1、西歐國家的創新個性                  內容 提要 經濟 增長模式的成熟需要創新文化的孵化。西歐主要創新型國家意大利、德國、法國和英國的創新文化各自具有鮮明個性，即：意大利“柔性生產綜合體”、德國“思想的大工廠”、法國“跨地域的步伐”和英國“服務于全過程”。其中既有 歷史 積淀也不乏 哲學 與 社會 學理念，由此共建了一種多元共存、和而不同的創新文化大態勢，引導著整個歐洲的經濟與社會進步。 關鍵詞   西歐，創新

2、文化，個性 中國 科技 部副部長尚勇首次將“創新文化”高度概括為“個性文化”。這種官方最新解讀一方面為今后及國內各地區如何建設具有自己特點的創新文化指明了方向，也為借鑒國外創新型國家在創新文化建設方面的經驗提供了基本視角。本文將按照“個性文化”這個基本視角進行如下解析。 意大利：柔性生產綜合體 意大利創新文化迅速地適應了市場需求多元化的轉變，突出表現為以標準化大批量生產為代表的傳統剛性生產方式轉變為以小批量定制生產為特點的柔性生產方式。由此形成各類專業化產業區(industrial district)創新文化實體，即一種被學者稱為“柔性生產綜合體(flexible production com

3、plex)”的“意大利模式”。在柔性生產綜合體中，品牌和用途上依然是老傳統的“新產品”，其制作工藝和營銷方式卻十分先進，在關聯 企業 將傳統低技術產品的創新集中于款式、功能與制作工藝的同時，機器人的使用、 計算 機輔助生產與營銷管理已經成為了創新 發展 的一種基本潮流。這種“低技術部門的高技術”(high-tech in low-tech sector)所包含的創新文化，為整個意大利創造競爭力的核心。意大利企業的創新文化基于兩個傳統的經濟特點。首先，意大利產業集中于適合中小企業經營的分散型、小規模輕 工業 ，企業之間需要更加細化的社會分工和更加密切的協同合作，因此，“低技術部門的高技術”使之成

4、為了可能。其次，意大利的創新主體往往是中小企業，它們在創新文化方面顯出了如下個性(1)紡織服飾、家居產品和個人用品等產業容易調整或轉向，一直以其時髦的設計和樣式追蹤并引領世界潮流。(2)同類產業中成百上千的小企業集聚在某一個城鎮，便于更細化的社會分工和更密切的協同合作。因此，內部的緊密聯系仍然是其供應商、制造商、客商之間的主要紐帶。(3)地方產業高度的專業化集中優勢使之能夠根據客商的特殊需求，進行非常專業化的產品設計和制造。比如意大利制鞋企業往往只生產一類產品(如童鞋)，卻能夠長久穩定地通過人脈關系銷往固定的幾個國家。追其淵源，這種創新文化基于意大利傳統歷史性的團隊意識。他們樂意與熟悉的人結伴

5、作業，促進了具有“血統關系”的企業不斷繁衍，帶動了同一產品相關企業間的連鎖發展。在這種具有“柔性連接”個性化特征的創新文化中，某一點上的創新知識與工藝能夠以極快的速度在整個家族企業甚至整個行業中擴散開來。意大利的這種創新文化孵化了創新企業成組地產生。它們一般都有序地按照某一特殊生產制作工藝過程的需要 自然 連接成一個特殊的生產關系 網絡 ，其中，每個企業分別完成一件產品的某些生產環節，隨著產品的不斷增值，各個專業化產業區中的關聯協作工廠、經濟交易網絡和社會人脈網絡復合形成了無形的“柔性生產綜合體”。整個意大利就是因為這樣一種特殊的創新文化而成為了一個巨大的價值增值系統。意大利創新文化中具有鮮明

6、個性的這種“地方性集約化”，就是意大利世界性產業競爭力的關鍵所在。德國：思想的大工廠 德國歷來就是大哲學家和大思想家的孵化器。為了激發國民的創新熱情，德國將2004年和2005年定為“創新年”和“愛因斯坦年”。德國人不僅一直以“思想家的國度”激勵自己，而且堅信傳統的創新文化就是德國擺脫自然資源貧乏劣勢、持續富強的一種基本力量，其核心就是德國人對“德國是世界的思想大工廠”這種自信。這也是德國創新文化的核心。德國的創新體系產生于1871年。當時的德國經濟學家舒姆彼特將經濟活動劃分為“發明與發現、礦山、農業、加工業和貨物分配、服務業”六大領域，“創新”這個文化觀念被引入到經濟產業的第一位。德意志民族

7、一貫具有思維嚴謹、辦事認真、遵守紀律、尊重個性、崇尚 科學 、敢于創新的傳統文化精神，它源于德意志民族對全民素質與知識兩個方面實施 教育 的高度重視。在基礎層面，德國一直實行著13年義務教育制，德國公立學校學費全免，教師被列為國家公務員，高等學校的入學率一直保持在“國民人口13”這個世界高水平上。因此，德國就業人口中受過高等教育的人數比例一直在17這個世界高水平上。德國基本法規定了“學術自由，大學、科研機構的管理實行自治，科研工作不受外部干擾”的基本國策。各種制度保證了占前聯邦德國基礎 研究 力量60%的大學研究機構以及占20%力量的政府部門和學會研究機構能夠實現資源共享、設備共用、信息知識互

8、動、研究成果及時轉化 應用 。2005年，在其他部門經費削減的形勢下，德國聯邦政府財政預算中反而加大了對教育和研究投資，與2004年相比，聯邦教育與研究部2005年的經費總額增加了2.96億歐元，達99.99億歐元。在德國，聯邦及州一級成立了教育規劃與科學研究促進委員會和科學理事會。前者的基本任務是協調聯邦和各州科研政策的規劃和決策，制定科研中期發展規劃和重點資助計劃。后者的基本任務則是為高校的創新性科研及其相關基本建設提供政府咨詢。歸屬于德國聯邦政府管理的還有16個大型規模的研究中心，它們與由聯邦政府和州政府共同資助的46個中型研究機構共同構成了所謂德國的“藍名單”。其中，馬普、弗朗霍夫等學

9、會的研究開發水平一直占居世界前沿。擁有60個研究所、2萬多名雇員、先后有10多位學者獲得諾貝爾獎的德國馬普學會被人們公認為“諾貝爾獎的搖籃”。國家還有專門從事科學普及的機構和公司，每年在全國范圍內開展主題科學普及活動(比如“愛因斯坦年”)。全方位、多層次、長時間、公平化的學歷教育與科學普及，為德國國家科研與技術創新儲備了取之不盡的智力資源。當然，當代經濟與文化的多元化趨勢也讓德國企業日趨重視創新研發投入中的社會投入和國外投入。其中，來自企業相互間的投資已達359.43億歐元，約占創新研發總支出的66.2%。僅政府在2003年對創新研發的投入就高達530億歐元，達到人均600歐元，占當年創新研發

10、總投入的33.8%，在經濟合作組織組織中位居前列。德國政府還通過“科研事業費+專業項目計劃+促進投融資計劃+政府投資計劃”這種“多層復合計劃”來同期支撐企業的創新研發，在其背后，以“多層思想”所支撐的創新文化維系了政府對創新研發的主導作用。作為德國國家科研資助中的一種新形式，1996年推出的“主導項目”的核心理念就是“面向應用、強調創新”，它扭轉了只在成果轉化階段才讓工業界參與創新研發過程的舊傳統。在這個核心理念引導下，德國政府于1997年推出了第一批四個領域主導項目，即“高新技術產品的新創開發、分子醫學開發應用、人口稠密區 交通 運輸系統的改善措施、教育和培訓軟件開發”。2004年，“主導項

11、目”的核心理念進一步得到深化，激勵出德國的最新創新戰略目標，這就是“成為納米技術產品頭號出口國、成為創新產品和創新服務的主要出口國、建設新一代因特網、研究大腦思維以提高生活質量和實現交通智能化”。為了盡.快實現這些目標，2005年6月德國聯邦及各州正式批準了一個引人注目的“頂尖科研資助項目”及其配套的研究和創新協定，并預計于2006年至2011年間一共投入19億歐元，新建一批一流的大學和科研機構。其中，每年分別投入650萬歐元建立30個頂尖研究中心；每年平均額外投入2100萬歐元，將挑選出來的10所最具競爭力的大學培育成為世界一流的大學，以此作為德國的大思想庫；每年分別資助100萬歐元為青年科

12、學家設立40個專門項目的研究院所，將相應的德國青年科學家培養成為未來的世界級大思想家。上述措施都是整個德國思想界聯合形成一個巨大的“思想的大工廠”的直接產物，這也是基于德國“將本土創新文化推向世界”這種戰略思維的直接產物。多元化已經使得德國政府并不可能真正成為創新投資的主體。因此，通過“主導項目”投資，發揮政府導向作用以營造創新文化的基本環境，在創新文化中植入一個“合作與互助”的基本觀念，促進整個社會加大創新投資，這才是德國政府在創新文化建設上真正要實現的大戰略目標。在這樣一個“多元同構”、“個性燦爛”的社會創新文化平臺上，僅2001年，德國不僅發表SCI論文67921篇，而且在歐洲專利局登記

13、的發明專利數超過了2.6萬項，德國的“百萬人口專利數”這項指標也達到了127項，大大高于歐盟平均數(80項)，僅次于芬蘭(292項)、瑞典(257項)和日本(164項)，而高于美國(111項)名列世界第四。2004年，德國依然保持平均每百萬人口擁有127項“三合一專利”(在美國、日本及歐洲三地登記的專利)的成績僅次于日本位居世界第二。在世界貿易中，以德國專利成果轉化的尖端技術占居了10.6%的份額，僅次于美國位居世界第二，其中的“機械制造專利轉化”一項名列世界第一。近年來，德國通過創新研發的密集型產品其出口年增長率超過了8%，居世界第二。當然，隱藏在上述經濟指標背后的是德國在高等教育和創新研發

14、這兩個方面更為迅猛的國際化趨勢。如今，被德國這個“思想大工廠”中不斷煥發出來的智慧之光所吸引，越來越多的國外企業和科研機構落戶德國。實踐證明，通過大力彰顯“思想的大工廠”這種獨特個性所建設起來的德國創新文化，對德國國民經濟迅速而持久的創新發展發揮了極為關鍵的孕育作用。法國：跨地域的步伐 法國創新文化的個性化特征突出地表現為法國在全球范圍內積極尋求科技界和企業界之間的廣泛合作。1999年1月13日，法國政府部長會議通過了技術創新與研究法，它明確提出要強化科技創新中的社會性合作，并突出以下幾點：一是通過擴大研究人員、教學研究人員與企業的接觸，加強科技界與企業界的合作。二是通過簡化合作體制的行政手續

15、、依靠孵化器幫助企業創建、明確技術學校和職業專科學校與企業所簽協議的 法律 地位等具體措施，加強公共科研與企業的合作。三是通過科技立法、為創新企業提供稅收優惠、改革科研稅收政策等激勵政策，形成一道作為創新文化中實質性內容的底線。這些措施使得法國創新文化終于成為“由骨有肉”的文化，從而真正發揮出鼓勵和促進科技創新的社會作用。         在“合作創新”這個基本文化氛圍中，基于法國 工業 創新署(AII)半年多來的精心篩選和認真評估，法國總統希拉克于2006年4月25日正式對外宣布“旨在創造明天的產品的工業創新計劃

16、”，這就是法國近期推出的預計總投入超過6億歐元“六大創新計劃”，其根本目的就是要通過國家支持和同歐盟其他國家合作這兩股力量來推動法國工業創新，提升法國的 科技 創新能力，創造出更多的就業崗位，為法國的 經濟 發展 注入新的動力。在法國2006年計劃推出的15個創新項目中，針對首期的“湯姆遜集團的歐洲搜索引擎(0UAERO)、阿爾卡特集團的手機移動電視、施耐德電器集團的節約能源、西門子集團的醫療圖像、阿爾斯通集團的高速列車和ROQUETYE FRERES的綠色化工”這6個高新科技項目，國家將以財政補貼和墊付的形式撥付這些項目所需資金的50%，其余50%的資金將通過國際合作的形式由 企業 自行籌措

17、。其中，預計耗資2億歐元的“歐洲搜索引擎計劃”將成為最大受益者，它將以“跨國合作者”的特殊身份獲得1億歐元的政府財政補貼。這是一個經過法、德部長會議討論過的跨國合作項目，法、德兩國的各大電訊專 科學 校、KARISRUHE大學、湯姆遜集團、國立視聽學院(INA)、法國電信和德國電信、LYCOS公司和法國搜索引擎EXALEAD等諸多企業和機構將有機會通力合作。而西門子集團和阿爾卡特集團的兩個項目同樣也是法、德企業和院校間的合作項目。法國希望通過開展這類法、德高科技項目走出法國在歐盟憲法中失利的陰影，重新開啟法、德兩國在重大項目和重大領域進行合作的大門。可見，法國創新文化的基調已經立足于“跨國界經

18、濟合作”這個戰略高度了。除“六大創新計劃”之外，法國還于2005年曾經推出過一個“競爭力極點計劃”，它意味著擁有2005年度政府獲準為“競爭力極點項目”的中、小型國營或私營企業、高等院校和 研究 機構企業，有機會與雪鐵龍、阿爾卡特、湯姆遜等世界著名大公司進行有深度的創新研發合作。值得關注的是，“競爭力極點計劃”實際上由企業、科研機構與國家共同投資和承擔風險。2006年法國工業創新署所擁有17億歐元的預算資金可直接用于該項目的投入，該類資金將在下一個預算年度增至20億歐元。在法國，這一類創新計劃還將征求歐盟委員會的意見，而歐盟委員會所擁有的300億歐元的專項款項，也極有可能可用于資助各成員國之間

19、此類創新研發的工業合作發展計劃項目。應當說，自上個世紀70年代以來，法國致力于國際間的科技創新合作而催生了諸如“空中客車”等一大批國際知名大公司，實實在在地增強了法國的創新科研能力以及綜合國力。于是， 目前 法國再度推出眾多創新科技計劃就是理所當然與充滿動力的了。從客觀上看，意在強化“共同體意識”和“共同體建設”的創新合作的一系列舉措，的確能夠通過法國的倡議和帶動逐步營造出一種“大歐洲”的創新文化氛圍。在其背后，法國一貫堅持的卻是一種默默無聞的“經濟愛國主義精神”即通過某些系列化的國際性科學創新開發項目合作使法國成為一只“領頭羊”，由此提升法國在國際科學空間的領先地位、領導地位及其 影響 力。

20、這一點才是法國展開新一輪創新文化建設中的一個最為重要、卻容易被人們忽視的核心理念和文化個性所在。 英國：服務于創新全過程 英國首相布萊爾曾于2002年發表了“科學至關重要”的演講，并在英國權威性科學雜志新科學家上發表了題為“讓牛頓自豪”的文章。·他呼吁全英倫為科學創新與探索研究的整個過程展開服務。于是，英國政府終于啟動了 歷史 上第一次由政府主持制定的英國科學技術長遠發展“10年科技發展規劃”，希望以此鎖定全體英國人民“服務于創新全過程”的具體目標。因此，“服務于創新全過程”就成為了今后10年英國創新文化建設的核心 內容 ，其中，強化“科層責任”則有效地成為了英國創新文化的個性化特征

21、。從整體結構上看，英國的技術創新服務體系似乎有政府、公共和私人三個基本層面之分。其職能主要集中于各類機構及其商業模式之間的融合。 問題 是，英國如何才能夠真正實現這“三種融合”?每個創新主體如何才能夠在彼此共性相融合的過程依然繼續保持著各自的個性?對于英國而言，這些問題顯然必須通過創新全過程中對所謂的“科層責任”的進一步落實而獲得解決。所以，值得研究英國“如何將服務落實于創新全過程”。在英國，由于政府主要通過滿足“稅收優惠”這種創新主體的共性訴求，鼓勵了科研部門與企業有效地合作，實現了科技服務于生產。與此同時，英國政府通過實施科技管理職能的貿易工業部，在全國各地建立了多個地區性的“企業聯系辦公

22、室”，了解企業的需求和科研部門的科技成果，為中小企業展開技術創新提供各種服務和咨詢。其中，“英國科技開發中心”和“英國技術集團”成為了英國較為成功的技術創新服務紐帶機構。當然，英國 社會 并沒有真正嚴格地劃分出上述三個層面。就組織架構而言，英國的國家創新系統主要由“知識的創新、積累和流動”和“知識的共享與轉讓及其效率”這兩個基本方面所構成。在這兩個系統中，英國將各類技術創新服務機構注冊成為了“慈善機構、擔保有限責任公司、股份有限責任公司、合伙經營和個體經營”等幾種基本形式。值得一提的是，英國許多企業的創新資金的確來源于某些慈善機構的資助。目前，在英國現有1萬多家慈善機構中，能夠資助企業技術創新

23、開發的約200多家，它們每年給企業的資助金額超過了20億英鎊，其中的絕大部分被直接用于各類高新技術的創新研發活動。比如，英國威爾考姆基金會就是一家以資助醫學研究聞名的慈善機構，它因為每年捐贈近5億英鎊用于醫學領域的創新研發而在英國醫學界頗具影響。依照“共性融合”的潛規則，這些服務于科技創新的慈善機構都必須以公眾利益作為投資的基本目標而再次注冊公司，整個注冊過程也需經過相當嚴格的審查程序。這是因為一方面英國慈善機構自身享有近乎免稅的優惠政策，另一方面慈善機構往往通過接受創新型產業公司或科研機構一些為數不大的捐款，使得這類公司和機構能夠減免數額成倍的多種稅賦，從而有效地節省了它們的資金支出，間接地

24、為創新研發活動提供服務與支持。在英國，股份有限責任公司、合作經營公司以及個體經營者是英國技術創新服務機構(包括專業學會、協會和聯合會在內)的主要注冊形式，也是英國開展技術創新服務的主體。它們往往按照行業分類以會員制的方式形成一個中間平臺機構即該行業對外聯絡的整體，以促進該行業的技術創新服務事業的發展。經過幾十年的積累，這種行業平臺機構常常擁有幾十個甚至幾百個同類型技術服務公司，可以承擔研究開發、工程項目、培訓等多方面任務。在英國創新服務體系中，“將實際工作中的創新視為各個機構之間相互聯系的過程”是一個最基本的原則，它包括了“大學、研究所和產業之間知識的再分配”、“競爭者、供應者與使用者之間知識的再分配”和“建立相互支持、合作的運作機構體系”這三方面內容。而英國將“創新服務體系”列為其創新文化的核心，這是源于英國貿工部對“創新”的基本定義。英國一直將“創新”定義為“新想法的成功開發，也就是將新的想法轉變成商業成功的現實”。因此， 哲學 的“過程主義”在英國創新文化中始終占據