1、公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材公共部門人力資源管理概論公共部門人力資源管理概論主 編 方振邦副主編 徐東華 唐 健公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材第第1010章章 公共部門薪酬管理公共部門薪酬管理重點問題：薪酬的內涵 公共部門薪酬管理的內容 公共部門薪酬管理關鍵決策 公共部門的福利與保險制度 國內外公共部門薪酬管理實踐10. 公共部門薪酬管理概述目錄 10. 公共部門福利與保險10.公共部門薪酬管理關鍵決策公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材10.4國內外公共部門薪酬管理實踐 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理

2、系列教材 10.1.1 薪酬的內涵10.公共部門薪酬 管理概述 10.1.2 公共部門薪酬管理 的內容及特點 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.1.1 薪酬的內涵 薪酬是報酬體系的一部分，是指組織為認可員工的工作與服務而支付給員工的各種直接和間接的經濟收入。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.1.1 薪酬的內涵基本薪酬基本薪酬 它是指根據勞動者所提供的勞動的數量和質量，按事先規定的標準和時間周期付給勞動者的相對穩定的勞動報酬。 績效薪酬績效薪酬 績效薪酬是將員工的收入與員工、團隊或者組織的績效水平相掛鉤的一種薪酬體系。 福利福利 福利

3、是指組織為了提高員工的滿意度，向員工提供的旨在提高其生活質量的間接薪酬。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.1.2 公共部門薪酬管理的內容及特點 公共部門薪酬管理是指公共部門根據組織戰略和發展規劃，結合相關法規政策，確定組織薪酬總額、薪酬結構以及薪酬形式，并根據員工的崗位職責、能力水平及工作表現等來確定其所得各種直接和間接財務性報酬的過程。 薪酬管理的內容薪酬管理的內容 （）薪酬體系。 （）薪酬構成。 （）薪酬等級結構。 （）薪酬水平。 （）薪酬管理政策。公共部門薪酬管理的特點公共部門薪酬管理的特點（）薪酬體系方面，公共部門大都以 “職位”因素作為基本薪酬的支付依

4、據薪酬設計的基本導向是鼓勵員工做好崗位基本職責，根據崗位的貢獻大小來確定薪酬標準。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.1.2 公共部門薪酬管理的內容及特點（）薪酬構成方面，公共部門主要采用短期的以固定薪酬為主、可變薪酬為輔的薪酬模式，更強調薪酬的穩定性，保障員工的安全感。 （）薪酬等級結構方面，公共部門職位等級之間的薪酬差距較小，薪酬級別多、幅度小，即以窄帶薪酬為主。 （）薪酬水平方面，公共部門的薪酬水平很難具備較強的外部競爭力。 （）薪酬管理政策方面，公共部門薪酬管理比較固定和刻板，而企業薪酬管理則具有靈活性、多樣性和權變性。 公共部門人力資源管理概論 公共組織

5、與人力資源管理系列教材10.2 公共部門薪 酬管理關鍵決策10.2.2 薪酬體系10.2.3 薪酬等級結構 10.2.4 薪酬水平 10.2.1 薪酬管理 的導向及原則 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.2.1 薪酬管理的導向及原則戰略導向的薪酬管理戰略導向的薪酬管理 形成一個薪酬戰略需要做好以下幾方面的工作：（）評價組織文化、價值觀、員工需求和組織戰略對薪酬的影響；（）使薪酬決策與組織戰略、環境相適應；（）設計一個把薪酬戰略具體化的體系；（）重新評估薪酬戰略與組織戰略、環境之間的適應性。 薪酬管理的原則薪酬管理的原則（）有效性原則。 （）公平性原則。 （）外部競

6、爭性原則。 （）合法性原則。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.2.2 薪酬體系基本薪酬基本薪酬 基本薪酬是組織根據員工所承擔或完成的工作本身或者是員工所具備的工作所需的技能或能力而向員工支付薪酬，是薪酬構成中的相對穩定部分。 （）基于職位的薪酬。 （）基于個人的薪酬。 績效薪酬績效薪酬（ ）績效獎金。 最常見的績效獎金是計件制和工時制，這是出現較早的薪酬支付形式。 （ ）績效調薪。 調薪是指對基本工資的調整。這種調整是對工資基數的調整，是一種累計性的調整。決定調薪的基本因素一般包括：市場因素 （包括市場薪資水平變動、物價變動等）、員工績效因素、組織績效因素等。

7、公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.2.3 薪酬等級結構薪酬等級結構的確定薪酬等級結構的確定 在確定薪酬等級結構時，需要對以下幾方面進行設計：（）薪酬等級。 （）薪酬檔次。 （）薪酬級差。 （）浮動幅度。 （）等級重疊。寬帶薪酬結構寬帶薪酬結構 與傳統的薪酬結構相比，寬帶薪酬結構的特征及優勢在于：支持扁平型組織結構；能引導員工重視個人技能的增長和能力的提高；有利于工作輪換和培育員工在組織中跨職能成長的能力；還有利于提升組織核心競爭優勢和整體績效。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.2.4 薪酬水平薪酬調查薪酬調查 薪酬調查主要按以下步驟

8、進行： 第一，確定薪酬調查的職位。 第二，確定薪酬調查的對象及范圍。 第三，確定薪酬調查的渠道和方式。 第四，設計薪酬調查表并開展實際調查。 第五，分析薪酬調查結果。 薪酬調整薪酬調整 （）定級性調整。 （）物價性調整。 （）工齡性調整。 （）考核性調整。 （）獎勵性調整。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.3 公共部門 福利與保險10.3.2 保險 10.3.1 福利 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.3.1 福利 員工福利是組織支付給員工的間接薪酬。 法定福利與補充福利法定福利與補充福利（）法定福利。 ）法定社會保險。 ）公休假日

9、和法定假日。 ）帶薪休假。 ）地方政府規定的其他福利項目。 （）補充福利。 ）國家法定社會保險之外的各類保險和福利。 ）各種津貼。 ）加班補助。 ）教育培訓福利。 ）文體活動和旅游福利。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.3.1 福利集體福利與個人福利集體福利與個人福利（）集體福利是指全部員工可以享受的公共福利設施。（）個人福利是指在個人具備國家及所在單位規定的條件時可以享受的福利。 經濟性福利與非經濟性福利經濟性福利與非經濟性福利（）經濟性福利。 ）住房性福利：以成本價向員工出售住房，房租補貼等。 ）交通性福利：為員工免費購買電、汽車月票或地鐵月票，用班車接送員

10、工上下班。 ）飲食性福利：免費供應午餐、慰問性的水果等。 ）教育培訓性福利：員工的脫產進修、短期培訓等。 ）醫療保健性福利：免費為員工進行例行體檢，或者打預防針等。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.3.1 福利 ）有薪節假：節日、假日以及事假、探親假、帶薪休假等。 ）文化旅游性福利：為員工過生日而舉辦的活動、集體的旅游、體育設施的購置。 ）金融性福利：為員工購買住房提供的低息貸款。 ）其他生活性福利：直接提供的工作服。（）非經濟性福利。 ）咨詢性服務：比如免費提供法律咨詢和員工心理健康咨詢等。 ）保護性服務：平等就業權利保護 （反性別、年齡歧視等）、隱私權保護等

11、。 ）工作環境保護：比如實行彈性工作時間，縮短工作時間，員工參與民主化管理等。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.3.1 福利 彈性福利計劃彈性福利計劃 彈性福利計劃 是指在國家法定福利項目必選的基礎上，根據員工的特點和具體需求，列出一些福利項目，在一定的金額限制內，員工按照自己的需求和偏好自由選擇和組合。 （）附加型彈性福利計劃。 （）核心加選擇型的彈性福利計劃。 （）彈性支用賬戶。 （）福利 “套餐”。 （）選擇型彈性福利。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.3.2 保險 我國現行的社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、社

12、會優撫安置及國有企業下崗員工基本生活保障和再就業等方面，其中社會保險包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險五個項目。 養老保險養老保險 養老保險是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活問題而建立的一種社會保險制度。 醫療保險醫療保險 醫療保險是當人們生病或受到傷害后，由國家或社會給予的一種物質幫助，即提供醫療服務或經濟補償的一種社會保障制度。 失業保險失業保險 失業保險是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助的制度。 公共部門人力資源

13、管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.3.2 保險 工傷保險工傷保險 工傷保險是國家為了保障勞動者在工作中遭受事故傷害和患職業病后獲得醫療救治、經濟補償和職業康復的權利，分散工傷風險，促進工傷預防的一種社會保障手段。工傷保險要與事故預防、職業病防治相結合。 生育保險生育保險 生育保險是國家通過立法，對懷孕、分娩女員工給予生活保障和物質幫助的一項社會政策。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.4.1 美國公共部門薪酬 管理實踐10.4國內外公共部 門薪酬管理實踐 10.4.2 英國公共部門薪酬 管理實踐 10.4.3 我國公共部門薪酬 管理實踐 公共部門人力

14、資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.4.1 美國公共部門薪酬管理實踐美國聯邦政府公務員薪酬概況美國聯邦政府公務員薪酬概況（）公務員基本工資。 ）常規工資體系。 ）彈性工資體系。 ）津貼、補貼。 ）獎金。 （）公務員福利保險。 ）公務員福利。 ）公務員保險。 美國公務員工資確定原則與調整程序美國公務員工資確定原則與調整程序（）公務員工資確定基本原則。 （）公務員工資增長機制。 （）公務員工資調整程序。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.4.1 美國公共部門薪酬管理實踐美國公務員工資制度改革美國公務員工資制度改革（）公務員績效工資制度改革。 （）公務員

15、寬帶薪酬制度改革。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.4.2 英國公共部門薪酬管理實踐英國公務員工資概況英國公務員工資概況（）基本工資。 （）津貼。 （）福利。 英國公務員績效工資制度改革英國公務員績效工資制度改革 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.4.3 我國公共部門薪酬管理實踐我國公共部門薪酬制度改革與發展我國公共部門薪酬制度改革與發展公務員工資制度公務員工資制度（）工資體系。 ）基本工資。 ）津貼補貼。 ）獎金。 （）工資調整機制。 事業單位工作人員工資制度事業單位工作人員工資制度（）工資體系。 ）基本工資。 ）績效工資。 ）津

16、貼補貼。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.4.3 我國公共部門薪酬管理實踐（）工資調整機制。 ）正常增加薪級工資。 ）崗位變動調整工資。 ）調整基本工資標準。 ）調整津貼補貼標準。 我國公共部門薪酬制度存在的問題及對策（）我國公共部門薪酬制度存在的問題。 ）薪酬體系難以體現績效水平。 ）薪酬結構不能反映職位差別。 ）薪酬構成無法落實公平原則。 ）薪酬調整不能緊跟實際需要。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 10.4.3 我國公共部門薪酬管理實踐（）我國公共部門薪酬制度完善對策。 第一，完善薪酬管理相關法律法規。 第二，切實推行干部財產公開

17、與申報制度。 第三，逐步實施績效工資制度。 第四，建立科學的薪酬調節機制。 第五，完善保險制度。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 本章小結 本章介紹了薪酬的內涵、公共部門薪酬管理的內容及特點、薪酬管理的關鍵決策、公共部門福利與保險的主要內容，以及國內外公共部門薪酬管理的具體實踐。公共部門薪酬管理是指公共部門根據組織戰略和發展規劃，結合相關法規政策，確定組織薪酬總額、薪酬結構以及薪酬形式，并根據員工的崗位職責、能力水平及工作表現等來確定其所得各種直接和間接財務性報酬的過程。在具體操作過程中，公共部門薪酬管理應以戰略為導向，注重有效性、公平性、外部競爭性以及合法性等原則，

18、選擇科學的薪酬體系，構建合理的薪酬等級結構，確定適當的薪酬水平，并根據實際情況不斷予以調整和完善。公共部門福利與保險是組織支付給員工的間接薪酬，對公共部門的員工具有保健功能，需要科學設計。西方各國公共部門薪酬管理制度與管理體制息息相關，對我國具有一定的借鑒作用。 我國公共部門薪酬制度不斷完善，但還存在一些問題，需要通過加強法制建設、實施績效工資與寬帶薪酬結構等，不斷推進薪酬管理改革與優化薪酬管理制度。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 關鍵術語關鍵術語 薪酬 報酬 公共部門薪酬管理 直接薪酬 間接薪酬 基本薪酬 績效薪酬 薪酬體系 薪酬構成 薪酬等級結構 薪酬水平 福利 社會保險 職位薪酬 技能薪酬 知識薪酬 能力薪酬 寬帶薪酬 薪酬調查