦因發現青蒿素治療瘧疾的新療法獲得諾貝爾科學獎，為中醫藥的傳承發展走向世界樹立了新的高峰。中醫藥作為我國獨特的資源，具有重要的經濟社會價值。中醫藥是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著重要作用。而作為中醫藥產業上游的道地藥材，能優化產

10、業結構、助力農民增收脫貧、促進資源和環境保護。中醫藥的主要特色和優勢如下：在“治未病”中發揮主導作用、重大疾病治療中發揮協同作用、疾病康復中發揮核心作用，具有辨證施治、多靶點干預治療的獨有優勢，因其“簡便驗廉”，中醫藥成為人們喜愛的治病和養生保健手段。發展中醫藥已上升為國家戰略，政策推動中醫藥產業高質量發展。國家高度重視中醫藥產業發展，出臺多項鼓勵政策。2016年2月中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）這一綱領性文件的出臺，標志著發展中醫藥正式上升為國家戰略，明確了我國中醫藥發展的方向和工作重點。2017年7月首部中華人民共和國中醫藥法正式實施，為促進中醫藥事業發展奠定了法律依據。2

11、019年10月后關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施等一系列政策文件，逐步構建起中醫藥高質量發展的制度體系，切實保障和促進了中醫藥事業的發展。“要遵循中醫藥發展規律，傳承精華，守正創新”、“推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展”。中成藥在限輸令和醫保控費下承壓，中藥飲片供需收緊增長低迷。2019年中成藥生產和中藥飲片加工在我國醫藥工業營收占比分別為18%和7%。2017年以來國家治理中成藥行業，嚴格限制注射劑和輔助用藥的使用，新藥審批速度放慢，西醫開中成藥處方受到資質制約，醫保控費加碼。2017年7月全面實施藥品零加成，造成中成藥制造行業規模下降，2017-2020年我國規模以上中成藥制造企業

12、主營業務收入同比-14%/-19%/-1%/-4%。而中藥飲片受下游中成藥行業需求下滑拖累以及質量、安全和環保監管趨嚴影響，增長低迷，2018-2020年中藥飲片加工主營業務收入同比-21%/+13%/-8%。考慮2020年疫情影響，行業實際于2019年見底回升。2018年和2020年國家和各省市全面開展為期1年的中藥飲片質量集中整治和為期1年半的專項整治工作，進一步規范中藥飲片的生產、流通秩序，保障群眾用藥安全。過去的行業陣痛將促進行業出清、優化產業結構升級，隨著中藥行業標準和質量的提高和臨床使用規范的推進，將為中醫藥傳承創新發展走向世界奠定堅實的基礎。二、 以成本質量控制和終端溢價能力提升

13、行業集中度品牌中成藥OTC憑借優質上游資源和品牌品種力持續優化管控成本、推進終端產品提價，龍頭地位持續加強。2015年至今頭部中成藥OTC企業的毛利率總體穩步提升，并未受到上游中藥材漲價和醫保控費、藥品質量標準提高帶來的明顯影響，體現了較強的成本質量管控能力以及終端溢價能力。針對上游中藥材，頭部中藥企業基本都建立了核心藥材的種植基地，通過了中藥材GAP認證，如步長制藥、云南白藥、白云山、華潤三九等，也與供應商建立長期穩定的合作關系，有效保障中藥材質量及供應并控制生產成本。此外，院內中成藥市場在醫保控費、限輸令、重點監控輔助用藥等政策下面臨較大壓力，疊加藥品質量安全標準不斷提高，中成藥行業產能加

14、速出清。根據國家統計局數據，中成藥產量、中成藥生產企業數自2018年開始出現明顯下降，以規模以上企業營業收入為統計口徑，中藥行業集中度在2018年后顯著提升，CR5、CR10在2020年分別達到9.6%和13.4%。品牌中成藥OTC企業在上游原材料漲價的背景下，紛紛推出提價動作。2021年以來同仁堂的安宮牛黃丸、華潤三九的安宮牛黃丸、太極集團的藿香正氣口服液、羚銳制藥的普藥貼膏、九芝堂旗下多個品種等都進行了提價。三、 結構調整，深化醫改持續落地已落地中成藥集采降價較溫和，院內市場為主的成熟大品種面臨控費壓力。2021年12月，湖北19省聯盟、17組76個中成藥集采擬中選結果正式公布，本次集采采

15、購周期為2年，采購規模近100億元，共計111個產品擬中選，中選率達62%，擬中選產品價格平均降幅42.27%，最大降幅82.63%。雖然較此前青海省、浙江金華、河南濮陽等地的中成藥集采平均20%的價格降幅略大，但較以往化藥集采結果更加溫和，集采A組并未出現價格降幅高達90%的情況，部分藥品價格僅下降10-30%，且部分藥企有主動退出報價，也有多家藥企就擬中選結果提出申訴。2022年1月29日廣東中成藥6省聯盟集中帶量采購正式啟動，品種涉面更廣、規則更為復雜，將提高企業競爭度，量價掛鉤推動降價。考慮到中成藥獨家產品眾多、質量評價體系難以統一，預計2022年國家層面的中成藥帶量采購暫不會推出，而

16、省際集采工作會全方位、快速推進，中藥注射劑再評價工作也有望盡快落地。醫保支持中醫藥和基藥986政策加速落地，醫療機構中藥使用量有望提升。2022年是第一年執行中醫藥醫保支持政策，隨著醫保定點增加、中藥飲片保留25%加成、醫保目錄的中醫藥項目擴容（飲片、中成藥、院內制劑、中醫診療等），醫療機構中藥使用量有望提升。2019年10月國務院辦公廳印發關于進一步做好短缺藥品保供穩價工作的意見，要求逐步實現政府辦基層醫療衛生機構、二級公立醫院、三級公立醫院基本藥物配備品種數量占比原則上分別不低于90%、80%、60%，推動各級醫療機構形成以基本藥物為主導的“1+X”用藥模式。而根據國家衛健委對三級和二級醫

17、院的績效考核結果來看，三級公立醫院門診患者基本藥物處方數量占比2019年達到52.74%，參與考核的3074家二級公立醫院（占總數的53%）2019年基本藥物采購金額占比為41.49%，目前基藥的配備和使用情況遠未達標。2021年11月15日國家衛生健康委藥政司就國家基本藥物目錄管理辦法（修訂草案）公開征求意見，基藥目錄調整周期原則上不超過3年，目前沿用的仍是2018版，新版基藥目錄調整在即，中藥飲片和中成藥有望放量。前期醫保控費和藥品質量安全標準提升已推動中成藥市場產能出清，龍頭企業優勢凸顯，行業集中度進一步提升。當前院內中成藥市場將面臨新一輪結構調整（中成藥集采擴面+注射劑一致性評價+基藥

18、目錄986政策加強執行），以院內市場為主陣地的成熟大品種將面臨控費壓力。在醫保支持政策和醫療機構強化基藥配備使用的形勢下，中成藥、中藥飲片（含中藥配方顆粒）、院內制劑和中醫診療技術項目將整體迎來市場擴容，院內市場分化，中藥OTC企業傳承發展，進一步強化品種和品牌優勢。四、 提升融合創新水平1、推進產城融合。堅持產城融合、園城合一，按照“六有”標準推進園區城市綜合體建設，搭建便利舒適的工作空間、生活空間、娛樂空間和社交空間。統籌園區與城市功能布局，按照一體化建設、分層次布局原則推進園區“多規合一”。合理確定產業用地與城市其他用地比例，推動公共設施共建共享。抓好園區調規擴容，合理開發園區工業地產、

19、公共資源。2、推進軍民融合。明晰軍民融合發展方向，加快推動裝備制造向航空航天領域拓展、光電設備制造向民用領域轉化、新材料制造與軍工產成品嫁接、生物醫藥制造“參軍”、紡織制造定向服務。搭建融合服務平臺，建好中關村聯創軍民融合裝備產業聯盟南方科技園、軍民融合創投基金、軍工資質認證平臺、交易和數據平臺、科技孵化平臺。支持常德經開區、常德高新區創建省級軍民融合創新示范區。五、 營造開放包容大環境堅持營商環境就是生產力，樹立“做好政府的事，讓市場選擇”理念，聚焦市場主體關切，為投資興業、創新創業創造更好環境。（一）營造一流營商環境（1）清理簡并多部門、多層級重復審批，推動下放區縣（市）和園區經濟社會管理

20、權限落地。（2）持續推進“一件事一次辦”和“證照分離”全覆蓋試點，進一步融合線上線下服務，推進“一網通辦”“一次辦好”“掌上可辦”。（3）加快清理妨礙市場公平的政策規定，全面落實減稅降費政策，精準實施“暖企行動”，完善領導干部聯系重點企業制度，持續降低企業用地、用工、用氣、物流成本，有針對性破解企業資金、人才、技術要素瓶頸。（4）完善常德智慧信用平臺，建立權威、統一、可查詢市場主體信用信息庫，強化跨行業、跨領域、跨部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒，探索建立信用修復機制，退出常德個人信用積分，拓展信易+惠民便企應用，積極創建全國社會信用體系建設示范城市。（5）積極創建區塊鏈示范城市，發揮區塊鏈在優

21、化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設誠信體系中的作用。（6）實施“雙隨機一公開”監管，健全跨部門隨機抽查事項清單，除特殊行業和重點領域外，所有涉企行政檢查應做到“雙隨機一公開”。（7）深入開展專項整治，查處影響發展環境突出問題，“十四五”期間營商環境評價持續保持全省前列。（8）健全支持民營企業發展的法治環境、政策環境和市場環境。（二）構建產業生態系統（1）牢固樹立集群式發展理念，推動產業空間布局向優勢區域、高能級平臺、創新創業新空間集中，提高規模經濟效益和范圍經濟效益。（2）構建產業集群和產業鏈平臺體系，圍繞產業鏈龍頭企業搭建產業鏈招商平臺、公共服務平臺，形成“一企業+兩平臺”格局。（

22、3）強化產業功能要素同城配套，聚焦頭部企業本地化配套需求，面向全國吸納配套要素，整合區域資源和生產能力，構建適配超前的人力資源體系、教育體系、金融體系，提升本地化配套率和配套水平。（4）提升招商引資能力，建立動態管理的客商信息庫、項目信息庫、產業布局圖、跟蹤服務圖，與重點城市、園區、商會、行業協會建立戰略性結對關系，加強產業鏈招商、委托招商、基金招商、技改擴規招商、專業園區招商、親情招商，勇于探索具有開創性的招商模式，旗幟鮮明樹立招大引強導向，力爭五年新引進50億元以上項目25個、10億元以上項目150個。（5）做優做強產業投資基金，提升市場化投資運作水平，打造常德基金管理品牌。（6）優化產業

23、發展承載空間，堅持高起點規劃、高標準建設，全力提升筑巢引鳳能力。第二章 項目概述一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱常德中成藥項目（二）項目投資人xx集團有限公司（三）建設地點本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準）。二、 編制原則1、立足于本地區產業發展的客觀條件，以集約化、產業化、科技化為手段，組織生產建設，提高企業經濟效益和社會效益，實現可持續發展的大目標。2、因地制宜、統籌安排、節省投資、加快進度。三、 編制依據1、中華人民共和國國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要；2、建設項目經濟評價方法與參數及使用手冊（第三版）；3、工業可行性研究編制手冊；4、現代財務會計；5、工業投資項目評價

24、與決策；6、國家及地方有關政策、法規、規劃；7、項目建設地總體規劃及控制性詳規；8、項目建設單位提供的有關材料及相關數據；9、國家公布的相關設備及施工標準。四、 編制范圍及內容本報告對項目建設的背景及概況、市場需求預測和建設的必要性、建設條件、工程技術方案、項目的組織管理和勞動定員、項目實施計劃、環境保護與消防安全、項目招投標方案、投資估算與資金籌措、效益評價等方面進行綜合研究和分析，為有關部門對工程項目決策和建設提供可靠和準確的依據。五、 項目建設背景中醫藥是中華民族的偉大創造，是中國古代科學的瑰寶。中醫藥，是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱，擁有獨特理論及技術方法的醫藥學體

25、系。中醫藥具有數千年的悠久歷史，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了卓越貢獻，是中華文明絢爛文化不可分割的篇章。中醫藥文化歷經歷史浮沉，2010年“中醫針灸”被列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”，中醫古籍文獻黃帝內經本草綱目入選聯合國教科文組織世界記憶名錄，體現了國際社會對于中國傳統醫學文化的認可和重視。2015年中國中醫科學院研究員屠呦呦因發現青蒿素治療瘧疾的新療法獲得諾貝爾科學獎，為中醫藥的傳承發展走向世界樹立了新的高峰。到二三五年，經濟和科技實力、城市影響力大幅提升，地區生產總值和城鄉居民收入邁上新臺階，GDP邁入萬億俱樂部，全面建設成為現代化區域中心城市，基本實現社會主義現代化。經濟

26、比較優勢進一步增強，三次產業形態發生巨大變化，建成現代化經濟體系。思想和制度開放程度達到新高度，交通組織形式發生重大改變，營商環境位居中部地區前列，成為中部地區開放型經濟戰略支點。全市城鎮化率達到70%，中心城區人口達到160萬人，生產生活生態三大空間相生相融；城市管理更加精明，萬物互聯的信息化技術廣泛應用，建成新型智慧城市。美麗鄉村普遍建成，成為休閑度假重要目的地。社會文明程度達到新的高度，城市文化軟實力顯著增強。城鄉居民收入水平和生活質量大幅提高，中等收入群體比例逐步提升，橄欖型社會結構形成雛形。法治城市、法治政府、法治社會加快構建，各方面制度更加完善，市域治理體系和治理能力現代化加快推進

27、。人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，人們更加注重自身價值實現，全體人民共同富裕取得明顯的實質性進展。六、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準），占地面積約16.00畝。（二）建設規模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xx噸中成藥的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規劃24個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資8121.63萬元，其中：建設投資6342.82萬元，占項目總投資的78.10%；建設期利息166.81萬元，占項目總投資的2.05%；流動資金1612.00萬元，占項目總投資的19.

28、85%。（五）資金籌措項目總投資8121.63萬元，根據資金籌措方案，xx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）4717.28萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額3404.35萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：17500.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：14329.25萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：2316.86萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：20.88%。5、全部投資回收期（Pt）：6.00年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：7195.66萬元（產值）。（七）社會效益該項目的建設符合國家產業政策；同時項目的技術含量較高

29、，其建設是必要的；該項目市場前景較好；該項目外部配套條件齊備，可以滿足生產要求；財務分析表明，該項目具有一定盈利能力。綜上，該項目建設條件具備，經濟效益較好，其建設是可行的。本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業升級發展，為社會提供更多的就業機會。另外，由于本項目環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積10667.00約16.00畝1.1總建筑面積19844.921.2基底面積6933.551.3投資強度萬元/畝393.752總投資萬元8121.632.1

30、建設投資萬元6342.822.1.1工程費用萬元5612.782.1.2其他費用萬元572.272.1.3預備費萬元157.772.2建設期利息萬元166.812.3流動資金萬元1612.003資金籌措萬元8121.633.1自籌資金萬元4717.283.2銀行貸款萬元3404.354營業收入萬元17500.00正常運營年份5總成本費用萬元14329.25""6利潤總額萬元3089.14""7凈利潤萬元2316.86""8所得稅萬元772.28""9增值稅萬元680.09""10稅金及附加萬元8

31、1.61""11納稅總額萬元1533.98""12工業增加值萬元5234.33""13盈虧平衡點萬元7195.66產值14回收期年6.0015內部收益率20.88%所得稅后16財務凈現值萬元2104.80所得稅后第三章 建筑工程技術方案一、 項目工程設計總體要求1、建筑結構設計力求貫徹“經濟、實用和兼顧美觀”的原則，根據工藝需要，結合當地地質條件及地需條件綜合考慮。2、為滿足工藝生產的需要，方便操作、檢修和管理，盡量采取廠房一體化，充分考慮豎向組合，立求縮短管線，降低能耗，節約用地，減少投資。3、為加快建設速度并為今后的技術改造留下發

32、展空間，主廠房設計成輕鋼結構，各層主要設備的懸掛、支撐均采用鋼結構，實現輕型化，并滿足防腐防爆規范及有關規定。二、 建設方案（一）混凝土要求根據混凝土結構耐久性設計規范（GB/T50476）之規定，確定構筑物結構構件最低混凝土強度等級，基礎混凝土結構的環境類別為一類，本工程上部主體結構采用C30混凝土，上部結構構造柱、圈梁、過梁、基礎采用C25混凝土，設備基礎混凝土強度等級采用C30級，基礎混凝土墊層為C15級，基礎墊層混凝土為C15級。（二）鋼筋及建筑構件選用標準要求1、本工程建筑用鋼筋采用國家標準熱軋鋼筋：基礎受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要構件為HPB300。2、HPB300級

33、鋼筋選用E43系列焊條，HRB400級鋼筋選用E50系列焊條。3、埋件鋼板采用Q235鋼、Q345鋼，吊鉤用HPB235。4、鋼材連接所用焊條及方式按相應標準及規范要求。（三）隔墻、圍護墻材料本工程框架結構的填充墻采用符合環境保護和節能要求的砌體材料（多孔磚），材料強度均應符合GB50003規范要求：多孔磚強度MU10.00，砂漿強度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保護層1、水泥選用標準：水泥品種一般采用普通硅酸鹽水泥，并根據建（構）筑物的特點和所處的環境條件合理選用添加劑。2、混凝土保護層：結構構件受力鋼筋的混凝土保護層厚度根據混凝土結構耐久性設計規范（GB/T50476）規定執

34、行。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積19844.92，其中：生產工程11943.03，倉儲工程4626.06，行政辦公及生活服務設施2085.34，公共工程1190.49。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程3674.7811943.031657.701.11#生產車間1102.433582.91497.311.22#生產車間918.702985.76414.431.33#生產車間881.952866.33397.851.44#生產車間771.702508.04348.122倉儲工程1664.054626.06516.722.11#倉庫499.

35、211387.82155.022.22#倉庫416.011156.52129.182.33#倉庫399.371110.25124.012.44#倉庫349.45971.47108.513辦公生活配套404.922085.34318.563.1行政辦公樓263.201355.47207.063.2宿舍及食堂141.72729.87111.504公共工程1178.701190.49117.29輔助用房等5綠化工程1717.3931.48綠化率16.10%6其他工程2016.069.977合計10667.0019844.922651.72第四章 選址方案分析一、 項目選址原則節約土地資源，充分利用空

36、閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地；應充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地費用少的場址。二、 建設區基本情況常德，古稱“武陵”、“朗州”，湖南省轄地級市。位于湖南北部，江南洞庭湖西側，武陵山下，史稱“川黔咽喉，云貴門戶”，是長江經濟帶、長江中游城市群、環洞庭湖生態經濟圈的重要城市。全市總面積1.82萬平方千米。根據2020年第七次人口普查數據，全市常住人口527.91萬人。常德城名源自老子“為天下溪，常德不離”；歷史故事“劉海砍樵”、“孟姜女哭長城”以及陶淵明筆下的桃花源記等浪漫主義情結貫穿常德城二千多年的歷史，開創了常德獨有的“善德文化”。常德先后榮獲全國文明城市、中國優秀

37、旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市、中國首屆魅力城市、國際濕地城市、國際花園城市、全國交通管理模范城市、國家環境保護模范城市、中華詩詞之市等稱號。2017年，常德市復查確認繼續保留全國文明城市榮譽稱號。2018年重新確認國家衛生城市（區）。全市經濟社會發展取得巨大成就，決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。綜合實力實現大跨越。全面小康實現程度位居全省第一方陣，市縣兩級全部達標。地區生產總值達到3749.1億元、比2015年增加1000億元以上，地方一般公共預算收入達187.86億元、進入全省前三，固定資產投資累計突破1萬億元，社會消費

38、品零售總額接近1500億元，經濟結構不斷優化，城市綜合經濟競爭力進入全國百強。當前和今后一個時期，世情、國情、省情、市情發生深刻變化，經濟社會發展呈現新的階段性特征，我市面臨的機遇與挑戰出現了新的變化。處于世界動蕩變革期。當今世界正經歷百年未有之大變局，國內外形勢正在發生深刻復雜變化。特別是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，進一步增加“十四五”時期經濟增長的不確定性。常德開放型經濟總量小、增速慢、結構不優，進一步擴大對外開放、利用外資將面臨新的挑戰。處于重大戰略機遇期。時代大變局、經濟大循環、區域和城市發展版圖的大洗牌，為常德“十四五”時期實現高質量發展提供了機遇和條件。從中央布局

39、來看，“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起、成渝地區雙城經濟圈、洞庭湖生態經濟區等重大戰略紅利，將在未來五年進一步釋放。常德作為長江經濟帶、長江中游城市群、洞庭湖生態經濟區的重要節點城市，作為湖南對接成渝地區雙城經濟圈的橋頭堡，打造現代化區域中心城市和區域交通、物流樞紐，將迎來新的重大機遇和利好政策。處于發展優勢疊加期。近年來，常德深入推進開放強市產業立市，為“十四五”時期發展厚植了諸多比較優勢。就產業基礎而言，工程機械、煙草、生物醫藥等支柱產業發展壯大，為先進制造業加快發展提供了有力支撐。就交通區位而言，隨著黔張常鐵路的建成通車，常益長高鐵、安慈高速、爐慈高速的加快建設，呼南高鐵、常岳九高鐵、

40、武貴高鐵、益常高速復線的有序推進，打造區域性現代綜合交通樞紐和現代物流樞紐指日可待。就發展格局而言，中央提出加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，常德農業農村基礎好、外貿依存度低、擴大內需潛力大，積極融入新發展格局還有廣闊空間。處于轉型升級攻關期。“十四五”期間，科技創新、結構性改革將成為推動發展的主要動能。中央強調要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，湖南著力打造具有核心競爭力的科技創新高地，必將為推動創新發展和轉型升級增添強勁動能。常德物質基礎厚實、人力資源豐富，認真貫徹國、省戰略部署，緊盯科技創新和產業變革的前沿，加強高新

41、技術研究開發，加快高新技術產業發展，不僅能培育新的經濟增長點，更能推動實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。處于民生需求提質期。當前，隨著社會主要矛盾的變化，人民群眾需求將加快從溫飽型、一般型向改善型、提質型升級，需要更加積極回應人民關切，更好解決人民群眾普遍關心的就業、就學、就醫、養老、住房、生態、社會治安、食品安全等方面問題，切實增強常德人民的獲得感、幸福感和安全感。綜合判斷，“十四五”期間，我市發展機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰，仍處于發展的戰略機遇期。需要辯證認識和把握發展大勢，增強機遇意識和風險意識，在危機中育先機、于變局中開新局。三、 建設現代特色園區1、明晰園區功能定位，推動產

42、業布局進一步向“專精特新”聚焦，力爭每個園區培育1-2個產值過50億元的“鎮園之寶”，到2025年力爭1家園區進入全國前50強。2、完善園區道路、供水、排水、電力、天然氣、熱力等基礎設施，實施園區智能化、自動化、數字化改造，力爭五年完成500萬平方米標準化廠房建設。3、支持園區整合現有公共服務、科技創新平臺，建設一批產業服務綜合體和知識產權綜合服務分中心。4、設立企業、產業、園區三級高質量評價體系，探索畝均效益評價制度，實施低效用地退出機制。四、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態

43、資源保護相一致。第五章 法人治理一、 股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。2、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計

44、報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。3、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。4、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。5、董事、

45、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，連續180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監事會向人民法院提起訴訟；監事會執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監事會、董事會收到前款規定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第一款規定的股東可以依照前兩款的規定向人民

46、法院提起訴訟。6、董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。7、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務

47、。8、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。9、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。二、 董事1、公司設董事會，對股東大會負責。董事會由5名董事組成。公司不設獨立董事，設董事長1名，由董事會選舉產生。2、董

48、事會行使下列職權：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）決定公司內部管理機構的設置；（7）根據董事長的提名，聘任或者解聘公司總經理、董事會秘書，根據總經理的提名，聘任或者解聘公司副總經理、財務總監等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；（8）制訂公司的基本管理制度；（9）制訂本章程的修改方案；（10）管理公司信息披露事項；3、董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。董事會須及時對公司治理機制是否給

49、所有的股東提供合適的保護和平等權利，以及公司治理結構是否合理、有效等情況進行討論、評估，并在其年度工作報告中作出說明。4、董事會制定董事會議事規則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。董事會議事規則作為本章程的附件，由董事會擬定，股東大會批準。5、董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數選舉產生。6、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執行；（3）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律法規規定和公司利益的

50、特別處置權，并在事后向公司董事會或股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。7、董事會可以授權董事長在董事會閉會期間行使董事會的其他職權，該授權需經由全體董事的二分之一以上同意，并以董事會決議的形式作出。董事會對董事長的授權內容應明確、具體。除非董事會對董事長的授權有明確期限或董事會再次授權，該授權至該董事會任期屆滿或董事長不能履行職責時應自動終止。董事長應及時將執行授權的情況向董事會匯報。8、公司副董事長協助董事長工作，董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長履行職務；副董事長不能履行職務或者不履行職務的,由半數以上董事共同推舉一名董事履行職務。9、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長

51、召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監事。10、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事或者監事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。11、召開臨時董事會會議，董事會應當于會議召開3日前以電話通知或以專人送出、郵遞、傳真、電子郵件或本章程規定的其他方式通知全體董事和監事。12、董事會會議通知包括以下內容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發出通知的日期。13、董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過。董事會決議的表決，實行1人1票。14、董事與董事會會議決議事項所涉

52、及的企業有關聯關系的,不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數的無關聯關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經無關聯關系董事過半數通過。出席董事會的無關聯董事人數不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。15、董事會決議以記名表決方式進行表決。董事會臨時會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用傳真或電子郵件或其它通訊方式進行并作出決議，并由參會董事簽字。但涉及關聯交易的決議仍需董事會臨時會議采用記名投票表決的方式，而不得采用其他方式。16、董事會會議，應由董事本人出席；董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應載明代理人的姓名，代理事項、

53、授權范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應當在授權范圍內行使董事的權利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權。17、董事會應當對會議所議事項的決定做成會議記錄，董事會會議記錄應當真實、準確、完整。出席會議的董事、信息披露事務負責人和記錄人應當在會議記錄上簽名。董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限為10年。18、董事會會議記錄包括以下內容：（1）會議召開的日期、地點和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會的董事（代理人）姓名；（3）會議議程；（4）董事發言要點；（5）每一決議事項的表決方式和結果（表決結果應載明贊成、反對

54、或棄權的票數）。19、董事應當在董事會決議上簽字并對董事會的決議承擔責任。董事會決議違反法律、法規或者公司章程、股東大會決議，致使公司遭受損失的，參與決議的董事對公司負賠償責任。但經證明在表決時曾表明異議并記載于會議記錄的，該董事可以免除責任。三、 高級管理人員1、公司設總裁1名，由董事會聘任或解聘。公司根據需要設副總裁，由董事會聘任或解聘。公司總裁、副總裁、財務總監為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事、監事以外其他職務的人員，不得擔任公司的

55、高級管理人員。4、總裁每屆任期3年，總裁連聘可以連任。5、總裁對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總裁、財務總監；（7）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）召集并主持公司總裁辦公會議；（9）本章程或董事會授予的其他職權。總裁列席董事會會議。6、總裁應當根據董事會或者監事會的要求，向董事會或者監事會報告公司重大合同的簽訂、執行情況、資金運用情況和盈虧情況。總裁必須保證該報告的真實性。總裁應忠實執行股東大會和董事會的決議。在行使職權時，不能變更股東大會和董事會的決議或者超越授權范圍。總裁因故不能履行職權時，董事會應授權一名副總裁代總裁履行職權。7、總裁擬訂有關職工工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險、解聘（或開除）公司職工等涉及職工切身利益的問題時，應當事先聽取工會或職代會的意見。8、總裁應制訂總裁工作細則，報董事會批準后實施。9、總裁工作細則包括下列內容：（1）總裁會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總裁及其他高級管理