1、萊蕪市解決城鎮普通中小學大班額問題專項規劃（20152017年）萊蕪市人民政府2015年11月目 錄一、規劃背景二、現狀及影響（一）現狀（二）影響三、工作思路（一）指導思想（二）基本思路（三）總體目標四、主要任務（一）學校建設方面1、總任務2、分年度任務（二）教師補充方面1、總任務2、分年度任務五、資金概算及資金籌措（一）資金概算(二)資金籌措六、保障措施附表:1、萊蕪市解決城鎮普通中小學大班額問題規劃匯總表2、萊蕪市2016年度解決城鎮普通中小學大班額問題規劃明細表3、萊蕪市2017年度解決城鎮普通中小學大班額問題規劃明細表萊蕪市解決城鎮普通中小學大班額問題專 項 規 劃近年來，我市各級政府

2、通過實施標準化學校建設、“全面改薄”等工程，不斷加大教育投入,積極改善辦學條件，努力推動城鄉教育均衡發展，城鎮普通中小學辦學條件得到改善。但是要徹底改變我市城鎮普通中小學大班額問題，實現城鄉教育優質、均衡發展，還存在很多問題。鑒于此，按照省政府辦公廳關于解決城鎮普通中小學大班額問題有關事宜的通知（魯政辦字2015152號，以下簡稱152號文件）、省教育廳關于編制解決大班額問題專項規劃及實施方案的通知（魯教基字201522號）和省政府解決城鎮普通中小學大班額問題電視會議精神，結合我市實際，研究制定了本規劃。一、規劃背景1、2015年9月7日，省政府辦公廳印發152號文件，要求到2017年底前，用

3、2年時間全面解決城鎮普通中小學大班額問題。2、2015年9月20日，省政府專題召開了全省解決城鎮普通中小學大班額問題電視會議，省編制、教育、財政、人力資源社會保障、國土、住房城鄉建設、金融等部門主要負責人參加了會議并表態發言，省委常委、常務副省長孫偉出席會議并作重要講話。會議強調各級政府主要負責人為解決城鎮大班額問題第一責任人，必須按照省政府要求，編制實施方案和專項規劃，如期解決大班額問題。3、2015年9月28日，省教育廳印發了關于編制解決大班額問題專項規劃及實施方案的通知，就編制解決城鎮普通中小學大班額問題專項規劃及實施方案的有關事項提出了進一步要求。文件要求要堅持市域統籌、一縣一策、一校

4、一案，在摸清存量、測算增量、調整優化現有教育資源的基礎上，教育部門要會同編辦、財政、人力資源社會保障、國土、住房城鄉建設、金融等有關部門，編制解決大班額問題專項規劃和工作方案，確定新建、改擴建學校數量以及與之有關的建設用地、建設資金和教師補充數量等有關事項，列出建設項目清單，明確建成時間表和路線圖。二、現狀及影響（一）現狀目前，按照省定標準班額（中學50人、小學45人）測算，我市各鎮（街道）中小學大班額問題并不突出，隨著農村中小學校舍標準化建設的推進，大班額問題將得到緩解。我市中小學大班額問題主要集中在城區，總體來看，主城區（含高新區、泰鋼，下同）21所小學超班額的有9所，占42.9%，存在超

5、大班額（66人，下同）的有7所，占33.3%；主城區8所初中超班額的有6所，存在超大班額的有6所，均占75%；主城區3所高中都存在超大班額的現象。城區小學、初中、高中的最大班額均超過80人。鋼城區、經濟開發區也不同程度地存在大班額問題。具體情況如下：1、主城區3所高中（一中、十七中、鳳城高中）。現有教學班308個，在校生21643人。平均班額70人，最大班額88人。如按標準班額最大50人計算，需編班433個，增加教學班125個。2、主城區8所初中。現有教學班302個，在校生19304人。平均班額64人，最大班額82人。如按標準班額最大50人計算，需編班393個，增加教學班91個。3、主城區21

6、所小學。現有教學班365個，在校生20038人。平均班額56人，最大班額80人。如按標準班額最大45人計算，需編班468個，增加教學班103個。以上合計，主城區如按照標準班額安置下超出標準班額的學生，至少需要增加319個教學班的教育資源。4、鋼城區。大班額問題主要集中在友誼路學校、新興路學校和艾山一中，平均班額均在57人以上。如按標準班額計算，需增加教學班37個。5、經濟開發區。張家洼中心小學和張家洼中學有大班額問題，如按標準班額計算，需增加小學教學班8個。以上總計，靜態看，如滿足基本教學需要，基本解決城鎮中小學大班額問題，全市城區共需增加364個教學班。如從動態上綜合考慮學校改建拆遷、部分學

7、校現有功能用房嚴重不足、未來3-5年人口變化等因素，全市實際需要新建669個教學班的校舍。（二）影響大班額問題的存在給我市教育事業的發展帶來負面影響主要是：1、大班額問題的存在，形成了義務教育階段教育機會的不平等。2、大班額問題的存在，影響了素質教育的實施，嚴重影響了基礎教育的質量。3、大班額問題的存在，特別是超大班額現象影響學生健康成長，產生了不良社會影響，受到家長和社會的持續關注。三、工作思路（一）指導思想以科學發展觀為指導，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以建設教育強市為目標，以辦好每一所學校為落腳點，堅持特事特辦、綜合施策、用好存量、擴大增量的原則，強化政策保障，健全工作機制，加大資金投入

8、，統籌解決學校建設規劃、用地、教師配備、經費投入等問題，力爭用2年時間全面解決大班額問題。（二）基本思路鑒于我市縣區少、大班額問題相對集中的實際情況，解決大班額問題，必須統籌解決學校建設規劃、用地、教師配備、經費投入等問題。在統籌學校建設和師資補充的基礎上，盡最大努力挖掘教育內部潛力，整合教育資源，彌補教育結構性短板，提高教育資源整體效能。（三）總體目標1、2017年底前，全部完成所有新建、改（擴）建工程項目并投入使用。2、2017年底前，在完善正常教師補充機制的基礎上，加大教師補充力度，基本解決教師需求問題，滿足中小學基本教學需要。四、主要任務（一）學校建設方面1、總任務根據我市大班額問題突

9、出的現狀，立足于基本滿足正常教育教學需要，解決大班額問題全市2年內需規劃建設學校28所（新建14所，改建6所，擴建8所），建筑面積共279453平方米。其中，市直學校6所（新建1所、改建3所、擴建2所），建筑面積共38500平方米；萊城區10所（新建4所、改建1所、擴建5所），建筑面積共105200平方米；鋼城區5所（新建4所、擴建1所），建筑面積共60316平方米；高新區5所（新建4所、改建1所），建筑面積共55737平方米；經濟開發區1所（擴建），建筑面積6300萬平方米；新起點高中（民辦，新建），建筑面積13400平方米。2、分年度任務28所學校建設，計劃從2015年啟動，2017年底完

10、成.（1）2016年底前完成16所學校建設并交付使用。具體如下：市直5所：擴建萊蕪一中：征地20畝，規劃總投資4180萬元（含增加人員經費1380萬元）。改建萊鋼高中：規劃建筑面積5000平方米，總投資1100萬元。改建魯礦中學：規劃建筑面積1500平方米，總投資870萬元。擴建汶水學校：規劃10個班，500人，建筑面積4500平方米，征地6畝，總投資1880萬元。新建泰鋼小學：規劃10個班，450人，建筑面積3500平方米，征地30畝，總投資2680萬元。萊城區5所：新建汶源初中：規劃32個班，1600人，建筑面積11000平方米，征地8畝，總投資5090萬元（含增加人員經費670萬元）。擴

11、建汶源小學：規劃27個班，1215人，建筑面積5000平方米，總投資1630萬元（含增加人員經費480萬元）。擴建實驗中學（南校區）：規劃24個班，1200人，建筑面積7500平方米，總投資2280萬元（含增加人員經費580萬元）。擴建二實小：規劃15個班，675人，建筑面積4000平方米，總投資940萬元（含增加人員經費90萬元）。改建萊師附小：規劃15個班，675人，建筑面積6000平方米，總投資1180萬元（含增加人員經費80萬元）。鋼城區3所：新建鋼城區實驗中學：規劃40個班，2000人，建筑面積18040平方米，征地60畝，總投資6280萬元（含增加人員經費450萬元）。新建鋼城區實

12、驗小學：規劃30個班，1350人，建筑面積9426平方米，征地40畝，總投資3410萬元（含增加人員經費230萬元）。擴建友誼路小學：規劃30個班，1350人，建筑面積12600平方米，總投資2840萬元（含增加人員經費300萬元）。高新區2所：新建世紀城小學：規劃30個班，1350人，建筑面積11123平方米，征地58畝，總投資3700萬元（含增加人員經費400萬元）。改建大故事小學：規劃20個班，900人，建筑面積6300平方米，總投資1660萬元（含增加人員經費120萬元）。經濟開發區1所：擴建白龍小學：規劃20個班，900人，建筑面積6300平方米，征地30畝，總投資2360萬元（含增

13、加人員經費170萬元）。（2）2017年底前完成12所學校建設并交付使用。具體如下：市直1所：改建萊蕪十七中：規劃20個班，1120人，建筑面積24000平方米，總投資5960萬元（含增加人員經費640萬元）。萊城區5所：擴建蓮河學校初中：規劃40個班，2000人，建筑面積19500平方米，征地17畝，總投資5250萬元。新建北埠初中：規劃32個班，1600人，建筑面積14000平方米，征地58畝，總投資5100萬元。新建花園初中（原鐵道小學位置）：規劃48個班，2400人，建筑面積21700平方米，征地17畝，總投資7270萬元（含增加人員經費670萬元）。新建北埠小學：規劃30個班，135

14、0人，建筑面積9000平方米，征地41畝，總投資3900萬元。擴建陳毅中學：規劃24個班，1200人，建筑面積7500平方米，征地12畝，總投資4740萬元（含增加人員經費940萬元）。鋼城區2所：新建金鼎初中：規劃24個班，1200人，建筑面積10824平方米，征地60畝，總投資4160萬元（含增加人員經費230萬元）。新建金鼎小學：規劃30個班，1350人，建筑面積9426平方米，征地40畝，總投資3210萬元（含增加人員經費230萬元）。高新區3所：新建裕豐小學：規劃30個班，1350人，建筑面積9450平方米，征地80畝，總投資3380萬元（含增加人員經費80萬元）。新建萊蕪一中初中部

15、：規劃40個班，2000人，建筑面積18040平方米，征地70畝，總投資5290萬元（含增加人員經費150萬元）。新建高新區實驗學校：規劃24個班，1200人，建筑面積10824平方米，征地50畝，總投資3470萬元（含增加人員經費320萬元）。民辦高中1所：新建新起點高中（民辦）：規劃24個班，1344人，建筑面積13400平方米，征地58畝，總投資4590萬元（自籌）。3、征地拆遷任務以上28所學校涉及征地、拆遷的學校有18所，需征地共755畝。其中市直學校56畝、萊城區153畝、鋼城區200畝、高新區258畝、經濟開發區30畝、新起點高中（民辦）58畝。解決大班額問題建設用地列入土地利用

16、總體規劃，根據解決城鎮大班額問題的實際需求和特殊情況，對原中小學布局專項規劃進行調整，同時在編制年度用地供應計劃時，優先保證用于解決大班額問題的土地指標。（二）教師補充方面從2016年開始，在正常教師補充機制的基礎上，用2年時間解決與大班額問題有關的教師不足問題。一是平衡城鄉中小學人員編制資源配置，優化利用好農村中小學空編以及教師配備低于規定師生比中小學的閑置師資力量。二是充分挖掘現有教職工潛力，杜絕提前離崗和專任教師轉任非教學崗位。三是作為補充，建立中小學教師臨時周轉編制專戶，對滿編超編的中小學確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以解決。新增教師按照教育均衡發展的要求均衡配置。1、總任務根

17、據全市大班額問題現狀，按照省定師生比標準（高中1:12.5；初中1:13.5；小學1:19），并結合實際需求，全市2年規劃補充高中、初中、小學公辦教師共974人。其中市直學校202人、萊城區488人、鋼城區120人、高新區138人、經濟開發區26人。2、分年度任務2016年教師需求486人，其中市直學校100人、萊城區243人、鋼城區70人、高新區47人、經濟開發區26人。2017年教師需求488人，其中市直學校102人、萊城區 245人、鋼城區50人、高新區91人。五、資金概算及資金籌措（一）資金概算完成28所學校建設任務，全市規劃投資101150萬元（含征地、拆遷、土建、內配、操場、教師增

18、加等費用）。其中，市直學校投資16900萬元；萊城區學校投資39340萬元（其中擬市級獎勵15185萬元，區級承擔24155萬元）；鋼城區學校投資19900萬元；高新區學校投資17830萬元（其中高新區實驗學校建設資金8758萬元，市級擬獎勵3969萬元，區級承擔13853萬元）；經濟開發區學校投資2590萬元；新起點高中（民辦）投資4590萬元（自籌）。 (二)資金籌措解決大班額問題，要積極拓寬資金籌集渠道。1、市、區兩級3年內教育附加和地方教育附加主要用于解決城鎮大班額問題。2、積極爭取解決城鎮大班額問題省級專項獎補資金。3、積極爭取省政府解決大班額問題項目貸款，或用PPP模式引進社會資金，解決資金不足的問題。4、鼓勵發展民辦教育，支持社會力量辦學。六、保障措施（一）加強領導解決大班額問題由市政府統籌安排，各區政府（管委會）負責具體實施。要建立部門聯席會議制度，及時研究解決學校建設規劃、用地、教師配備、經費投入等問題。為加強對這項工作的領導，市政府成立解決大班額問題領導小組，并建立聯席會議制度。各區也要組建強有力的工作班子，確保大班額問題及時有效化解。（二）落實責任要實行解決大班額問題目標責任制，逐級簽訂工作目標責任書，將工作目