1、A thesis submitted toin partial fulfillment 玩轉申論之概括題型的核心技巧概括題是申論考試的基礎題型、必考題型，往往作為第一題出現在申論試卷中。概括題的特點是題目難度相對較小，所占分值比例相對較小。這就要求考生在作答概括題時不僅要做到準確全面，而且要做到快速高效。有些考生認為申論考試中的概括題就是我們在語文學習中已經熟練掌握了的段意概括題、內容摘要題，甚至有考生認為申論概括題，就是現代文縮寫，認為申論考試不過是給語文閱讀題和作文題換湯不換藥的取上一個玄之又玄的新名字。實際上，無論是申論概括題還是整個申論考試，都是有其特有的作答要求和評判標準的。申論概括

2、題并不是簡單的段意概括、內容摘要，更不是現代文縮寫；申論考試也不是所謂的語文閱讀題加作文題。其首當其沖的特點就是作答人所站角度的獨特性：即凡事從有利于行政行為的角度出發，考生要時刻牢記自己的準公務員身份。這一特點運用到概括題，體現為對所概括內容詳略的把握要以對行政行為參考價值的高低為依據。這就要求我們在作答申論概括題時要時刻關注所概括內容元素是否對我們公務員的工作有參考價值，有多大的參考價值。對我們進行決策、調整決策，對我們的具體行政行為有沒有參考意義。(正靈樊政公考名師團隊奉獻)樊政：下面我們來舉幾個例子：示例一：（2009年浙江省公務員考試申論第一題）根據“給定材料118”提供的信息，用不

3、超過400字的篇幅給上級領導整理一份情況反映。示例二：（2009年吉林省公務員考試申論第一題）在現實工作中，一些政策規定在執行過程中出現了一些問題，除了執行層面的原因外，很多源于政策制定層面。請從政策制定的角度概述這些問題產生的主要原因。(20分)要求：概括準確，觀點明確，條理清晰不超過400字。由示例一，我們可以顯然看出此題的作答目的是為了給上級領導審閱。也就是說我們概括內容詳略的把握不能以材料本身的詳略為參考，應該以所概括內容對領導是否有價值為參考。公務員考試是測評應試者基本素養的能力考試，考查的不是簡單的概括歸納能力，而是考查我們對材料中與公務員工作相關內容是不是能夠敏感、準確地把握住。

4、所以考題中很多情況下就直接要求概括的目的是給領導審閱，而不是漫無目的的概括。很多申論考題未必直接要求概括的目的是給領導審閱。但是既然是公務員考試， 當然是以測評考生是否具備以上能力的考試。示例二要求從政策制定角度概述某些問題的產生原因，換言之就是要我們從行政工作角度出發，找出政府在制定政策這一環節上存在問題的原因，從而考查考生對公務員工作相關內容的敏感度。作答申論概括題，還應注意抓緊時間，快速作答。申論概括題總體來講難度不大，答案大都能材料中找出，所以建議考生將作答概括題的時間控制十五分鐘之內，以便為其他試題的作答留出時間。 作答申論概括題還應注意答題全面，在字數、時間允許的情況下，盡量全面作

5、答，所答內容客觀準確，不能依據自己喜惡擅自補充或刪減內容，更不能畫蛇添足的妄加評論、分析，甚至提出對策。在此類題目的訓練中，我們主要強調幾種概括歸納方法，目的是將題目中隱含的要點變得清晰可見，將雜亂堆積的要點變得條理分明，將通俗隨意的語言變得正規規范。具體的歸納方法專項訓練，在本書中會有詳細講解。其實只要注意以上提到的幾方面原則，在備考申論概括題的時候就能做到有的放矢了。我們下面再舉一例以幫大家理解：2006年國考第一題：如果你是新錄用的國家公務員，請你用簡練的語言概括丁部長的談話，呈領導審閱。字數控制在500字以內。參考答案(正靈樊政公考名師團隊)：2005年9月20日，D部長在新華網就經濟

6、社會安全穩定發展的相關話題與網友進行了在線交流。D部長談到：一般來講，自然災害和社會矛盾是引發突發公共事件主要誘因。由于我國經濟發展很快，加之社會保障和社會公共服務機制尚不夠完善，我國目前處在社會根源性突發公共事件高發期。因此，我們政府要負起主要責任，建立針對自然災害發生時的完整的處理程序，特別是要建立完善的針對因社會矛盾引起的公共事件的應急預案。同時通過商業保險等經濟手段，也鼓勵社會力量參與輔助應對事件處理。要能夠快速、有效地應對突發事件，不讓其演變為公共事件。雖然我國應急預案的框架體系已初步建立，應對突發公共事件的儲備機制和防御性措施較為完善，但仍要繼續深入建立完善的工作原則、組織體系和協

7、調機制，明確各部門的組織分工、責任分工，堅決杜絕挪用、浪費防災救災資金、物資的情況。另外，就業問題可能是目前我國容易引發突發公共事件的重要誘因，必須切實解決好就業問題，消除社會隱患。這需要我們政府加強組織工作，盡最大可能的發揮公共服務職能，重點協調不同利益群體之間的矛盾，預防社會根源性突發公共事件，防止因突發公共事件引發更大的潛在社會矛盾。大家看一下2006年的申論原題就會發現，丁部長的談話共計八千余字，且其不是以一個預定的順序進行講話而是以答網友問的形式，這造成了材料本身似乎沒有太強的邏輯順序。八千多字的內容都是丁部長關于突發公共事件問題的闡述。哪些應該概括進來、哪些要刪棄掉，我們應該以上述原則進行。比如“自然災害和社會矛盾是引發突發公共事件的主要誘因”，這是一個關鍵的內容，當然要摘錄進來。再比如“我們政府應負起主要責任，建立針對自然災害發生時的完整處理程序，特別是要建立完善的針對因社會矛盾引發的公共事件的應急預案”。這當然也是一個對我們工作參考價值非常重大的一個內容，必須要在我們的概括材料中有所體現。類似的還有比如“就業問題可能是目前我國容易引發突發公共事件的主要誘因，必須切實解決好就業問題，消除社會隱患”等等。還有丁部長是在什么地方、以什么形式發表這些談話，這個內容也應該概括進來，因為你呈送領導的資料要對這段文字材料的