1、農村公路道路網改造項目運營管理制度本項目的運營管理主要包括道路運營養護管理、環境衛 生管理、冬季清冰雪管理、園林綠化養護管理、排水設施運 營維護管理、機電維護管理（照明、交通、設施）、明渠、排水泵站運營維護管理、路政交通安全管理、附屬用房管理 等內容。為此，本項目運營將制訂以下管理制度。1 、基本管理制度（1）建立內控機制和授權責任體系，形成決策和控制框架。按照公司法和公司章程，明確公司股東會、董事會、監事會和經理層的職責，做到權責明晰、管理有序。 明確經理層分工，強調團隊領導、集體決策，通過總經理辦 公會、工作例會等一系列議事規則，建立民主集中制的領導 決策機制。（2）通過建立以工作目標和業

2、績為導向的績效評估和薪 酬激勵體系，建立健全分層次的考核激勵機制。（3）推行精細化的經營計劃管理體系和全面預算管理制 度，建立財務審批等基本制度，嚴格控制成本費用，規范公 司財務管理。（4）圍繞公司主營業務，建立有效的信息管理制度，保 障內外信息暢通；建立各類后勤管理制度，確保營運項目各 項工作的順利開展。（5）充分發揮黨組織的政治核心作用，抓好黨風建設和 反腐倡廉工作，建立各項紀檢監察制度，著力構建懲治和預防腐敗的機制，強化對權力運行的監督。（6）建立黨工團各項組織管理制度，以精神文明創建和 黨工團活動為載體，營造“以人為本”的企業文化氛圍，活 躍員工隊伍、凝聚人心，形成共謀發展的活力與戰斗

3、力。2 、養護管理本項目養護工作將貫徹“全面養護、科學管理、預防為 主、防治結合、保證暢通”的方針、對公路、市政道路及其 設施進行經常性、及時性、周期性和預防性養護與維修，保 證項目的正常使用功能。（1）擬米用的養護和維修方式在國家、省級、承德市法律法規允許的范圍內，根據本項目 合作協議及合同有關約定，項目公司對項目的養護采用自主 進行項目的養護和維修工作。（2）養護工作的主要內容幾基本要求城鎮道路養護工程應根據其工程性質、技術狀況、工城 規模、工程量等內容分為： 保養小修，中修工程、大修工程和改擴建工程四類。 并可按下列規定劃分：保養小修：為保持道路功能和設施完 好所進行的日常保養。對路面輕

4、微損壞的零星修補，其工程 數量不易大于400m2。 中修工程：對一般性磨損和局部損壞進行定期的維修工程。以恢復道路原有技術狀況，七工程數量宜大于 400m2,且不宜超過8000m2。 大修工程：對道路的較大損壞進行的全面綜合維修、 加固、以恢復到原設計標準或進行局部改善以提高道路通行 能力的工程，其工程數量宜大于8000m2或含基礎施工的工程宜大于5000m2改擴建工程：對道路及其設施不適應交通量及載重要求而需 要提高技術等級和提高通行能力的工程。（3）基本要求 確保公路幾附屬設施即使得到養護與維修，保持路面 整潔完好、設施完整； 除不可抗力的自然災害外，在任何情況下應保持暢 通； 利用通訊、

5、監控等系統，通過巡查及時掌握高速公路的信息，做出預測，采用必要的預防措施，對危機交通安全 的突發事故及時處理，保障安全； 在運營公路上作業必須設置符合規范的施工標志，必 要時應進行養護安全作業交通控制，作業人員必須著標志 服，夜間著反光標志服。3 、養護維修管理制度通過編制科學合理的養護計劃，建立養護安全管理制度、養 護施工組織管理制度，養護質量管理制度、養護經費管理制 度等，并建立綠化養護工作制度、交通安全設施養護工作制 度、養護維修作業實施組織管理制度，制定養護管理措施， 確保實現養護管理目標。（1）、路基維護保養作業實施制度 路基養護的工作范圍：路肩、邊坡、邊溝、排水溝、 截水溝、跌水井

6、、泄水槽、橫向排水管、擋土墻、護坡、護 面墻及公路兩邊用地等。 路基各部分尺寸保持完整，各部尺寸保持規定的標準 要求，不損壞變形，經常處于完好狀態，路基應維持表面平 整清潔，邊緣順直。 路肩無車轍、坑洼、隆起、沉陷、缺口，橫坡適度， 邊緣順適，表面平整堅實、整潔。 邊坡穩定、堅固，平順無沖溝、松散，坡度符合規定。 邊溝、排水溝、截水溝、跌水溝、泄水槽、橫向排水 管等排水設施無淤塞、無高草，縱坡符合要求，排水通暢， 進出庫維護完好，保證路基、路面及邊溝內不積水。 擋土墻、護坡、護面墻等設施保持完好無損壞，泄水 孔無堵塞。應經常檢查其有無損壞，每年應在春秋兩季各進 行一次定期檢查，發現裂縫、斷縫、

7、傾斜、鼓肚、滑動、下 沉或表面風化、泄水孔堵塞、墻后積水、周圍地基錯臺、空 隙等情況，應查明原因，并觀察其發展情況，采取相應的修 復、加固等措施，對檢查及加固情況做好記錄，建立技術檔案備查 做好巡回檢查工作，以便有針對性的養護維修。（2）、路面維修保養作業實施制度 瀝青混凝土路面的日常維修保養要求：一是保持路面 平整，橫坡適度，線形順直，路容整潔，排水良好；二是加 強巡路檢查，掌握路面情況，隨時排除有損路面的各種因素， 發現路面初期病害，應及早維修；三是嚴禁各種履帶車或鐵 輪車直接在路上行駛。 工程養護人員應每天上路巡查，并及時填寫巡查記 錄。 路面狀況調查的分類：路面狀況調查包括路面破損狀

8、況調查（PCI）、路面平整度調查（RQI）、路面結構強度調查（PSSI）、路面抗滑能力調查（SRI）; 路面狀況調查的實施：路面狀況調查由運營管理部養 護專業工程師具體負責組織與協調； 瀝青混凝土路面預防性、季節性、保養維修按照“預 防為主、防治結合”的原則，結合成功經驗，針對季節性病 害根源，因地制宜，采取有效的技術措施，做好預防性保養 和維修工作。 對于路面常見的破損和病害修復的具體辦法，應嚴格按照交通運輸部頒布的新規范、公路瀝青路面養護技術規范、公路水泥混凝土路面養護技術規范的規定進行實施。（3）、技術檔案管理制度 技術檔案是公路、道路建設養護的客觀記錄，是養護 管理決策的重要依據。 養

9、護管理期技術檔案為：日常養護維修的各種報表和 臺賬；季度、年度養護計劃；各類設施的維修檢查記錄；養 護日志；專項工程開工報告、設計文件、施工組織設計、施 工總結、竣工驗收報告和檢查評定數據；養護機械臺賬；路 面四項指標測試記錄（平整度、路面破損狀況、結構承載能 力、抗滑能力和車轍） 養護檔案分類基礎類檔案：各種養護報表、養護生產統計臺賬、設備運行 統計臺賬（含里程、油耗、維修、收益、設施）、勞動用工統計臺賬、物資耗用統計臺賬、財務支出統計臺賬； 計劃類檔案：年度養護投資計劃、年度養護生產計劃、專項 工程計劃等； 維修類檔案：路面工程維修養護記錄、路基工程維修記錄、 安全設施維修記錄；工程類大難

10、；專項工程開竣工報告、工程預算、施工方案、 工程竣工圖等。 按專業系統的檔案分類大綱進行分類、編目、登記、統計和加工整理。編制轉換成紙質文件歸檔保存，以防不測。 檔案管理人員應遵守保密制度（4）、養護計劃管理及審批制度 養護計劃管理制度項目公路、道路的養護經嚴格依據養護計劃實施，計劃的編制將由項目公司在調查、檢測、充分準備后編制；養護計劃根據國家有關定額、技術規范和相關規定編制；養護計劃的批準將由項目公司依據董事會的有關規定審批后執行；養護費用將嚴格控制在計劃內，?？顚Ｓ?，不得隨意突破，也不得隨意節?。火B護計劃在年度末編制完成，批準后次年實施。每年項目公司組織相關人員對養護計劃的落實情況進行檢

11、查驗收，逐項銷號，保證養護計劃準確的執行。 養護管理審批制度路基路面防護工程日常維修及水毀工程的審批程序為：專業工程師上路巡查對發現的病害進行現場觀察、丈量、記 錄破損程度和狀況，填寫路況巡查記錄表并拍照，現場會痛 相關人員確定維修初步方案（填養護工程會審單，由分管副 總簽認）做養護工作預算（合同清單有單價的， 不另做預算） 報項目公司分管領導審批（填養護工程審批單）報項目公司 總經理簽認通知養護單位進場實施（確定施工工期）組織檢 查（檢查工程質量、進度、安全操作規模）完工驗收（填養護工程驗收表)不合格工程限期返工；(5) 養護維修作業生產安全管理制度1 、養護作業應做好安全裝備準備，包括作業

12、標志與設 施、作業服飾、作業警示燈具、警示車輛等。2 、認真做好崗前安全教育培訓工作，加強對養護作業 人員及管理人員的教育和管理，做好作業裝備準備工作。3 、對作業區的交通管制、控制區的劃分、作業區標志 的設置等內容，嚴格按照中華人民共和國公共安全行業GA182-1998標準的要求執行。4 、在安全作業組織與管理方面，沖安全組織、作業管 理、緊急情況處理三方面采取嚴格的管理措施，明確安全作 業組織，進行安全責任劃分，實行獎罰制度。5 、養護維修應充分考慮對營運車輛和作業人員的各種 安全影響因素，病采取各種防范措施，避免出現各種安全問 題，采取機械化作業，減少占用道路時間，降低事故發生的 概率；

13、避免在不利季節、不理氣候條件下實施養護維修。6 、對于不同的養護作業采取分散組織或幾種組織形式 組織作業，惡劣條件下的養護采取封閉作業，作業區范圍設 置標志標識、看護人員，在路政、交通管理等部門的協助下 進行養護作業。7 、養護工程施工和養護作業，按照部頒公路養護技術規范(JTGH10-2009 )、城鎮道路養護技術規范(CLL36-2006 )及遼寧省、遼陽市交通、建設主管部門的有 關規定設置齊全的施工安全警示標志，加強施工安全管理， 確保人身、財產和行車安全。8 、及時排除因自然災害、異常氣候、丟棄或堆積物等 所造成的交通阻礙及行車不安全因素，維護道路暢通。9 、雨、雪、冬季應及早做好防洪

14、、防災、防滑、除雪 養護器材的保障工作，雨天、雪天堅持晝夜巡查，及時收集 提供交通管制信息。10、養護維修作業適時組織管理制度工作內容充分考慮養護施工組織管理日常性、季節性、突發性、 流行性、多專業、高風險等特點，充分利用遼陽市內現有樣 護維修作業力量，按照養護技術桂芳，組織好以下工作； 做好路況調查，掌握道路的工作狀態； 編制好養護維修計劃；保證養護維修經費；充分利用社會現有養護力量，擇優選擇專業養護維修施 工單位；養護工程項目管理、直接驗收；編制項目公路、道路運營技術狀況報告等。養護實施組織管理養護實施組織機構分兩級。施工組織決策層包括項目公司總經理、分管副總經理、運營管理部負責人及技術質

15、量管 理的工程師，施工組織操作層包括養護單位的經理、副經理、技術質量組和材料設備組及施工隊。養護工作的施工組織方 案內容必須齊全，場地布置必須合理，設備投入可靠，作業 培訓到位，標志標牌齊全。養護施工作業必須保證安全，安 全措施必須細致充分，施工組織方案中必須有專項安全措 施。養護施工組織中必須包括對養護材料的組織，養護機具 的組織和對勞動力的組織。養護施工組織方案必須經過項目 公司評審、論證、審批后方可實施。養護實施過程中項目公 司定期組織檢查督促運營管理部、養護單位認真貫徹施工組 織，落實管理制度）。（6）養護質量管理、經營管理制度1 、養護計劃中中必須明確養護的質量標準；2 、養護實施中

16、必須定期進行質量檢查；3 、質量檢查人員必須熟悉業務，善于用數據、圖表反 應養護質量狀態；項目公司應大力推行先進的養護技術，提高養護質量； 養護質量好壞應與養護人獎罰措施掛鉤；項目公司相關技術人員應開展專項技術研究，針對養護常見 的質量通病進行技術攻關，今盡早予以克服解決。4 、項目養護費用，根據“專款專用”的原則，統一納 入項目公司年度財務預算管理，保證養護資金的足額到位。(7) 養護管理措施1) 保證項目上的各種工程及設施等均處于良好的技術 和安全狀態，達服務水平目標，從而保證項目具有快速、暢 通、安全、舒適、經濟的使用功能；2) 無條件接受交通運輸主管部門或其授權的管理機構的監督管理，接受其組織的公路大檢查或養護大檢查及質量 評定，養護檢評質量指數必須達到80分以上；3) 自運營維護期起始日期，每年年初向甲方提交一份年 度養護計劃，并根據養護計劃開展年度養護工作，同時每季 度結束后的十(10)個工作日內提交一份關于項目運營和維 護的報告