1、第七屆徐州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論壇創(chuàng)新思路 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 科學謀求休閑觀光農(nóng)業(yè)大發(fā)展-徐州休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的新見解市委農(nóng)工辦 李玉瑩 王桂林內(nèi)容提要休閑觀光農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，它以生態(tài)休閑旅游為主體，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新興的農(nóng)業(yè)科技應用與游客參加農(nóng)事體驗活動等融為一體，能夠充分滿足城鄉(xiāng)居民崇尚自然、返璞歸真的需求，既是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、完善農(nóng)業(yè)增長方式的有效途徑，也是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體。我市地域廣闊，山水、人文資源豐富，區(qū)域自然特色鮮明，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)客觀優(yōu)勢較好，十一五期間各級黨委政府高度重視，發(fā)展成效明顯，新的五年里應當乘勢而上，創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學謀求我市休閑觀光農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

2、關(guān)鍵詞謀求 觀光農(nóng)業(yè) 大發(fā)展正 文 近年來，我市各級委、市政府把休閑觀光農(nóng)業(yè)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，增加農(nóng)民收入，滿足城鄉(xiāng)居民休閑放松身心，促進城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展的重要工作來抓，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)自身優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，開發(fā)建設了一批集觀光采摘游、農(nóng)家樂游、休閑農(nóng)業(yè)游、科普和體驗游于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)好項目，形成了我市農(nóng)村經(jīng)濟增長的新亮點。 一、現(xiàn)狀和特點市委市政府高度重視休閑觀光農(nóng)業(yè)工作，早在2006年就專門成立了休閑觀光農(nóng)業(yè)建設領(lǐng)導小組，并將其納入社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟工作目標考核。把發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)作為改善人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入的重要工作來抓，下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的意見（徐委辦

3、200838號），明確發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)指導思想和目標要求。各縣（市）區(qū)認真貫徹落實文件精神，精心組織真抓實干，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，全市建設各類休閑觀光農(nóng)業(yè)景點共523個，其中，農(nóng)業(yè)采摘園194個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園89個，農(nóng)業(yè)主題公園89個，休閑農(nóng)莊72個，農(nóng)家樂專業(yè)村113個，民俗文化村20個，建設投資總額達57.28億元。其中，已建成國家級（森林、濕地）公園4個、農(nóng)業(yè)旅游示范點4個；省級觀光農(nóng)業(yè)園12和農(nóng)家樂專業(yè)村6個，形成了我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的亮麗的風景線，凸顯了以下幾個方面的特點：（一）領(lǐng)導重視，真抓實干。各級黨委政府高度重視休閑觀光農(nóng)業(yè)工作，從促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，拓展農(nóng)

4、村經(jīng)濟發(fā)展新領(lǐng)域的高度，理解支持發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，高度重視休閑觀光農(nóng)業(yè)項目建設。新沂市以爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市為目標，以發(fā)展休閑觀光旅游為引領(lǐng)，聚合“一山、一湖、一古鎮(zhèn)”的旅游資源，加快建設核心景區(qū)，建成一批集特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和旅游觀光、休閑娛樂為一體的休閑農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。依托國家4A級馬陵山風景區(qū)獨特旅游資源優(yōu)勢，投資1.2億元，完成了桃園、梨園、櫻桃園、板栗園、油菜園“五園”景區(qū)建設以及“五花山莊”主體工程建設。以駱馬湖為核心，突出水文化。總投資10億元，興建了環(huán)湖觀光大道和駱馬湖濕地公園，配套建設了駱馬湖旅游度假村。同時，利用駱馬湖特有水產(chǎn)，開發(fā)了“六大名旦”等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，是人們游湖

5、觀景、談古論今、嘗鮮品味的一個休閑好去處。以窯灣為核心，突出運河岸邊古鎮(zhèn)文化。對古鎮(zhèn)上的八大會館、兩家當?shù)?、兩府六院、四門三橋等歷史標志性建筑進行了修舊如舊，開發(fā)出具有地方特色的甜油、桂花糕、小脆子等名牌農(nóng)產(chǎn)品，初步實現(xiàn)了“游馬陵山、蕩駱馬湖、逛窯灣古鎮(zhèn)”的夙愿。云龍區(qū)六堡水庫綜合開發(fā)列入?yún)^(qū)政府重點項目，規(guī)劃新建面積2000多畝休閑農(nóng)業(yè)觀光園，建成高品位的旅游度假村。這些園區(qū)項目的建成，不但能夠提高當?shù)氐闹?，帶動當?shù)芈糜?、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲服務業(yè)的發(fā)展，解決勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，同時也給城鄉(xiāng)居民提供一個休閑娛樂場所，改善人們生活質(zhì)量，也能為社會主義新農(nóng)村建設增添亮點。（二）起點較高，

6、規(guī)模較大。近年來，全市各地新上的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目起點和規(guī)模不斷提高。銅山區(qū)利國鎮(zhèn)在微山湖九頂鳳凰山旅游度假村，投資3000萬元興建賓館、餐廳、購物中心、水上游艇觀景、大型沙灘游泳場和特種養(yǎng)殖基地；規(guī)劃投資7000萬元在龜山島上，建成休閑娛樂為一體的度假村；規(guī)劃投資1.5億元，對龜山、黃山進行綠化、美化、亮化，建療養(yǎng)院等。邳州市鐵富鎮(zhèn)艾山旅游觀光農(nóng)業(yè)園，規(guī)劃面積3000畝，投資1億元，建成少林寺園區(qū)、桃園景觀區(qū)、餐飲、休閑和娛樂中心，對提升投資空間，提高當?shù)刂龋鸬街匾淖饔谩Ｚ蒉r(nóng)業(yè)示范園，面積3000畝，投資1億元，規(guī)劃好，功能全，環(huán)境優(yōu)美，適合休閑觀光。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)精品觀賞魚示范園，規(guī)劃

7、面積800畝，一期占地面積300畝，投資3800萬元，集觀賞魚示范、養(yǎng)殖生產(chǎn)、科技研發(fā)、科普展示、市場銷售為一體，小區(qū)之間用花卉、樹木、綠地自然隔離，是遠看像公園，近看是魚園的生態(tài)園區(qū)，建成后的精品觀賞魚示范園區(qū)將成全國一流的觀賞魚養(yǎng)殖園區(qū)和徐州市東部居民休閑觀光的農(nóng)業(yè)觀光園。沛縣龍固昭陽湖旅游度假區(qū)，以630平方公里的昭陽湖為中心，規(guī)劃占地面積30平方公里，投資1000多萬元建成集旅游度假、會議餐飲、快艇觀光、觀荷采蓮、休閑垂釣等服務為一體的旅游觀光項目。睢寧縣下邳特色農(nóng)業(yè)觀光園，與高作鎮(zhèn)八里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果樹觀光園連為一體，規(guī)劃面積1000余畝，資產(chǎn)投入1億元，發(fā)展果園、花卉、牧草、文化娛樂、水

8、上游玩等項目，建成一個具有農(nóng)業(yè)、科技和文化旅游氣息，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、民俗文化為主線的文化生態(tài)觀光園。有“蘇北江南”之美譽的泉山區(qū)泰山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，被評為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”。北鄰淮海戰(zhàn)役烈士紀念塔，南屏中國礦業(yè)大學，地理條件優(yōu)越，已累計投入資金5200萬元。園區(qū)分為科研、展示、種植、觀光、休閑五大功能板塊，展示板塊分為奇石區(qū)、工藝字畫區(qū)及花卉區(qū)，其中，奇石區(qū)10000平方米，集中了奇石網(wǎng)站、中國靈壁石研究院徐州分院、中國靈壁石報編輯部、天下奇石論壇總部等四個宣傳奇石的專業(yè)媒體。素有“中國第一家奇石網(wǎng)”之稱的徐州奇石網(wǎng)站，已經(jīng)成為全國廣大石友的交流平臺，為石友們提供全面的專業(yè)服務，

9、包括收藏包裝、奇石攝影，奇石書籍、畫冊、名片的設計制作網(wǎng)絡奇石銷售等?；ɑ芙灰讌^(qū)是徐州市區(qū)目前最大的花卉交易場所，日交易額達10萬元以上?？蒲邪鍓K相繼建造了名貴花卉繁育基地，食用菌培育基地，營養(yǎng)液制作基地，這里已發(fā)展成為運用模式化無土栽培無公害綠色產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)基地。休閑板塊中的亞華生態(tài)園，占地5800平方米，可容納1500人同時就餐，首推綠色生態(tài)與人文美食并重的新概念，堅持“所有綠色植物經(jīng)常移動”的原則，使就餐環(huán)境“常變常新”，以綠色、自然、生態(tài)、休閑的美食創(chuàng)新理念。園區(qū)實現(xiàn)年經(jīng)營總收入7500萬元，利稅2000多萬元，吸納農(nóng)村剩余勞動力1100人。（三）合理布局，特色鮮明。發(fā)展休閑觀光農(nóng)

10、業(yè)基礎(chǔ)在資源，成功在特色。各地根據(jù)實際情況，建成了一批各具特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)。一是依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)自然資源及人文景觀，本著有利于保護、開發(fā)和管理的原則，進行高起點，大手筆的規(guī)劃，彰顯個性體現(xiàn)特點，力求自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)田園景觀在整體上的和諧統(tǒng)一。如賈汪臥龍泉生態(tài)園、賈汪區(qū)大洞山觀光萬畝石榴采摘園、馬陵山五花園風景區(qū)。二是以農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)的畜、禽、魚、鳥為主要景觀對象的具備生產(chǎn)性的景觀園。如徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大富華養(yǎng)殖垂釣中心、云龍區(qū)潘塘特禽養(yǎng)殖基地、鼓樓區(qū)臺子觀賞魚養(yǎng)殖基地。三是引進優(yōu)良的適合休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的特種蔬菜品種，水果、花卉和其他觀賞植物，既做好休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)，又參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

11、；既滿足游客觀光需要，又增加了農(nóng)民收入；供應市場需要。如睢寧縣高作鎮(zhèn)的萬畝三水梨園、新沂市邵店鎮(zhèn)的萬畝板栗園、銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)的臺上村草莓生態(tài)自采園、豐縣宋樓鎮(zhèn)的百年梨樹園、泉山區(qū)維特百果園和亞星園藝園，都具有經(jīng)濟效益和觀賞價值。四是隨著城市人們的收入、閑暇時間的增多，人們渴望能在優(yōu)美的環(huán)境中放松、休閑，一批新建的回歸自然的農(nóng)家樂成為人們最好的休閑去處。吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景成了新的熱點。如銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)拔劍泉休閑餐飲、云龍區(qū)潘塘度假村、新沂市草橋鎮(zhèn)銀杏園農(nóng)家樂。五是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程。利用現(xiàn)有自然條件和基礎(chǔ)設施，吸引外地投資者前來考察環(huán)境，

12、投資興業(yè)，成為建設新農(nóng)村的一條有效途徑。如新沂市窯灣鎮(zhèn)駱馬湖伊甸園、鼓樓區(qū)香花畦公園等。 （四）初見成效，作用凸顯。近幾年，全市休閑觀光農(nóng)業(yè)建設資產(chǎn)總額57.28 億元，固定資產(chǎn)投資24.07億元，年接待游客203.8萬人次，年營業(yè)收入29.96億元。較好地解決城市居民假日休閑和生態(tài)觀光問題，拉動了居民消費，促進了村休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動了農(nóng)村餐飲、賓館、商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)，娛樂等相關(guān)服務業(yè)的發(fā)展，幫助了農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加了農(nóng)民經(jīng)濟收入。目前，我市休閑觀光農(nóng)業(yè)從業(yè)農(nóng)民近10萬人，年人均純收入11528元，同時，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，也帶動了農(nóng)村交通、水電、通訊等基礎(chǔ)設施的建設，促進村容整潔，村貌

13、美化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的有效交流，把現(xiàn)代城市文明引入農(nóng)村，形成更加文明的鄉(xiāng)風。 二、不足和問題一是旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展不平衡。有的已經(jīng)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，利用高效設施農(nóng)業(yè)成果，進入科學快速發(fā)展階段；有的還處于自發(fā)形成、傳統(tǒng)自然階段,既缺少有效的開發(fā)利用,更缺少科學的規(guī)劃和指導, 點多線少，缺乏通盤的系統(tǒng)規(guī)劃。二是部分景點品位不高，缺乏精品。有的項目缺乏特色，文化內(nèi)涵不夠豐富，觀賞和娛樂的層次比較低；有的項目雖然做得較好，但管理水平較低，配套服務跟不上，旅游產(chǎn)品開發(fā)較少。三是宣傳推介力度不夠，缺乏與市場對接，影響經(jīng)濟效益。四是資金投入不足。主要是地方財政較為緊張，有些地方招商引資力度不大，旅游觀光農(nóng)業(yè)缺

14、乏必要的資金投入。三、對策和建議十二五期間，我市休閑觀光農(nóng)業(yè)要以生態(tài)環(huán)境建設和農(nóng)民增收致富為根本出發(fā)點，按照點、線、片結(jié)合的原則，依托徐州市區(qū)輻射，以兩漢文化為核心，以山水園林為基礎(chǔ)，以農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)休閑為重點的旅游核心區(qū)，打造以徐州市區(qū)為中心，車程在半小時左右的都市農(nóng)業(yè)旅游圈。充分利用各縣（市）區(qū)現(xiàn)有的休閑觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)（點），重點開發(fā)沿山、沿湖、沿河、沿路農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步形成徐州休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游“一圈四沿”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快培育精品亮點，逐步建設一批特色鮮明的精品農(nóng)業(yè)觀光旅游項目，打響徐州農(nóng)業(yè)觀光旅游品牌，建立不同層次、不同規(guī)模、能滿足不同消費群體需求的農(nóng)業(yè)觀光旅游網(wǎng)絡，實現(xiàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的

15、全面發(fā)展和整體提高，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。全面構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、效益明顯，具有徐州地方特色，以山水資源、田園風光為主，寓觀光旅游、餐飲娛樂、休閑度假為一體的多形式、多層次農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品體系。堅持全面發(fā)展，注重突出重點相結(jié)合，以抓重點為主。全市應建成50處左右具有較大規(guī)模和較高檔次的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點，每年建成1-3全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，5-7個省級觀光農(nóng)業(yè)示范點，到2015年建成全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和省級觀光農(nóng)業(yè)示范點分別為15個和40個。年接待游客總量每年增加50萬人次，2015年應達到550萬人次，解決農(nóng)業(yè)旅游就業(yè)人數(shù)10萬人，總收入達50億元。五縣（市）和銅山、賈汪兩區(qū)各建成1-2條以上結(jié)構(gòu)比

16、較合理、效益比較明顯，特色鮮明的休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路。應重點抓好以下五個方面工作：（一）科學規(guī)劃，有序開發(fā)?？茖W規(guī)劃是整合旅游資源，發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。要突出把握好“四性”：一是突出規(guī)劃的科學性。要充分借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游的先進理念和成功經(jīng)驗，認真聽取農(nóng)業(yè)、旅游、文化、建設等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者的意見，仔細考慮農(nóng)業(yè)資源特點和農(nóng)民意愿，確保規(guī)劃科學合理。二是突出規(guī)劃的前瞻性。要根據(jù)農(nóng)業(yè)旅游市場的發(fā)展趨勢，在空間布局上適度超前。三是突出可操作性。要結(jié)合各地實際情況，認真研究挖掘，把潛在的旅游資源打造成旅游產(chǎn)業(yè)。四是突出規(guī)劃的系統(tǒng)性。依托徐州旅游“十二五”規(guī)劃，對農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展目標、空間布局、配套設施

17、、品牌特色、人才培訓、宣傳推介等各個方面統(tǒng)一考慮，形成體系。堅持先易后難、先急后緩，落實規(guī)劃、有序開發(fā)。堅持人民群眾看得見、覺得著的項目先開發(fā)，堅持花錢少見效快的項目先開發(fā)，堅持群眾呼聲高受益人口的項目先開發(fā)，堅持有外來投資的項目先開發(fā)。（二）突出重點，率先發(fā)展。依托特色物產(chǎn)、民俗文化、特殊地形地貌等載體，按照點、線、片結(jié)合的原則，應依托徐州市區(qū)輻射，以兩漢文化為核心，以山水園林為基礎(chǔ)，以農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)休閑為重點的旅游核心區(qū)，打造以徐州市區(qū)為中心，車程在半小時左右的都市農(nóng)業(yè)旅游圈。各城區(qū)要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，著力做好這方面工作。各縣（市）要緊緊依托現(xiàn)有的旅游景區(qū)（

18、點），把沿山、沿湖、沿河、沿線作為發(fā)展旅游的重點，逐步形成徐州休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。（三）發(fā)揮優(yōu)勢，打造精品。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)要發(fā)揮當?shù)氐漠數(shù)刈匀伙L貌、農(nóng)俗風情、地域文化等資源優(yōu)勢，找準市場定位，深入發(fā)掘和策劃特色旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)與城市旅游錯位發(fā)展、與傳統(tǒng)景區(qū)差異開發(fā)、在同類景區(qū)中突出個性。一是突出農(nóng)村自然景觀特色。如依托沛縣微山湖、銅山呂梁山、新沂馬陵山的自然風光優(yōu)勢，激發(fā)游客領(lǐng)略獨特的田園風光、山水景觀的雅趣和熱情，開展具有特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，滿足旅客的旅游審美需求。二是突出鄉(xiāng)村的特種種植、養(yǎng)殖特色。依托豐縣果園、銅山玫瑰園、邳州銀杏園、新沂板栗、賈汪石榴園等特色優(yōu)勢，深入挖掘古村鎮(zhèn)、古樹名木的文化內(nèi)涵，滿足旅客的精神享受需求。三是突出體現(xiàn)地方民風民俗特色。依托邳州農(nóng)民畫、剪紙，睢寧兒童畫等地方特色，努力開發(fā)體現(xiàn)當?shù)仫L貌、風情、習俗等特色的旅游產(chǎn)品，增強農(nóng)村旅游的吸引力。 （四）招商引資，借力興業(yè)。農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游項目，必須要廣泛吸納集聚，引進外來資本，引進先進理念和先進經(jīng)驗，引進優(yōu)秀人才，