1、新能源汽車補貼新政撬動作用存爭議 歷經近9個月的真空期,新一輪新能源汽車補貼方案終于正式出爐。9月17日,國家財政部、科技部、工信部、發改委四部委聯合發布了關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知(簡稱通知。根據通知,2013年至2015年繼續開展新能源汽車推廣工作。符合條件的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車都將納入中央財政補貼范圍,但純電動仍然是我國新能源汽車產業發展的最重要方向。其中,今年購買電動車最高補助為每輛6萬元人民幣。值得注意的是,在前后不到一周的時間內,新能源汽車已頻獲利好。此前,國務院剛剛印發了大氣污染防治行動計劃,而工信部部長蘇波也于近日透露,中國政府對新能源汽車

2、的補貼總量將達40多億元?！皬恼呓嵌葋碚f,接連出臺的新政對于新能源汽車發展的促進力度是非常大的。”北京市新能源汽車發展促進中心副主任陳貴如告訴記者。然而,業內人士普遍認為,在基礎設施配套不完善、消費認識尚不成熟的情況下,新能源汽車私人市場的啟動依然舉步維艱。補貼落地對比此前的政策內容,新一輪新能源汽車補貼方案有幾個較為明顯的變化。新政策的補貼力度將根據具體情況進行細化。今年購買純電動乘用車,根據純電續駛里程不同,補助額分為每輛3. 5萬元、5萬元、6萬元三類。調整后的政策將直接引導車企在延長續航里程方面做出努力。此次示范城市原則上可擴充至全國,但申報要求較高。新政規定,2013年至2015年

3、,特大型城市或重點區域新能源汽車累計推廣量不低于1萬輛,其他城市或區域累計推廣量不低于5000輛。而中汽協數據顯示,2012年全國新能源汽車銷量也僅為1.2萬輛,申請示范城市難度較大。此前,充電樁數量少導致新能源汽車使用不便,一直是制約其普及推廣的一大障礙。在新一輪補貼中,中央財政將安排資金對示范城市的充電設施進行建設。此舉將有效促進新能源汽車的量產規模提高和實際應用,從而間接拉動上游鋰電池產業的發展。值得注意的是,通知明確指出示范城市推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低于30%,且不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛。此外還明確指出,新政策的補貼對象為消費者。中央財政將補貼資金撥付給新能

4、源汽車生產企業,消費者按銷售價格扣減補貼后支付。對比此前中央補貼資金撥付給車輛銷售地政府,再由政府撥給車企的形式,新政將打破地方保護主義。補貼政策中明確表示,政府機關、公共機構等領域車輛采購,要向新能源汽車傾斜,新增或更新的公交、公務、物流、環衛車輛中新能源汽車比例不低于30%。北京理工大學電動汽車工程實驗室主任林程告訴記者,上述內容是新的補貼規定中最值得關注的一條,“國家新能源汽車補貼的內容增加了在公共領域的應用內容,而這些內容在上一輪的補貼計劃中并沒有明確指出來,由此可以看出國家的政策方向?！贝送?新能源汽車補貼政策將采取退坡機制。到2014年和2015年,純電動乘用車、插電式混合動力(含

5、增程式乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補助標準在2013年標準基礎上分別下降10%和20%;純電動公交車、插電式混合動力(含增程式公交車標準維持不變。補貼政策明顯向公共客車領域引導,而且與今后的補貼力度相比,本輪補貼或許將是力度最大的一次?！袄迸c“疑”新一輪政策將為新能源汽車生產企業繼續帶來利好。比亞迪無疑是此輪政策最大的受益者。在新政策的影響下,此前受制于地方保護主義的現象終將打破。據了解,比亞迪新一代雙模汽車“秦”將在今年四季度投入市場,針對私人轎車市場開發的純電動超級跑車E9也將推出?！靶抡⒅苯訉磳⑼瞥龅碾妱榆嚽貛砝瓌幼饔??！北葋喌舷嚓P負責人表示。數據顯示,2012年,比亞迪共

6、銷售電動車2891輛,其中E6和F3DM分別售出1690輛及1201輛。根據新政,北京等一線城市將在一年內完成1萬輛的銷售任務,其中外地車輛至少3000輛。如果比亞迪能夠占到市場份額的20%,在一個大城市就至少能夠實現600輛的銷量。按照全國的規模算下來,比亞迪電動車有望在未來一年內達到6000輛。這意味著,對比之前的銷量,比亞迪有望在未來一年銷量翻倍。在2012年新能源汽車銷量排行榜中,一汽豐田普銳斯拔得頭籌,共售出2434輛。對于新政落地,豐田方面表示,通過政策看到了國家對新能源汽車的支持,豐田方面對普銳斯為首的新能源車型非常有信心。但是,新的政策究竟能帶來多大利好,企業也存有疑慮。有比亞

7、迪相關人士表示,新的補貼政策實施后,最終的落實情況還有待觀察,而補貼額度減少也將增加企業的壓力。類似問題非常普遍,以北汽新能源汽車公司推出的E150EV為例,該車工況法的最大續航里程為140公里,只能獲得3.5萬元的國家補貼,過去這款車有可能享受到最高6萬元的補貼。而國產的第三代普銳斯并沒有插電混動版本,此前在國內測試的插電式混動版本的電動續航里程也只有20公里,不滿足進入此次補貼行列的標準,因此無法從新的補貼政策中得到實惠。奇瑞新能源汽車副總經理張勇認為,拿到純電動汽車補貼的最高額度6萬元存在難度。大部分新能源產品能夠拿到的補貼預計都在3.5萬左右。此外, 逐年遞減的補貼政策將直接增加企業的

8、成本壓力。雖然中國新能源補貼政策已實施了3年,但此前多數企業都在進行研發籌備,真正的市場化恰恰是在2014年-2015年。而對于一直不太看好新能源汽車發展的馬自達來說,密集出臺的利好政策難以在短時間內消除企業的顧慮?！艾F實中新能源汽車發展一直緩慢、沒有實質突破的現象仍然存在。”馬自達(中國企業管理有限公司相關人員告訴本報記者,“馬自達仍在觀望,何時正式在中國進行投入還不能確定?！笨部乐穪碜云髽I的擔憂不無道理。近年來,鼓勵新能源汽車發展的利好政策并不少,但實際收效甚微。實際上,早在2010年5月國家相關部門就出臺了關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知,補貼力度雖大,但效果并不理想。去年年底

9、,十城千輛計劃也以失敗告終?！笆乔лv計劃爭議很大。”清華大學汽車工程系教授陳全世告訴記者,十城千輛雖有將近一半的城市沒有達到目標,“但是符合國家目前的情況城市發展不均衡?！北M管新一輪的新能源補貼政策已經出臺,但陳貴如表示,“電動車私人購買市場基數并不算大?！绷殖桃舱J為:“普及到私人用車還有一定距離?！毕胝碱I私人市場,渠道就是一大問題。究竟選擇與傳統汽車共網銷售還是另建網點一直備受爭議。此前,比亞迪、奇瑞都專門為新能源汽車建立了4S店銷售網絡。去年年底,上海通用也宣布為新能源汽車產品建立專屬銷售渠道。但國內現有的新能源汽車銷售門店內,門庭冷落的現象一直都存在。在國內首家專營新能源汽車的4S店高瞻新能源店內,上汽、奇瑞、眾泰等不同品牌的新能源汽車同店銷售。但是由于新能源汽車銷量有限,目前依舊需要先接受預訂,然后延遲交付?！?S店建店成本高昂,如果市場遲遲不能打開,企業將考慮成本問題?！庇蟹治鋈耸糠Q。而對于多數車企來說,目前依舊采用與傳統汽車共店銷售的模式。但即便是這樣,新能源汽車也多處于無現車甚至無展車的狀態,難逃先預訂再等待的命運。此外,在這種模式下如何保證售后服務也成為一大問題。此前,基礎設施不完善亦是新能源汽車發展的掣肘。新的補貼政策在鼓勵建設充電樁方面已經有了明確的內容,但執行力度如何目前仍未可知?！?/p>