1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上西南油氣田分公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則司計(jì)200535號(hào)第一章 總 則第一條 為貫徹落實(shí)中國(guó)石油天然氣股份有限公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）（石油計(jì)字2005218號(hào)），規(guī)范西南油氣田分公司（以下簡(jiǎn)稱分公司）建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)投資項(xiàng)目管理權(quán)限，分為股份公司及專業(yè)公司審批管理的限上項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱限上項(xiàng)目）和分公司審批管理的限下項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱限下項(xiàng)目）。限上項(xiàng)目和限下項(xiàng)目的范圍，參見(jiàn)分公司前期工作管理辦法。第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指對(duì)已竣工投產(chǎn)，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間生產(chǎn)運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，就該

2、項(xiàng)目的前期論證決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)以及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程和項(xiàng)目目標(biāo)、效益、影響及持續(xù)性，按照股份公司規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的客觀的、系統(tǒng)的綜合分析和評(píng)價(jià)。第四條 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)以投資決策層為主要服務(wù)對(duì)象，旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，為未來(lái)新項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，也為后評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。第五條 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分為簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)和詳細(xì)后評(píng)價(jià)。詳細(xì)后評(píng)價(jià)包括建設(shè)單位自評(píng)價(jià)和咨詢單位獨(dú)立后評(píng)價(jià)。第六條 所有建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)行簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)。第七條 根據(jù)項(xiàng)目管

3、理權(quán)限，在簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，選擇具有典型代表意義、對(duì)全局影響較大、能以點(diǎn)代面的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)后評(píng)價(jià)。第八條 進(jìn)行詳細(xì)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)該具備的條件：（一）項(xiàng)目全部建成后經(jīng)有關(guān)審計(jì)部門進(jìn)行了審計(jì)；（二）項(xiàng)目由主管部門組織工程竣工驗(yàn)收并經(jīng)過(guò)13年的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；（三）建設(shè)項(xiàng)目具備前期工作、建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)效益等方面的資料。第九條 對(duì)長(zhǎng)期不能建成（超過(guò)設(shè)計(jì)工期1年以上）或建成后長(zhǎng)期（1年以上）不能投產(chǎn)的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)后評(píng)價(jià)。第十條 技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)在編制項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究前，對(duì)原項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為改造項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一。第十一條 本實(shí)施細(xì)則適用于分公司及分公司所屬單位。第二章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體

4、系第十二條 分公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作實(shí)行以規(guī)劃計(jì)劃部門為主導(dǎo)管理，業(yè)務(wù)部門密切配合，科研單位技術(shù)支撐的統(tǒng)一制度、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。第十三條 分公司規(guī)劃計(jì)劃處是分公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的歸口綜合管理部門，主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)制訂分公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)規(guī)章制度；（二）指導(dǎo)和檢查二級(jí)單位建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)，上報(bào)限上項(xiàng)目簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)成果；（三）落實(shí)股份公司或?qū)I(yè)公司后評(píng)價(jià)計(jì)劃，組織限上項(xiàng)目自評(píng)價(jià)工作，并上報(bào)自評(píng)價(jià)報(bào)告；（四）制定分公司限下項(xiàng)目詳細(xì)后評(píng)價(jià)計(jì)劃，組織限下項(xiàng)目詳細(xì)后評(píng)價(jià)工作，委托限下項(xiàng)目獨(dú)立后評(píng)價(jià)咨詢單位，組織驗(yàn)收和交流限下項(xiàng)目詳細(xì)后評(píng)價(jià)成果及評(píng)價(jià)成果的利用與反饋；（五）組織分公司

5、后評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第十四條 二級(jí)單位規(guī)劃計(jì)劃部門是本單位后評(píng)價(jià)工作的歸口管理部門，應(yīng)在部門內(nèi)設(shè)置后評(píng)價(jià)崗位，專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)完成建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)工作；（二）完成股份公司或?qū)I(yè)公司后評(píng)價(jià)計(jì)劃下達(dá)的限上項(xiàng)目自評(píng)價(jià)；（三）編制建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)建議計(jì)劃。第十五條 勘探開(kāi)發(fā)研究院是分公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作技術(shù)支撐部門。負(fù)責(zé)總結(jié)和分析簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)結(jié)果，提出分公司詳細(xì)后評(píng)價(jià)建議計(jì)劃，指導(dǎo)限上項(xiàng)目自評(píng)價(jià)和限下項(xiàng)目詳細(xì)后評(píng)價(jià)。第十六條 分公司機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門按其業(yè)務(wù)范圍，在后評(píng)價(jià)工作中履行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。二級(jí)單位業(yè)務(wù)部門按其業(yè)務(wù)范圍，協(xié)助和配合完成后評(píng)價(jià)工作。第十七條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)落實(shí)

6、責(zé)任。二級(jí)單位應(yīng)將后評(píng)價(jià)工作落實(shí)到責(zé)任部門和個(gè)人，對(duì)后評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)。第十八條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作應(yīng)建立定期交流制度。規(guī)劃計(jì)劃處在每年底組織召開(kāi)分公司后評(píng)價(jià)工作研討會(huì)，總結(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果，交流后評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)。第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位要依據(jù)后評(píng)價(jià)意見(jiàn)提出改進(jìn)措施，認(rèn)真整改，并將整改情況報(bào)規(guī)劃計(jì)劃處。第三章 建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)第二十條 所有建設(shè)項(xiàng)目，在建成投產(chǎn)一年內(nèi)，由建設(shè)單位完成簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)。第二十一條 簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)按股份公司規(guī)定的簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)模板編制。主要是針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)實(shí)施和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二十二條 二級(jí)單位應(yīng)在每年5月底和11月底將簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)成果以文件形式上報(bào)規(guī)劃計(jì)劃處。第二十三

7、條 規(guī)劃計(jì)劃處在總結(jié)和分析簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)成果的基礎(chǔ)上，按項(xiàng)目管理權(quán)限以分公司文件形式報(bào)股份公司或?qū)I(yè)公司。第四章 限上項(xiàng)目自評(píng)價(jià)第二十四條 分公司根據(jù)股份公司或?qū)I(yè)公司下達(dá)的后評(píng)價(jià)計(jì)劃，開(kāi)展下達(dá)計(jì)劃限上項(xiàng)目的自評(píng)價(jià)工作。第二十五條 油氣勘探項(xiàng)目、油氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、油氣管道項(xiàng)目、煉油化工建設(shè)項(xiàng)目和銷售項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按股份公司頒布的后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則的要求進(jìn)行編制。其它項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告可參照編制細(xì)則編制。第二十六條 限上項(xiàng)目自評(píng)價(jià)應(yīng)在股份公司或?qū)I(yè)公司下達(dá)計(jì)劃規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，其工作程序是：（一）編制階段。建設(shè)單位按照下達(dá)計(jì)劃的要求，成立項(xiàng)目組，制訂工作計(jì)劃，收集、整理資料，編寫(xiě)自評(píng)價(jià)報(bào)告初稿。（二）

8、審查驗(yàn)收階段。項(xiàng)目組將自評(píng)價(jià)報(bào)告初稿提交規(guī)劃計(jì)劃處，規(guī)劃計(jì)劃處組織有關(guān)業(yè)務(wù)處室和專家對(duì)自評(píng)價(jià)報(bào)告初稿進(jìn)行初審，審查通過(guò)后，由規(guī)劃計(jì)劃處將自評(píng)價(jià)報(bào)告提交計(jì)劃下達(dá)單位驗(yàn)收；（三）修改完善階段。項(xiàng)目組按照計(jì)劃下達(dá)單位的驗(yàn)收意見(jiàn)修改、完善自評(píng)價(jià)報(bào)告，最終形成正式文本。（四）完成上報(bào)階段。規(guī)劃計(jì)劃處按管理辦法規(guī)定行文上報(bào)計(jì)劃下達(dá)單位。第五章 限下項(xiàng)目詳細(xì)后評(píng)價(jià)第二十七條 分公司管理的限下項(xiàng)目詳細(xì)后評(píng)價(jià)包括建設(shè)單位自評(píng)價(jià)和咨詢單位獨(dú)立后評(píng)價(jià)。第二十八條 限下項(xiàng)目詳細(xì)后評(píng)價(jià)工作程序。（一）規(guī)劃計(jì)劃處在每年1月底，下達(dá)詳細(xì)后評(píng)價(jià)計(jì)劃；（二）規(guī)劃計(jì)劃處在下達(dá)詳細(xì)后評(píng)價(jià)計(jì)劃后10個(gè)工作日內(nèi)，擇優(yōu)選擇并委托有資質(zhì)的

9、咨詢單位進(jìn)行獨(dú)立后評(píng)價(jià)。為保證后評(píng)價(jià)的公正性，承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的咨詢單位與項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究和評(píng)估的單位原則上不能為同一單位，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要負(fù)責(zé)人不能是該項(xiàng)目前期評(píng)估的負(fù)責(zé)人。在委托系統(tǒng)外咨詢單位開(kāi)展獨(dú)立后評(píng)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)與其簽訂委托合同和保密協(xié)議；（三）規(guī)劃計(jì)劃處收到建設(shè)單位自評(píng)價(jià)報(bào)告后，組織有關(guān)業(yè)務(wù)處室和專家對(duì)自評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收；（四）規(guī)劃計(jì)劃處收到咨詢單位獨(dú)立后評(píng)價(jià)報(bào)告后，組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)后評(píng)價(jià)成果進(jìn)行交流。第二十九條 限下項(xiàng)目建設(shè)單位自評(píng)價(jià)工作程序。（一）建設(shè)單位應(yīng)在分公司下達(dá)的后評(píng)價(jià)計(jì)劃規(guī)定時(shí)間內(nèi)，組織完成建設(shè)項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)提出的評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)；（二）報(bào)告編

10、制要求。從項(xiàng)目建設(shè)單位的角度出發(fā)，采取“前后” 對(duì)比方法。突出實(shí)施效果評(píng)價(jià)，側(cè)重前期工作、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益等方面評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行分析，從中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并為開(kāi)展項(xiàng)目獨(dú)立后評(píng)價(jià)作好準(zhǔn)備。（三）限下項(xiàng)目自評(píng)價(jià)編制程序參照本實(shí)施細(xì)則第二十六條。（四）建設(shè)項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃處驗(yàn)收后，以建設(shè)單位文件形式上報(bào)規(guī)劃計(jì)劃處，包括文件5份，自評(píng)價(jià)報(bào)告15份。第三十條 限下項(xiàng)目獨(dú)立后評(píng)價(jià)工作程序。（一）咨詢單位獨(dú)立后評(píng)價(jià)應(yīng)在合同約定時(shí)間（一般為30個(gè)工作日）內(nèi)完成，編制完成建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)提出的評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)；（二）獨(dú)立后評(píng)價(jià)必須保證公正性和獨(dú)立性，咨詢單位應(yīng)從項(xiàng)目投資者

11、和項(xiàng)目業(yè)主以外的第三者的角度出發(fā)，獨(dú)立地進(jìn)行。（三）報(bào)告編制要求。獨(dú)立后評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和深度須達(dá)到股份公司后評(píng)價(jià)項(xiàng)目編制細(xì)則的要求。應(yīng)在分析自評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)地考察和調(diào)查研究，采取“前后”對(duì)比和同類項(xiàng)目“橫向”對(duì)比相結(jié)合的方法，突出影響評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目前期決策、經(jīng)濟(jì)效益、影響和持續(xù)性、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)能力和成功度進(jìn)行評(píng)價(jià)。報(bào)告所提的建議應(yīng)具操作性。（四）獨(dú)立后評(píng)價(jià)報(bào)告完成后，以咨詢單位文件形式送達(dá)項(xiàng)目委托單位，包括文件5份，獨(dú)立后評(píng)價(jià)報(bào)告15份。第六章 信息反饋第三十一條 建立后評(píng)價(jià)成果信息反饋制度。為使后評(píng)價(jià)成果在分公司范圍內(nèi)得到更廣泛的應(yīng)用。規(guī)劃計(jì)劃處應(yīng)及時(shí)將已經(jīng)完成后評(píng)價(jià)工作項(xiàng)目的結(jié)論性意見(jiàn)，反饋到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管理部門、建設(shè)單位、項(xiàng)目前期