1、1香港新市鎮規劃經驗0246810195019601970198019902000201020202030百萬百萬2.13.14.05.15.86.71 百萬百萬 /每十年每十年 五十萬五十萬 /每十年每十年 7.17.78.3城市化在海港兩岸進行城市化在海港兩岸進行戰後大量戰後大量移移民，生活環境擁擠民，生活環境擁擠5050年代末年代末/60/60年代初年代初 - -巨大的住房需求，巨大的住房需求，開始向原城區外發展開始向原城區外發展7070年代初年代初 - - 城市大規模向城市大規模向新界新界擴散，擴散，策策劃劃新市鎮新市鎮 ，急速提供建屋土地，急速提供建屋土地依據城市規劃標準與準則依據城

2、市規劃標準與準則在每個房屋區提供足夠的設施在每個房屋區提供足夠的設施服務新市鎮的大型基建計劃服務新市鎮的大型基建計劃 : 公共房屋公共房屋 + + 集體運輸系統集體運輸系統( (公公路路 + + 鐵路鐵路) ) 均衡社區均衡社區第一代新市第一代新市鎮鎮 - 沙田沙田可持續發展、環保概念、以人為本可持續發展、環保概念、以人為本優質城市設計優質城市設計第八個新市第八個新市鎮鎮 -將軍澳將軍澳202010 10 人口人口 ( (萬萬) )20192019人口人口( (萬萬) )69.069.052.952.977.677.617.117.127.327.326.626.643.043.029.229

3、.210.010.0352.6352.6發展密度發展密度發發 展展 密密 度度 區區 地地 區區 類類 別別地地 點點 最最 高高 住住 用用 地地 積積 比比 率率 住 宅 發 展 密 度 第 1 區 現 有 發 展 區 香 港 島8 -10 倍 九 龍 及 新 九 龍7.5 倍 荃 灣 、 葵 涌 及 青 衣 8 倍 新 發 展 區 及 綜 合 發 展 區 6.5 倍 住 宅 發 展 密 度 第 2 區 5 倍 住 宅 發 展 密 度 第 3 區 3 倍 全面發展后可容納400萬人口10新市鎮新市鎮規劃及工程可行性研究，把基本概念基本概念轉化為發展大綱圖發展大綱圖根據環境影響評估條例，評估

4、發展對環境的影響根據環境影響評估條例，評估發展對環境的影響根據環境影響評估條例，評估發展對環境的影響根據環境影響評估條例，評估發展對環境的影響根據環境影響評估條例，評估發展對環境的影響城市規劃委員會按城市規劃條例審議法定分區計劃大綱圖城市規劃委員會按城市規劃條例審議法定分區計劃大綱圖分區計劃大綱圖規劃發展人口限制，公私營房屋發展目標和人口比例根據香港規劃標準和準則，規劃發展密度和所需的休憩及政府及社區設施用地根據香港規劃標準和準則，規劃發展密度和所需的休憩及政府及社區設施用地根據香港規劃標準和香港規劃標準和準則準則，規劃發展密度和所需的休憩及政府及社區設施用地訂定道路及交通網絡所需的基礎設施及

5、發展計劃預留就業相關土地發展提供就業機會預留就業相關發展土地，提供就業機會根據環境影響評估條例，評估發展對環境的影響根據環境影響評估條例，評估發展對環境的影響根據環境影響評估條例，評估發展對環境的影響根據環境影響評估條例，評估發展對環境的影響城市規劃委員會按城市規劃條例審議法定分區計劃大綱圖根據香港規劃標準和準則，規劃發展密度和所需的休憩及政府及社區設施用地根據香港規劃標準和準則，規劃發展密度和所需的休憩及政府及社區設施用地預留就業相關土地發展提供就業機會除了滿足住屋需要，各新市鎮亦按其地理優勢，有不同除了滿足住屋需要，各新市鎮亦按其地理優勢，有不同土地發展，包括：土地發展，包括：大埔大埔、元

6、朗和元朗和將軍澳將軍澳 - 設有設有工業工業東涌東涌 - 作為香港國際機場的支援社區作為香港國際機場的支援社區荃灣荃灣 - 毗鄰工業區及毗鄰工業區及貨柜碼頭貨柜碼頭(全面發展后人口約67.3萬)規劃為機場機場的支持社區支持社區規劃為機場機場的支持社區支持社區提供大型房屋發展的其中一個主要策略性增長地區現時可容納約10.8萬人口即將開展東涌余下發展計劃的規劃及工程研究提供土地容納總人口將增至22萬最高住用地積比率5-8倍222030遠景規劃和策略23近期主要課題近期主要課題 0246810195019601970198019902000201020202030百萬百萬2.13.14.05.15.

7、86.71 百萬百萬 /每十年每十年 五十萬五十萬 /每十年每十年 7.17.78.3252.62.72.82.82.93.03.13.33.43.73.92.03.04.01981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016 2021 2026 2031資料來源:香港統計處 25人人數數 26資料來源:入境事務處 26跨界旅客活動跨界旅客活動百百萬萬 千千流動居民流動居民 (年中數年中數)資料來源:香港統計處 27資料來源:香港統計處 27 400 300 200 100 0 100 200 300 4000-45-910-1415-1920-2425-2930-3

8、435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-8485+男性女性2036200628資料來源:香港統計處73%80%92.5%美元美元$10,00028%29貿易及物流貿易及物流373.4B 24.1%金融服務金融服務235.6B 15.2%專業服務及工商業支持專業服務及工商業支持202.8B 13.1%旅游旅游50.9B3.3%資料來源:香港統計處30 為未來為未來3030年規劃進行研究年規劃進行研究 結合土地用途、交通運輸結合土地用途、交通運輸及環境方面的規劃大綱及環境方面的規劃大綱 實踐可持續發展的概念實踐可持續發展的概念 廣泛咨詢公眾

9、人士廣泛咨詢公眾人士 香港香港20302030全港發展策略全港發展策略 為促使實現香港為為促使實現香港為亞洲國際都亞洲國際都會會的遠景，發展策略采取三大的遠景，發展策略采取三大方向，分別為方向，分別為 ：一.一.提供優質生活環境提供優質生活環境二.二.提升經濟競爭力提升經濟競爭力三.三.加強與內地的聯系加強與內地的聯系香港香港20302030全港發展策略全港發展策略 大致上保持現行發展密度大致上保持現行發展密度 檢討個別地點的發展密度，檢討個別地點的發展密度， 并對城市設計及環境影響加以考慮并對城市設計及環境影響加以考慮 人口增長放緩，人口增長放緩，20302030年全港人口達年全港人口達 8

10、40 840萬萬 審慎決定開發新土地審慎決定開發新土地 33 大致上保持現行發展密度大致上保持現行發展密度 檢討個別地點的發展密度，并對城市設計及檢討個別地點的發展密度，并對城市設計及環境影響加以考慮環境影響加以考慮 33 提供更佳的空間感、提供更佳的空間感、促進透光透氣促進透光透氣 更佳的城市及樓宇更佳的城市及樓宇景觀景觀 較少居民較少居民 對基對基建配套的需求較低建配套的需求較低 減低密度好處減低密度好處 能在較方便的市區居能在較方便的市區居住的機會減低住的機會減低 影響重建誘因影響重建誘因 / / 私私人地盤發展權人地盤發展權 未能充分利用基礎設未能充分利用基礎設施施但是但是34空間模式

11、的概念空間模式的概念 34平衡發展及保育平衡發展及保育 盡量保留郊野地區盡量保留郊野地區達四方達四方 進一步發展區域運輸網絡進一步發展區域運輸網絡寶安寶安 南山南山 蛇口蛇口 福田福田 羅湖羅湖 以更少資源滿足更多需要以更少資源滿足更多需要 在都會區及已開發的新市鎮在都會區及已開發的新市鎮尋求發展機會尋求發展機會以鐵路為本的發展模式以鐵路為本的發展模式 充分利用三個發展軸沿線的充分利用三個發展軸沿線的發展機會發展機會2008年6月展開為古洞北、粉嶺北及坪輋/打鼓嶺新發展區制定規劃及發展架構首批居民于2019年遷入新發展區工程可行性發展及基礎建設的環境可接受性符合公眾期望符合公眾期望三合一計三合

12、一計劃劃 假設人口假設人口 35萬萬 (佔人口佔人口增增長長22%)洪水橋洪水橋 新發展區的策略性角色新發展區的策略性角色 ： 利用地理上毗連跨境設施的優勢，配合珠三角發展利用地理上毗連跨境設施的優勢，配合珠三角發展發揮協同效應發揮協同效應 住宅、特殊工業、六項優勢產業住宅、特殊工業、六項優勢產業( (支持檢測和認證、支持檢測和認證、醫療、創新科技、文化及創意、環保、教育醫療、創新科技、文化及創意、環保、教育) ) 以人為本的社區：以人為本的社區： 新舊社區的融合新舊社區的融合 公私營房屋比例公私營房屋比例 35-45% 35-45% 比比 55-65% 55-65% 保護自然景觀保護自然景觀

13、 指導原則指導原則可持續的生活環境可持續的生活環境 ： 保留現有鄉村、風水林及文化遺產保留現有鄉村、風水林及文化遺產 私人參與可融合自然生態的發展私人參與可融合自然生態的發展 優質步行環境優質步行環境 節能、節水措施節能、節水措施落實計劃安排：落實計劃安排： 公眾參與公眾參與 政策配合政策配合( (征地、補償征地、補償) ) 私營機構參與發展模式私營機構參與發展模式 指導原則指導原則新的禁區界線于新的禁區界線于20102010年年底實施后，禁區的土地面積年年底實施后，禁區的土地面積會由約會由約 2,800 2,800 公頃，分階段縮減至約公頃，分階段縮減至約 400 400 公頃，公頃，將釋將

14、釋出約出約2,4002,400公頃土地公頃土地 。羅湖羅湖 上水上水新田新田沙頭角沙頭角古洞古洞文文錦錦道道缸瓦甫缸瓦甫落馬洲河套區落馬洲河套區 蓬塘蓬塘/香園圍管制站香園圍管制站 將將按下列主題，制定擬議概念規劃草圖：按下列主題，制定擬議概念規劃草圖：加強自然保育加強自然保育 ： 保護豐富的天然資源，平衡保育和發展保護豐富的天然資源，平衡保育和發展保護文化遺產資源保護文化遺產資源： 以點線面的方式以點線面的方式( (例如活化區內建筑物、辟設例如活化區內建筑物、辟設文物徑文物徑) )，可持續地為社會帶來活力，創造商，可持續地為社會帶來活力，創造商機，促進本土經濟機，促進本土經濟推廣推廣可可持續

15、用途持續用途： 善用邊界的地理位置，自然和文化遺產資源善用邊界的地理位置，自然和文化遺產資源 發展范圍超過發展范圍超過320320公頃，涵蓋前啟德機場和附近地區。公頃，涵蓋前啟德機場和附近地區。主要發展項目包括：主要發展項目包括：游輪碼頭游輪碼頭多用途體育館多用途體育館直升機場直升機場政府大樓政府大樓都會公園和跑道都會公園和跑道公園公園公共房屋公共房屋沙田至中環線鐵路沙田至中環線鐵路及及T2T2公路公路 占地約占地約4040公頃公頃 愿景：愿景：將發展將發展成為成為具備世界級文化藝術設施、卓越具備世界級文化藝術設施、卓越人才、地標式建筑及優質節目的綜合文化藝術區人才、地標式建筑及優質節目的綜合

16、文化藝術區，具有容錯過的吸引力，亦有潛力令香港成為國際具有容錯過的吸引力，亦有潛力令香港成為國際文化都會。文化都會。 2011年年9月月30日展開第三階段公眾參日展開第三階段公眾參與活動，與活動，為期一個月。為期一個月。Foster + Partners設計的設計的城市中的公園城市中的公園，已因應公眾及持份者的意見進行優已因應公眾及持份者的意見進行優化及修訂?；靶抻?。公眾將可從中了解建議公眾將可從中了解建議發展圖則的相關資料。發展圖則的相關資料。 西九管理局預計于西九管理局預計于2011年年底向城年年底向城市規劃委員會呈交有關圖則。市規劃委員會呈交有關圖則。44十二五規劃第一節第一節 支持港

17、澳鞏固支持港澳鞏固提升競爭優勢提升競爭優勢繼續支持香港發展繼續支持香港發展金融金融、航運航運、物流物流、旅遊旅遊、專業服務專業服務、資訊資訊以及以及其他高增值服務業其他高增值服務業，支持香港發展成為離岸人民幣業務中心和國支持香港發展成為離岸人民幣業務中心和國際資產管理中心，支持香港發展高價值貨物際資產管理中心，支持香港發展高價值貨物存貨管理及區域分銷中心，鞏固和提升香港存貨管理及區域分銷中心，鞏固和提升香港國際金融、貿易、航運中心的地位，增強金國際金融、貿易、航運中心的地位，增強金融中心的全球影響力。支持澳門建設世界旅融中心的全球影響力。支持澳門建設世界旅遊休閒中心，加快建設中國與葡語國家商貿

18、遊休閒中心，加快建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺。合作服務平臺。第二節第二節 支持港澳支持港澳培育新興產業培育新興產業支持港澳增強產業創新能力，加快培育新的支持港澳增強產業創新能力，加快培育新的經濟增長點，推動經濟社會協調發展。支持經濟增長點，推動經濟社會協調發展。支持香港香港環保環保、醫療服務醫療服務、教育服務教育服務、檢測和認檢測和認證證、創新科技創新科技、文化創意文化創意等優勢產業發展，等優勢產業發展，拓展合作領域和服務範圍。支持澳門推動經拓展合作領域和服務範圍。支持澳門推動經濟適度多元化，加快發展休閒旅遊、會展商濟適度多元化，加快發展休閒旅遊、會展商務、中醫藥、教育服務、文化創意等產業務、中醫藥、教育服務、文化創意等產業第三節第三節深化內地與港澳經濟合作深化內地與港澳經濟合作 加強內地和香港、澳門交流合作，繼續實施更緊密經貿關係加強內地和香港、澳門交流合作，繼續實施更緊密經貿關係安排。深化粵港澳合作，安排。深化粵港澳合作，落實粵港、粵澳合作框架協議落實粵港、粵澳合作框架協議，促進區域經濟共同發展促進區域經濟共同發展，打造更具綜合競爭力的，打造更具綜合競爭力的世界級城世界級城市群市群。支持建設以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市。支持建設以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市金融資源和服務為支撐的金融合作區域，