1、縣級農村河道綜合整治規劃簡要編制大綱101 綜合說明1.1 自然概況簡述河流自然地理、水文、氣象、洪水概況以及歷史洪水災害、損失及成因1.2 相關規劃情況簡述沿河城市、鄉鎮、工業園、居民集中居住區等發展規劃的主要內容，及對河流防洪的要求。1.4治理河段規模 簡述河流重點治理河段的起點、終點位置，河道長度1.5簡述規劃實施項目以及分期實施意見 簡述規劃實施項目及分期實施的依據，并綜合考慮各治理項目在防洪體系中的重要性，按照建設的輕重緩急對規劃項目進行排序。2 存在問題及治理任務2.1 農村河道現狀調查以鄉鎮為統計單元，調查統計縣級及以下管理的農村地區河道（包括與河道連通的池塘）數量、長度、淤積情

2、況、水環境狀況及管護狀況等。填寫附表2。2.2 已開展農村河道治理的情況2.2.1 治理概況簡述農村河道的治理現狀，統計縣域內已實施完成河道清淤、護岸、水環境、堤防等相關的河道綜合整治工程。與農村環境整治和新農村建設的結合情況。2.2.2 治理成效及管護情況評價已完成的河道綜合治理工程規模、效益及投入情況；重點分析農村河道生態建設典型示范工程。說明治理后的農村河道管理維護等情況。2.3 存在問題及成因重點從防洪排澇、灌溉引水、鄉鎮排水、水環境及水生態景觀、河道管理等角度分析農村河道存在的主要問題。 從自然條件、經濟社會發展狀況、資金投入和管理等方面分析問題的成因。2.4 開展農村河道綜合整治的

3、必要性結合當地農村河道存在問題及整治需求，主要從溝通水系、提升行洪排澇能力、改善農村水環境、提高灌溉供水保障程度、加快新農村建設、改善民生等角度，分析農村河道綜合整治的必要性。3 規劃范圍和目標任務3.1 規劃范圍縣域內集中開展農村河道綜合治理的鄉鎮。3.2 編制水平年規劃基準年2012年；規劃水平年2017。3.3 規劃目標到2017年，治理區河道功能基本得到恢復，河道行洪能力得到顯著提高，排澇能力達到標準；水環境得到顯著改善，初步實現河暢、水清、岸綠、景美的綜合整治目標。河暢：通過河道水系溝通、清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等措施，河道內基本無阻水障礙物，主要河道保持水流通暢，河勢與岸坡穩定

4、。水清：結合農村環境保護，通過綜合整治，達到水面清潔目標，整治河段保潔率達100%，做到水面基本無漂浮物，河道兩岸無污水直排，河道水質逐步改善。岸綠：岸邊無垃圾，植物護坡長度占岸坡整治長度的60%以上，農村河道水環境狀況明顯改善。 景美：應與自然環境融合，維護河流的整體性、連續性與自然風貌的多樣性，充分體現農村河道的鄉村特色。各地根據實際因地制宜地提出規劃目標。3.4 規劃任務（1）摸清農村河道基本情況摸清現狀和存在問題。摸清縣域內農村河道的分布、特點、治理情況、治理標準等現狀情況，根據經濟社會發展對河道功能的要求，分析農村河道存在的問題及成因。（2）明確整治內容和工程量調查分析當地農村河道的

5、整治需求并分清其輕重緩急，在此基礎上，確定不同類型農村河道的綜合整治目標和任務，并以可操作性強、經濟節約為原則確定對策措施。按照確定的整治措施，分類提出鄉鎮的整治河道建設規模、主要工程量。（3）提出規劃實施的保障措施從逐級落實責任、加強前期工作、籌措建設資金、建立長效管護機制等方面提出保障本規劃實施的具有可操作性的措施和政策建議。4 建設內容根據近期規劃實施項目工程方案，按照水文、地質、工程規模、工程設計、建設征地與移民安置等章節進行工程設計。河道綜合整治的措施主要有清淤疏浚、水系溝通、清障工程、岸坡整治、堤防加固及其他綜合整治工程。各地可根據實際情況增加（或刪減）整治工程的內容。4.1 疏浚

6、整治工程簡要分析河道淤積的情況。統計需要清淤整治的河道條數、長度，提出清淤疏浚的規模（疏浚的底高程）及工程量。填寫附表3。4.2 水系溝通工程水系溝通工程包括水系連通和引排水等工程。簡述河道水系的現狀引排問題，通過溝通河道池塘，拓寬引排水河道卡口段，引排水配套設施建設等，促進水體流動。統計河道連通長度、連通河道的寬度、護岸長度、植物護坡規模、更新改造建筑物規模及工程量，填寫附表4。4.3 清障工程簡述阻水構筑物等情況。統計阻水構筑物的數量，提出清障規劃的規模及工程量。填寫附表5。4.4 岸坡整治工程簡述現狀河道岸坡面貌（岸坡防護情況、塌岸崩岸情況等）。根據整治河道所在區域劃分為生活區護岸與生產

7、區護岸（流經村鎮的河段可劃為生活區護岸，流經農田等無人居住區的河段可劃為生產區護岸），并提出適宜各鄉鎮河流實際情況的護岸形式。生活區護岸應以護岸修整、生態修復，適當考慮親水設施的設置，盡量減少硬化措施，鞏固和提高治理成果；生產區護岸應遵循“按故道治河”的治理原則，盡量保持原河岸面貌，以河岸整坡為主，保持河道彎曲、平順、生態的自然形態。統計各鄉鎮需要岸坡整治的河道條數、長度，護岸長度，提出河道岸坡整治規劃的規模及工程量。填寫附表6。4.5 堤防加固等其他工程簡述堤防建設現狀。統計需要加固的防洪堤長度，提出建設規模及工程量。為長效保持農村河道治理效果，根據實際需求，可增加小型清淤設備、保潔船、水面

8、打撈設備等管理設施。根據各地實際情況和經濟發展要求，提出其它治理措施，增列附表。參考鎮域總體規劃或給排水專項規劃，根據村鎮規模提出截污治污的要求。包括生活污水處理和生活垃圾收集、轉運與處理設施建設要求，有條件的地區宜考慮與城鎮污水管網的一體化建設，實施河道沿線截污納管，減少入河污染物；條件相對較差的地區宜規劃建設小型生活污水處理設施，如曝氣池、沼氣池等。截污治污部分投資不列入本規劃。填寫附表7。5 河道建后管護機制從當地實際出發，建立責任明確的管理體制。確定工程的產權歸屬，落實管護目標、管護主體、管護經費、管護人員等。6 投資估算與資金籌措6.1 投資估算6.1.1 編制依據（1）按各省水利水

9、電工程概算編制規定進行，若水利工程概算定額缺項，可參照市政工程確定；（2）近年來建成的類似工程決算投資和單位投資指標；（3）主要原材料價格按當地市場價確定，人工預算單價按省里有關主管部門規定執行。6.1.2 投資估算方法在估算工程投資時，可充分利用已建同類工程的有關數據。可以參考本縣或鄰近地區已經完成建設任務的類似工程的投資，采用指標分析法推算本地工程的投資。填寫附表8。6.2 資金籌措根據當地財力和籌資能力，提出資金籌措方案，主要包括：（1）資金籌措原則；（2）資金籌措方式。7 保障措施保障措施主要包括：1、組織領導。落實責任制，縣級政府負總責，責任分解；力爭把加快農村河道綜合整治納入各級領

10、導考核內容，實行行政領導負責制，各有關部門在政府的統一領導下，各負其責，密切配合。2、前期工作。確保前期投入，加強前期組織，統籌勘測設計力量，提高勘測設計水平，嚴格按照程序組織審查審批，落實審查審批責任，嚴把前期工作質量關。3、資金保障。各級人民政府要積極籌措資金，加大投入力度，保證項目的順利實施；依據農村河道的公益性特點，提倡改革創新，探索建立財政資金引導的多元化、多層次投入機制。有條件的地區，可以探索提供優惠政策，利用市場機制吸引社會資本參與河道治理工程建設和管理。建立適應市場經濟體制要求、靈活有效的工程運行機制，保證工程良性運行。4、監督檢查。建立健全行之有效的工程質量責任制和監管機制，建立責任追究制度。對農村河道綜合整治前期工作、建設管理、資金使用等進行全方位監督，加強日常監督檢查，采取各種方式加大督導力度。5、加強宣傳。加大宣傳工作力度，提高各級政府及有關部門領導對農村河道綜合整治的認識，提高農村居民對農村河道綜合整治建管工作的支持，動員社會力量參與建設管理。從加強宣傳