1、簡(jiǎn)談主要原因建設(shè)項(xiàng)目投資偏差及產(chǎn)生的主要理由論文提綱格式    摘 要：建設(shè)項(xiàng)目，一般是指具有設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，按一個(gè)總體進(jìn)行施工的一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立的統(tǒng)一核算，行政上具有獨(dú)立的組織形式和統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。本文論述了建設(shè)項(xiàng)目投資偏差及產(chǎn)生的主要原因。關(guān)鍵詞：建設(shè)；項(xiàng)目；投資偏差；原因建設(shè)項(xiàng)目，一般是指具有設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，按一個(gè)總體進(jìn)行施工的一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立的統(tǒng)一核算，行政上具有獨(dú)立的組織形式和統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。在軍隊(duì)工程建設(shè)中，新建一個(gè)招待所賓館；建設(shè)一個(gè)軍港、機(jī)場(chǎng)、導(dǎo)彈發(fā)射陣地等國(guó)防工程均為一個(gè)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的

2、全部建設(shè)費(fèi)用，是根據(jù)設(shè)計(jì)資料，按概預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目分別計(jì)算并匯總求得的，投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上為大中型工程項(xiàng)目。對(duì)一個(gè)龐大復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目直接進(jìn)行估價(jià)以確定其建設(shè)費(fèi)用，就需要把整個(gè)工程建設(shè)費(fèi)用工程分解成簡(jiǎn)單的、便于計(jì)算的基本構(gòu)成部分。由于每個(gè)項(xiàng)目就其實(shí)物形態(tài)來(lái)說(shuō)，是由許多部分組成的，客觀(guān)上存在對(duì)其進(jìn)行分解的基礎(chǔ)。因此，可以把建設(shè)工程依次劃分為若干大小不等的計(jì)量對(duì)象，以便于分別計(jì)算其概預(yù)算的費(fèi)用數(shù)額。然后，據(jù)此逐步地分別進(jìn)行綜合匯總，就可以求出某項(xiàng)工程建設(shè)源于：論文寫(xiě)作項(xiàng)目的全部建設(shè)費(fèi)用。一個(gè)典型的建設(shè)項(xiàng)目可以分為：?jiǎn)雾?xiàng)工程、單位工程、分部工程、和分項(xiàng)工程。本文主要是談投資偏差的概念及程建設(shè)項(xiàng)目各

3、階段投資偏差及產(chǎn)生原因。一、投資偏差的概念投資偏差是指工程項(xiàng)目在投資建設(shè)過(guò)程中，各階段投資實(shí)際需要量與計(jì)劃值的差額。按工程建設(shè)程序，投資偏差可分為計(jì)劃偏差和實(shí)際偏差。計(jì)劃偏差是指投資主管部門(mén)在制訂投資計(jì)劃時(shí)，按工程量確定的投資計(jì)劃值與實(shí)際需要量的差額，這部分偏差也可稱(chēng)之為決策偏差；實(shí)施偏差是指在建設(shè)過(guò)程中，受各種客觀(guān)因素影響，如：不可預(yù)見(jiàn)因素、物價(jià)、費(fèi)率調(diào)整等造成的計(jì)劃外增加的投資差額。二、工程建設(shè)項(xiàng)目各階段投資偏差及產(chǎn)生原因（一）決策階段投資偏差及產(chǎn)生原因投資決策階段是指工程主管部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)。項(xiàng)目決策投資估算偏差通常在10%30%左

4、右。產(chǎn)生偏差的主要原因：1.投資方案的選擇缺乏綜合考評(píng)制度工程建設(shè)項(xiàng)目在其勘測(cè)、選點(diǎn)、立項(xiàng)等決策過(guò)程中，必須綜合考慮政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等各種因素的影響，綜合評(píng)價(jià)后確定投資方案。由于軍隊(duì)目前缺乏這種綜合考評(píng)的辦法，造成投資方案不合理，甚至損失浪費(fèi)的現(xiàn)象還比較多。2.工程造價(jià)信息管理體制不健全目前，軍隊(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目投資決策的估算數(shù)據(jù)一般依賴(lài)于同類(lèi)工程不完全統(tǒng)計(jì)的歷史資料，所參考的數(shù)據(jù)在很大程度上存在片面性和局限性，不能因時(shí)、因地、因不同項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的投資估算偏差，造成地區(qū)時(shí)間差異及費(fèi)用指標(biāo)的偏差。3.工程預(yù)備費(fèi)偏低，發(fā)揮不了應(yīng)有的調(diào)控作用基本建設(shè)預(yù)備費(fèi)是用于調(diào)節(jié)工程建設(shè)過(guò)程中材料價(jià)格變化

5、和不可預(yù)見(jiàn)因素的，包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。目前，軍隊(duì)工程的預(yù)備費(fèi)為5%，僅用于彌補(bǔ)價(jià)差一項(xiàng)都不夠。（二）設(shè)計(jì)階段投資偏差及產(chǎn)生原因規(guī)劃設(shè)計(jì)是具體描述建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意圖的過(guò)程，工程規(guī)模大小、功能性質(zhì)、建筑及裝飾檔次高低都直接影響到工程投資，因此設(shè)計(jì)階段是處理投資與技術(shù)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段的投資概、預(yù)算偏差通常在10%左右。產(chǎn)生偏差的主要原因：1.設(shè)計(jì)單位獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，缺乏優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的條件軍隊(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目，一般都由軍區(qū)設(shè)計(jì)所設(shè)計(jì)，不利于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，“獨(dú)家”經(jīng)營(yíng)，設(shè)計(jì)造型難免“僵化”，從投資角度講，沒(méi)有選擇比較，也很難找出投資最優(yōu)方案。2.簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)程序，設(shè)計(jì)深度不夠軍隊(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目因單體建

6、設(shè)多，設(shè)計(jì)規(guī)劃較為復(fù)雜，施工過(guò)程又是眾多施工單位一齊開(kāi)工，任務(wù)急，對(duì)設(shè)計(jì)出圖的時(shí)間要求緊，設(shè)計(jì)所人手有限，只好簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)程序，很多要求按“三階段設(shè)計(jì)”的工程，只能“一設(shè)”到位。施工圖紙不能同時(shí)滿(mǎn)足設(shè)備材料的選擇與確定、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計(jì)與加工制作、施工預(yù)算的編制、建筑工程施工和設(shè)備安裝的要求，經(jīng)常出現(xiàn)圖紙不全，用材不確定，做法不明確等問(wèn)題，造成損失浪費(fèi)。3.限額設(shè)計(jì)規(guī)定不落實(shí)，設(shè)計(jì)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益脫鉤在設(shè)計(jì)中“不用腦筋、只用鋼筋”，不講效益，求安全，人為地加大保險(xiǎn)系數(shù)，在用材標(biāo)準(zhǔn)上，用高不用低，在結(jié)構(gòu)上設(shè)計(jì)成“肥梁、胖柱、深基。    礎(chǔ)”，工程造價(jià)與設(shè)計(jì)人員

7、無(wú)關(guān)，設(shè)計(jì)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益脫鉤，限額設(shè)計(jì)不落實(shí)，造成損失浪費(fèi)。（三）施工階段投資偏差及產(chǎn)生原因施工階段各偏差產(chǎn)生的主要原因：1.價(jià)格偏差即因材料價(jià)格變化引起的投資偏差。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料設(shè)備市場(chǎng)定價(jià)表現(xiàn)較為明顯，而目前軍隊(duì)投資管理部門(mén)對(duì)材料設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)所需的基礎(chǔ)資料不夠完備，建設(shè)單位與施工企業(yè)對(duì)于主要材料設(shè)備價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)水平有限，簽訂施工合同時(shí)甲乙雙方較少采用價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包干而多采用主要材料動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式。隨著市場(chǎng)材料設(shè)備價(jià)格的波動(dòng)，合同價(jià)格必須相應(yīng)調(diào)整，從而形成原始合同價(jià)格與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格偏差。大中型建設(shè)項(xiàng)目在1-3年的施工期內(nèi)，通常因價(jià)格波動(dòng)形成的偏差占總投資5%，占偏差總額的

8、34%左右。2.工程量偏差即實(shí)際施工工程量與合同約定工程量的差額引起的投資偏差。一是工程量計(jì)算偏差，由于預(yù)算編制人員對(duì)施工圖紙的理解和掌握工程量計(jì)算規(guī)則水平的不同，不可避免地存在計(jì)算偏差；二是工程勘察設(shè)計(jì)粗糙，施工圖紙本身存在較多不確定因素，使工程量清單與工程實(shí)際不符，造成工程量變更；三是增加附屬配套工程，如：各種擋土墻、護(hù)坡、綠化等；四是增加的附加工作，由于建設(shè)單位未能預(yù)見(jiàn)的施工現(xiàn)場(chǎng)條件和不利的自然條件，例如基礎(chǔ)膨脹土、流砂或臺(tái)風(fēng)等，施工單位采用一些特殊施工措施進(jìn)行處理增加額外工作量；五是變更簽證，如：場(chǎng)地狹小發(fā)生材料二次搬運(yùn)、基坑排水臺(tái)班，土方運(yùn)距、塌方滑坡處理等等。上述各工程量引起的偏差占總投資的6%，占偏差總額的36%。3.標(biāo)準(zhǔn)偏差即實(shí)際施工時(shí)建筑標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化后引起的偏差。一是變更建筑裝飾材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)；二是變更有關(guān)分部分項(xiàng)工程的標(biāo)高、基線(xiàn)、位置、尺寸；三是變更設(shè)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)，如提高供水水壓、供電電壓、抗震要求等。這方面引起的偏差占總投資的2%，占偏差總額的10%。4.費(fèi)率偏差即人工、機(jī)械費(fèi)用調(diào)整系數(shù)或取費(fèi)費(fèi)率調(diào)整變化的差額。這方面引起的偏差占總投資的1.5%，占偏差總額的7%。5.