1、招標采購程序案例分析(五)根據立項批準，某海關現對其新辦公樓綠化工程施工進行國內公開招標，以選定承包人。依據相關規定，資格預審文件采用中華人民共和國標準資格預審文件(2007版)編制。招標人共收到了15份資格預審申請文件，招標人按照下列程序組織了資格審查：    1組建資格審查委員會，由審查委員會對資格預審申請文件進行評審和比較。審查委員會由5人組成，其中招標人代表1人，招標代理機構代表1人，從政府相關部門組建的專家庫中抽取的技術、經濟專家3人。    2對資格預審申請文件進行初步審查。發現有1家申請人與本標段的監理人同為一個法定代表人，有一家申請人與本

2、標段的監理人相互任職，審查委員會認為這2家申請人不符合相關規定，不能通過初步審查。潛在投標人甲在資格預審時，其資格預審文件忘記加，蓋其單位公章，且沒有其法定代表人或者其授權代理人簽字，但所有潛在投標人均表示可事后補蓋公章，審查委員會認為可通過資格審查。    3對通過初步審查的資格預審申請文件進行詳細審查。審查委員會依照資格預審文件中確定的初步審查事項，發現有1家申請人仍然處于被建設行政主管部門取消投標資格的處罰期內審查委員會認為這家申請人不符合相關規定，不能通過初步審查。    4審查委員會經過上述審查程序，確認了通過以上第2、3兩步的12份資格預審申

3、請文件通過了審查，并向招標人提交了資格預審書面審查報告，確定了通過資格審查的申請人名單。1、我國海關的主要任務是什么？2、資格預審的一般程序是什么？3、本案例中，資格預審的程序是否正確？4、資格審查委員會的成員有何禁止性要求？5、審查過程中，審查委員會的做法是否正確？為什么？某國有單位A就生產機械采購行為進行了政府采購公開招標活動，并確定了中標單位，與其簽訂了采購合同。在此合同條款中提出的付款方式為：合同簽訂后應支付合同全部金額的30%(需出具以A采購人為受益人的同等金額的銀行保函)，安裝驗收合格后支付65%，余款一年后付清。B公司在投標時因未能與銀行達成協議，故要求承諾：安裝驗收后支付95%

4、，余款一年后付清。后通過政府采購程序，B公司中標。中標后，B公司已與銀行達成協議，獲得銀行保函，故提出要按招標書中的付款方式分三次付款，A采購人表示同意，并簽訂了合同。    合同簽訂后，出現以下三種觀點：    第一種觀點：認為B公司已作了承諾改變，而中標后應是不可更改的；    第二種觀點：認為A采購人接受B公司的更改方案，是改變了中標結果；    第三種觀點：認為在招標文件中未將付款方式作為實質性內容，A、B有權依法行使自己的權利。6、招標人與投標人不能在發出中標通知書前就合同的實質性內容進行談判、修改？7、

5、中標結果是否僅能理解為中標供應商是誰？8、如何看待中標通知書的性質和法律效力？9、某鋼鐵企業利用公開招標采購了一臺大型折彎機。招標委托具有資質的招標代理機構進行，招標代理機構擬定的招標文件規定的交貨時間為合同簽訂后6個月，并安裝完畢。共A、B、C、D、E五家單位投標，其中B投標單位的投標如下表所示。投標人投標表項目投標人條件設備價格/萬元800設備采購付款進度第一個月付30%第六個月付70%安裝費/萬元15生產耗電/(萬元/月)10生產人工成本/(萬元/月)20小修周期/月6每次小修費用/萬元5大修周期/月24每次大修費用/萬元10 安裝費在設備交貨后1個月支付。生產耗電和生產人工成本按月計算

6、。大小修費用在當月計算。各項計算均不考慮大小修停工時間。設備第10年的殘值按設備原值的10%計算。現金系數如下表所示。 現金系數表月數(n)16121824303642485460(P/F，0.5，n)0.9950.9710.9420.9140.8870.8610.8360.8110.7870.7640.741(P/A，0.5，1，n)0.9955.89611.61917.17322.56327.79432.87137.79842.58047.22151.726月數(n)667278849096102108114120126(P/F，0.5，n)0.7200.6980.6780.6580.63

7、80.6200.6010.5840.5660.5500.533(P/A，0.5，n)56.09760.34064.45768.45372.33176.09579.74883.29386.73490.07393.314    評標采用全壽命周期成本計算法。    假設該設備壽命為10年，月復利為0.5%，計算該投標人所投設備合同生效時的全壽命周期成本。采購人甲就電梯采購項目進行了政府采購公開招標活動，A、B、C、D、E、F六家單位進行了投標。經評標委員會的評審，最終確定C單位為中標候選人。發出中標通知書后，招標人希望中標人C在原中標價基礎上再優惠兩個百分點

8、，即中標價由136.00萬元人民幣調整為133.28萬元人民幣，以便更好地向上級領導匯報招標成果。招標人與中標人C進行了協商，C單位為了能順利奪標，便答應了招標人的要求，雙方達成了一致意見。合同簽訂時，招標人認為有以下兩種處理方法：    第一種：書面合同中填寫的合同價格仍為136.00萬元人民幣，由中標人C另行向招標人提供一個優惠承諾，在合同結算時扣除。招標人認為這種方法的優點是在合同備案時不易被行政監督部門發現，缺點是沒有經過行政監督部門備案，如果雙方發生爭議，不能依此為解決爭議的依據。    第二種：書面合同中的合同價格直接填寫為133.28萬元人

9、民幣，同時雙方向行政監督部門出具一個補充說明，詳細闡明理由。招標人認為這種方法的優點是在合同履行過程中，如果當事人雙方發生爭議，可以直接按照經過備案合同處理，缺點是行政監督部門發現后有可能不予備案，并且會受到處罰。    經過權衡，招標人選定了第一種處理方法，雙方同時協商一致，在合同備案后，再另行簽訂一份合同，將合同價格調整為133.28萬元人民幣。10、招標人要求中標人在原中標價基礎上再優惠兩個百分點的做法是否違法？如果中標人同意優惠，并按優惠價簽訂協議是否違法？如果按第種意見，由中標人出具一個優惠承諾，在結算時直接扣除的做法是否違法，為什么？11、合同執行過程中，當事人

10、雙方是否可以另行簽訂補充協議直接修改中標價？為什么？12、如何看待采購人在簽訂合同過程中對合同內容所作的修改？某建設項目擬采用公開招標方式對土建部分進行招標。2012年3月1日，招標人在指定媒體上發布了招標公告，3月6日3月12日，發售了招標文件。最終，共有A、B、C、D四家投標人購買了招標文件。4月5日是招標文件規定的投標截止日期，在這之前，四家投標人都遞交了投標文件。開標時，投標人D由于投標文件的簽署人沒有法定代表人的授權委托書，被招標代理機構當場宣布為無效投標。    4月15日，該工程評標委員會經評標后確定投標人A為中標人，并于4月26日向中標人和其他投標人分別發出

11、中標通知書和中標結果通知，同時通知了招標人。    5月10日，發包人與承包人A簽訂了工程承包合同，合同約定的不含稅合同價為6950萬元，工期為400天；合同價中的間接費以直接費為計算基數，間接費率為l4%，利潤率為6%。    在施工過程中，該工程的關鍵線路上發生了工期延誤，原因如下：    13由于發包人原因，設計變更后新增一項工程于7月28日8月7日施工(新增工程款為160萬元)；另一分項工程因圖樣延誤導致承包人于8月27日9月12日停工。    14由于承包人原因，原計劃于8月6日晨到場的施工機械直到8月2

12、6日晨才到場。    15由于天氣原因，連續多日高溫造成供電緊張，該工程所在地區于8月3日8月5日停電，另外，該地區于8月24日晨8月28日晚下了特大暴雨。    在發生上述工期延誤事件后，按合同規定的程序，承包人A向發包人提出了索賠要求。經雙方協商一致，除特大暴雨造成的工期延誤之外，對其他應予補償的工期延誤事件，既補償直接費又補償間接費，間接費補償按合同工期每天平均分攤的間接費計算。13、該工程在招標過程中有哪些不妥之處，并說明理由。14、該工程的實際工期延誤為多少天？應予批準的工期延長時間為多少天？分別說明每個工期延誤事件應批準的延長時間及其原因。1

13、5、圖樣延誤應予補償間接費為多少？16、該工程所在地市政府規定，高溫期間施工企業每日工作時間減少1小時，企業必須給職工每人每天15元的高溫津貼。若某分項工程的計劃工效為2.50m2/h。計劃工日單價為70元，高溫期間的實際工效降低10%，則高溫期間該分項工程每平方米人工費比原計劃增加多少元？(費用計算結果保留兩位小數)某市政府單位擬采購50套辦公桌椅，合同估算價為20萬元，全部使用財政性資金。在該市政府集中采購目錄中“辦公設備”一項規定，辦公設備采購限額標準為“單項或批量金額在10萬元人民幣以上”。該項目采用公開招標方式采購，并在該市人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發布了招標公告，公布了

14、投標人的資格條件。根據項目估算價20萬元，按0.5計算，招標文件售價為100元。17、政府采購的定義是什么？本項目是否為政府采購？18、上述招標公告發布及招標文件出售過程中存在哪些不正確行為？為什么？某政府辦公樓建設項目，總投資額為4800萬元人民幣，總建筑面積為25000m2，主體結構為框架結構，地下2層，地上10層，檐口高度45.00m。招標人采用國內公開招標的方式組織項目施工招標。    招標公告編制完成后，招標人為了充分吸納潛在投標人，分別在當地的有形建筑市場、該省日報、中國經濟導報和中國工程建設和建筑業信息網上發布了招標公告。為了節省費用，招標人在當地的有形建筑市

15、場和中國工程建設和建筑業信息網上發布的招標公告為全文，在該省日報和中國經濟導報上發布的招標公告對內容進行了大幅度刪減，但注明了招標全文見中國工程建設和建筑業信息網，并規定在購買招標文件時，潛在投標人須提交8萬元(人民幣)的投標保證金后才能夠購買，以保證潛在投標人購買招標文件后參與項目投標，防止招標失敗。19、國家指定的招標公告發布媒介有哪些？20、招標人在該省日報和中國經濟導報上發布大幅度刪減的招標公告的做法合理嗎？為什么？21、招標人在上述發布招標公告過程中存在哪些不正確行為？為什么？某園林綠化項目，預算工程造價為50萬元，由該市園林局組織公開招標。園林局有關項目負責人按照法律規定的時間，提

16、前在財政部以及本省財政廳指定的媒體上發布了招標公告，到資格預審申請截止，招標人共受理了35份資格申請文件。接受完資格申請文件后，招標人選擇了審查地點，組建了資格審查委員會，并對受理的申請文件進行審查與比較。招標人確定的合格投標人的資格條件(認購招標文件時需提供)為：    22有經國家有關部門頒發的城市園林綠化工程專業承包資質三級以上(含三級)資質證書及項目經理園林綠化三級以上(含三級)資質證書(原件、復印件各1份并加蓋公章)；    23經有關部門年檢通過的企業營業執照、稅務登記證(副本原件、復印件各1份并加蓋公章)；    24法

17、定代表人或其授權代理人的授權證書(原件1份)及本人身份證(原件、復印件各1份并加蓋公章)；    25投標保證金人民幣肆仟圓整(以轉賬支票、銀行匯票、電匯等形式提供)；    26競標人名稱、地址、聯系人、聯系電話、傳真。    注：投標保證金應從投標人的銀行賬戶中匯出，匯入招標代理機構指定的銀行賬戶中(在認購招標文件時同時繳納)。    以上資料需裝訂成冊，復印件均需加蓋單位公章，并提供原件核查，未提供原件核查的，不予認可。經審查，有20家單位符合要求。22、本項目城市園林綠化企業的資質證書應該由哪個主管部門負責

18、審批、發證？23、該項目招標人應如何組建資格審查委員會？為什么？24、資格審查時，資格審查委員會的職責是什么？資格審查報告包含什么內容？某民營房地產開發企業投資的商品住宅項目，總建筑面積36萬m2。招標人采用邀請招標方式進行施工總承包招標，共向A、B、C、D四家企業發出了招標文件，招標文件規定：“投標保證金為150萬元人民幣；采用固定總價合同；招標人和中標人在中標通知書發出后30日內訂立合同書，合同書訂立后10日內，中標人進場施工并按合同價的l0%提交履約保證金。”開標后，投標人A、B、C、D的投標報價分別為6300萬元人民幣、6150萬元人民幣、6100萬元人民幣和5850萬元人民幣。招標人

19、與C企業進行了多次談判并達成一致。隨后C企業將投標報價修改為5800萬元人民幣。評標委員會嚴格按照招標文件規定的評標標準和方法，經評審后推薦C企業作為排名第一的中標候選人。招標人遂向C企業發出了中標通知書，中標價格為5800萬元人民幣。    進場施工后，C企業一直未按招標文件規定向招標人提交履約保證金。招標人以C企業未能提交履約保證金為由單方解除了雙方簽訂的施工總承包合同，并扣留了其投標保證金150萬元人民幣。25、該項目施工招標方式是否妥當？簡要說明理由。26、施工企業修改報價的行為是否妥當？簡要說明理由。27、該項目施工招標中標通知書上注明的進場開工時間與招標文件的規

20、定是否允許不一致？簡要說明理由。28、該項目施工招標文件中有關投標保證金的規定是否妥當？簡要說明理由。29、該項目施工總承包合同是否有效？簡要說明理由。30、招標人對C企業投標保證金的處置是否妥當？簡要說明理由。31、如合同沒有約定爭議解決條款，招標人要起訴施工企業，主張損害賠償，應該向何地法院提起訴訟？某投資建設工程的施工招標項目在投標截止時間前收到了投標人甲、乙、丙提交的三份投標文件。投標截止時間為2012年12月20日17:00，在當天的17:01，投標人丁向施工項目招標人提交了投標文件。招標人均接收了這四份投標文件，并按下列程序組織了開標：    32宣布收到有效投

21、標文件的投標人名單。    33介紹有關嘉賓、主持人、唱標人、記錄人和監標人名單。    34投標人代表查驗投標文件的密封情況，均符合要求。    35組織唱標，按照投標文件遞交的先后次序，唱標人依次唱出了投標人甲、乙、丙、丁的報價、投標保證金的合格與否、供貨期等內容，并記錄在案，其中投標人乙沒有遞交投標保證金；招標人宣布其投標為廢標。    36主持人依次詢問投標人甲、乙、丙、丁無異議后，要求其對唱標記錄進行口頭確認。    37宣布注意事項，開標結束。32、開標過程中，組織有關公證人員或投標

22、人代表檢查投標文件密封情況的目的是什么？33、指出招標人開標組織過程中存在哪些問題，說明理由或給出正確做法。某市為了解決本地中小學教師住宿難問題，打算以招標方式建設一片住宅區，采用公開招標方式。經過一系列的評標和定標，最后確定A單位為排名第一的中標候選人，B單位排名第二，C單位排名第三。其中A單位的中標價格低于有效投標報價平均值20%，招標人懷疑其價格低于成本。為保證合同履行，招標人提出A單位需要在招標文件規定的中標價5%的履約擔保金額基礎上，增加中標價10%，即按中標價的15%提供履約擔保，否則不與其簽訂合同協議書。A單位按照招標文件規定，只愿意提供中標價5%額度的履約擔保。為此，招標人以中

23、標候選人A單位未按照招標人要求提交履約擔保為由，取消其中標資格，直接與排名第二的中標候選人簽訂了合同。34、如果有證據表明中標價低于其成本價，招標人應怎樣處理？能否直接取消中標人的資格？35、簽訂合同協議時，招標人是否可以在招標文件規定數額的基礎上，提高履約擔保的金額？中標人不同意提高履約擔保金，是否可以取消其中標資格？為什么？36、為確保合同有效履行，招標人如果想預防過低投標價中標，防范合同履約風險，應怎樣處理？某市現有一寫字樓工程建設項目，主體結構為鋼筋混凝土框架結構，建設單位因無自行招標能力，遂將該項目招標任務委托給該市一招標代理公司。該招標代理公司根據該項目的實際情況確定，本項目應采用

24、公開招標方式進行招標，并將此情況告知建設單位，建設單位同意了招標代理公司的做法。故招標代理公司在建設單位的要求下編制了招標公告，并在招標公告中要求投標者應具有一級資質等級。    招標公告發出后，共有8家單位投標，其中有施工聯合體2家。在開標會上，與會人員除參與投標的施工單位與施工聯合體的有關人員外，還有市招標辦公室、市公證處的工作人員，以及建設單位的招標委員會全體成員和監理單位的有關人員。    開標前，公證處工作人員提出對各投標單位的資質進行審查。在開標中，對參與投標的建筑公司A的資質提出質疑。雖然該公司資質資料齊全，并蓋有公章和項目負責人的簽字，但

25、公證處工作人員認定該公司不符合投標資格要求，取消了該標書。另一投標的建筑施工聯合體B是由3家公司組成的施工聯合體，其中甲建筑公司為一級施工企業，乙、丙建筑公司為三級施工企業。該施工聯合體也被認定不符合投標資格要求，撤銷了其標書。37、開標會上能否列入“審查投標單位資質”這一程序？為什么？38、為什么建筑公司A被認定不符合投標資格？39、為什么建筑施工聯合體B也被認定不符合投標資格？40、某機電產品國際招標項目，招標文件中規定的采購內容及交貨期、付款條件見下表。采購內容及交貨期、付款條件序號采購內容數量交貨期和付款條件1主機1交貨期：合同生效后4個月付款時間：合同生效后付合同總價的10%，交貨后

26、付90%23配件A配件B1054配件C15配件D1 招標文件同時規定，評標采用最低評標價法；帶星號參數不符合要求的廢標，不帶星號參數每項負偏離增加投標總價的0.5%，最多可偏離10項；交貨期提前不降低評標價；交貨期每延期1周，評標價格增加0.5萬美元，不足1周的按1周計；交貨期最多允許延期5周；付款條件如與招標文件要求不一致，應分別按照招標文件和投標文件的付款條件將投標報價折算為合同生效時的現值，將兩者的差額計入評標價，折現率為月利率1%，按復利計算；進口關稅稅率10%；進口增值稅率17%。開標當日匯率：1美元=6.5元人民幣。 A公司投標文件中，帶星號參數均符合要求，有2個不帶星號參數負偏差

27、，4個不帶星號參數正偏差。 A、B、C公司的投標文件均通過商務、技術評審。評標進入到價格評審階段。 A公司投標報價情況見下表。 A公司投標報價情況序號內容數量單價/萬美元，CIP項目現場，海陸聯運合計/萬美元交貨期和付款條件1主機19090交貨期：合同生效后5個月付款時間：合同生效后付合同總價的30%，交貨后付70%2配件A100.030.33配件B50.10.54配件C12.52.55配件E1226配件F1227國內運輸費、國內運輸保險費00投標總價97.3 B公司投標報價情況見下表。 B公司投標報價情況序號內容數量單價/萬元人民幣，EXW合計/萬元人民幣1主機18408402配件A100.

28、443配件B50.10.54配件C12.52.55配件D166 C公司投標報價情況見下表。 C公司投標報價情況序號內容數量單價/萬元人民幣，EXW合計/萬元人民幣1主機18558552配件A100.773配件B50.10.54配件C12.52.55配件D16.56.5 現值系數見下表。 現值系數n12345678910(P/A，1%，n)0.9901.9702.9413.9024.8535.7956.7287.6528.5669.471(P/F，1%，n)0.9900.9800.9710.9610.9510.9420.9330.9230.9140.905    分步驟計算投

29、標人A的評標價(評標價以萬美元為單位，計算過程和結果保留2位小數)。某建筑群體工程批復的建設規模為：建筑面積116876m2，占地32000m2，由6個單位工程組成，分別為寫字樓、飯店、康樂中心、配電室、室外游泳池和中心公園。其中，寫字樓、飯店在地上十六層，康樂中心在三層，配電室在一層。招標人采用公開招標的方式進行工程設計招標。招標人按照相關規定在指定媒體上發布了招標公告，其中的資格條件為：    41在中華人民共和國境內注冊的獨立法人，注冊資本金不少于1000萬元人民幣；    42具有建設行政主管部門頒發的商物糧行業工程設計甲級資質；  

30、 43近3年完成過倉儲規模不少于本次糧庫建設規模三項以上的設計業績；    44通過了ISO 9000質量體系認證并成功運行兩年以上。    招標公告發出3日后，已經有3個潛在投標人購買了招標文件，此時招標人感覺公布的資格條件中“注冊資本金不少于1000萬元人民幣”和“近3年完成過倉儲規模不少于本次糧庫建設規模三項以上”要求太高，可能影響潛在投標人參與競爭，于是決定將上面的注冊資本金調整為600萬元人民幣，將近3年類似項目的業績由三項調整為兩項，但對于怎樣實施存在三種意見，其中：    意見一：招標公告已經發出了3日，同時已

31、有3個潛在投標人購買了招標文件，為了減少招標時間，可以直接在招標文件的澄清與修改中對上述兩項資格條件進行調整，并在開標前十五日通知所有購買招標文件的投標人，這樣可以保證原開標計劃如期進行。    意見二：不用告知投標人，僅需在評標過程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開標計劃如期實現，又不至于引起投標人對調整資格條件的各種猜疑，有利于投標人競爭。    意見三：重新發布招標公告，在公告和招標文件中同時調整資格條件，并通知已經購買招標文件的潛在投標人更換新的招標文件，開標時間相應順延。    其中，意見一和二可以保證原開標計劃如期進行

32、，而意見三則需要順延開標時間。41、工程設計招標資格審查的主要內容是什么？42、如果你是招標人，應采納上述三種意見中哪一種？為什么？某工程項目采用邀請招標的方式，邀請了甲、乙、丙三家施工單位進行投標競爭。各投標單位的報價如表所示。該工程包括初級工程、主體工程、裝修工程三部分，各施工單位施工進度計劃安排如表所示。假設工程每月完成的工作量相等，并且施工單位能按月收到工程款。同時假設折現點為工程的開工日期，貸款月利率為1%。各投標單位報價萬元投標單位報價初級工程主體工程裝修工程總報價田乙丙27024022096085090090010501020213021402140 各單位施工進度計劃安排月投標

33、單位項目施工進度計劃123456789101112甲初級工程主體工程裝修工程乙初級工程主體工程裝修工程丙初級工程主體工程裝修工程43、在不考慮資金時間價值的情況下，就甲、乙兩家投標單位而言，業主應優先選擇哪家投標單位？為什么？44、如果考慮資金時間價值，就乙、丙兩家投標單位而言，業主應優先選擇哪家投標單位？為什么？(注：現值系數見下表)現值系數表n2345678(P/A，1%，n)1.97042.94103.90204.85345.79556.72827.6517(P/F，1%，n)0.98030.97060.96100.95150.94200.93270.923545、評標小組對各投標單位的

34、技術標評審結果如下表所示。評標辦法規定：各投標單位報價比標底價每下降1%，扣1分；報價比標底價每增加1%，扣2分；報價與標底價差額在1%以內時按比例平均扣減。假設標底價為2135萬元，評標時不考慮資金的時間價值。請根據得分最高者中標的原則，確定中標單位。技術標評審結果項目權重評審分甲乙丙業績、信譽、管理水平施工組織設計0.498.6598.7698.85投標報價0.6    注：計算結果保留小數點后兩位。某業主擬通過招標選擇一家工程咨詢公司來編制某項目的可行性研究報告，資格預審后符合標準條件的甲、乙、丙三家工程咨詢公司參加了投標。三家咨詢公司的投標報價分別為：甲公司125萬

35、元，乙公司120萬元，丙公司130萬元。    本次評標技術標的權重為60%，商務標的權重為40%。技術標主要針對工程咨詢公司的項目經驗、本項目擬采用的咨詢方法和項目組人員構成三個部分進行評審，分項權重分別為30%、30%和40%。評標委員會由5人組成，評委對三家咨詢公司的技術標評分如下表所示。技術標評價打分評委評價內容評委打分甲公司乙公司丙公司A項目經驗808590咨詢方法908580人員構成708075B項目經驗858085咨詢方法907580人員構成858585C項目經驗807090咨詢方法758080人員構成807590D項目經驗808075咨詢方法858590人員

36、構成807090E項目經驗857590咨詢方法759085人員構成85809046、咨詢服務招標的評標方法的種類有哪些？各自的適用范圍是什么？本次采用的評標方法屬于何種類型？47、計算評標結果，并選出中標的工程咨詢公司(商務標的評分，以最低報價為100分，其他報價得分按其報價成反比遞減)。某校教學樓玻璃幕墻施工工程屬于專業承包工程，其要求的資質條件為：玻璃幕墻工程專業承包二級和裝飾裝修專業承包一級施工資質。招標人發布資格預審公告后，有兩個聯合體投標人參加了投標，其中一個聯合體由3個成員單位A、B、C組成，其具備的資質情況分別是：    成員A：具有玻璃幕墻結構工程專業承包一

37、級和裝飾裝修專業承包二級施工資質。    成員B：具有玻璃幕墻結構工程專業承包二級和裝飾裝修專業承包二級施工資質。    成員C：具有玻璃幕墻結構工程專業承包三級和裝飾裝修專業承包一級施工資質。    該聯合體成員共同簽訂的聯合體協議書中，成員A承擔玻璃幕墻結構施工，成員B、C承擔裝飾裝修施工。48、聯合體協議書包括哪些內容？49、試分析該聯合體如何進行組合才能滿足規定的資質條件。答案:1、海關是依法執行進出口監管職權的國家行政機關，在港口、機場、陸地等海關執行任務。海關的任務是監管、征稅、緝私、統計。    (1

38、)海關監管，是對進出境的運輸工具、貨物、物品及相關的進出境行為，實施的專門監督管理，其步驟如下：    申報。即報關，是運輸工具、貨物、物品進出境時，有關當事人向海關呈交齊全的報關單證和海關審查有關報關內容的過程。    檢查和查驗。即海關以經審查的報關單證的內容為依據，對進出境的運輸工具、貨物、物品進行實際檢查、核對的工作。該工作為征稅提供實際的依據，為緝查走私、違法行為提供證據。    放行。即海關將報關單等單據核對注銷，同時在有關單據上簽印放行，以示結關的海關監管工作。    (2)海關稽查   &

39、#160;海關稽查是海關對已經放行的進出口貨物，在法定期限內對進出境行為的合法性進行審查和評價，它是貨物放行后，通關環節的繼續。 2、根據國務院有關部門對資格預審的要求和標準施工招標資格預審文件范本的規定，資格預審一般按下列程序進行：    (1)編制資格預審文件；    (2)發布資格預審公告；    (3)出售資格預審文件；    (4)資格預審文件的澄清、修改；    (5)潛在投標人編制并遞交資格預審申請文件；    (6)組建資格審查委員會；   

40、0;(7)資格審查委員會評審資格預審申請文件，并編寫資格評審報告；    (8)招標人審核資格評審報告，確定資格預審合格申請人；    (9)向通過資格預審的申請人發出投標邀請書(代資格預審合格通知書)，并向未通過資格預審的申請人發出資格預審結果的書面通知。    其中，編制資格預審文件和組織進行資格預審申請文件的評審，是資格預審程序中的兩項重要內容。 3、本案例中，招標人組織資格審查的程序是正確的，即：    (1)招標人組建資格審查委員會；    (2)資格委員會對資格預審申請文件進行初步審

41、查；    (3)資格委員會對資格預審申請文件進行詳細審查；    (4)資格委員會完成書面資格審查報告；    (5)資格委員會確定通過資格預審的申請人名單。 4、資格審查委員會成員的禁止性要求有：    (1)與潛在投標人的主要負責人或者授權代理人有近親屬關系的人員；    (2)當地建設行政主管部門或者行政監督部門的人員；    (3)與潛在投標人有利害關系，可能影響公正評審的人員；    (4)法律、法規和規章規定的其他情形。 5、審查過程中，審查

42、委員會第(1)、(2)步的做法不正確。    第(1)步，資格審查委員會應由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，人數為5人以上單數，其中，招標人代表不能超過1/3，技術、經濟等方面的專家人數不得少于成員總數的2/3。而本案例中，資格審查委員會的人員為5人，招標代理機構的代表參加評審，視同招標人代表，其比例超過1/3，不符合要求。    第(2)步潛在投標人甲在資格預審截止時間時，其資格預審文件未加蓋其單位公章，且沒有其法定代表人或者其授權代理人簽字的，盡管所有潛在投標人均表示可事后補蓋公章的，認為可通過資格審查，但不符合中華人民共和國標準施工招

43、標資格預審文件(2007版)的精神，若事后該潛在投標人中標，會引起質疑。 6、(1)招標人與投標人不能在發出中標通知書前就合同的實質性內容進行談判、修改。    (2)理由：政府采購法要求采購人應當按照招標文件和中標供應商投標文件的約定，與中標供應商簽訂書面合同，所簽訂的合同不得對招標文件和中標供應商投標文件作實質性修改。招標投標法第四十三條規定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。 7、(1)中標結果不能僅理解為中標供應商是誰。    (2)理由：中標結果應當是招標過程的最終結果。它應當是對所有投標供應商的投標文

44、件中實質性要求和條件作出評價后的一個結論。因此，中標結果顯然應當包括中標供應商及其在投標文件中作出的所有實質性承諾。采購人在簽訂合同過程中不得改變中標、成交結果，應理解為既不得改變中標、成交供應商，也不得改變中標供應商在投標文件中作出的所有實質性承諾。 8、中標通知書的性質：發出中標通知書是承諾。中標通知書的發出不但是將中標的結果告知投標人，還將直接導致合同的成立。所以中標通知書發出后，合同在實質上已經成立，招標人改變中標結果，或者中標人放棄中標項目，都應當承擔違約責任。中標通知書發出后即發生法律效力。 9、(1)設備采購付款進度費    P1=800×30%&#

45、215;(P/F，0.5，1)+800×70%×(P/F，0.5，6)=800×30%×0.995+800×70%×0.971=782.56(萬元)。    (2)安裝費    P2=15×(P/F，0.5，6)=15×0.971=14.565(萬元)。    (3)生產耗電費    P3=10×(P/A，0.5，120)×(P/F，0.5，6)=10×90.073×0.971=874.609(萬

46、元)。    (4)生產人工費    P4=20×(P/A，0.5，120)×(P/F，0.5，6)=20×90.073×0.971=1749.218(萬元)。    (5)小修費    P5=5×(P/F，0.5，12)+(P/F，0.5，15)+(P/F，0.5，24)+(P/F，0.5，36)+(P/F，0.5，42)+(P/F，0.5，48)+(P/F，0.5，60)+(P/F，0.5，66)+(P/F，0.5，72)+(P/F，0.5，84)+(P/F，0

47、.5，90)+(P/F，0.5，96)+(P/F，0.5，108)+(P/F，0.5，114)+(P/F，0.5，120)=5×(0.942+0.914+0.887+0.836+0.811+0.787+0.741+0.720+0.698+0.658+0.638+0.620+0.584+0.556+0.550)=54.71(萬元)。    (6)大修費    P6=10×(P/F，0.5，30)+(P/F，0.5，54)+(P/F，0.5，78)+(P/F，0.5，102)=10×(0.861+0.764+0.678+0.60

48、1)=29.04(萬元)。    (7)殘值    P7=800×10%×(P/F，0.5，126)=800×10%×0.533=42.64(萬元)。    則投標人的各項費用合計為：    P=782.56+14.565+874.609+1749.218+54.71+29.04+42.64=3547.342(萬元)。 10、(1)招標人在發出中標通知書后要求中標人在原中標價基礎上再優惠兩個百分點的做法違反法律規定。    理由：根據招標投標法第四十六條的

49、規定，招標人和中標人按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。這里的實質性內容主要指投標價格、投標方案等。工程建設項目貨物招標投標辦法第四十九條規定，招標人不得向中標人提出壓低報價、增加配件或者售后服務量以及其他超出招標文件規定的違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。所以，簽訂合同過程中，招標人不能提出壓低中標價格，并以此作為簽訂合同的條件。    (2)即使投標人同意優惠價格，無論是按照優惠后的價格簽訂合同，還是由中標人出具一個優惠承諾，在結算時直接扣除的做法，均違反了法律規定。  

50、;  理由：上述行為均屬于違反招標投標法第四十六條“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”的規定以及工程建設項目貨物招標投標辦法第四十九條“招標人不得向中標人提出壓低報價、增加配件或者售后服務量以及其他超出招標文件規定的違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件”的行為。    本案例中，簽訂了背離合同實質性內容即中標價格的其他協議，招標人和中標人同時違反了法律規定。 11、合同執行過程中，當事人雙方不可以另行簽訂補充協議直接修改中標價

51、。    理由：招標投標法實施條例第五十七條規定，招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。貨物采購合同一般設有變更條款，合同履約過程中，涉及價格變更的事項一般有供貨量、備品備件、執行周期等條件，調整合同價格按照雙方合同約定處理，但不允許在沒有出現合同變更條件前提下，雙方通過簽訂補充協議的方式直接修改合同價格，因為這種行為屬于招標人與中標人另行訂立了背離合同實質性內容的協議，即招標投標法第四十六條明令禁止的情形。 12、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法第六十四條規定，招

52、標采購單位不得與中標供應商私下訂立背離合同實質性內容的協議。實質性內容是雙方的約定，體現在合同中。按照合同法第三十條規定，實質性內容為項目的標的、技術規格、要求和數量、價格或報酬、交貨和提供服務的時間、地點、方式、違約責任和解決爭議方式等。合同法在第三十條指出實質性內容后，在第三十一條指出了非實質性變更的條款，即除第三十條規定的內容外為非實質性條款；在第九章買賣合同第一百三十一條中，列舉了包裝方式、檢驗標準和方法、結算方式、合同使用的文字及其效力等條款，這些應當屬于貨物類采購合同中的非實質性內容。    除招標書中明確規定實質性要求和條件外，采購人在簽訂合同過程中，不僅僅只

53、有對非實質性要求和條件作出修改的權利，同時也具有對中標供應商、對非實質性要求和條件變更表示反對或接受的權利。 13、該工程在招標過程中存在的不妥之處及理由具體如下：    (1)不妥之處：招標代理機構當場宣布D的投標無效。    理由：工程建設項目貨物招標投標辦法規定投標文件無法定代表人出具的授權委托書的，由評標委員會初審后按廢標處理。招標投標法第四十條規定，評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。即評價投標文件是評標委員會職責，招標代理機構無權在開標時當場宣布投標文件無效。    (2)不妥之處：評

54、標委員會確定中標人并發出中標通知書和中標結果通知。    理由：招標投標法第四十條規定，招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。第四十五條規定，中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。即招標人可以委托招標委員會確定中標人，但中標結果通知及中標通知書必須由招標人發出。本案例中，確定中標人、發出中標通知書和中標結果通知都由評標委員會進行不合法。 14、(1)該工程的實際工期延誤為47天。    (2)應批準的工期延長為32天。  

55、 (3)每個工期延誤事件應批準的延長時間及其原因具體如下：    新增工程屬于業主應承擔的責任，應批準工期延長11天(7月28日8月7日)；    圖樣延誤屬于業主應承擔的責任，應批準工期延長17天(8月27日9月12日)；    停電屬于業主應承擔的責任，應批準工期延長3天；    施工機械延誤屬于承包商責任，不予批準延長工期；    特大暴雨造成的工期延誤屬于業主應承擔的風險范圍，但8月24日8月25日屬于承包商機械未到場延誤在先，不予賠償；8月278月28在圖樣延誤的造成的工期索

56、賠中，已經賠償；應批準工期延長1天(8月26日)。 15、該工程承包合同價中的間接費    所以，合同價中每天的間接費=805.20/400=2.01(萬元/天)；    圖樣延誤應補償的間接費：17×2.01=34.17(萬元)。 16、該工程計劃的單方人工費=70/(8×2.5)=3.50(元/m2)；    實際的單方人工費=(70+15)/(8-1)×(1-10%)×2.5=5.40(元/m2)；    則高溫期間該分項工程每平方米人工費比原計劃的增加額=5.40-3

57、.50=1.90(元/m2)。 17、按照政府采購法相關規定，政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。    判斷一個采購活動是否為政府采購項目，應從采購主體、采購資金和集中采購目錄及限額標準三個方面進行判斷。僅當采購主體為國家機關、事業單位或社會團體，采購資金為財政性資金，同時采購項目列入了政府集中采購目錄且在限額標準以上時才能界定為政府采購項目。從采購主體、采購資金和集中采購目錄及限額標準三個方面進行判斷，本次采購屬于政府采購。 18、該招標公告發布及招標文件出售過程中存在

58、的不正確行為及理由具體如下：    (1)不正確行為：在該省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發布招標公告。    理由：該項目屬于政府采購項目，并采用公開招標方式，所以必須在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布招標公告。若該省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體與財政部依法指定全國政府采購信息的發布媒介，如中國財經報、中國政府采購網()和中國政府采購雜志，相一致，則符合規定，否則應予以糾正，以財政部門指定的政府采購信息媒體為準。    (2)不正確行為：以招標合同金額作為招標文件售價的依據。    理由

59、：政府采購貨物和服務招標投標管理辦法第二十三條，招標文件售價應當按照彌補招標文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標采購金額作為確定招標文件售價依據。本案例中，是以項目估算價20萬元為依據，按0.5計算，確定招標文件售價為100元，不符合規定。 19、國家計委關于指定發布依法必須招標項目招標公告的媒介通知和招標公告發布暫行辦法中明確規定，中國日報、中國經濟導報、中國建設報和中國采購與招標網(http：/)為依法必須招標項目的招標公告的發布媒介。其中依法必須招標的國際招標項目的招標公告應在中國日報發布。 20、招標人在該省日報和中國經濟導報上發布大幅度刪減的招標公告的做法不合理。    理由：本項目為房屋建筑工程，屬于依法必須招標的項目。招標人在上述發布招標公告過程中，采用在當地的有形建筑市場和