1、濱江學院 當前世界經濟與政治課程設計題 目 近年來中國經濟過熱的初步分析 院 系 計算機系 年級班級 10軟件2班 學生姓名 莫法庭 學 號 20102344060 任課教師 周澤旺 二0一三年 十二 月 二十 日1. 引言近年來，我國經濟出現了一些新的變化，經濟增長速度加快，固定資產投資迅速增長，生產資料價格高位運行，消費物價指數逐步回升，局部地區和個別行業出現了一定程度的投資熱。究竟如何認識這一經濟形勢，是一個事關全局的重要問題。人們不能避免地對當前經濟增長狀況產生擔憂,認為中國經濟已經過熱了,出現了通貨膨脹的趨勢,需要降溫。經濟過熱現象以及如何避免成為大家議論的熱點。這需要我們應用國際貿

2、易、投資、政府宏觀調控及其他相關理論對其進行認真的分析。因此本文根據實際情況，應用相關的理論知識，做了較大量的查詢，探討工作及定性，定量分析。1.1 選題意義 改革開放以來，中國的經濟發展取得了巨大的成就，1979-1997 年18 年間國民經濟保持了年均9.8% 的高增長速度，人民生活水平得到了極大的提高，這一成就舉世矚目。但是近年來經濟的增長過熱現象讓人們擔憂.我國目前正向著經濟增長的理想狀態努力，而經濟增長的理想狀態是在不突破環境容量并使環境損壞得到修復的前提下，通過資源的合理配置和利用，實現供給與合理需求的平衡。要達到此理想狀態需要把握投資的合理性、政府宏

3、觀調控的有效性。1.2 經濟“冷熱”的基本定義 經濟增長在宏觀上是滿足需要利用資源生產供給的過程。人們發展經濟的目的首先是為了滿足一定的需要，如果無視需要的滿足，經濟行為就變成了為增長而增長、為生產而生產。同時，人們需要的滿足又是以一定的資源利用為約束條件的，需要的滿足永遠不能超出資源利用條件的限制。對經濟增長“冷熱”的定義，在本源問題上，核心是需要與生產之間出現的不平衡矛盾。作靜態分析，如果生產能力閑置或放空，正當的需要卻沒有滿足，經濟增長速度比較低，就是“冷”；如果缺少必要的需要，或者生產與需要脫節，卻出現較高的經濟增長速度，即是“熱”。 作動態分析，即引入時間因素，考慮到經濟的可持續性，

4、“冷熱”的判斷相對比較復雜。需要本身的非理性、非科學性，導致經濟增長過快，且增長并沒有增加事實上的合理需要；在沒有足夠的需要支撐下，投資太猛，產能過剩，產品積壓；眼前的生產和增長造成了資源的供應產生非連續性，或者造成資源環境的破壞等等。這些都是經濟“過熱”。反之，則是經濟“過冷”。 根據上面的分析，判斷經濟“冷熱”不是簡單看經濟增長速度的高低，而是看需要（市場經濟條件下表現為需求）與生產（市場經濟條件下表現為供給）之間是否處于平衡的狀態，當然還要考慮需求的合理性與供給的可持續性。這是一個重要的標準和依據。不能以為經濟增長速度達到10%就是過熱，低于9%就不過熱，甚至以為是偏冷或過冷，這不是一個

5、簡單的速度概念。假如有足夠的合理需求支撐，資源利用也有較大的空間，經濟增長速度達到10%也許屬于正常。反過來，需求不合理，增長超出了資源的供應能力，給可持續發展設置了障礙，恐怕9%也是過熱。 2. 近年來的經濟增長情況分析2.1 近年來的經濟增長情況2003年下半年尤其是第四季度以來，我國金融機構貸款增長加快，固定資產投資增長速度大幅度提高，生產資料價格持續高位運行，能源、原材料供應和交通運輸進一步緊張，消費物價水平較大幅度回升。進入2004年以來，我國國民經濟繼續保持快速增長勢頭，固定資產投資繼續快速增長。據有關機構初步測算，2004年第一季度GDP為2.71萬億元，同比增長9.8%。金融機

6、構各項貸款增長速度為20.7%，廣義貨幣供應量M2增長率為19.1%，狹義貨幣M1增長率為20.1%。全社會固定資產投資8799億元，增長43.0%。東、中、西部地區分別增長47.8%、53.2%和52.3%。生產資料銷售在連續兩年兩位數增長的基礎上，2004年第一季度上漲23.8%。300種監測的生產資料中，熱銷的增加到112個，而滯銷的減少為1個。生產資料價格總水平上升14.8%，其中，鋼材固定資產投資在2003年增長速度接近100%的基礎上，2004年第一季度增長107%，鋼材價格上漲了42.3%。全國居民消費價格總水平同比上漲2.8%，漲幅比去年同期上升2.3個百分點。商品零售價格同比

7、上漲1.4%。工業品出廠價同比上漲3.7%。固定資產投資價格指數同比上漲7.5%。從短期來看，在一定范圍內出現了一定程度的經濟過熱。為了全面認識和把握當前經濟運行的真實狀況和未來趨勢，需要從長期趨勢比較的角度來觀察。目前來看，反映宏觀經濟運行的幾個主要指標基本處于1990年2002年以來的平均水平的一定區間內。2004年第一季度，狹義貨幣供應量M1增長率低于平均水平2個百分點，廣義貨幣供應量M：增長率也低于平均水平。貸款增長雖然略高于平均水平，但需要考慮近年來股市低迷、債券市場有限、直接融資比例下降的背景。消費物價指數CPI雖然同比上升比較快，但與1990年2002年的平均水平相比，還是比較溫

8、和，屬中位的。GDP增長率雖然略高于1990年2002年的平均水平，但如果考慮到我國經濟體制改革和經濟發展機制方面發生的變化，有潛在經濟增長的基本背景，增長了一些也是合情合理的。觀察1990年2002年GDP增長率的變化規律，大致上可劃分為低中高三種情形，分別對應的GDP增長率區間為68%、911%和1214%。1992年1994年受經濟過熱的驅動，基本上是在高位增長區間運行。1995年1997年實施經濟軟著陸以來，基本上在中位增長區間運行。1998年2002年受前期緊縮慣性和東亞金融危機的雙重影響，基本上是在低位增長區間運行。2.2 產生經濟過熱現象的原因 2.2.1投資過熱 在改革開放初期

9、的經濟過熱，無一不是國企投資過熱的結果。因為在那樣的制度環境下，國有銀行與國有企業所有權合一，國有銀行希望通過信貸擴張來完成任務而不承擔風險，自然會把更多的錢貸給國企（如果加上政府勸導及干預，國有銀行更會順水推舟）；由于都屬國有，國企不僅敢借（因為借了可能不還），銀行也愿借（因為有問題由國家來承擔）。國企從國有銀行借錢，考慮的不是資金成本而是資金的易獲得性。在這種情況下，國企肆無忌憚貸款成為常態，而國企貸款增長必會促使一波又一波的投資過熱。 只要是有利可圖的行業，處處都能看到國企或國有控股公司的身影，國企不僅成為許多壟斷性行業也成為不少競爭性行業最為重要的市場主體。比如，房地產業應該是一個市場

10、競爭較為激烈的行業，但各個地方最有實力的房地產企業基本上都是國企。 國企在各行各業中占有重大的比重，還表現在新的制度條件下，通過政府權力來控制資源、壟斷資源；表現在國有企業經濟效率低下（如研究表明國有控股越高的上市公司業績就越差，法人股比例越高的公司業績越好；還有研究表明國企對于效率有明顯的負作用），表現為國企粗放型及掠奪性地使用資源，在短期內突出業績及實現企業利潤最大化。 總之，目前國內經濟過熱、投資增長過快及房地產價格快速上漲，既有政府的土地政策、信貸政策、地方政府業績考核標準等方面的原因，也有國有企業所占的比重過高之原因。如果不降低過高的國企比重，不僅會出現一波又一波投資過熱，而且會成為

11、國內經濟持續發展的重大障礙。 特別從固定資產投資方面來看, 固定資產投資增長速度連續幾年明顯快于GDP的增長，是經濟“過熱”在一個方面的重要反映。2003年至2005年，我國國內生產總值分別增長9.1%、9.5%和9.9%，今年上半年增長10.9%。但同期固定資產投資分別增長26.7%、25.8%、25.7%和29.8%。固定資產投資的增長速度幾乎是國內生產總值的3倍。由此，人們很容易提出這樣的問題：第一，是不是固定資產投資增長速度接近GDP增長速度的3倍，才能支撐GDP現有的增長速度？第二，是不是說明固定資產投資的投入產出效率相當低？第三，如此高的投資增長速度，其投資的資金來源是否有長期保證

12、，會不會難以為繼？一旦投資缺少資金保證，經濟增長幅度是不是要明顯下落？實際上，這已經說明了經濟增長出現了過熱現象。2.2.2 中國外貿不平衡據中國海關統計，2005年中國進出口商品總額達14 221.2億美元，超過日本居世界第三位；中國外貿順差1019億美元，超過日本外貿順差801億美元。但是，日本是世界上最大的對外投資國之一，引進外商直接投資僅占日本對外投資的10%；中國是世界上引進外資最多的國家之一，對外直接投資不到引進外資的10%。2005年，中國出口總額的58%來自外商投資企業，外商投資企業的貿易順差凈值844億美元，占中國貿易順差總額的83%，如果把這部分扣除，那么中國的貿易順差僅為

13、175億美元，實際上明顯低于日本外貿順差。 中國外貿不平衡和國際生產資料價格的漲勢迅猛使得人民幣升值和通脹壓力增大。截至2006年5月底,外貿順差達到468億美元,同比擴大169億美元。其中4、5月兩個月達235億美元，超過前三個月的順差。賈銀松說，按這種趨勢發展，全年外貿順差將遠超去年。5月末，國家外匯儲備增加至9250億美元，其中5月當月增加300億美元。此外，在國際市場石油、有色金屬和鋼材價格大幅上漲和國內需求旺盛的拉動下，5月流通環節生產資料價格總水平環比上漲2.9%，是近年來最大月漲幅。鋼材價格全線上揚，環比上漲3.7%；有色金屬上漲17.4%，石油及制品價格上漲3.7%。同時漲價正

14、向部分下游產品傳導。這些無疑推動了經濟過熱.2.2.3 政府宏觀調控的缺陷其一,由于信息不充分、不確定性難以把握和決策能力有限等原因,宏觀經濟政策對經濟運行的積極作用不可高估,消極作用在所難免,因此,政策居高臨下、一抓就靈是不可能的。其二,既然是市場經濟,就是利益主體多元化,且利益主體間的經濟關系是平等的,各種均衡的達成,就是利益各方博弈的結果。而且,從動態的過程看,政策如何獲得公眾的信任,是政策發揮效應的關鍵,所以,政府行為的信譽至關重要。其三,毋庸諱言,和其他政府行為一樣,宏觀經濟政策本身是有缺陷、有時滯的,因此,即使不得已要實施宏觀經濟政策,也要充分估計其缺陷,并考慮到時滯因素,做到該慎

15、行時就慎行,該果斷時就果斷。2.3 經濟過熱帶來的危害2.3.1 金融機構的退場從銀行業金融機構的退出這一點來看,改革開放初期，在把黨的工作中心轉到經濟建設方面來的時候，加快經濟發展是人心所向，而資金供應是制約經濟發展的瓶頸，各級政府都在尋找資金，于是成立金融機構籌集資金成了必然的選擇。各地區、各部門要求設立金融機構的呼聲很高，監管部門壓力很大，在各級政府直接干預和金融要為經濟發展服務的雙重壓力下，銀行業金融機構的種類和數量迅速增加。而當時金融監管剛剛起步，監管法規不健全，監管權力不到位，監管目標與監管手段不匹配，只批準入、忽視監管的現象較為嚴重。結果是，一方面出現了名目繁多的金融機構，另一方

16、面監管跟不上，為以后出現風險埋下伏筆。接下來就出現投資過熱、通貨膨脹、經濟增長過快、市場秩序混亂等情況，國家幾番宏觀調控，采取了適度從緊的貨幣政策，抑制通貨膨脹，整頓經濟秩序，規范證券市場，才逐步使宏觀經濟向好，市場秩序穩定，經濟泡沫減少。然而這時，經濟增長過熱帶來的后果已經不可避免，隨著過度投資被抑制、經濟泡沫被擠出、金融監管力度加大，銀行業金融機構不良資產大量出現，多年積累的金融風險開始暴露，一些違法經營、嚴重資不抵債的銀行業金融機構集中出現，金融機構的市場退出就成了無法回避的現實,國家為退出市場的金融機構支付了大量資金。這是經濟轉軌的產物，是轉軌過程中形成的歷史包袱。 由此可見,經濟增長

17、過快與消費、投資等方面相互影響,與個人國家的利益緊緊相連。2.3.2經濟結構惡化 中國宏觀經濟總體過熱的表面現象之下，是結構問題的惡化，這是一個非常值得人們注意的問題。 首先，是國民收入增長和經濟增長之間結構的惡化。中國經濟增長得很快，而居民收入的增長卻遠遠低于經濟的增長，一些農民的收入甚至還有所下降。 其次，是消費與投資之間結構的惡化。今年上半年投資增長了30%，而消費，如果用社會商品零售額的增長來表示消費情況的話，我們的消費才增長8%左右。這之間存在著巨大的差距。 第三，產業結構的惡化，最嚴重的產業結構惡化出現在第二、三產業之間。從1993年開始的經濟軟著陸，中國做得很成功的一點就是使第二

18、產業和第三產業的發展互相收斂，到了1996、1997年整體經濟情況比較樂觀。但是1998年亞洲金融危機以后，中國不得不實行擴張性的財政政策。而這種政策的實施就又使第二產業和第三產業的增長速度拉開了。截止到今年上半年，第二產業的增長速度是10%左右，而第三產業的增長速度只有5%。2.3.3能源原材料供應緊張，價格上升過快2003年至2005年，全年能源消費總量分別增長10.1%、15.2%和9.5%，平均高出同期GDP增長速度2.7個百分點；主要原材料消費基本上都明顯高于GDP的增長。據有關報道，中國在2005年全球工業原材料用量增長中所占的比重令人瞠目，中國的大宗商品Delta值（即工業原材料

19、消耗增長相對于世界其他地方的增長）分別為：鋁50%、鐵礦石84%、鋼材108%、水泥115%、鋅120%、銅307%。以至于文章作者提出“這些趨勢會持續下去嗎”。能源原材料消費量的增加，還影響到能源原材料的市場供求關系，引起供應緊張，價格上揚。2003至2005年，原材料、燃料、動力購進價格分別上漲4.8%、11.4%和8.3%。一些對進口依賴較大的能源原材料，價格上升更快，比如占國內消費量50%以上的鐵礦石，2005年進口價格上升71%左右，占國內消費40%左右的原油價格更是一路攀升，已從2003年20多美元一桶上升到現在的70多美元一桶，幾乎翻了兩番。設想一下，按照這樣的經濟增長速度，如何

20、能保證能源原材料供應不發生困難，如何能保證承受住能源原材料供應價格上漲的成本壓力？2.3.4資源環境壓力增大，安全生產事故時有發生 經濟增長所帶來的資源消耗高、浪費大問題，加劇了環境保護的壓力，也是經濟過熱在一個方面的重要表現。2003年至2005年，我國耕地連續減少253.7萬公頃、80萬公頃和36.2萬公頃，土地資源的永續利用面臨嚴峻挑戰。2004年全國有79個城市缺水，有2340萬人口、1300萬頭大牲畜發生臨時性飲水困難。2005年，在全國開展酸雨監測的696個城市中，357個城市出現酸雨，占51.3%，其中有些城市“逢雨必酸”。2005年，全國化學需氧量和二氧化硫排放量分別為1413

21、萬噸和2549萬噸，均比上年有所增加。還有一些地區環境污染和生態惡化相當嚴重，主要污染物排放量超過環境承載能力，水、土地、土壤等污染嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染增加。生態環境的破壞或環境污染的影響對國民經濟造成的損失到底有多大？有相關部門做過研究，上世紀90年代中期的分析結果是占到國內生產總值的8%，而世界銀行提出的比例是13%。最近也有說在10%左右。如果真是如此，實際的經濟增長速度豈不是在很大程度上打了折扣而被抵消？加之近年時有發生的重大安全生產事故，我們有理由疑問，這樣的增長是否偏離了發展的方向，迷失了發展的目的。這樣的增長恐怕想說不熱都很難。3.抑制經濟過熱的對策建議3

22、.1 固定資產投資保持適度規模固定資產投資增長何為適度？主要是看投資資金的來源有沒有保證，投資的連續性如何，以及投資形成的產能是否過剩、投資生產出來的產品會否產生嚴重積壓。不妨看看政府新的投資體制的原則：第一，投資主體多元化，形成一個有競爭的投資主體機制，尤其是現有行業的國有獨資企業要通過股份制改造，制度轉型來實現產權多元化，從而實現投資主體多元化；第二，要拓寬融資渠道，不僅僅是間接融資。目前，間接融資在金融資源配置中所占的比重非常大，約占2/3左右，主要是銀行貸款，但是通過股票、債券等方式直接融資的數額較小，今后融資體制的改革主要是融資渠道多元化；第三，是投融資的參數市場化。比如說利率市場化

23、，今后要逐步通過各方面的條件來實現利率市場化。商業銀行的存貸款利率在中央銀行基準利率的指導下，根據市場資金的供求情況決定利率的高低，根據經濟周期變化情況來決定它的利率選擇，根據產業的變化情況來決定它的利率的結構。利率市場化是今后投融資體制改革表現為投融資參數創新的一個很重要的方面。這實際上也是資本價格機制形成的一個很重要的條件，因為利率是資本的價格；第四，公共投資機制的改革，引入非政府投資主體，參與到公共物品的建設中，使公共物品的投資主體增加，從而使公共物品、公共基礎設施建設的投資形成新的市場競爭。3.2 以需求為導向確定增長速度在財政“分灶吃飯”的體制下，由于地方政府對于經濟增長的政績沖動，

24、往往以供給能力安排增長指標，并未與需求形成有效的銜接，極易產生產能過剩和產品積壓的問題。當然，出現經濟“過熱”現象有一定的必然性。根據市場需求安排增長速度，同時考慮到環境資源的承受能力即增長的可持續性，這樣就可以有效避免經濟增長出現“過熱”現象。 3.3充分考慮資源對經濟增長的約束即使在開放的市場經濟條件下，作為一個資源相對短缺的國家，資源對經濟增長的約束將是重要約束。確定適度的經濟增長，既要提高資源的利用水平和效率，又要認真考慮自身獲取資源的能力。假如過高的增長速度引起對資源需求的急劇增加，使得資源的市場供求關系發生很大變化，導致獲得資源的難度增加、資源價格上升太快，經濟出現“過熱”現象在所

25、難免。 3.4防止環境污染環境生態是經濟賴以長期增長的基礎。經濟發展必須認真對環境生態進行綜合評價，掌握環境生態容量對經濟增長的承受能力，充分考慮經濟增長對環境和生態的影響后果。適度經濟增長的底線應該是保證對環境生態不構成大的危害，同時增強環境治理與生態保護的水平。重視經濟增長對現代人及后代人環境生態的影響，這樣才能真正反映經濟增長的目的和經濟發展方向。 3.5控制盲目建設2003年上半年我國經濟發展速度與產業結構調整、經濟效益提高、財政收入增長、涉外經濟發展和城鎮居民可支配收入增長都是同步的，目前中國經濟正處于轉變周期中的上升期。市場經濟中重復建設不可避免，不可取的是盲目建設。以來，汽車業、

26、鋼鐵業投資增長較快，這與鋼材漲價、汽車銷售形勢看好有關，是市場的一種需要。但像有些地方，恢復技術含量低、污染大的小鋼鐵廠，就屬于盲目建設。從以上重要的建議中可以看出，解決經濟過熱現象，應該本著經濟體制改革的指導思想和原則，從社會主義市場經濟體制的主要任務出發，從經濟增長方式、經濟制度改革、市場經濟體系及秩序、產業結構調整等方面逐步調整，從而規范經濟發展的方向和步調，控制過熱等不正常現象的發生發展。3.6強化宏觀調控的責任對我國來說,如果能把政府的手和市場的手結合起來是最理想的，但目前我們能夠運用市場之手的條件還不完全具備，只能不斷努力強化了。關注經濟增長是否“過熱”，屬于宏觀的經濟問題。出現經

27、濟“過熱”，往往造成資源浪費、環境污染、生態破壞和生產安全事故增多，后果相當嚴重。治理經濟“過熱”，保持經濟增長“冷熱”適度，政府作為宏觀調控的主體，應該積極地負起責任，必須明確調控的對象，采取適當的調控方式，增強調控的效果，實現調控的目標。這方面，要高度重視調控主體與調控對象之間的利益博弈，充分考慮“上有政策，下有對策”出現的結果，確保調控對象與調控主體在調控目標上的一致性。責任明確了，調控到位了，就有可能出現經濟增長“冷熱”適度的理想狀態。 具體的說,在市場經濟中，政府的職能應該是保持宏觀經濟穩定，即通過它的貨幣政策和財政政策保持總需求與總供給之間的平衡。如果真是總量適當，宏觀經濟穩定，只

28、是某些“局部過熱”，政府就不應當進行干預。因為在總量平衡的條件下，微觀經濟結構，即經濟資源在部門之間、地區之間和企業之間的配置問題應當由市場去處理。由政府去解決哪個企業生產什么，生產多少，以及哪個部門應該發展到多大這類微觀經濟問題，意味著政府運用行政手段進行微觀干預。過去用定點生產、項目審批等辦法控制汽車、乙烯等“局部過熱”的經驗表明，這種辦法不僅是無效的，有時還會產生有效率的項目被卡位、無效率的項目卻照常上馬的相反結果。“政府管宏觀，市場管微觀的配置結構”才是市場經濟的常規。當然，在當前市場制度還很不完善的情況下，政府還不能不對某些微觀經濟活動進行干預，但是，我們決不能把這種干預看作是一種正常的狀態，把這種做法擴大開來和長期延續下去；而應當把主要的注意力放在推進改革和完善市場經濟上，一方面運用宏觀經濟政策