1、泓域咨詢/湛江中成藥項目可行性研究報告報告說明中醫藥作為我國獨特的資源，具有重要的經濟社會價值。中醫藥是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著重要作用。而作為中醫藥產業上游的道地藥材，能優化產業結構、助力農民增收脫貧、促進資源和環境保護。中醫藥的主要特色和優勢如下：在“治未病”中發揮主導作用、重大疾病治療中發揮協同作用、疾病康復中發揮核心作用，具有辨證施治、多靶點干預治療的獨有優勢，因其“簡便驗廉”，中醫藥成為人們喜愛的治病和養生保健手段。根據謹慎財務估算，項目總投資15995.10萬元，其中：建設投資12000.

2、61萬元，占項目總投資的75.03%；建設期利息150.83萬元，占項目總投資的0.94%；流動資金3843.66萬元，占項目總投資的24.03%。項目正常運營每年營業收入33800.00萬元，綜合總成本費用25903.88萬元，凈利潤5787.56萬元，財務內部收益率28.98%，財務凈現值14878.65萬元，全部投資回收期4.91年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。該項目工藝技術方案先進合理，原材料國內市場供應充足，生產規模適宜，產品質量可靠，產品價格具有較強的競爭能力。該項目經濟效益、社會效益顯著，抗風險能力強，盈利能力強。綜上所述，本項目是可行的。本

3、報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章 項目緒論8一、 項目概述8二、 項目提出的理由10三、 項目總投資及資金構成12四、 資金籌措方案12五、 項目預期經濟效益規劃目標13六、 項目建設進度規劃13七、 環境影響13八、 報告編制依據和原則13九、 研究范圍15十、 研究結論16十一、 主要經濟指標一覽表16主要經濟指標一覽表16第二章 市場預測18一、 中醫藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航18二、 政策推動中醫藥融入國際醫學體系和貿易體系20三、 中醫藥事業蓬勃發展，醫療資源和服務能力增強

4、21第三章 項目投資背景分析24一、 政策貫穿全產業鏈，連貫性和支持力度空前24二、 行業上行拐點已至，靜待業績兌現和價值重估24三、 結構調整，深化醫改持續落地25四、 堅持創新驅動發展，不斷增強高質量發展新動能27五、 全力推進區域協同發展29第四章 項目選址方案32一、 項目選址原則32二、 建設區基本情況32三、 加快構建現代產業體系，推動經濟體系優化升級36四、 項目選址綜合評價39第五章 建筑工程方案分析40一、 項目工程設計總體要求40二、 建設方案41三、 建筑工程建設指標42建筑工程投資一覽表42第六章 法人治理結構44一、 股東權利及義務44二、 董事47三、 高級管理人員

5、51四、 監事54第七章 發展規劃分析56一、 公司發展規劃56二、 保障措施57第八章 組織機構管理60一、 人力資源配置60勞動定員一覽表60二、 員工技能培訓60第九章 工藝技術分析63一、 企業技術研發分析63二、 項目技術工藝分析66三、 質量管理67四、 設備選型方案68主要設備購置一覽表69第十章 環境保護分析71一、 環境保護綜述71二、 建設期大氣環境影響分析71三、 建設期水環境影響分析71四、 建設期固體廢棄物環境影響分析72五、 建設期聲環境影響分析72六、 環境影響綜合評價73第十一章 原材料及成品管理74一、 項目建設期原輔材料供應情況74二、 項目運營期原輔材料供

6、應及質量管理74第十二章 項目投資計劃76一、 投資估算的依據和說明76二、 建設投資估算77建設投資估算表81三、 建設期利息81建設期利息估算表81固定資產投資估算表83四、 流動資金83流動資金估算表84五、 項目總投資85總投資及構成一覽表85六、 資金籌措與投資計劃86項目投資計劃與資金籌措一覽表86第十三章 經濟收益分析88一、 基本假設及基礎參數選取88二、 經濟評價財務測算88營業收入、稅金及附加和增值稅估算表88綜合總成本費用估算表90利潤及利潤分配表92三、 項目盈利能力分析92項目投資現金流量表94四、 財務生存能力分析95五、 償債能力分析96借款還本付息計劃表97六、

7、 經濟評價結論97第十四章 招標、投標99一、 項目招標依據99二、 項目招標范圍99三、 招標要求99四、 招標組織方式102五、 招標信息發布102第十五章 項目風險分析103一、 項目風險分析103二、 項目風險對策105第十六章 總結107第十七章 附表附錄108建設投資估算表108建設期利息估算表108固定資產投資估算表109流動資金估算表110總投資及構成一覽表111項目投資計劃與資金籌措一覽表112營業收入、稅金及附加和增值稅估算表113綜合總成本費用估算表114固定資產折舊費估算表115無形資產和其他資產攤銷估算表116利潤及利潤分配表116項目投資現金流量表117第一章 項目

8、緒論一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：湛江中成藥項目2、承辦單位名稱：xx有限公司3、項目性質：擴建4、項目建設地點：xx園區5、項目聯系人：田xx（二）主辦單位基本情況公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服務、贏得市場的經營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為本、創新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰略，提高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。公司自成立以來，堅持“品牌化、規模化、專業化”的發展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”

9、的原則。多年來公司堅持不懈推進戰略轉型和管理變革，實現了企業持續、健康、快速發展。未來我司將繼續以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發設備，更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司的永續經營和品牌發展。公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高

10、全員思想政治素質、業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發展的良性互動。（三）項目建設選址及用地規模本期項目選址位于xx園區，占地面積約32.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規劃方案根據項目建設規劃，達產年產品規劃設計方案為：xx噸中成藥/年。二、 項目提出的理由2017年7月全國實施藥品零加成，在醫保控費、重點監控輔助用藥、限輸令、新藥審批從嚴等政策影響下，2018-2020年中成藥產量整體下降，從2017年384萬噸下滑至

11、2020年的245萬噸。2020年版中國藥典全面提升藥品質量標準和安全有效性，在品種收載、標準增修訂、檢驗方法、檢測限度設定上都有了很大的完善。針對上游中藥材，規范了藥材基源和藥材有效成分的含量限度，并加強了農殘、重金屬、真菌霉變的限量要求。重點完善了中藥飲片標準體系，對于飲片炮制項為凈制、切制的，完善性狀、鑒別、檢查等項目要求；對于經炮炙或其他處理后的飲片，加強專屬性的質量控制項目。在中藥制劑方面，增加了劑量單位均勻性、穩定性和安全有效性的要求。低質量中藥材基地和落后的中藥飲片和制劑廠家面臨淘汰。當前及今后一段時期，湛江處于歷史窗口期和戰略性機遇期，但仍面臨不少挑戰。從國際看，當今世界正經歷

12、百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，新技術、新業態、新模式不斷呈現，全球化繼續前行，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時國際環境多變急變，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情極有可能引發全球經濟進入新一輪長期衰退，全球經濟貿易格局和全球產業鏈供應鏈將面臨重構，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。從國內看，我國進入高質量發展新階段，由全面建成小康社會轉向全面建設社會主義現代化強國，經濟長期向好基本面沒有改變，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，治理效能提升，社會大局穩定，持續發

13、展具有多方面優勢和條件。但發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨。總的來看，是危和機并存，危中有機，危可轉機。從省內看，廣東經濟總量大、產業配套齊、市場機制活、消費空間廣、開放水平高，轉型升級、領先發展的態勢更加明顯，粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動效應”不斷增強，打造新發展格局戰略支點，將為發展拓展更加廣闊空間。但經濟結構性、體制性、周期性問題依然存在，區域發展仍有較大差距，處于“兩個前沿”所面臨的外部風險挑戰更為直接，城鄉、區域、精神文明和物質文明發展不平衡，生態環保、民生保障、社會治理、農業農村、安全發展等領域還存在短板弱項。從本市看，湛江面

14、臨前所未有重大機遇，賦予湛江“打造現代化沿海經濟帶重要發展極”和“與海南相向而行”的時代使命；省委、省政府明確支持湛江“全力建設省域副中心城市”。隨著粵港澳大灣區、海南自由貿易港、西部陸海新通道等加快建設，湛江作為粵瓊桂三省（區）交匯點的區位優勢更加凸顯，打造現代化沿海經濟帶重要發展極、廣東省域副中心城市、北部灣城市群中心城市、“一帶一路”海上合作支點城市、粵港澳大灣區和海南自由貿易港重要戰略腹地和支撐區的現實條件和政策更加堅實。在迎來良好機遇的同時，也面臨不少困難和挑戰：經濟總量偏小，現代產業基礎薄弱，創新鏈、產業鏈、供應鏈存在薄弱環節，縣域經濟發展水平較低；生態環保、民生保障、社會治理等存

15、在短板弱項；周邊城市百舸爭流、萬馬奔騰，發展面臨較大區域競爭壓力。三、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資15995.10萬元，其中：建設投資12000.61萬元，占項目總投資的75.03%；建設期利息150.83萬元，占項目總投資的0.94%；流動資金3843.66萬元，占項目總投資的24.03%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資15995.10萬元，根據資金籌措方案，xx有限公司計劃自籌資金（資本金）9838.92萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額6156.18萬元。

16、五、 項目預期經濟效益規劃目標1、項目達產年預期營業收入（SP）：33800.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：25903.88萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：5787.56萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：28.98%。5、全部投資回收期（Pt）：4.91年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：10008.43萬元（產值）。六、 項目建設進度規劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。七、 環境影響項目符合國家和地方產業政策，選址布局合理，擬采取的各項環境保護措施具有經濟和技術可行性。建設單位在嚴格執行項目環境保護“三同時制度”

17、、認真落實相應的環境保護防治措施后，項目的各類污染物均能做到達標排放或者妥善處置，對外部環境影響較小，故項目建設具有環境可行性。八、 報告編制依據和原則（一）編制依據1、國家經濟和社會發展的長期規劃，部門與地區規劃，經濟建設的指導方針、任務、產業政策、投資政策和技術經濟政策以及國家和地方法規等；2、經過批準的項目建議書和在項目建議書批準后簽訂的意向性協議等；3、當地的擬建廠址的自然、經濟、社會等基礎資料；4、有關國家、地區和行業的工程技術、經濟方面的法令、法規、標準定額資料等；5、由國家頒布的建設項目可行性研究及經濟評價的有關規定；6、相關市場調研報告等。（二）編制原則本項目從節約資源、保護環

18、境的角度出發，遵循創新、先進、可靠、實用、效益的指導方針。保證本項目技術先進、質量優良、保證進度、節省投資、提高效益，充分利用成熟、先進經驗，實現降低成本、提高經濟效益的目標。1、力求全面、客觀地反映實際情況，采用先進適用的技術，以經濟效益為中心，節約資源，提高資源利用率，做好節能減排，在采用先進適用技術的同時，做好投資費用的控制。2、根據市場和所在地區的實際情況，合理制定產品方案及工藝路線，設計上充分體現設備的技術先進，操作安全穩妥，投資經濟適度的原則。3、認真貫徹國家產業政策和企業節能設計規范，努力做到合理利用能源和節約能源。采用先進工藝和高效設備，加強計量管理，提高裝置自動化控制水平。4

19、、根據擬建區域的地理位置、地形、地勢、氣象、交通運輸等條件及安全，保護環境、節約用地原則進行布置；同時遵循國家安全、消防等有關規范。5、在環境保護、安全生產及消防等方面，本著“三同時”原則，設計上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環境保護、安全生產及消防貫穿工程的全過程。做到以新代勞，統一治理，安全生產，文明管理。九、 研究范圍本報告對項目建設的背景及概況、市場需求預測和建設的必要性、建設條件、工程技術方案、項目的組織管理和勞動定員、項目實施計劃、環境保護與消防安全、項目招投標方案、投資估算與資金籌措、效益評價等方面進行綜合研究和分析，為有關部門對工程項目決策和建設提供可靠和準確的依據。十、

20、研究結論本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。十一、 主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積21333.00約32.00畝1.1總建筑面積37912.411.2基底面積11946.481.3投資強度萬元/畝365.992總投資萬元15995.102.1建設投資萬元12000.612.1.1工程費用萬元10553.982.1.2其他費用萬元1127.392.1.3預備費萬元319.242.2建設期利息萬元150.832.3流動資金萬元3843.663資金籌措萬

21、元15995.103.1自籌資金萬元9838.923.2銀行貸款萬元6156.184營業收入萬元33800.00正常運營年份5總成本費用萬元25903.88""6利潤總額萬元7716.75""7凈利潤萬元5787.56""8所得稅萬元1929.19""9增值稅萬元1494.77""10稅金及附加萬元179.37""11納稅總額萬元3603.33""12工業增加值萬元11974.67""13盈虧平衡點萬元10008.43產值14回收期年4

22、.9115內部收益率28.98%所得稅后16財務凈現值萬元14878.65所得稅后第二章 市場預測一、 中醫藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航中醫藥是中華民族的偉大創造，是中國古代科學的瑰寶。中醫藥，是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱，擁有獨特理論及技術方法的醫藥學體系。中醫藥具有數千年的悠久歷史，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了卓越貢獻，是中華文明絢爛文化不可分割的篇章。中醫藥文化歷經歷史浮沉，2010年“中醫針灸”被列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”，中醫古籍文獻黃帝內經本草綱目入選聯合國教科文組織世界記憶名錄，體現了國際社會對于中國傳統醫學文化的認可和重視。2

23、015年中國中醫科學院研究員屠呦呦因發現青蒿素治療瘧疾的新療法獲得諾貝爾科學獎，為中醫藥的傳承發展走向世界樹立了新的高峰。中醫藥作為我國獨特的資源，具有重要的經濟社會價值。中醫藥是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著重要作用。而作為中醫藥產業上游的道地藥材，能優化產業結構、助力農民增收脫貧、促進資源和環境保護。中醫藥的主要特色和優勢如下：在“治未病”中發揮主導作用、重大疾病治療中發揮協同作用、疾病康復中發揮核心作用，具有辨證施治、多靶點干預治療的獨有優勢，因其“簡便驗廉”，中醫藥成為人們喜愛的治病和養生保健手段。

24、發展中醫藥已上升為國家戰略，政策推動中醫藥產業高質量發展。國家高度重視中醫藥產業發展，出臺多項鼓勵政策。2016年2月中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）這一綱領性文件的出臺，標志著發展中醫藥正式上升為國家戰略，明確了我國中醫藥發展的方向和工作重點。2017年7月首部中華人民共和國中醫藥法正式實施，為促進中醫藥事業發展奠定了法律依據。2019年10月后關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施等一系列政策文件，逐步構建起中醫藥高質量發展的制度體系，切實保障和促進了中醫藥事業的發展。“要遵循中醫藥發展規律，傳承精華，守正創新”、“推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展”。中成藥在限輸令和醫保控

25、費下承壓，中藥飲片供需收緊增長低迷。2019年中成藥生產和中藥飲片加工在我國醫藥工業營收占比分別為18%和7%。2017年以來國家治理中成藥行業，嚴格限制注射劑和輔助用藥的使用，新藥審批速度放慢，西醫開中成藥處方受到資質制約，醫保控費加碼。2017年7月全面實施藥品零加成，造成中成藥制造行業規模下降，2017-2020年我國規模以上中成藥制造企業主營業務收入同比-14%/-19%/-1%/-4%。而中藥飲片受下游中成藥行業需求下滑拖累以及質量、安全和環保監管趨嚴影響，增長低迷，2018-2020年中藥飲片加工主營業務收入同比-21%/+13%/-8%。考慮2020年疫情影響，行業實際于2019

26、年見底回升。2018年和2020年國家和各省市全面開展為期1年的中藥飲片質量集中整治和為期1年半的專項整治工作，進一步規范中藥飲片的生產、流通秩序，保障群眾用藥安全。過去的行業陣痛將促進行業出清、優化產業結構升級，隨著中藥行業標準和質量的提高和臨床使用規范的推進，將為中醫藥傳承創新發展走向世界奠定堅實的基礎。二、 政策推動中醫藥融入國際醫學體系和貿易體系“一帶一路”發展規劃加快中醫藥國際化進程。2016年中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）出臺，要求積極推動中醫藥海外發展，加強對外交流合作，擴大中醫藥國際貿易。2017年國家中醫藥管理局、發改委聯合發布的中醫藥“一帶一路”發展規劃（2

27、016-2020年）明確了中醫藥“走出去”的布局思路，指明五大任務：政策溝通、資源互通、民心相通、科技聯通、貿易暢通，以多邊合作為切入點，參與國際規則制定，對接國際標準，拓展中醫藥服務貿易市場，支持企業海外布局。2022年1月推進中醫藥高質量融入共建“一帶一路”發展規劃（20212025年）提出了八大任務、七個專欄，進一步明確了中醫藥國際化的發展路徑，拓寬了合作領域，突出重點，注重實效。中醫藥國際化初現成效，預計出口額將保持較快增長。在“一帶一路”政策和龍頭企業積極拓展海外業務的背景下，中醫藥傳播國家和地區數從2015年的183個提升到2020年的196個，累計建設了超40個中醫藥海外中心，2

28、018-2021年我國中藥材及中式成藥的出口額穩步增長，年化復合增長率達4.8%，到2021年達到12.7億美元的規模。由于政策和技術壁壘的存在，中醫藥國際貿易的進展仍顯滯后。根據中國醫藥保健品進出口商會的統計數據，2019年中藥類商品出口結構中以植物提取物和中藥材及飲片為主，占比分別為59%和28%，中成藥作為藥品受到嚴格的監禁限制，占比僅為6.5%。2020年以來，中醫藥在世界疫情防控中發揮了巨大作用，國際認可度顯著提高，預計我國中藥出口將保持較快增長。三、 中醫藥事業蓬勃發展，醫療資源和服務能力增強國家大力支持中醫藥事業發展，中醫機構財政撥款占比顯著提升。2015年中醫機構財政撥款358

29、億元，2020年增加至982億元，年化復合增速達22.34%，占全國衛生健康部門財政撥款的比重從2015年的5.9%較快提升至2020年7.4%，體現了黨和國家對于中醫藥事業的投入力度和決心。中醫類醫院和床位建設持續較快增長，新冠疫情前診療量穩步攀升。“十三五”期間全國各省份積極推動中醫藥服務體系建設，加大中醫醫療資源的投入，持續增強服務能力。2015年到2020年全國中醫類醫院（含中醫醫院、中西醫結合醫院和民族醫院，下同）數量增長38.2%達5482家，占醫院總數比例從14.4%提升至15.5%；中醫類醫院床位數增長40.1%至114.8萬張，占醫院總床位數比例從15.4%提升至16.1%，

30、建設進度較快，已達到中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）中“到2020年，每千人口公立中醫類醫院床位數達到0.55張”的目標。而中醫類醫院診療人次也在穩步攀升，中醫藥服務的可得性、可及性明顯改善。中醫診療和治療服務市場規模不斷擴大，滲透率持續提升。根據弗若斯特沙利文的預測，2020年中醫診療和治療服務市場規模達到3460億元，2015-2020年年化復合增長率約25.5%，未來仍將保持快速增長。中醫診療及治療的門診人次滲透率有望從2019年的13.3%提升至2025年的16.6%，中醫診療在我國醫療健康服務行業中的地位不斷提升。中醫類執業醫師和中醫藥院校中醫藥類招生數快速增長。中醫類

31、執業（助理）醫師從2015年的45.2萬人增長至2020年的68.3萬人，年化復合增長率為8.6%，占同類人員總數比重從14.9%上升為16.7%，已實現中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）中“每千人口衛生機構中醫執業類（助理）醫師數達到0.4人”的目標。全國高等中醫藥院校中醫藥類專業招生數從2015年的4.9萬人增長至2020年的7.3萬人，年化復合增長率為8.2%，相比每年的畢業生數增長有明顯提速。中醫類醫師的培養和后備人才的儲備工程均在有序推進。第三章 項目投資背景分析一、 政策貫穿全產業鏈，連貫性和支持力度空前中醫藥產業鏈較長，是我國醫療衛生體系和經濟社會的重要組成部分。中醫

32、藥行業涉及到中藥材的種植、加工、貿易，中成藥和中藥飲片的研發生產流通，以及中醫診療和終端銷售等完整產業鏈，涵蓋了農業、工業和服務業這三大產業，整個產業鏈較長，格局分散，涉及部門和就業人口眾多，附加值較高，服務人群廣泛，是我國獨特的衛生資源和經濟資源。在健康中國戰略和全面建設社會主義現代化強國的目標下，中醫藥事業的振興發展和產業升級正如火如荼的推進。國家鼓勵政策貫穿全產業鏈，從頂層設計到落地執行連貫性較強。近年來國家圍繞著中醫藥全產業鏈，對行業上中下游逐步完善了行業標準和制度體系，并出臺了相應的扶持鼓勵政策，連貫性和支持力度空前：強調中西醫并重，扶持與規范并舉，傳承與創新并進，建立健全服務體系和

33、管理體制機制，從而推動中藥質量提升和產業高質量發展。二、 行業上行拐點已至，靜待業績兌現和價值重估“十三五”期間，發展中醫藥上升為國家戰略，近年來國家針對中醫藥上下游全產業鏈做了連貫性的頂層設計和規劃，穩步推進各項政策的落地執行。隨著行業標準、機制體制和服務體系的建立完善，國內中醫藥行業呈現出中西醫并重、扶持與規范并舉、傳承與創新并進的良好局面，中醫藥行業步入高質量發展新階段。長期來看，在人口老齡化、疾病譜變遷以及國家層面政策扶持、力推國際化等發展背景下，中醫藥行業未來成長空間巨大。2022年中醫藥行業在醫保和政策支持下有望迎來上行拐點，傳統中藥企業傳承發展，中藥配方顆粒行業擁抱市場擴容和提標

34、提質，中藥創新藥加速獲批納入醫保，中藥出海正當時，靜待業績兌現和價值重估。三、 結構調整，深化醫改持續落地已落地中成藥集采降價較溫和，院內市場為主的成熟大品種面臨控費壓力。2021年12月，湖北19省聯盟、17組76個中成藥集采擬中選結果正式公布，本次集采采購周期為2年，采購規模近100億元，共計111個產品擬中選，中選率達62%，擬中選產品價格平均降幅42.27%，最大降幅82.63%。雖然較此前青海省、浙江金華、河南濮陽等地的中成藥集采平均20%的價格降幅略大，但較以往化藥集采結果更加溫和，集采A組并未出現價格降幅高達90%的情況，部分藥品價格僅下降10-30%，且部分藥企有主動退出報價，

35、也有多家藥企就擬中選結果提出申訴。2022年1月29日廣東中成藥6省聯盟集中帶量采購正式啟動，品種涉面更廣、規則更為復雜，將提高企業競爭度，量價掛鉤推動降價。考慮到中成藥獨家產品眾多、質量評價體系難以統一，預計2022年國家層面的中成藥帶量采購暫不會推出，而省際集采工作會全方位、快速推進，中藥注射劑再評價工作也有望盡快落地。醫保支持中醫藥和基藥986政策加速落地，醫療機構中藥使用量有望提升。2022年是第一年執行中醫藥醫保支持政策，隨著醫保定點增加、中藥飲片保留25%加成、醫保目錄的中醫藥項目擴容（飲片、中成藥、院內制劑、中醫診療等），醫療機構中藥使用量有望提升。2019年10月國務院辦公廳印

36、發關于進一步做好短缺藥品保供穩價工作的意見，要求逐步實現政府辦基層醫療衛生機構、二級公立醫院、三級公立醫院基本藥物配備品種數量占比原則上分別不低于90%、80%、60%，推動各級醫療機構形成以基本藥物為主導的“1+X”用藥模式。而根據國家衛健委對三級和二級醫院的績效考核結果來看，三級公立醫院門診患者基本藥物處方數量占比2019年達到52.74%，參與考核的3074家二級公立醫院（占總數的53%）2019年基本藥物采購金額占比為41.49%，目前基藥的配備和使用情況遠未達標。2021年11月15日國家衛生健康委藥政司就國家基本藥物目錄管理辦法（修訂草案）公開征求意見，基藥目錄調整周期原則上不超過

37、3年，目前沿用的仍是2018版，新版基藥目錄調整在即，中藥飲片和中成藥有望放量。前期醫保控費和藥品質量安全標準提升已推動中成藥市場產能出清，龍頭企業優勢凸顯，行業集中度進一步提升。當前院內中成藥市場將面臨新一輪結構調整（中成藥集采擴面+注射劑一致性評價+基藥目錄986政策加強執行），以院內市場為主陣地的成熟大品種將面臨控費壓力。在醫保支持政策和醫療機構強化基藥配備使用的形勢下，中成藥、中藥飲片（含中藥配方顆粒）、院內制劑和中醫診療技術項目將整體迎來市場擴容，院內市場分化，中藥OTC企業傳承發展，進一步強化品種和品牌優勢。四、 堅持創新驅動發展，不斷增強高質量發展新動能堅持創新在現代化建設全局中

38、的核心地位，深入實施創新驅動發展戰略，提高創新資源的集聚能力和使用效率，釋放經濟高效高質發展的內生動力，建設區域性創新中心。強化科技創新體系建設。聚焦應用基礎研究主攻方向，完善共性基礎技術供給體系，積極參與國家戰略性科學計劃和科學工程。對標國際一流實驗室，加快建設湛江灣實驗室，爭取納入全國性海洋領域重大科技創新平臺，提高智能海洋裝備、海洋綠色能源和海洋生物醫藥科技創新能力。大力支持高新區發展，推動湛江經濟技術開發區、海東新區、湛江高新區等建設成為創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。加強與“雙區”、海南的創新合作，主動對接融入大灣區國際科創中心、廣深港澳科創走廊、海南三大科技城，合作共建創新平

39、臺，推進與深圳鵬城實驗室協同創新。深化科研管理體制改革，完善科研項目和經費管理辦法，探索優化科技計劃項目形成與組織實施機制。加大研發投入，建立財政支持科技投入穩定增長機制，完善金融支持創新體系，促進新技術產業化規模化應用。加強知識產權保護，創建國家知識產權示范城市。提升企業技術創新能力。完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，促進各類創新要素向企業集聚。發揮大企業創新的引領作用，推動產業鏈上中下游、大中小微融通創新，實現大企業“龍頭帶動”、中小微企業“特尖專精”。制定科技型中小企業培育計劃，搭建中小企業技術創新公共服務平臺。聚焦臨港重化產業、生物醫藥、現代農業等重點領域，攻

40、克一批智能綠色制造技術、海洋產業技術、新能源技術、現代農業技術以及重大疾病防控技術等前沿性、引領性關鍵核心技術。激發人才創新活力。大力實施人才優先發展和人才強市戰略，以高層次人才引進培養為重點，統籌推進各類人才隊伍建設，培養一支規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍。深化人才發展體制機制改革，健全政府人才培養、引進、公共服務體系，完善住房安居、醫保社保、子女教育、配偶就業、金融支持及評價、激勵、使用等人才政策。依托國家重點人才項目和“廣東特支計劃”“揚帆計劃”“領航計劃”等扶持項目，建立人才與項目深度對接機制，圍繞重點產業引才育才，集聚一批掌握國際領先技術、有助于提升科技與產業發展主

41、導權的高端人才、緊缺人才、青年人才和高水平創新團隊。積極推行高端緊缺人才個人所得稅優惠等吸引政策，實施本地培養高層次人才與引進同等層次人才享受同等待遇政策，促進海內外高層次創新人才聚集。推動湛江與粵港澳大灣區、海南自貿港人才交流合作。落實省直部門選派一批干部到湛江掛職幫扶和湛江干部赴省直部門跟班學習機制。加強各類人才國情教育培訓，激發愛國報國、建功立業情懷。五、 全力推進區域協同發展主動對標對表國家戰略需要，全方位、廣領域、多層次融入國家戰略，努力打造粵港澳大灣區、海南自貿港、北部灣城市群等國家戰略聯動與融合發展示范區。加強與海南相向而行。立足將湛江打造成為西部陸海新通道與海南島內外聯動的重要

42、樞紐、廣東對接服務海南自貿港建設的門戶城市，全面推進與海南全方位深度融合。共同推進瓊州海峽港航一體化工作，打造統一規劃、建設、運營、管理的現代化過海通道。加快雷州烏石港建設，謀劃打造對接海南自貿港的專業貨運通道。探索湛江港與海南洋浦港共建“組合港”，深化湛江港口與海南港口的戰略合作，與海南合作建設國際能源、大宗商品、航運等交易中心，共同打造“前臺后倉”聯動發展新模式。聯動建設先進制造業基地，加快瓊州海峽經濟帶建設，探索共建產業合作園區，謀劃建設粵瓊（徐聞）特別合作區。加強國際旅游、國際航運、健康醫療等現代服務業協同發展。強化民生對接，在文化教育、醫療、公積金、應急安全、海上救助等方面深度融合。

43、全力參與共建西部陸海新通道。強化與西部陸海新通道13個省（區、市）特別是成渝地區雙城經濟圈的溝通聯系，更好發揮連通西南地區、海南自貿港和東盟市場的橋梁紐帶作用，全面提升對接新通道地區的港口、鐵路、高速公路集疏運體系能力，實現通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業。鼓勵航運、港口、口岸、鐵路等行業深化業務合作，探索建立多式聯運“一單制”，開通更多連接新通道內陸腹地的海鐵聯運專列，完善海鐵聯運網絡，合作共建海鐵聯運“無水港”，進一步拓展經濟腹地。加強與重慶、成都等地合作，研究開通中歐班列業務。積極服務對接“雙區”建設。把握粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設重大戰略機遇，以強化廣州湛江“核副中心”動力機制

44、為紐帶，全面加強與“雙區”城市群在產業、市場、港口、資本、人才等方面交流合作。推動交通設施互聯互通，加密與“雙區”航班，推動大灣區港口與湛江港深化合作，開行高鐵“點對點”直達班次，實現空鐵聯運、無縫對接“零換乘”。加強與廣州深度協作，探索建立各縣（市、區）及產業（園區）“一對一”共建合作機制，實現產業集團式承接和集群式發展。依托巴斯夫、湛江鋼鐵、中科煉化、廉江清潔能源等重大項目，圍繞“雙區”的高新技術產業、先進制造業，全力引進一批戰略性新興產業，更好為“雙區”提供產業配套、規模支撐。加快培育特色優勢農產品品牌，建設服務“雙區”的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”基地。加強與北部灣城市群協同發展。完

45、善跨區合作機制，拓寬和深化合作領域，加強與玉林、北海等毗鄰的北部灣城市合作發展，加快建設粵桂北部灣經濟合作區，爭取上級批準經濟合作區享受兩省（區）疊加優惠政策。完善跨區域交通運輸網絡體系，規劃建設沿海高速公路、高速鐵路、現代港口，全面構筑一體化發展格局，推動統一市場建設、基礎設施一體高效、公共服務共建共享、產業專業化分工協作、生態環境共保共治。第四章 項目選址方案一、 項目選址原則項目選址應符合城鄉規劃和相關標準規范，有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用，堅持節能、保護環境可持續利用發展，經濟效益、社會效益、環境效益三效統一，土地利用最優化。二、 建設區基本情況湛江，廣東省

46、地級市，舊稱“廣州灣”，別稱“港城”，位于中國大陸最南端、廣東省西南部。屬于熱帶北緣季風氣候，終年受海洋氣候的調節，冬無嚴寒，夏無酷暑，亞熱帶作物及海產資源豐富。湛江市總面積13263平方公里，下轄4個市轄區、3個縣級市、2個縣。民國三十四年（1945年）9月，設市級建置，定名湛江市。因歷史上曾屬椹川縣，境內曾設椹川巡檢司，又因天然內海灣似一條湛藍的大江，故得名。1983年9月，實行地市合并、市領縣體制，湛江市為省直轄的地級市。湛江是中國三大半島中唯一獨占一個半島的地級市，地處粵、瓊、桂三省（區）交匯處，是中國西南各省通往國外的主要出海口，亦是中國大陸通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲海上航程最短

47、的重要口岸。湛江是廣東省域副中心城市，是粵西和北部灣城市群中心城市、全國首批沿海開放城市、首批“一帶一路”海上合作支點城市、首批全國海洋經濟創新發展示范城市、全國性綜合交通樞紐，被評為全國綜合實力百強城市、國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城市、中國特色魅力城市，目前正加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極。錨定二三五年遠景目標，著眼湛江五年內基本建成省域副中心城市和現代化沿海經濟帶重要發展極這一整體目標，綜合考慮國內外發展趨勢和湛江發展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創新相統一，今后五年要努力實現以下主要目標：省域副中心城市能級大幅提升。經濟結構更加優化，國

48、家和省實驗室等重大創新平臺建設取得成效，自主創新能力顯著提升，增長潛力充分發揮，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，以臨港產業、濱海旅游、特色優勢農業、軍民融合發展為重點的湛江特色現代產業體系基本建立，現代服務業加快發展，城市綜合服務功能明顯增強，區域性經濟中心、科教文衛中心、金融中心、商貿中心的地位進一步提升，城鄉區域協調發展，綜合實力在廣東沿海經濟帶西翼處于引領地位，輻射帶動力進一步增強。現代化基礎設施全面升級換代。市內通勤便捷、周邊聯通高效、國內外快速通達的全國性綜合交通樞紐基本建成，湛江港、湛江吳川機場、高鐵、高速公路等重大交通基礎設施對經濟社會發展的支撐能力進一步增強，參與國家

49、西部陸海新通道建設更加深入，湛江作為國家戰略聯動與融合發展的重要連接點和支撐點作用不斷凸顯，暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能明顯增強。新型基礎設施加快完善，5G網絡、大數據中心、物聯網、工業互聯網等建設取得突破性進展。“十三五”時期，全市圍繞全面建成小康社會戰略部署，以供給側結構性改革為主線，堅持新發展理念，推動高質量發展，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，深化改革取得重大突破，依法治市取得新進展，治理體系和治理能力現代化建設加快推進，人民生活水平顯著提高，新冠肺炎疫情防控取得優異成績，文化事業和文化產業繁榮發展，社會保持和諧穩定，為開啟全面建設社

50、會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。經濟實力邁上新臺階。2020年，全市地區生產總值達到3100億元；人均生產總值達到44000元左右；社會消費品零售總額達到1638.76億元；外貿進出口總額完成442.4億元，實際利用外資累計完成8.3億美元；市場主體總量達到32.45萬戶。“十三五”時期，全市工業增加值增速居全省前列；固定資產投資累計完成6255億元；一般公共預算收入累計完成638.81億元。產業基礎向高級化邁進。四個投資超100億美元的重大產業項目加快推進，寶鋼湛江鋼鐵基地一、二號高爐達產達效，中科合資廣東煉化一體化項目一期投產，巴斯夫（廣東）一體化項目首期等項目開工建設，有效推進廉江核電

51、項目前期工作。建成4個百億元級工業園區，省級以上工業園區數量居全省第一，產業轉移工業園增加值、固定資產投資、稅收三項指標總量近年均排全省第一。被列入全國首批“百城千業萬企”對標達標提升專項行動試點市，成功打造華強電器等標桿示范項目和行業云平臺。全省最大濱海水上樂園吳川鼎龍德薩斯水上世界二期建成營業，湛江調順歡樂海灣文化旅游綜合體項目動工建設，新增國家4A級旅游景區4家。2020年全市接待游客1058.4萬人次，旅游總收入147.6億元。電子商務進農村綜合示范縣建設卓有成效。糧食產量穩步增長，形成以糧、油、糖為基礎，以南亞熱帶水果和北運蔬菜為主導的特色種植生產格局。創建國家、省級水產健康養殖示范

52、場41個，養殖規模和產量居全省首位。兩個年產100萬頭生豬全產業鏈項目動工建設。4個國家級、14個省級現代農業產業園加快建設，農業產業園總量居全省第一。26個特色農產品入選全國名特優新農產品目錄。獲得地理標志證明商標16件，居全省第一。固定資產投資有效擴大。“十三五”時期，全市固定資產投資連續5年超1000億元，市重點項目累計完成投資2122.66億元，其中省重點項目累計完成投資1295.4億元，完成投資額居全省前列、粵東西北地區第一，累計建成重點項目79個，開工建設重點項目118個。巴斯夫、華僑城、招商局、華潤、中鐵、中交、法國液化空氣等國內外500強企業陸續進駐，一批投資規模大、整體實力強

53、、集約化程度高的精細化工、生物醫藥、高新技術、現代物流、濱海旅游項目落戶湛江。三、 加快構建現代產業體系，推動經濟體系優化升級堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，全力做好“四篇文章”，深入實施“五大產業發展計劃”，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，打造世界級產業新城、北部灣和粵西地區產業中心，提高經濟質量效益和核心競爭力。做大做強臨港產業集群。深入實施重大工業產業項目達產增效計劃，發展壯大綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、新能源汽車五大先進制造業集群，延伸完善上下游產業鏈，形成強大產業支柱力量。推動東海島打造世界一流產業園區，以寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大龍頭項目為抓手，推進東海

54、島現代鋼鐵、綠色石化和高端造紙產業鏈配套基地建設，建設國家循環經濟示范區，推動湛茂合作共建世界級綠色石化一體化基地。擴建湛江產業轉移工業園、雷州烏石臨港產業園，新建湛江新能源汽車產業園，謀劃建設徐聞臨港產業園，高水平建設奮勇高新區產業園，加快建設新能源配套產業園。高水平建設空港經濟區，配套發展現代物流、高端服務業、智能制造等臨空產業。鍛造產業鏈供應鏈長板，配套建設上下游產業鏈基地，形成覆蓋原材料供應、中間產品、高附加值下游產品、物流配送等配套產業鏈供應鏈。補齊產業鏈供應鏈短板，實施產業基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發展先進適用技術，推動產業鏈供應鏈多元化。培育發展戰略性新興

55、產業。強化科技引領，培育壯大裝備制造、生物醫藥、新材料、電子信息四大戰略性新興產業，形成新的經濟增長點。優先發展裝備制造產業，培育發展工業機器人、自動化裝備、大型鑄鍛件制造、精密機床等配套產業，打造北部灣和粵西地區裝備制造產業基地。加快發展生物醫藥產業，吸引具有研發能力的生物科技企業落戶湛江，打造生物醫藥及生物衍生品、高端化學創新藥及醫療器械產業鏈，建設國家級醫療器械檢測區域中心、國家級食品藥品檢測區域中心等公共服務平臺。培育發展新材料產業，重點發展中高端合成樹脂、精細化工類新材料、新型高強汽車和能源裝備用精品鋼材等新材料。大力發展電子信息產業，打造電子信息產業集群。推動傳統優勢產業提質增效。

56、聚焦傳統產業高端化、智能化、綠色化，深入實施傳統產業轉型升級計劃，開展質量提升行動，結合工業互聯網應用，推進生產智慧化升級，實現“湛江制造”向“湛江智造”轉變。轉型發展智能家電產業，建設出口型綠色家電基地。優化發展綠色家具建材產業，打造家具建材產業集群。升級發展農海產品加工產業，促進農海產品加工精深發展，鼓勵企業向消費終端延伸、提升產業價值鏈，建設一批規模化、專業化、標準化的特色優勢農業生產基地。提升發展輕工紡織產業，推進羽絨、紡織、鞋業等輕紡工業基地建設。全面發展特色食品產業，保護利用好“中國海鮮美食之都”“中國月餅之鄉”“廣東年糕之鄉”“菠蘿之鄉”等品牌優勢，扶持特色食品生產企業創新品種、創名創優，提升品牌形象。加快發展現代服務業。深入實施現代服務業提速計劃，促進各類市場主體參與服務供給，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。集聚發展現代商貿業，重點發展總部經濟、信息咨詢、產權交易、設計創意等高端商務服務業。提升發展會展服務業，形成種類齊全、分布廣泛、功能完善的現代會展服務體系。提速發展金融服務業，打造北部灣和粵西地區金融服務中心。大力發展現代物流業，打造輻射大西南、北部灣和粵西地區的重要物流中心。加快發展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、