1、第一篇 開發(fā)前期的工作 一、 確定投資建設(shè)工程項(xiàng)目 對(duì)項(xiàng)目從前期開發(fā)角度入手，進(jìn)行合理分析和有效測(cè)算，為公司決策提供重要依據(jù)。 二、建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃辦理 1.所需資料 a.地形圖（劃示用地范圍，標(biāo)明大約面積） b.與地塊出讓單位簽署的用地協(xié)議 2. 辦理程序 a.備齊資料 b.到地塊所在地土地部門辦理 三、建設(shè)工程項(xiàng)目建議書的編制與報(bào)批 1.編制及所需資料 a. 開發(fā)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照 b. 開發(fā)資質(zhì)證書 c 用地計(jì)劃審核意見 d. 建筑設(shè)計(jì)方案（總平面圖等） e. 其他相關(guān)資料 2.報(bào)批程序與報(bào)批資料 a.將所需資料備齊送至投資咨詢公司，委托其編制項(xiàng)目建議書 b.準(zhǔn)備關(guān)于項(xiàng)目建議書報(bào)批申請(qǐng)報(bào)告 c

2、.將項(xiàng)目建議書與申請(qǐng)報(bào)告送計(jì)委報(bào)批 注：投資3000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由區(qū)計(jì)委立項(xiàng)；超過(guò)3000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由區(qū)計(jì)委轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)部門審批 四A、建設(shè)工程項(xiàng)目選址意見申辦 1. 所需資料 a.批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或其他計(jì)劃文件（復(fù)印件一份） b.地形圖（均應(yīng)劃示用地范圍） 4份 c.土地權(quán)屬證（復(fù)印件1份） d.聯(lián)建協(xié)議書（復(fù)印件1份） e.選址論證 f.上海市建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請(qǐng)表（到區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)取） 2. 申辦程序 a.準(zhǔn)備數(shù)份項(xiàng)目建議書批復(fù)及數(shù)份地形圖 b.將上述資料分送有關(guān)部門簽署選址意見并加蓋公章 c.將有關(guān)部門的意見備齊，同時(shí)備齊（1）項(xiàng)所有資料，送區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理 四B、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申辦

3、 1. 所需資料 a.建設(shè)工程的計(jì)劃批準(zhǔn)文件（批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或其他計(jì)劃文件）（復(fù)印件一份） b.地形圖（均應(yīng)劃示用地范圍） 6份 （其中一份應(yīng)有消防、環(huán)保、交通、防疫、水利等部門選址意見及公章） c.國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同文件及副圖（1份） d.上海市建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請(qǐng)表（到區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)取） e.申請(qǐng)報(bào)告（紅頭文件） f.其他需說(shuō)明的圖紙或文件 2. 申辦程序 a.備齊上述所有資料 b.送區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理 五、建設(shè)工程項(xiàng)目地名報(bào)批 1. 所需資料 a.項(xiàng)目批文（批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或其他計(jì)劃文件）（復(fù)印件一份） b.地形圖（均應(yīng)劃示用地2份 c.總平面圖（3份） d.建設(shè)用地規(guī)劃許可證及批文

4、 e.申請(qǐng)報(bào)告（紅頭文件） f.其他需說(shuō)明的圖紙或文件 2. 申辦程序 a.備齊上述所有資料及1500元支票 b.送區(qū)地名辦辦理 六、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 1. 所需資料 a.上海市建設(shè)工程報(bào)建表（到市報(bào)建處領(lǐng)取） b.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及有關(guān)證明原件和復(fù)印件 c.項(xiàng)目建議書批文原件及復(fù)印件 d.銀行出具的建設(shè)資金落實(shí)證明（驗(yàn)資報(bào)告） e.上海市建設(shè)單位工程技術(shù)人員和管理人員核定申報(bào)表（到市報(bào)建處領(lǐng)取） f.專業(yè)技術(shù)人員和管理人員技術(shù)職稱證書原件及復(fù)印件 g.住宅項(xiàng)目配套建設(shè)審核申請(qǐng)表 h.住宅新開工審核通知單 七、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)辦理 1. 所需資料 a.報(bào)建工程項(xiàng)目IC卡 b.上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)

5、招標(biāo)項(xiàng)目登記表 c.上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件報(bào)批表（到市招標(biāo)辦領(lǐng)取） d.上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)小組報(bào)批表（到市招標(biāo)辦領(lǐng)取） e.工程設(shè)計(jì)任務(wù)書 f.建設(shè)用地規(guī)劃許可證 g.工程項(xiàng)目選址意見批文 2.辦理程序 a.備齊上述資料 b.到市設(shè)計(jì)招標(biāo)辦辦理 八、設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)召開及設(shè)計(jì)單位中標(biāo)辦理 1. 所需資料 a.項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、項(xiàng)目選址意見書、設(shè)計(jì)任務(wù)書、項(xiàng)目建議書批文等若干份 b.會(huì)議通知書 2. 辦理程序 a.備齊上述資料 b.提前三天分送各評(píng)委 c.到市招標(biāo)辦召開評(píng)標(biāo)會(huì)（會(huì)務(wù)費(fèi)300元） 中標(biāo)辦理a.設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)會(huì)議紀(jì)要b.評(píng)委評(píng)標(biāo)意見書 九建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求申辦

6、 1. 所需資料 a.上海市建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求申請(qǐng)表（到區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)取）1份 b.計(jì)劃批準(zhǔn)文件 1份 c.土地使用權(quán)屬證件 1份 d.房屋權(quán)屬證 1份 e.危房鑒定報(bào)告 f.地形圖（劃示用地范圍） 2份 辦理程序a.備齊上述資料b.送區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理 十工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案深化修改 根據(jù)規(guī)劃局批文要求修改設(shè)計(jì)方案 十一設(shè)計(jì)方案審定會(huì)召開 1. 所需資料 a.設(shè)計(jì)方案文本 12份 b.項(xiàng)目建議書批文，建設(shè)用地規(guī)劃許可證及批文，區(qū)府土文件 若干份 c.請(qǐng)柬 2. 申辦程序 a.備齊上述資料 b.分送至計(jì)委規(guī)劃局防疫站環(huán)保局消防處住宅局園林局等部門 c.召開方案審定會(huì) 十二設(shè)計(jì)方案送審報(bào)批 1. 所需

7、資料 a.選址意見書 b.規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知單 c.地形圖（劃示用地范圍） d.設(shè)計(jì)方案 2份 e.地名批文 f.項(xiàng)目建議書批文 辦理程序a.備齊上述資料b.到區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理 十三可行性研究報(bào)告編制與報(bào)批 1. 所需資料 a.用地計(jì)劃審核意見書 b.項(xiàng)目建議書批文 c.用地計(jì)劃許可證及批文 d.區(qū)府土文件 e.營(yíng)業(yè)執(zhí)照 f.開發(fā)資質(zhì)證書 g.住宅項(xiàng)目配套條件審核申請(qǐng)表 h.資本金出資承諾書 i.設(shè)計(jì)方案文本 j.其他相關(guān)文件 2. 辦理程序 a.備齊上述資料 b.送投資咨詢公司編制并準(zhǔn)備一份可行性研究報(bào)告申請(qǐng)報(bào)批文件（紅頭文件） c.送計(jì)委報(bào)批 十四擴(kuò)大初步計(jì)劃 根據(jù)方案審定會(huì)各職能部門方案

8、會(huì)審意見進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì) 十五擴(kuò)初會(huì)召開 1. 所需資料 a.擴(kuò)初設(shè)計(jì)文本若干份 b.請(qǐng)柬 2.申辦程序 a.備齊上述資料 b.分送至計(jì)委規(guī)劃局防疫局環(huán)保局消防處住宅局園林局（交通環(huán)衛(wèi)自來(lái)水公司煤氣公司供電局電話有線電視）等部門 c.召開擴(kuò)初會(huì)議 十六、擴(kuò)初意見征詢及擴(kuò)初批復(fù) 1.所需資料 a擴(kuò)初會(huì)議紀(jì)要 b.根據(jù)擴(kuò)初意見修改后的總平面圖及擴(kuò)初文本 c.關(guān)于要求報(bào)批擴(kuò)初的申請(qǐng)報(bào)告（紅頭文件）由各職能部門簽署征詢意見的總平面圖 2.申辦程序 a.備齊上述資料 b.分送至計(jì)委、規(guī)劃局、防疫局、環(huán)保局、消防處、住宅局、園林局等部門征詢意見 c.送規(guī)劃局規(guī)劃科報(bào)批 十七、住宅項(xiàng)目配套條件審核報(bào)批 1.所需

9、資料 a.住宅項(xiàng)目配套建設(shè)條件審核報(bào)批（住宅局領(lǐng)取） b.項(xiàng)目建議書或可行性報(bào)告研究報(bào)告批文 c.地形圖和管線圖（劃示用地范圍） d.總平面圖若干份 e.建設(shè)用地規(guī)劃許可證及批文 f.其他相關(guān)資料 2.申辦程序 a.備齊上述資料 b.送住宅局總師室辦理 十八、勘察招投標(biāo)與勘察單位的中標(biāo)辦理 1.所需資料 a.上海市建設(shè)工程勘察招投項(xiàng)目登記表 b.上海市建設(shè)工程勘察招投文件報(bào)批表（到市招標(biāo)辦領(lǐng)取） c.上海市建設(shè)工程勘察評(píng)標(biāo)小組報(bào)批表（到市招標(biāo)辦領(lǐng)取） d.設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書 2.申辦程序 a.備齊上述資料 b.到市勘察招標(biāo)辦辦理 十九、建設(shè)用地批準(zhǔn)書申辦 1. 所需資料 a.上海市建設(shè)用地批準(zhǔn)書申

10、請(qǐng)表（到區(qū)土地局領(lǐng)取）為給那些欲進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的公司對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程有一個(gè)初步的了解，現(xiàn)將房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的行政審批辦理流程簡(jiǎn)要說(shuō)明如下。一個(gè)完整的房地產(chǎn)項(xiàng)目從開始到竣工,大致可以分以下三大部分。 第一部分 房地產(chǎn)開發(fā)公司的準(zhǔn)備工作在報(bào)行政機(jī)關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù)，委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)院對(duì)待建項(xiàng)目進(jìn)行研究并制作報(bào)告書,應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)和效果圖，并落實(shí)足夠的開發(fā)資金。 第二部分 行政審批部分 根據(jù)我國(guó)當(dāng)前法律、法規(guī)、規(guī)章，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可程序一般共分六個(gè)階段：1）選址定點(diǎn)；2）規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；3）初步設(shè)計(jì)及施工圖審查；4）規(guī)劃報(bào)建圖審查；

11、5）施工報(bào)建；6）建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案。 一、選址定點(diǎn)階段。此階段一般辦理以下事項(xiàng)：1、計(jì)委審查可行性研究報(bào)告和進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。 2、國(guó)土資源局進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。 3、建委辦理投資開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書。 4、環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項(xiàng)目環(huán)保意見書（表）。 5、文化局、地震局、園林局、水利局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。 6、規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目選址意見書。 二、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：1、人防辦進(jìn)行人防工程建設(shè)布局審查。2、國(guó)土資源局辦理土地預(yù)審。 3、公安消防支隊(duì)、公安交警支隊(duì)、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對(duì)建設(shè)工

12、程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。 4、規(guī)劃部門對(duì)規(guī)劃總圖進(jìn)行評(píng)審，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 5、規(guī)劃部門確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。 三、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：1、規(guī)劃部門對(duì)初步設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求進(jìn)行審查。 2、公安消防支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。 3、公安局交警支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的交通條件進(jìn)行審查。 4、人防辦對(duì)初步設(shè)計(jì)的人防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。 5、國(guó)土資源局進(jìn)行用地預(yù)審。 6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行審查。 7、建委制發(fā)初步設(shè)計(jì)批復(fù)，并對(duì)落實(shí)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行審查。 8、建委對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行政策性審查，根據(jù)業(yè)主單位

13、意見，核發(fā)技術(shù)性審查委托通知單。 9、建委根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)發(fā)出的建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告，發(fā)放建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書。 四、規(guī)劃報(bào)建圖審查階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：1、公安消防支隊(duì)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查。 2、人防辦進(jìn)行人防設(shè)施審查。 3、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分對(duì)相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。 4、規(guī)劃部門對(duì)變更部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。 五、施工報(bào)建階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：1、建設(shè)單位辦理施工報(bào)建登記。 2、建設(shè)方對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包，確定施工隊(duì)伍。招標(biāo)類工程通過(guò)招標(biāo)確定施工隊(duì)

14、伍，非招標(biāo)類工程直接發(fā)包。 3、建委組織職能部門對(duì)工程開工條件進(jìn)行審查，核發(fā)建筑工程施工許可證。 六、商品房預(yù)售許可階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：由房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，核發(fā)商品房預(yù)售許可證。 開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)提交下列證件（復(fù)印件）及資料：1、以下證明材料：（1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書； （2）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證； （3）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。 2、開發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書； 3、工程施工合同；4、商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明商品房的

15、位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖。 七、建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案階段。此階段辦理以下一般事項(xiàng)：1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（機(jī)構(gòu)）對(duì)建設(shè)單位提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行備案審查。 2、財(cái)政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收。 3、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊(duì)、園林局以及其他需要參加驗(yàn)收的部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)劃部門根據(jù)上述部門和本部門驗(yàn)收情況核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。 4、建委綜合各部門驗(yàn)收、審查意見，對(duì)符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的，出具建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證明；不符合標(biāo)準(zhǔn)或要求的，作退件處理并要求限期整改。 第三部分 房地產(chǎn)項(xiàng)目權(quán)屬初始登記階段 1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始（大產(chǎn)權(quán)證）登記。 2、開發(fā)商應(yīng)提交材料：（1