1、德州市“十二五”節能環保產業發展規劃近年來，德州市委、市政府十分重視節能環保產業的發展，目前已成為我市的新興產業，在支持經濟社會發展、帶動相關產業崛起、推動節能減排工作中發揮了重大的作用。“十二五”時期，隨著我市工業化和城鎮化深入推進、產業結構和投資消費結構優化升級、改革開放不斷深入，經濟社會發展的內在動力將顯著增強，同時發展中的難點和各類矛盾也將相互交織出現。為推動全市節能減排，提高資源能源利用效率, 全力促進我市未來五年節能環保產業健康快速發展，按照德州市“十二五”工業發展規劃編制方案總體要求，在總結分析節能環保產業發展狀況、存在問題和面臨形勢的基礎上，結合我市實際，提出 “十二五”時期節

2、能環保產業的指導思想、基本原則、發展目標、保障措施，作為指導我市節能環保產業發展壯大為重要支柱產業的基本方案。特制定德州市“十二五”節能環保產業發展規劃。本規劃以2010年為基年，規劃期為2011年至2015年。本規劃所指節能環保產業主要包括節能裝備和產品生產、環保裝備和產品生產、資源循環利用和節能環保技術服務業。一、產業現狀1.產業規模不斷壯大。2010年，全市規模以上節能環保企業80家,全市規模以上企業實現主營業務收入120億元，利稅12億元。擁有中大貝萊特集團、亞太集團公司、奇威特人工環境公司、點石科技公司、景津壓濾機集團公司、德隆環保設備公司、寧津機車彈簧廠等一批節能與環保技術產品制造

3、骨干企業。其中景津壓濾機集團有限公司在國內市場占有率已高達36%，2009年銷售收入22.67億元。2.產業集群初步形成。培育形成了以德州經濟開發區為主的首批省級節能環保產業基地，以禹城高新技術開發區為主的生態型省級高新區，以運河經濟開發區為主的粉煤灰綜合利用基地，產業集群效應凸顯，有力地促進了區域經濟發展。培植形成了一批節能產業和環保產業骨干企業：以中大貝萊特、點石科技、恒力電機為代表的節能機電產品生產企業，以博源、振華裝飾玻璃、皇明溫屏玻璃為代表的節能新材料生產企業，以利爾康、海山藥業為代表的環保材料與藥劑生產企業，以寧津彈簧公司、亨通消聲器公司為代表的噪聲與振動控制設備生產企業，以艾荷過

4、濾設備、天宇科技為代表的空氣污染防治技術及成套設備企業，以景津壓濾機集團、國信水處理公司為主的水污染防治技術及成套設備企業，以德隆環保設備公司、德州方向機廠、新奧環保機械公司為代表的固體廢棄物處理關鍵技術及成套設備企業。以山東奧博環保科技有限公司為代表的環保新材料生產企業。擁有貝萊特、亞泰、景津等一批中國馳名商標及中國名牌產品。其中景津壓濾機集團有限公司是全球最大的壓濾機專業制造商、銷售商和服務商， “中國機械500強”企業之一。產品廣泛應用于采礦、食品業、造酒業、醫藥制造業、化工業、污水處理等，國內市場占有率已高達36%，遠銷103個國家和地區。20042008年分離機械行業連續五年排名第一

5、。3.自主創新能力增強。部分骨干企業建立了省級企業技術中心，研發的地源熱泵技術、無機高效熱管技術、大功率集成式LED路燈、智能節電器等一批關鍵性技術。中大貝萊特空調有限公司是省級高新技術企業，設有中央空調研究院，與山東大學等多所高校密切合作，2008年通過省級企業技術中心認定，在借鑒國內外地源熱泵先進技術的基礎上，自主研發的環保節能型低溫高效能地源熱泵技術，涵蓋了當今地源熱泵7大主要技術，在國內處于領先地位。技術成果先后榮獲“國家火炬計劃項目證書”和“山東省節能獎”，列入2009年山東省重大節能技術產業化項目。山東點石節能科技開發有限公司致力于節電技術的研究與開發， 2008年申請專利7項（發

6、明專利3項、授權專利3項），承擔省部級科研項目4項，取得科研成果4項。參與起草配電降壓節電器國家標準。自行研發的新型節能產品TSZM照明節電器、TSXT系統安全節電器、TSDJ電機節電器及合作引進的EQUALIZER動態無功補償技術，廣泛應用于鋼鐵、釀造、造紙、建材等行業企業及市政節能改造工程，TSZM照明節電器通過CQC節能產品認證。先后榮獲“中國十大行業隱形冠軍”、“2005年度中國節能貢獻獎”、“山東省節能獎”等。景津壓濾機集團景津集團是國家分離機械協會理事長單位，國家分離機械標準化技術委員會委員單位，壓濾機及濾板國家標準的主起草人，新建了國內首屈一指的高標準壓濾機研發中心，通過引進意大

7、利迪美公司技術，研發的新一代立式、懸梁式及快開式智能壓濾機，節能降耗達到歐美先進水平。山東寧津彈簧有限公司是鐵道部運輸局、中國鐵路機車車輛工業總公司聯合確定的鐵道部定點生產鐵路彈簧企業，產品遠銷歐、美、亞洲地區等多個國家，是鐵道部9家彈簧定點生產企業中唯一有200公里以上動車組彈簧生產資質的企業，全國4家生產高鐵橋梁支座的企業之一，高速列車動車組減振彈簧全國唯一生產廠家，取得鐵道部產品質量認證，處于國內彈簧行業領先地位。4.服務產業發展起步。依托于節能環保技術的開發應用，發展節能環保服務機構。其中山東點石節能科技開發有限公司、德州百斯特化工科技有限公司等企業的合同能源管理，德州恒力電機有限公司

8、的高效電機，旭光、傳茂公司的LED燈推廣應用等取得了較好的節能效果和經濟效益。盡管我市節能環保產業近年來發展較快,但仍存在許多矛盾和問題。一是產業化規模總體較小，產業規模效應和集聚效應尚不明顯；二是技術創新能力較弱,多數企業科研隊伍力量薄弱,技術研發投入不足；三是服務業發展相對滯后，“合同能源管理”的節能產業機制有待完善；二、面臨形勢1產業發展前景廣闊。節能減排是我國基本國策，隨著節能減排力度的加大，節能環保產業有著廣闊的發展前景，成為二十一世紀的朝陽產業，經過多年發展,我市節能環保產業體系初步形成，產業發展基礎優勢明顯，市場潛力巨大。2結構調整面臨機遇。國際金融危機帶來的產業競爭格局變化、節

9、能環保和淘汰落后產能力度的加大，為我市節能環保產業合理布局、融合資源提供了機遇，高耗能、高污染的技術裝備在市場競爭中面臨淘汰，將有力推動節能環保技術、設備及工藝的升級，促產業跨越發展。3政策支持力度增大。國家圍繞節能減排出臺了一系列扶持政策，在產業發展、項目扶持、產品推廣、稅收優惠、人才引進等方面逐步加大支持，有利于整合資源、凝聚力量，促進全社會節能減排。三、指導思想和基本原則(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導，深入實施工業強市戰略，緊緊圍繞加大投入、調整結構、擇擾培強、膨脹總量的戰略思路，以增加總量、提升層次為方向，以資源節約、環境友好發展為前提，以促進發展和結構調整為主線，以技術創新和

10、機制創新為動力，堅持發展高新技術與改造提升傳統優勢產業相結合，延伸產業鏈條，突出項目建設、結構調整、技術創新、循環經濟等重點，提高產業整體實力和市場競爭力，形成一批擁有自主知識產權、核心競爭力強、市場占有率高的優勢骨干企業群，打造全省乃至全國節能環保產業示范基地。(二)基本原則1、發揮優勢，做大培強的原則。緊緊圍繞產業優勢，重點扶持骨干企業，將產業做大，企業扶強，提高核心競爭力。走集團化、規模化的發展路子，實現延伸開發，完成產業裂變。發揮大企業集團品牌效應和龍頭帶動作用，采取多種形式，以重點突破帶動全局發展。2、調整結構，改造升級的原則。加快產業升級和結構優化步伐，堅持擴量與調優的有機統一，建

11、立和完善技術創新體系，加快技術引進、消化和吸收，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，培育企業自主創新機制，促進結構的優化升級。3、加大投入，項目帶動的原則。加大投入力度，引導投資方向，優化投資結構，以實施大項目為重點，膨脹規模，擴張總量，以大投入贏得大發展，以量的擴張求質的突破。實現經濟效益與社會效益、產業發展與環境保護相統一。深化投資改革，實現投資主體多元化、投資來源多渠道。4、集聚發展，輻射帶動的原則。增強節能環保產業對全社會節能減排的貢獻。加快由粗放型向集約型經營方式轉變，鼓勵骨干企業兼并聯合重組，凝聚產業優勢,優化產業布局，發揮龍頭企業的輻射帶動作用,加快產業集聚發展,拉伸產業鏈

12、條,提高產業配套能力,形成產業聚集效應和集群優勢。5、招商引資，廣泛合作的原則。抓住當前國內外產業融合、共同發展的機遇，積極承接國內外產業和資本轉移，加強與國內外知名大企業及央企的戰略合作。引進資金、技術、品牌和管理，鼓勵企業走出去，提高國際競爭力。6、以人為本，可持續發展的原則。大力發展循環經濟和低碳經濟，推行清潔生產，實現集約式經營，走新型工業化道路。堅持產業發展與生態保護相協調，經濟、社會與環境效益相統一。積極發展高新技術，加快淘汰落后產能，嚴格控制高消耗、低產出、高排放項目，實現可持續發展。四、發展目標和發展重點發展目標：節能環保產業是新興產業,今后5年，通過整合資源,加大投入,實現產

13、業跨越發展。到2015年底,全市規模以上節能環保企業主營業務收入達到300億元,年均增長20%；利稅30億元，年均增長20%。培育一批具有核心競爭力的大企業集團，其中主營業務收入過10億元的超過8家（主營業務收入過100億元的1家、過50億元2家）。重點培育5家以上具有國際競爭力的節能環保設備制造生產優勢骨干企業和集團，發展一批“專、精、特、新”的中小型節能環保產業企業，培育國家級品牌和產品3-5個。形成具有鮮明地方特色的節能環保產業鏈。發展重點：(一)節能技術和產品1、節能機電產品。以中大貝萊特、亞太集團、點石節能科技公司、三和電器公司、恒力電機公司等企業為骨干,重點發展地源、水源、空氣源、

14、太陽源等新型空調熱泵機組，高效節能變壓器及配套電控產品，各種高效節能電動機、泵類設備，半導體發光二極管(LED)和智能化節電裝置等產品。同時，加快開發專用型、智能型節電產品。2、節能新材料。以樂陵博源公司、慶云傳茂公司、株丕特風力復合材料公司、振華裝飾玻璃公司、皇明溫屏玻璃等企業為龍頭，重點研發和生產傳熱超導材料、新型高效節能風力發電材料及制品、節能環保玻璃產品、各種新型節能建材等，加快發展節能新材料。(二)環保技術、產品和設備1、環保材料與藥劑。以奧博環保科技公司、利爾康消毒公司、海山藥業公司、宏祥新材料公司、德匯特新材料公司等企業為龍頭，著力發展膜材料與膜組件、耐高溫耐腐蝕的袋式除塵濾料、

15、高效生物填料和專用催化劑、垃圾衛生填埋防滲材料等環保材料。著力開發和生產與污染治理設備配套的高效殺菌劑、滅藻劑、破乳劑、絮凝劑、清洗劑(低磷或無磷)、脫色劑、醇霧抑制劑以及氯氟烴替代品等環保藥劑。2、空氣污染防治技術及成套設備。以德州艾荷過濾設備公司、天宇科技公司、圣天利節能器公司等企業為主,著力發展燃燒過程中SO2、NOx同步控制與治理技術和裝備，大氣顆粒物和超細顆粒物的控制技術與裝備，工業排放有毒有害有機污染物、持久性有機污染物(POPS)的控制技術,柴油發動機排氣凈化、汽油車和摩托車排氣催化，室內空氣污染物控制與削減技術和設備等。3、水污染防治技術及成套設備。以景津壓濾機集團、國信水處理

16、有限公司等骨干企業為主,著力發展富營養化水污染防治、污廢水回用、飲用水中有機物與微污染去除、高負荷生物脫氮除磷、高效厭氧好氧生物處理、高鹽度及難降解有毒有機廢水處理、城市污泥、造紙制漿、污泥穩定化與資源化等技術和裝備。開發適合農村使用的低成本小型污水處理設備，推進景津壓濾機集團總投資12億元年產5000臺高壓聚丙烯隔膜快速壓濾機、年產6000臺大型洗選設備等一系列項目建設。4、固體廢棄物處理關鍵技術及成套設備。以德隆(集團)環保設備公司、方向機公司、新奧環保機械公司、綠都環境設備公司等企業為骨干，開發生產醫療固體廢物處理、城市生活垃圾綜合處理技術和設備。加快對工業固體廢棄物收集、分選、預處理及

17、焚燒技術與設備的開發。鼓勵發展廢塑料再生、廢舊輪胎及農業廢棄資源回收綜合利用、廢干電池回收利用的技術與裝備。5、噪聲與振動控制設備。以寧津彈簧公司、亨通消聲器公司為骨干，開發生產噪聲與振動控制產品。 (三)節能環保服務企業培育和壯大一批專業化節能環保服務中介機構，建立比較完善的節能環保服務體系。鼓勵節能環保新技術、新產品的推廣應用。探索中介服務機構、節能環保企業、節能環保項目（工程）的協作機制。進一步拓寬服務領域，積極推動我市節能服務機構“走出去”,開拓市外、省外、國外市場,帶動全市節能環保產業快速發展。 (四)循環經濟關鍵技術和裝備。1、資源化。以華能德州發電廠、中聯大壩水泥公司等企業為骨干

18、，加快推廣電廠脫硫石膏替代天然石膏制水泥等綜合利用技術，擴大煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等工業廢渣的資源綜合利用；發揮晶華集團、創迪科技、大同力等企業的帶動作用，提高廢玻璃、廢塑料等回收利用水平；發揮青水建材、長河建材等企業示范作用，推動建筑垃圾綜合利用產業化。2、再利用。以德州恒力電機公司、德隆(集團)機床公司、德州方向機廠、德州齒輪公司等4家企業的機電產品再制造為骨干，加快發展電機、機床、工程機械用液壓油缸、重型卡車取力器等再制造技術的研發力度，擴大再制造產品利用途徑，大力發展發動機、變速箱、發電機、轉向器等汽車類再制造產品；發揮慶云華泰橡膠制品公司的帶動作用，推廣廢舊輪胎再制造技術，加大翻新

19、輪胎等產品的推廣應用力度。積極引導購買、使用再制造產品。(五)打造節能環保產業基地。1、加快產業集聚。按照山東省節能環保產業基地認定管理辦法要求，抓住產業轉移有利時機，根據我市產業特點，統籌規劃布局，發揮經濟開發區省節能環保產業基地的示范帶動作用，加快產業集聚，打造具有區域特色的節能環保產業基地和節能機電產品制造基地。重點支持禹城循環經濟產業園、運河開發區粉煤灰綜合利用工業園、陵縣土工合成材料生產基地，形成輻射全省的產業格局。2、培育龍頭企業。分行業篩選一批產業特色突出、規模較大、帶動能力較強的企業重點培育，發揮帶動、輻射作用，促進產業基地建設。五、保障措施(一)完善配套政策，加大扶持力度。一

20、是認真貫徹落實國家、省財稅優惠政策，加大政策宣傳落實力度，積極引導企業用足用好財稅政策，并強化對政策落實情況的監督檢查。二是研究制定和完善我市扶持政策體系，加大對產業企業的支持，在融資、人才、稅收等方面給予更大的傾斜。拓展多元融資渠道，加強對外合作，鼓勵引導民間投資者通過組建多元化的投資公司或參股、并購等方式，將資本集中投資建設重大產業項目。用好金融資金，鼓勵公司上市。三是準確掌握國家投資政策要求，科學包裝投資項目，確保投資項目符合國家投資導向，爭取國家和省更多的項目資金支持。(二)推進自主創新，加快技術進步。鼓勵并提高企業自主創新能力，加大技術開發投入，加快行業技術中心和企業技術中心建設。鼓勵產學研聯合，加快科技成果轉化。加強國內外合作，擴大招商引資范圍，積極引進和消化、吸收、創新國外先進技術，建立以市場為導向、以企業為主體的技術創新體系。加大新技術、新工藝、新產品的研發和推廣力度，重點開發具有自主知識產權和廣闊市場前景的產品，加快推進高新技術產業化步伐。積極組織推薦節能創新成果，組織實施重大技術創新和技術改造項目。(三) 實施