1、泓域咨詢/焦作中藥新藥項目建議書報告說明中醫藥產業鏈較長，是我國醫療衛生體系和經濟社會的重要組成部分。中醫藥行業涉及到中藥材的種植、加工、貿易，中成藥和中藥飲片的研發生產流通，以及中醫診療和終端銷售等完整產業鏈，涵蓋了農業、工業和服務業這三大產業，整個產業鏈較長，格局分散，涉及部門和就業人口眾多，附加值較高，服務人群廣泛，是我國獨特的衛生資源和經濟資源。在健康中國戰略和全面建設社會主義現代化強國的目標下，中醫藥事業的振興發展和產業升級正如火如荼的推進。根據謹慎財務估算，項目總投資27719.50萬元，其中：建設投資22041.19萬元，占項目總投資的79.52%；建設期利息632.27萬元，占

2、項目總投資的2.28%；流動資金5046.04萬元，占項目總投資的18.20%。項目正常運營每年營業收入54700.00萬元，綜合總成本費用43478.20萬元，凈利潤8214.71萬元，財務內部收益率23.67%，財務凈現值13120.12萬元，全部投資回收期5.64年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。本期項目是基于公開的產業信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業分析模型而進行的模板化設計，其數據參數符合行業

3、基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。目錄第一章 總論8一、 項目名稱及項目單位8二、 項目建設地點8三、 可行性研究范圍8四、 編制依據和技術原則9五、 建設背景、規模10六、 項目建設進度10七、 環境影響11八、 建設投資估算11九、 項目主要技術經濟指標12主要經濟指標一覽表12十、 主要結論及建議14第二章 行業、市場分析15一、 注冊分類和“三結合”審評體系，加速新藥研發上市15二、 新冠防疫成果顯著，中藥出海正當時16第三章 背景、必要性分析18一、 政策貫穿全產業鏈，連貫性和支持力度空前18二、 國家鼓勵藥品創新，中藥創新藥有望優先納入醫保18三、 統籌城鄉區域

4、協調，構建高質量發展動力系統19四、 注重內外雙向發力，開拓改革開放新局面21五、 項目實施的必要性23第四章 建設方案與產品規劃25一、 建設規模及主要建設內容25二、 產品規劃方案及生產綱領25產品規劃方案一覽表25第五章 項目選址方案27一、 項目選址原則27二、 建設區基本情況27三、 堅持創新核心地位，打造中部地區科創名城30四、 加快優化升級，構建現代產業體系33五、 項目選址綜合評價35第六章 運營模式分析36一、 公司經營宗旨36二、 公司的目標、主要職責36三、 各部門職責及權限37四、 財務會計制度40第七章 法人治理結構47一、 股東權利及義務47二、 董事49三、 高級

5、管理人員55四、 監事57第八章 SWOT分析說明59一、 優勢分析（S）59二、 劣勢分析（W）61三、 機會分析（O）61四、 威脅分析（T）63第九章 發展規劃71一、 公司發展規劃71二、 保障措施72第十章 進度計劃75一、 項目進度安排75項目實施進度計劃一覽表75二、 項目實施保障措施76第十一章 節能方案說明77一、 項目節能概述77二、 能源消費種類和數量分析78能耗分析一覽表79三、 項目節能措施79四、 節能綜合評價80第十二章 原輔材料分析81一、 項目建設期原輔材料供應情況81二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理81第十三章 投資計劃方案82一、 投資估算的編制說明

6、82二、 建設投資估算82建設投資估算表84三、 建設期利息84建設期利息估算表85四、 流動資金86流動資金估算表86五、 項目總投資87總投資及構成一覽表87六、 資金籌措與投資計劃88項目投資計劃與資金籌措一覽表89第十四章 經濟效益91一、 經濟評價財務測算91營業收入、稅金及附加和增值稅估算表91綜合總成本費用估算表92固定資產折舊費估算表93無形資產和其他資產攤銷估算表94利潤及利潤分配表96二、 項目盈利能力分析96項目投資現金流量表98三、 償債能力分析99借款還本付息計劃表100第十五章 風險評估102一、 項目風險分析102二、 項目風險對策104第十六章 總結分析106第

7、十七章 附表附件108建設投資估算表108建設期利息估算表108固定資產投資估算表109流動資金估算表110總投資及構成一覽表111項目投資計劃與資金籌措一覽表112營業收入、稅金及附加和增值稅估算表113綜合總成本費用估算表114固定資產折舊費估算表115無形資產和其他資產攤銷估算表116利潤及利潤分配表116項目投資現金流量表117第一章 總論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：焦作中藥新藥項目項目單位：xx（集團）有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xx（待定），占地面積約67.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目

8、建設。三、 可行性研究范圍1、項目提出的背景及建設必要性；2、市場需求預測；3、建設規模及產品方案；4、建設地點與建設條性；5、工程技術方案；6、公用工程及輔助設施方案；7、環境保護、安全防護及節能；8、企業組織機構及勞動定員；9、建設實施與工程進度安排；10、投資估算及資金籌措；11、經濟評價。四、 編制依據和技術原則（一）編制依據1、中國制造2025；2、“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃；3、工業綠色發展規劃(2016-2020年)；4、促進中小企業發展規劃（20162020年）；5、中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要；6、關于實現產業經濟高質量發

9、展的相關政策；7、項目建設單位提供的相關技術參數；8、相關產業調研、市場分析等公開信息。（二）技術原則按照“保證生產，簡化輔助”的原則進行設計，盡量減少用地、節約資金。在保證生產的前提下，綜合考慮輔助、服務設施及該項目的可持續發展。采用先進可靠的工藝流程及設備和完善的現代企業管理制度，采取有效的環境保護措施，使生產中的排放物符合國家排放標準和規定，重視安全與工業衛生使工程項目具有良好的經濟效益和社會效益。五、 建設背景、規模（一）項目背景長期來看，在人口老齡化、疾病譜變遷以及國家層面政策扶持、力推國際化等發展背景下，中醫藥行業未來成長空間巨大。2022年中醫藥行業在醫保和政策支持下有望迎來上行

10、拐點，傳統中藥企業傳承發展，中藥配方顆粒行業擁抱市場擴容和提標提質，中藥創新藥加速獲批納入醫保，中藥出海正當時，靜待業績兌現和價值重估。（二）建設規模及產品方案該項目總占地面積44667.00（折合約67.00畝），預計場區規劃總建筑面積73387.11。其中：生產工程49556.78，倉儲工程13592.36，行政辦公及生活服務設施6195.79，公共工程4042.18。項目建成后，形成年產xxx噸中藥新藥的生產能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx（集團）有限公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設

11、備安裝調試、試車投產等。七、 環境影響項目符合國家產業政策，符合城鄉規劃要求，符合國家土地供地政策，運營期間產生的廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物等在采取相應的治理措施后，均能達到相應的國家標準要求，對外環境影響較小。因此，該項目在認真貫徹執行國家的環保法律、法規，認真落實污染防治措施的基礎上，從環保角度分析，該項目的實施是可行的。八、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資27719.50萬元，其中：建設投資22041.19萬元，占項目總投資的79.52%；建設期利息632.27萬元，占項目總投資的2.28%；流動資金5

12、046.04萬元，占項目總投資的18.20%。（二）建設投資構成本期項目建設投資22041.19萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用19440.72萬元，工程建設其他費用2007.70萬元，預備費592.77萬元。九、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入54700.00萬元，綜合總成本費用43478.20萬元，納稅總額5247.56萬元，凈利潤8214.71萬元，財務內部收益率23.67%，財務凈現值13120.12萬元，全部投資回收期5.64年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積446

13、67.00約67.00畝1.1總建筑面積73387.111.2基底面積25013.521.3投資強度萬元/畝324.172總投資萬元27719.502.1建設投資萬元22041.192.1.1工程費用萬元19440.722.1.2其他費用萬元2007.702.1.3預備費萬元592.772.2建設期利息萬元632.272.3流動資金萬元5046.043資金籌措萬元27719.503.1自籌資金萬元14816.073.2銀行貸款萬元12903.434營業收入萬元54700.00正常運營年份5總成本費用萬元43478.20""6利潤總額萬元10952.95""

14、;7凈利潤萬元8214.71""8所得稅萬元2738.24""9增值稅萬元2240.47""10稅金及附加萬元268.85""11納稅總額萬元5247.56""12工業增加值萬元17944.43""13盈虧平衡點萬元19059.66產值14回收期年5.6415內部收益率23.67%所得稅后16財務凈現值萬元13120.12所得稅后十、 主要結論及建議本項目生產線設備技術先進，即提高了產品質量，又增加了產品附加值，具有良好的社會效益和經濟效益。本項目生產所需原料立足于本地資源優

15、勢，主要原材料從本地市場采購，保證了項目實施后的正常生產經營。綜上所述，項目的實施將對實現節能降耗、環境保護具有重要意義，本期項目的建設，是十分必要和可行的。第二章 行業、市場分析一、 注冊分類和“三結合”審評體系，加速新藥研發上市質量問題、不規范應用和評價體系缺失曾讓中藥新藥研發停滯不前。過去幾年中藥新藥獲批數量較少，一是由于中藥注射劑風險事故頻出，質量、技術和安全性問題未得到全面改善。二是由于中藥審評審批體系尚未完善，而中藥新藥研發具有創新難度大、作用機理和評價體系不明確、研發周期長、投資風險大等特點，使得中藥制藥企業對新藥研發持謹慎態度。2015年7月22日藥監局發布文件嚴查新藥臨床數據

16、造假，隨后新藥申報審批數量大幅下降，2016-2020年中藥新藥（原1-6類和新1類）年均申報數量僅為28.4個，年均獲批2.0件。新的注冊分類標準指明新藥研發路徑，新藥申報數量高增。2017年10月國務院印發關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見，明確支持中藥傳承和創新，要求建立完善符合中藥特點的注冊管理制度和技術評價體系，處理好保持中藥傳統優勢與現代藥品研發要求的關系，同時對中藥新藥指明了研發和審評方向。2020年9月國家藥監局發布中藥注冊分類及申報資料要求，將中藥注冊分類按照中藥創新藥、中藥改良型新藥、古代經典名方中藥復方制劑、同名同方藥等進行分類，并細化申報資料要求，前三類

17、屬于中藥新藥。新的注冊分類充分體現中藥研發規律，淡化原注冊分類管理中“有效成份”和“有效部位”含量要求，不再僅以物質基礎作為劃分注冊類別的依據，而是支持基于中醫藥理論和中醫臨床實踐經驗評價中藥的有效性，能更好的發揮中藥特色優勢，滿足臨床需求。2020年中藥新藥的申報數量開始回升，2021年的申報數量創下近6年新高，達到54個。“三結合”注冊審評證據體系貼合中藥作用模式，利好院內制劑和經驗方，新藥審評上市加快。2022年1月5日國家藥監局藥審中心發布基于“三結合”注冊審評證據體系下的溝通交流技術指導原則（征求意見稿），旨在構建符合中醫藥特點的中藥新藥審評體系，強調中醫藥理論、人用經驗和臨床試驗相

18、結合，也進一步優化了基于古代經典名方、名老中醫方、醫療機構制劑等具有人用經驗的中藥新藥審評技術要求。2021年以來中藥新藥獲批上市數量達到12個，大幅超過前5年水平，中藥審評審批機制和效率得到明顯改善。二、 新冠防疫成果顯著，中藥出海正當時中醫藥治療新冠肺炎的臨床療效顯著，在國內外廣泛推廣。在本次新冠疫情中，中醫藥全程深度介入疫情防控，形成了覆蓋醫學觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復期發病全過程的中醫診療規范和技術方案，在全國范圍內實現全面推廣使用。國家中醫藥管理局組織篩出了以“三藥三方”為首的一批有明顯療效的方藥，在對照實驗中證實了其臨床有效性。以金花清感顆粒、連花清瘟膠囊為代表的“三

19、藥三方”類中藥陸續在泰國、俄羅斯、巴基斯坦、新加坡、老撾、吉爾吉斯斯坦、菲律賓等國家注冊上市銷售，在世界抗疫的戰場上發揮重要作用。中醫藥抗疫科研成果頻出，國際認可度顯著提高。專家學者們對中醫藥治療新冠的機理展開豐富的學術研究，研究論文在期刊上層出不窮。其中，多篇論文在知名國際期刊上發布，中藥的抗疫效果研究成果得到了國際認可。目前，中醫藥已經傳播到全球196個國家和地區，我國與40多個國家和國際組織簽署了專門的中醫藥合作協議。2022年1月19日，國家中醫藥管理局副局長黃璐琦正式向世界衛生組織提交中醫藥治療新冠肺炎循證評價研究報告，報告用科學方法系統評價了中醫藥的有效性和安全性，中醫藥將進一步融

20、入全球抗疫工作。根據ISO官方網站數據，截至2022年2月15日，ISO/TC249已發布77項中醫藥國際標準，35項在研標準，中醫藥正快步融入國際醫藥體系，提升國際影響力。第三章 背景、必要性分析一、 政策貫穿全產業鏈，連貫性和支持力度空前中醫藥產業鏈較長，是我國醫療衛生體系和經濟社會的重要組成部分。中醫藥行業涉及到中藥材的種植、加工、貿易，中成藥和中藥飲片的研發生產流通，以及中醫診療和終端銷售等完整產業鏈，涵蓋了農業、工業和服務業這三大產業，整個產業鏈較長，格局分散，涉及部門和就業人口眾多，附加值較高，服務人群廣泛，是我國獨特的衛生資源和經濟資源。在健康中國戰略和全面建設社會主義現代化強國

21、的目標下，中醫藥事業的振興發展和產業升級正如火如荼的推進。國家鼓勵政策貫穿全產業鏈，從頂層設計到落地執行連貫性較強。近年來國家圍繞著中醫藥全產業鏈，對行業上中下游逐步完善了行業標準和制度體系，并出臺了相應的扶持鼓勵政策，連貫性和支持力度空前：強調中西醫并重，扶持與規范并舉，傳承與創新并進，建立健全服務體系和管理體制機制，從而推動中藥質量提升和產業高質量發展。二、 國家鼓勵藥品創新，中藥創新藥有望優先納入醫保隨著我國醫療體制改革的深入，醫保目錄已步入常態化調整。根據2020年基本醫療保險用藥管理暫行辦法，原則上每年調整一次醫保藥品目錄，堅持“突出重點、補齊短板、優化結構、鼓勵創新”的調整思路，將

22、更多臨床價值高、患者需求大的藥品納入醫保，實現藥品審批與醫保評審“無縫銜接”，體現鼓勵創新的導向。獨家藥品通過準入談判的方式確定支付標準，原則上談判藥品協議有效期為兩年。2021年12月國家醫保局出臺關于醫保支持中醫藥傳承創新發展的指導意見，要求按規定將符合條件的中藥飲片、中成藥、醫療機構中藥制劑等納入醫保藥品目錄。將經國家談判納入醫保目錄的中成藥配備、使用納入監測評估。充分利用“雙通道”藥品管理機制，將參保患者用藥的渠道拓展到定點零售藥店，更好地保障參保群眾用藥需求。中藥創新藥有望受益于國家鼓勵創新的政策，優先納入醫保，實現市場的放量。三、 統籌城鄉區域協調，構建高質量發展動力系統深入落實主

23、體功能區戰略，優化全市國土空間布局，推進以人為核心的新型城鎮化，加快構建區域聯動、城鄉貫通的新型城鎮化發展新格局。（一）打造鄭洛“雙圈”聯動優先發展區順應中心城市和城市群發展趨勢，以系統思維推動鄭洛焦協調聯動發展。推動鄭州都市圈一體化發展，以產業轉移承接、科技成果轉化、產業鏈供應鏈優化提升為重點，加快鄭焦產業帶、“兩山兩拳”區域生態文化旅游融合示范帶建設，探索設立武陟縣、溫縣、市城鄉一體化示范區三個鄭焦特別合作區，推動鄭焦空間布局整體優化、核心功能錯位聯動、發展能級整體提升。支持武陟縣打造中部地區重要的生物醫藥產業基地、激光裝備生產基地。推動洛陽都市圈一體化發展，主動融入鄭洛西高質量發展合作帶

24、，加快建設洛濟焦產業發展帶，圍繞高端石化、裝備制造、保稅經濟、文化旅游等領域，探索建立園區共建和行業合作等產業協同發展機制，探索制度創新、科技創新、開放創新的一體融合發展模式。（二）提升中心城區首位度優化中心城區空間布局，按照“東擴、南進、西聯、北優、中改”發展方針，形成“一軸四組團、四城十秀帶”的區域空間布局。立足中心城區區位特點、資源稟賦、產業基礎，以規模更大、功能更優、環境更美、產業更強為導向，大力實施城市更新，以城市轉型帶動產業轉型、治理轉型，全面提升中心城區承載力、輻射力、帶動力，推動城市高質量發展。建設宜居韌性城市，完善基礎設施和公共服務配套，改善城區人居環境，提高城市抗風險能力。

25、建設綠化模范城市，構筑城鄉一體、結構合理、植物多樣、文化蘊涵豐富的城市綠地系統。建設魅力活力城市，推動綠色空間保護增值，培育壯大創新空間，積極打造城市活力新地標。推進省級新型智慧城市試點市建設，初步形成覆蓋城鄉的智慧社會，建成全省一流的新型智慧城市。（三）推進縣域高質量發展以縣域治理“三起來”為根本遵循，加快推進強縣富民、改革發展、城鄉貫通，持續推進縣域基礎設施提檔升級、公共服務提標擴面、產業發展提級擴能。強化產業支撐，加大對縣域經濟的統籌規劃，引導縣域聚焦優勢培育主導產業，探索各具特色的高質量發展路徑。持續實施百城建設提質工程，推動縣城和產業集聚區融合發展。賦予縣（市、區）更大發展自主權，提

26、升縣域內生發展能力。制定焦作南部產業新城、東部新城發展規劃，支持中站區建設北部生態新城、博愛縣建設焦西高鐵新城、解放區建設高鐵片區CBD。四、 注重內外雙向發力，開拓改革開放新局面堅持激發內生動力與用好外力相結合，推動更深層次改革，實行更高水平開放，積極優化營商環境，開拓機制靈活、合作共贏的改革開放新局面。（一）有力有序深化改革加快轉變政府職能，縱深推進“放管服”改革，提升政府治理效能。深化市區兩級管理體制機制改革，增強城區發展活力。深化要素市場化配置改革，建立健全常態化要素配置調整機制、合理化要素流動機制和市場化要素價格機制，形成科學公正的畝均評價體系和高效有序的資源配置體系。深入實施國企改

27、革三年行動計劃，健全現代企業制度。深化財稅金融體制改革，構建分級負責、依法規范、運轉高效的市與縣（市、區）財政事權和支出責任劃分體系。深化農業農村綜合改革，完善農村承包地“三權分置”辦法，加快推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革，鞏固農村集體產權制度改革成果，實施村級集體經濟發展工程，持續發展壯大新型農村集體經濟。（二）全面提升對外開放水平全面融入“一帶一路”，積極申建中國（河南）自由貿易試驗區焦作片區、中國（焦作）跨境電子商務綜合試驗區等，打造區域物流樞紐中心，加強與沿海港口功能對接，提升“空陸網海”四條絲綢之路協同并進新優勢。打造對外開放平臺，培育一批產業平臺、科創平臺

28、和外貿平臺，形成功能齊備、要素集聚、產業繁榮、互聯互通、環境優美的全面開放新格局。提升開放招商水平，注重延鏈補鏈強鏈，推動招商引資和承接產業轉移向高端邁進。培育外貿新的增長點，支持有條件的企業大力開拓拉美、非洲、中亞、東南亞等新興市場，積極推動“焦作制造”向“焦作創造”發展、“焦作商品”向“焦作品牌”轉變、焦作“區域品牌”向“國際品牌”躍升。（三）營造一流營商環境堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，精簡行政審批事項，推廣“一業一證”“一企一證”，提升政務服務，優化市場環境，強化法治保障，健全“一聯三幫”機制，建立完善營商環境工作推進、評價和獎懲機制，

29、營造穩定、公平、透明、可預期的良好營商環境。五、 項目實施的必要性（一）現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。（二）公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只

30、有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。第四章 建設方案與產品規劃一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積44667.00（折合約67.00畝），預計場區規劃總建筑面積73387.11。（二）產能規模根據國內外市場需求和xx（集團）有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xxx噸中藥新藥，預計年營業收入54700.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政

31、策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1中藥新藥噸xxx2中藥新藥噸xxx3中藥新藥噸xxx4.噸5.噸6.噸合計xxx54700.00質量問題、不規范應用和評價體系缺失曾讓中藥新藥研發停滯不前。過去幾年中藥新藥獲批數量較少，一是由于中藥注射劑風險事故頻出，質量、技術和安全性

32、問題未得到全面改善。二是由于中藥審評審批體系尚未完善，而中藥新藥研發具有創新難度大、作用機理和評價體系不明確、研發周期長、投資風險大等特點，使得中藥制藥企業對新藥研發持謹慎態度。2015年7月22日藥監局發布文件嚴查新藥臨床數據造假，隨后新藥申報審批數量大幅下降，2016-2020年中藥新藥（原1-6類和新1類）年均申報數量僅為28.4個，年均獲批2.0件。第五章 項目選址方案一、 項目選址原則項目選址應符合城鄉規劃和相關標準規范，有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用，堅持節能、保護環境可持續利用發展，經濟效益、社會效益、環境效益三效統一，土地利用最優化。二、 建設區基本情

33、況焦作位于河南省西北部，北依太行、南臨黃河，面積4071平方公里，總人口377萬，下轄6縣（市）4區和1個城鄉一體化示范區，是全國文明城市、國家衛生城市、中國優秀旅游城市、國家森林城市、全國水生態文明城市、全國創新驅動示范市、全國雙擁模范城。焦作有得天獨厚的區域位勢。是河南全省唯一的鄭州、洛陽都市圈“雙圈”疊合城市，是鄭州大都市區門戶城市、中原城市群和豫晉交界地區的區域性中心城市，正緊抓黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起、都市圈建設等重大機遇，打造鄭洛“雙圈”聯動優先發展區，實施“沿山沿黃”、“南北新城”、“綠色發展綜合示范區”等重大布局，加快融入新發展格局。焦作有堅實雄厚的工業基礎。

34、是全國著名的“百年煤城”和老工業基地，現已形成裝備制造、汽車及零部件、食品等十大產業，擁有1個國家級高新區、8個省級產業集聚區，是國家火炬計劃汽車零部件特色產業基地、國家鋁工業基地。目前，5G、大數據、云計算、人工智能等數字經濟加快突破，華為、阿里、浪潮、頤高等行業龍頭紛紛布局，新興動能加速壯大。焦作有聞名世界的文旅品牌。是人類非物質文化遺產太極拳的發源地，云臺山、青天河、神農山3個5A級景區共同組成的云臺山世界地質公園聞名遐邇，正在聯動鄭州建設“云臺山、嵩山和太極拳、少林拳”“兩山兩拳”區域生態文化旅游融合示范帶，全力打造“世界太極城、中原養生地”。焦作有精耕細作的優良傳統。是“四大懷藥”（

35、山藥、牛膝、地黃、菊花）的原產地、我國北方第一個噸糧市，種子產業優勢明顯，是全國著名的糧食高產區和優質小麥種子繁育基地，被命名為“中國優質小麥之都”。糧食總產連續10年穩定在200萬噸，夏糧單產保持全省第一、全國領先，規模以上農產品加工企業、農業產業化集群數量均居全省前列，成功創建溫縣國家級現代農業產業園。焦作有豐富寶貴的紅色資源。寨卜昌村是晉冀魯豫野戰軍第九縱隊的成立地，十二會村是焦作從抗日戰爭到解放戰爭的大后方、根據地。展望二三五年，焦作市將圍繞在中原更加出彩中出重彩更精彩，堅持“兩個高質量”，基本建成“六個焦作”。在以黨建高質量推動發展高質量上，思想政治統領更加有力，黨的全面領導落實到各

36、領域各方面的高效執行體系全面形成，學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍更加濃厚。在富裕焦作建設上，經濟總量和居民人均可支配收入邁上新臺階，城鄉區域發展差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。在創新焦作建設上，創新創業蓬勃發展，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅提升，建成人才強市，創新型城市建設進入全省先進行列。在綠色焦作建設上，生態環境根本好轉，生產空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態空間山清水秀，黃河流域生態保護和高質量發展引領示范作用進一步提升，基本實現人與自然和諧共生的現代化。在開放焦作建設上，融入共建“一帶一路”水

37、平大幅提升，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強，營商環境保持全省先進，黃河文化特別是太極文化傳播力和影響力更加廣泛深遠，形成對外開放新格局。在健康焦作建設上，現代化公共衛生防控體系和醫療衛生服務體系建成，人人享有更高質量健康環境和更高水平健康保障，康養產業加快發展，全面健康素養水平大幅提升，健康生活行為全面普及，居民主要健康指標優于全省平均水平。在平安焦作建設上，地方性法規更加完善，執法司法公信力顯著增強，治理體系和治理能力現代化基本實現，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，全社會尊法學法守法用法氛圍更加濃厚，共建共治共享的社會治理格局基本形成，法治焦作基本建成，政治安全、社會安定、人民

38、安寧、網絡安靖全面實現。三、 堅持創新核心地位，打造中部地區科創名城堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動發展戰略，建設在全省具有重要影響力的產業技術創新高地，努力打造中部地區新興科創名城。（一）打造產業技術創新高地主動對接“一帶一路”、黃河流域生態保護和高質量發展等戰略，強化要素集聚、資源共享、載體聯動，積極融入“五區四路”，開展國際研發合作。深入開展院（校）地科技合作，推動名校名院名所在焦作設立或共建研發機構。積極融入鄭洛新國家自主創新示范區，推動形成分工合理錯位發展的區域協同創新格局。以促進科技創新與產業深度融合為導向，優化產業創新空間布局，加快形成以國家級高新區為引領，

39、以省級高新區和創新型產業集聚區為支撐的產業創新空間格局。打造產業創新平臺載體，大力發展“三室經濟”，打造“豎起來”的科技產業綜合體，建設一批起點高、范圍廣、輻射強的國內一流開放性公共研發平臺。推進各類創新引領型平臺建設，不斷提升企業科技創新能力。開展重大基礎研究，提升產業創新發展能級，聚焦產業創新需求，實施產業技術創新重大專項，形成中部地區重要的產業技術創新策源地。實施創新中心建設一攬子計劃，打造新材料、網聯車、智慧農業、生物醫藥、運動健康等創新中心，推動氟基功能新材料制造業創新中心上升為國家級中心。（二）夯實企業創新主體地位充分激發企業創新主體作用，開展科技型企業梯次培育行動，加快培育創新型

40、企業集群，形成以創新龍頭企業為引領、以高新技術企業為骨干、以一大批科技型中小企業為生力軍的企業創新主體新格局。以強化企業自主創新能力為導向，實施產學研合作提質增效工程、新型研發機構引育工程、企業研發投入獎補工程，著力提升企業自主創新水平。以推動先進技術成果轉移轉化為導向，實施技術轉移示范機構倍增工程、技術合同交易額提升工程，加快技術轉移轉化中心建設。推動技術創新與經濟發展深度融合。健全企業家培訓體系，實施民營經濟“兩個健康”行動，弘揚企業家精神，發揮企業家在技術創新中的重要作用。（三）推動產業鏈和創新鏈深度融合堅持市場導向、精準對接，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈部署產業鏈，暢通價值鏈躍升的

41、關鍵環節，提高創新鏈整體效能。加快技術轉移轉化中心建設，加強國家技術轉移鄭州中心焦作區域中心建設，打造輻射豫西北晉東南的區域技術轉移中心。落實科技成果使用權、處置權和收益權“三權改革”政策，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。探索通過天使投資、創業投資、知識產權證券化、科技保險等方式推動科技成果轉化和資本化。（四）深入實施人才強市尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，營造良好的人才發展環境，充分激發人才創新創業活力。落實“引才聚焦”政策，建立人才基金，完善政策體系，建設焦作籍科技人才庫，加快推進人力資源產業園建設，加大高層次創新創業人才培育引進和扶持力度。辦好“海創會”活動，

42、集聚各類優秀人才。深化科技人才體制機制改革，改進科研人員薪酬和崗位管理制度，健全科研人才雙向流動機制，完善人才評價激勵機制和服務保障體系。（五）營造良好創新生態環境優化“雙創”生態體系，探索新型創新創業服務模式，激發全社會創造活力。提高知識產權運用與保護能力，實施專利導航工程，建立專利支撐重點產業發展和重大項目建設機制。深化科技項目改革，圍繞關鍵核心技術項目和重大應急攻關項目，實行“揭榜掛帥”制度，實現創新價值最大化。加強創新政策協同，建立功能完備的創新發展政策體系，促進科技、產業、開放、金融、教育政策有機融合。四、 加快優化升級，構建現代產業體系堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，以制造業高

43、質量發展為主攻方向，以數字化為牽引，鞏固提升優勢傳統產業，培育壯大戰略性新興產業，大力發展現代服務業，提高經濟質量效益和核心競爭力。（一）重塑先進制造業發展新優勢實施制造業強市戰略，圍繞推動制造業競爭優勢重塑，走高端化、智能化、綠色化、服務化新型工業化道路，深度融入國內國際雙循環，積極對接鄭州、洛陽“雙引擎”，打造“一核引領、三廊協同、多點支撐”的制造業發展格局，構建制造業高質量發展區域協同體系。做強優勢產業、做大新興產業、做優傳統產業，穩定制造業比重，鞏固壯大實體經濟根基。堅持鏈式集群化發展方向，打造高端裝備、綠色食品兩個千億級產業集群，打造汽車及零部件、新材料、現代化工、鋁工業、輕工紡織、

44、能源工業六個500億級產業集群，打造智能裝備、生物醫藥、新型顯示及智能終端、新能源及網聯汽車、節能環保、5G六個百億級產業集群，前瞻布局北斗應用、量子信息、區塊鏈、生物健康、氫能源等未來產業。實施產業鏈基礎能力、協同能力、競爭能力、創新能力“四個提升”工程，不斷推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。實施智能制造、服務型制造、綠色制造等六大專項行動，建立制造業發展產業基金，加快制造業質量變革、效率變革、動力變革，實現“焦作制造”向“焦作智造”轉變。加大企業進軍資本市場力度，加快科瑞森、皓澤電子、云臺山等企業上市進程。（二）培育現代服務業發展新動力堅持生產性服務業擴量和生活性服務業提質并重，推動生產性

45、服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級，打造現代服務業強市。做大做強現代物流、現代金融、創意設計、電子商務、信息服務、科創服務、商務服務、人力資源管理與培訓等生產性服務業，提升發展文化旅游、健康養老、商貿服務、住宿餐飲、房地產、基礎性服務業等生活性服務業，深化信息技術與服務業融合，培育新業態新模式。優化升級服務業發展載體，推進專業園區專業化、高端化、特色化發展。打造區域性金融創新城市。（三）打造數字經濟新引擎以國家大數據（河南）綜合試驗區建設為引領，以加快5G產業發展為突破，堅持數字經濟和實體經濟融合發展，突出數字產業化和產業數字化雙輪驅動，加快推進黃河科創走廊、5G

46、產業園、浪潮大數據產業園、華為焦作新基建運營中心等項目建設，打造網絡強市、數字焦作，建設區域大數據中心和全省數字經濟發展先行區、中原城市群數字樞紐城市。加快完善數字基礎設施，按照萬物互聯、適度超前的原則，完善提升全市通信網絡、物聯網、大數據平臺等基礎設施。推進產業數字化轉型，加快數字技術在農業、工業和服務業轉型升級中的應用。推進數字產業化發展，培育數字核心產業，發展數字基礎產業，布局數字前沿產業，提升數字生產力。打造數字經濟發展載體，加快推進中心城區數字生態產業園建設，支持中心城區培育數字關聯產業，豐富數字產業業態。引導縣域培育特色數字經濟產業園，打造數字經濟發展集群體系。五、 項目選址綜合評

47、價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第六章 運營模式分析一、 公司經營宗旨依據有關法律、法規，自主開展各項業務，務實創新，開拓進取，不斷提高產品質量和服務質量，改善經營管理，促進企業持續、穩定、健康發展，努力實現股東利益的最大化，促進行業的快速發展。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業改革，加快結構調整，優化資源配置，加強企業管理，建立現代企業制度；精干主業，分離輔業，增強企業市場競爭力，加快發展；提高企業經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創新、

48、制度創新、管理創新的產業發展新思路。堅持發展自主品牌，提升企業核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優化資源配置，實施多元化戰略，向產業集團化發展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業集團。（二）主要職責1、執行國家法律、法規和產業政策，在國家宏觀調控和行業監管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業政策、中藥新藥行業發展規劃和市場需求，制定并組織實施公司的發展戰略、中長期發展規劃、年度計劃和重大經營決策。3、根據國家法律、法規和中藥新藥行業有關政策，優化配置經營要素，組織實施重大投資活動，對投入產出效果負責，增強市場競爭力，促進

49、區域內中藥新藥行業持續、快速、健康發展。4、深化企業改革，加快結構調整，轉換企業經營機制，建立現代企業制度，強化內部管理，促進企業可持續發展。5、指導和加強企業思想政治工作和精神文明建設，統一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業文化建設。6、在保證股東企業合法權益和自身發展需要的前提下，公司可依照公司法等有關規定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。三、 各部門職責及權限（一）銷售部職責說明1、協助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期

50、目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態、市場競爭發展狀況等，并定期將信息報送商務發展部。4、負責按產品銷售合同規定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統計報表，并將相關數據及時報送商務發展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量

51、符合要求。9、建立發運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。（二）戰略發展部主要職責1、圍繞公司的經營目標，擬定項目發實施方案。2、負責市場信息的收集、整理和分析，定期編制信息分析報告，及時報送公司領導和相關部門；并對各部門信息的及時性和有效性進行考核。3、負責對產品供應商質量管理、技術、供應能力和財務評估情況進行匯總，編制供應商評估報告，擬定供應商合作方案和合作協議，組織簽訂供應

52、商合作協議。4、負責對公司采購的產品進行詢價，擬定產品采購方案，制定市場標準價格；擬定采購合同并報總經理審批后，組織簽訂合同。5、負責起草產品銷售合同，按財務部和總經理提出的修改意見修訂合同，并通知銷售部門執行合同。6、協助銷售部門開展銷售人員技能培訓；協助銷售部門對未及時收到的款項查找原因進行催款。7、負責客戶服務標準的確定、實施規范、政策制定和修改，以及服務資源的統一規劃和配置。8、協調處理各類投訴問題，并提出處理意見；并建立設訴處理檔案，做到每一件投訴有記錄，有處理結果，每月向公司上報投訴情況及處理結果。9、負責公司客戶檔案、銷售合同、公司文件資料、營銷類文件資料、價格表等的管理、歸類、

53、整理、建檔和保管工作。（三）行政部主要職責1、負責公司運行、管理制度和流程的建立、完善和修訂工作。2、根據公司業務發展的需要，制定及優化公司的內部運行控制流程、方法及執行標準。3、依據公司管理需要，組織并執行內部運行控制工作，協助各部門規范業務流程及操作規程，降低管理風險。4、定期、不定期利用各種統計信息和其他方法（如經濟活動分析、專題調查資料等）監督計劃執行情況，并對計劃完成情況進行考核。五、在選擇產品供應商過程，定期不定期對商務部部門編制的供應商評估報告和供應商合作協議進行審查，并提出審查意見。5、負責監督檢查公司運營、財務、人事等業務政策及流程的執行情況。6、負責平衡內部控制的要求與實際

54、業務發展的沖突，其他與內部運行控制相關的工作。四、 財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規和國家有關部門的規定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規及部門規章的規定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅

55、后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發事項。6、公司利潤分配政策為：公

56、司采取積極的現金方式分配利潤，即公司當年度實現盈利，在依法提取法定公積金、盈余公積金后進行利潤分配。（1）利潤分配原則公司的利潤分配應重視對投資者的合理回報并兼顧公司的可持續發展。利潤分配政策應保持連續性和穩定性，并符合法律、法規的相關規定。（2）具體利潤分配政策利潤分配形式及間隔期：公司可以采取現金方式分配股利，公司優先采用現金方式分配利潤，現金分配的比例不低于當年實現的可分配利潤的10%。公司當年如實現盈利并有可供分配利潤時，應每年度進行利潤分配。董事會可以根據公司盈利狀況及資金需求狀況提議公司進行中期現金分紅。除非經董事會論證同意，且經獨立董事發表獨立意見、監事會決議通過，兩次分紅間隔時間原則上不少于六個月。現金分紅的具體條件：公司在當年盈利且累計未分配利潤為正，現金流滿足公司正常生產經營和未來發展的前提下，最近三個會計年度內，公司以現金形式分配的利潤不少于最近三年實現的年均可分配利潤的30%。公司董事會應當綜合考慮所處行業特點、發展階段、自身經營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區分下列情形，提