1、關于進一步推進社區標準化建設試點工作的實施方案 :/ 發表日期：2021-02-22 09:05:53 來源：北京社會建設網 2021年，全市按照市委、市政府關于社區建設“一分、三定、兩目標的總體思路和?北京市加強社會建設實施綱要?、?北京市社區管理方法試行?、?北京市社區工作者管理方法試行?等文件精神，啟動了社區標準化建設試點工作，取得了明顯成效。為貫徹落實市委十屆七次全會精神，進一步完善社區治理模式，2021年將在2021年試點工作根底上，在全市進一步推進社區標準化建設試點工作。現制訂實施方案如下： 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，深入

2、貫徹落實科學開展觀，以建設管理有序、效勞完善、文明祥和的社會生活共同體為根本目標，以提高社區公共效勞水平、滿足群眾公共效勞需求為出發點和落腳點，以標準社區效勞站建設為重點，以推動社區居委會和社區效勞站職能分開為切入點，在健全運行機制、加強隊伍建設、完善效勞設施、整合社區資源、加大經費投入等方面積極探索，不斷擴大社區標準化建設試點工作的覆蓋面和影響力，不斷提升社區效勞的質量和水平，不斷提高居民群眾的滿意度和幸福感。通過試點工作，努力建設一批效勞功能完善、居住環境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學、人際關系和諧、公眾參與廣泛的社會主義新型社區，為首都推動世界城市建設和構建和諧社會首善之

3、區奠定更加堅實的根底。 二、任務目標 按照標準社區管理、完善社區效勞、加強社區自治的根本目標和分類指導、梯次推進、典型帶動、全面提升的根本原那么，在2021年試點工作根底上，2021年在全市選擇1000個社區開展社區標準化建設試點工作。試點的主要任務目標如下： 一標準社區效勞站建設 1.政府在社區層面設立的綜合性效勞平臺，統一命名為“社區效勞站。除法律、法規明確規定需在社區獨立設置的工作平臺外，將社區其他各類工作站、活動站、效勞站等盡快納入社區效勞站，統籌承當相關工作任務,實行綜合管理、一站多能效勞，并逐步到達統一形象標識、統一工程設置、統一運行流程、統一效勞標準、統一資源調配的標準化要求。

4、2.標準社區效勞站的工作關系，按照?北京市社區管理方法試行?的新要求，社區效勞站在街道辦事處的領導和政府職能部門的業務指導下開展工作，同時接受社區黨組織的領導、社區居委會的監督和居民群眾的評議。 3.社區效勞站與街道各科室、職能站所、“一站式辦公大廳和社區效勞中心實現工作的有機銜接，明確社區效勞站各個崗位與街道相關部門的對應關系和各自職責，將96156社區公共效勞平臺、社區效勞信息網絡系統及街道其他相關信息化辦公系統延伸到社區效勞站，發揮街道社區效勞中心網站的優勢，整合社區信息化資源，建立和完善效勞、訴求、信息發布等信息銜接機制，將與居民群眾切身利益密切相關的各類公共效勞落實到社區。 4.結合

5、社區實際，以滿足社區居民需求為導向，整合社區各類效勞資源，利用96156社區公共效勞平臺，健全社區效勞網絡，通過購置效勞等形式，創新社區效勞方式。拓展社區效勞領域，不斷開發社區效勞工程，特別是那些社區居民需要，市場主體又不愿或無條件、不能承當的公益效勞工程。不斷完善社區公共效勞、公益效勞、便利效勞體系，實現社區效勞站效勞標準化、人性化、便利化。 5.建立健全社區效勞站一口受理制度、事項公開制度、首問責任制度、分辦落實制度、工程管理制度、組織協調制度、投訴處理制度等標準的業務管理制度，制訂標準的效勞流程示意圖和工作臺賬，對受理事項、辦理過程、辦理時間、辦復結果進行動態跟蹤，全程監控，保證受理事項

6、及時辦理和反應。 二標準社區工作職能 6.按照“職責明確、分工合理、優勢互補、協調聯動的原那么，對社區目前承當的各項工作進行全面梳理，合理劃分社區黨組織、社區居委會和社區效勞站的職責任務，進一步細化各自的具體工作或效勞工程。 7.社區黨組織作為黨在社區的基層組織，要充分發揮推動開展、效勞群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以效勞群眾為重點，加強政治、思想和組織領導，統籌協調各方利益關系，組織發動社區內各方面力量共同推進社區建設，不斷提高黨組織在基層的執政能力。其主要職責見附件1 8.社區居委會作為基層群眾性自治組織，側重于組織居民開展民主自治，以維護居民合法權益和社區共同利益為核心，增強社區自治功

7、能，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，不斷提高社區居民依法直接行使民主權利、管理社區公共事務和公益事業的能力。其主要職責見附件2 9.社區效勞站作為政府在社區設立的綜合效勞平臺，側重于發揮專業化、職業化優勢，推動促進就業效勞、社會保障效勞、勞動維權效勞、文化教育體育效勞等公共效勞覆蓋到社區，組織開展多種形式的公益效勞和便民利民效勞，不斷滿足社區居民的效勞需求。其主要職責見附件3 三標準社區運行機制 10.明確和理順社區黨組織、社區居委會和社區效勞站之間的關系。社區黨組織是包括社區居委會和社區效勞站在內的社區各類組織和各項工作的領導核心，支持、保證社區居委會和社區效勞站依照各自職

8、責開展工作；社區居委會在社區黨組織領導下，依據?中華人民共和國城市居民委員會組織法?履行職能；社區效勞站定期向街道辦事處、社區黨組織匯報工作，向社區居委會通報工作。 11.建立在社區黨組織領導下，社區居委會和社區效勞站緊密對接、協調聯動的工作機制，完善社區黨組織牽頭、社區居委會和社區效勞站參加的聯席會或例會制度，社區黨組織定期組織并主持召開聯席會或例會，研究討論社區建設、管理、效勞中的重要問題和重大事項，協調溝通有關工作。 12.充分發揮社區居民會議的作用，涉及社區居民利益的重大事項、社區建設開展規劃、經費籌集、財務收支、公益事業專項補助資金的使用、重大活動方案等都需經過社區居民會議討論決定。

9、 13.標準完善社區黨組織工作制度、社區居委會工作制度、社區效勞站工作制度、社區社會組織培育和參與制度、社區事務聽證會制度、樓門院管理制度、業主委員會工作制度等各項規章制度，實現社區管理標準化、制度化、科學化。 四標準社區志愿效勞 14.按照“社區所需、志愿者所能的原那么，以社區老年人、未成年人、來京務工人員、下崗失業人員、優撫對象、殘疾人和低收入家庭為重點效勞對象，開發就業援助、慈善公益、優撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環境保護、民間調解、社區教育等工程，每個試點社區要形成1個以上特色鮮明、效果明顯、影響廣泛的志愿效勞品牌。 15.整合社區志愿效勞資源。鼓勵和發動社區黨員、身體健康的離退休人員

10、、有一技之長的居民，積極參加社區志愿效勞活動；根據在職黨員、國家公務員的職業特點和個人專長，適宜、適時、適度地組織他們參加社區志愿活動；協調社區內各種組織和志愿者有序開展活動，并力所能及地給予支持和幫助；為社會上的各種組織和人士到社區從事志愿效勞搭建平臺。 16.完善社區志愿者招募管理制度。志愿者人數較少的，可依托社區效勞站組織管理；人數較多的，指導成立社區志愿者組織，推廣社區志愿者登記注冊制度，推進社區志愿效勞信息化。健全培訓制度，對已招募的社區志愿者，要進行效勞態度、權利義務、效勞技能等方面的培訓，推動社區志愿者不斷改良效勞態度，增強效勞技能，提高效勞質量，促進社區志愿效勞隊伍向專業化方向

11、開展。 五標準社區工作者管理 17.充實試點社區的工作力量。社區黨組織至少配備專職黨建工作者1名，社區黨組織書記、社區居委會主任“一肩挑的社區，設1名專職副書記或專職黨建工作者；黨員人數100名以上含100名的社區，根據需要可適當增設專職黨建工作者。社區居委會由主任1人、副主任1至2人、委員假設干人共5至9人組成，1000戶以下的設置5人，1000-2000戶的設置7人，2000戶以上的設置9人。社區效勞站按照社區實有戶數配備工作人員，原那么上按每500戶1人配備1500戶以下的配備3人。社區效勞站一般設站長、副站長各1名，原那么上專設，也可由社區黨組織或社區居委會負責人兼任；社區黨組織、社區

12、居委會相關人員與社區效勞站工作人員可視情況適度交叉任職。政府購置的社區社工崗位納入社區效勞站。 18.社區效勞站工作人員實行公開招錄，招錄對象年齡一般在40歲以下，學歷大專以上。社區工作者實行全員培訓，平均每年培訓時間不少于40學時。鼓勵和引導各類社區工作者參加國家社會工作者職業水平考試，取得社會工作師、助理社會工作師等職業水平證書。 19.通過政府購置效勞的方式，為每個試點社區至少配備1名取得國家社會工作者職業水平資格證書的人員或具有本科以上社會工作專業或相關專業學歷的大學生，開展社會工作專業效勞。 20.按照標準化、專業化、職業化要求，通過在崗培訓、轉崗安排等方式，逐步將符合條件的各類社區

13、協管員、社區事務助理納入社區工作者標準化管理。 六標準社區根底設施配置 21.采取新建、改擴建、購置以及落實配建指標、資源整合利用等多種方式，使試點社區的辦公和效勞用房到達350平方米左右。其中，社區效勞站工作和效勞用房相對獨立使用，“一門式效勞用房面積不低于50平方米，其所在地應交通便利，居民居住相對集中，效勞半徑合理，便于效勞開展和居民辦事。 22.社區辦公和效勞用房外部環境整潔、形象良好，逐步實現統一標識，內部區域清晰、平安方便、舒適美觀，具備水、電、暖、衛、通訊、信息網絡等正常使用功能，配備能夠滿足工作需要的電腦、打印機、 、 機、復印機等辦公設備。 23.完善社區公共效勞設施，建設具

14、有醫療保健、體育健身、教育培訓、為老效勞等功能的其他公共效勞設施和室內外文化活動場所，打造商業、生活、文體娛樂等方面的“一刻鐘社區效勞圈，使社區居民多層次、多樣化、個性化需求根本得到滿足。 七標準社區經費投入 24.將社區效勞設施配套納入城市根底設施建設規劃，區縣政府承當社區辦公和效勞用房工程建設主體責任。按照市、區兩級共同負擔的原那么，投入必要的資金，對符合市政府固定資產投資支持范圍工程，原那么上給予一定的市級資金補助，以促進實現試點社區辦公和效勞用房面積達標。社區辦公和效勞用房建設達標后，由區縣政府按照全市社區效勞設施設備配置統一要求，根據本區縣資金資產管理實際情況及相關經費標準，結合實際

15、需要購置或調配相關必要設備。 25.適當提高試點社區公益事業專項補助資金撥付標準，加大對試點社區舉辦公益事業的支持力度。補助資金應主要用于試點社區按照試點工作要求，通過工程購置、工程補貼、工程獎勵等形式，大力開展社區困難群體幫扶、助老、助托、助殘等居民急需的效勞工程；積極培育開展社區社會組織，以及全面開展社區公益事業活動所需要的活動場地、活動器械、活動宣傳、活動獎品、活動勞務等費用。 標準和完善社區公益事業專項補助資金的使用管理。各區縣可根據本區縣社區公益事業開展實際情況，在遵守有關財務會計管理制度的情況下，設計符合本地區經濟社會特點的資金管理流程。 26.試點社區的辦公經費按照不少于每戶50

16、元的標準核定，各區縣應結合本地區實際，研究制定合理的辦公經費使用方法，明確經費使用主體，確保社區黨組織、社區居委會、社區效勞站的會議費、辦公用品購置費、學習培訓費、水電氣暖費、 費、報刊訂閱費等日常經費支出有可靠的資金保障。 27.社區工作者的工資、福利待遇，社區信息網絡建設及管理、運營、維護等經費全部納入區縣政府年度財政預算管理，并足額撥付。社區協助完成上級行政部門有關工作事項所需經費，按照“費隨事轉原那么，由相關部門轉移撥付。 三、實施步驟 2021年北京市社區標準化建設試點工作分三個階段進行： 一宣傳啟動階段2021年2月3月。通過召開工作部署會、舉辦培訓班等形式，廣泛宣傳社區標準化建設

17、試點工作的重要意義、目標任務和工作要求。在3月15日前將2021年由市開展改革委批復的社區用房試點建設工程的進展情況上報市開展改革委和市社會辦備案，包括區縣審批工程立項代可研等具體手續辦理及工程實施最新進展情況、區縣自籌資金落實到位情況，2021年資金需求方案等。各區縣按照本方案有關要求，在充分總結吸收2021年試點工作經驗的根底上，結合實際情況研究制定本地區社區標準化建設試點實施方案，并將方案上報市社會建設工作領導小組辦公室。申請市政府固定資產投資補助支持的試點工程，應按照建設工程管理程序和要求，并取得規劃、土地、環保等相關部門手續，于4月20日前上報申請和工程試點實施方案。 二組織實施階段

18、4月10月。各試點單位按方案有序推進試點工作，認真梳理社區建設的難點、熱點問題，在加強硬件設施建設、理順社區各方主體關系、創新社區管理體制和運行機制、解決社區建設中的突出問題等方面取得突破，創造出一些成功經驗，形成相關的政策措施。 三總結驗收階段11月12月。由市社會建設工作領導小組辦公室組織對社區標準化建設試點工作情況進行集中檢查，對社區辦公和效勞用房建設情況進行驗收，組織召開試點工作現場會，總結推廣經驗，不斷深化完善，確保試點工作取得階段性成果。 四、工作要求 一高度重視，加強領導。各區縣要把社區標準化建設試點工作作為貫徹落實市社會建設大會精神、推進社區綜合配套改革、夯實社會建設根底的一件

19、大事，擺上重要議事日程，抓好抓細抓實。要落實專門工作力量，健全工作責任制，組織協調相關部門和單位，及時解決試點過程中的困難和問題，在人員、經費、設施建設等方面給予有力支持。 二部門協作，形成合力。社區標準化建設試點工作由市、區縣社會建設工作領導小組辦公室負責統籌協調，辦公室成員單位組織部、社會工委、社會辦、發改、民政、財政、人力社保、共青團及規劃、住房城鄉建設等相關部門按照自身職責，積極參與、配合試點工作，提供機制、政策和財力等方面的配套措施，形成工作合力，有效推開工作開展。 三細化方案，分步實施。各區縣要按照本方案確定的任務目標和方法步驟，在調查研究、充分論證的根底上，制定階段性工作目標，細化試點操作方案。要區分輕重緩急，先易后難，以點帶面，有方案、有步驟地推進。既要抓工作根底好的社區，又要抓根底薄弱的社區；既要對照任務，嚴格要求，又要區別情況，加強指導。對于試點工作進展情況以及工作中出現的新情況