1、高品質文檔2022年街道辦事處“安全生產基層基礎年活動”實施方案 為全面貫徹落實國務院、省、青島市和平度市關于進一步加強平安生產工作的部署要求，堅持平安進展，不斷強化我街道平安生產監管力度和基層基礎建設工作，實現同和平安生產狀況持續穩定好轉，特制定本方案： 一、指導思想 以科學進展觀為指導，堅固樹立平安進展理念，堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，深化“打非、治違、抓責任”活動，推動“三項行動”和“三項建設”的深化開展。圍繞降事故、控指標、保平安，完善工作機制，落實平安責任，夯實基層基礎，實現平安生產“三降一杜絕”的目標，為維護人民群眾生命財產平安，促進經濟社會進展供應有力的平安保障。

2、二、工作目標 通過深化開展“平安生產基層基礎年”活動，切實加強生產經營單位的平安生產管理，進一步落實平安生產主體責任，全面排查并仔細解決平安生產基本條件、基礎設施、技術裝備、作業環境以及思想熟悉、工作作風、現場管理等方面存在的突出問題，深化治理事故隱患，有效防范事故發生，切實降低生產平安事故起數和死亡人數，遏制較大事故，防止特重大事故發生，實現同和平安生產形勢持續穩定好轉。 三、主要內容 （一）大力開展“七個創建一爭當”活動，夯實平安生產基層基礎 深化開展創建“平安生產基層基礎工作先進區（市）”活動，全面提升平安生產工作整體水平；深化開展創建“平安生產基層基礎工作先進鎮（街）”活動，嚴格落實平

3、安生產網格化監管“九定制度”，降低基層平安生產風險，削減平安生產事故；深化開展創建“平安生產標準化示范園區”活動，明確經濟功能區平安生產工作標準規范，不斷提高經濟進展進程中的平安生產保障力量；深化開展創建“平安社區”活動，開展爭創青島市“平安社區”活動，鞏固創建成果；深化開展創建“平安生產標準化企業”活動，督促企業自覺落實平安生產主體責任，提高本質平安；深化開展創建“平安生產先進班組”活動，促進企業平安生產現場管理；深化開展創建“平安生產監管執法示范隊伍”活動，建設一支思想堅決、作風優良、素養過硬的安監隊伍；深化開展爭當“平安進展忠誠衛士”活動，激勵廣闊平安生產監督管理工作人員提高素養、建功立

4、業。將“七創建一爭當活動”貫穿于全年平安生產工作的始終全力抓好抓實。 （二）樂觀開展訓練培訓和平安生產宣揚活動，不斷提高預防生產事故水平 1強化平安生產訓練培訓。進一步落實完善平安生產培訓體系，強化企業培訓的基礎作用。組織平安生產宣講隊，深化基層單位、車間、班組開展全員平安應知應會培訓工作，提高廣闊干部職工的平安素養。重點抓好企業負責人、平安生產管理人員和農夫工的培訓。加強新進人員崗前培訓和高危作業、中小企業一線操作人員工作培訓，嚴格落實特種作業人員培訓和持證上崗制度；加強平安專業技術人才培育，提倡校企合作、訂單式培育等形式，提高培訓質量，提高一線崗位勞動者的平安素養和水平。 2廣泛開展平安生

5、產學問宣揚活動。運用媒體、網絡等多種形式，以“平安進展、預防為主”為主題，樂觀開展“平安生產月”、青島市平安生產條例集中宣教等活動，推動平安生產法律法規的宣揚貫徹，普及平安學問；將平安生產宣揚工作日常化，深化開展平安生產和職業健康學問進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動，進一步營造平安生產的社會輿論環境；大力推動建設平安誠信企業行動，樂觀組織參與“安康杯”、“平安生產伴我行”競賽等活動，推行平安文化建設示范工程，切實增加平安生產學問宣揚實效。 （三）完善平安生產工作機制，加強生產平安事故防范工作 1建立健全平安生產工作機制。建立完善各級各類危急源、事故隱患動態監控及預警預報體系。加大職業

6、危害治理，改善生產作業環境和條件。進一步完善災難性天氣預報、預警、預防機制，確保災難信息和預防措施通過手機短信等方式在第一時間傳達到各生產經營單位負責人。針對各行業的平安管理需要，加快制定一批急需的標準規范。樂觀推動高危作業的平安生產責任保險。 2建立事故教訓推動工作機制。仔細總結市內外（包括國外）發生的重特大事故教訓，分析同行業、同時期發生的事故規律，結合本地區、本行業和本單位實際，制定改進措施，吸取教訓，堵塞漏洞，消退隱患，防止類似事故發生；仔細總結基層企業實現本質平安生產的做法，推廣典型閱歷，形成制度，建立以預防為主的平安生產長效機制。 3不斷提高平安生產科技含量。貫徹“科技興安”戰略，

7、大力實施平安技術改造，結合推動平安生產產業的進展，加快推動重點行業領域平安生產的技術研發，樂觀推廣先進、適用、牢靠的平安生產技術和裝備，建立運用平安生產重大信息化項目，提高平安生產信息化水平。把平安科技進步納入結構調整、產業升級的重要內容，做到平安、技術與建設項目“三同時”。加快科技示范工程建設，樂觀推廣危急化學品重大危急源監控和自動掌握技術，爭取建成一批有示范引領作用的項目。 （四）強化平安生產監督管理，依法嚴峻打擊非法違法行為 1加大重點領域的平安監管和整治力度。進一步搞好化工產業規劃布局，加快危急工藝和設備的掌握改造，狠抓危急化學品經營、運輸、儲存等環節的專項整治，規范經營市場秩序。進一

8、步抓好道路交通領域的運輸企業和駕駛員的源頭管理，完善道路監控裝置，加強道路巡查，嚴峻查處超員、超載、超速、超限和酒后駕駛等交通違法行為；嚴厲查處交通肇事者以及運輸企業、地方政府和有關部門的責任。加強對物流企業的平安監管。進一步加強煙花爆竹領域運輸、儲存、銷售環節的平安督導，嚴峻打擊非法生產經營煙花爆竹行為。進一步強化建筑施工領域房屋建筑和市政、大路、水利和電力等工程建設項目施工現場的監督檢查，督促企業嚴格落實預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施。進一步抓好消防平安領域人員密集場所、易燃易爆單位和“三合一”、“多合一”、“九小場所”的火災隱患整治。訓練、文化、旅游、體育、水利、電力、農機、特種設

9、備、民爆器材、冶金有色、建材、輕工及其他行業都要結合實際確定整治重點和工作措施。 2加大“打非、治違、抓責任”力度。堅持常常性重點專項監督檢查，嚴峻打擊非法違法生產、經營、建設等行為。監督防范非法違法生產企業在產業結構調整中異地轉移。加強對平安生產執法工作的組織領導，開展聯合執法。堅決取締無證從事生產經營活動，對不符合平安生產條件的要停產整改，整改后仍達不到平安條件的，要依法關閉。加大事故查處力度，根據“四不放過”的原則，嚴厲查處每一起生產事故。充分發揮社會監督作用，依法落實職工對平安生產的參加權與監督權，對群眾舉報的各類非法違法行為準時予以查處。 3加大平安生產隱患排查治理力度。深化開展平安

10、生產隱患排查治理，嚴格執行青島市人民政府辦公廳關于印發青島市重大平安隱患整改指令制度暫行規定的通知（青政辦發XX年46號），對重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評價制度。針對全年各個時期的形勢特點、工作重點和目標任務，每個季度開展一次以平安生產隱患排查治理為主要內容的集中行動，確保平安隱患得到準時排查整改。 （五）強化平安生產責任落實，嚴格平安生產問責制度 1強化落實企業平安生產主體責任。企業法人代表是平安生產的第一責任人，對本企業的平安生產工作負全面責任；要加大平安投入，以科技為支撐，健全各項制度，加強班組建設和現場管理，落實崗位責任，完善企業績效工資制度，加大平安生產掛鉤比重；依法

11、設立平安生產管理機構，并配齊專（兼）職平安生產管理人員；抓好對員工的培訓訓練，樂觀開展標準化建設，做到平安責任全員化、制度建設規范化、現場管理精細化、訓練培訓常規化，提升企業本質平安水平。對平安生產責任不落實，造成人員傷亡和財產損失的，依法從嚴處理。 2強化落實政府平安生產監管責任。根據平度市人民政府關于進一步明確鎮（街道、園區）和市政府有關部門平安監管責任的通知（平政發202113號）要求，落實政府平安監管責任。堅持重心下移，實行網格化管理，對網格內的全部單位都要逐一明確和落實單位主管責任及政府監管責任，形成全掩蓋、無縫隙的平安生產監督管理體系。統籌區域經濟與平安生產協調進展，加強平安生產基

12、層基礎建設，重點加強鎮（街道）平安生產監督管理隊伍建設，保證人員、經費、裝備的落實。建立完善平安生產責任聯系點制度，加強重點行業領域和企業的平安監督和指導。完善平安生產例會制度，準時討論解決平安生產工作中的突出問題，促進平安生產工作與地方經濟社會同步進展。 3強化落實部門平安生產監管職責。仔細落實部門平安監管職責，加強日常監管，切實把監管工作落實到生產經營每一個領域和環節。堅持關口前移，加強對事故多發易發的重點地區、重點領域和重點企業的平安監管，治理整頓企業生產建設過程中違法分包、層層轉包、以包代管的問題。平安綜合監管部門要加強平安生產工作的指導協調和監督檢查，督促落實平安生產責任。各行業管理

13、部門要切實擔當起平安生產管理的職責，嚴格行業準入條件，提高行業平安生產水平。進一步加強平安生產應急救援指揮體系建設，建立完善應急救援預案，加強演練。 4強化落實領導平安生產責任制。建立完善各級、各部門一把手負總責、班子成員“一崗雙責”的平安生產領導責任制。鎮（街道、園區）分管平安生產工作的負責人，每周至少要有一天時間討論和檢查平安生產工作。堅持領導干部下礦井、下車間、檢查平安生產制度。 5強化平安生產目標責任制考核。把平安生產掌握指標細化分解到各個行業、部門和企業，嚴格通報和考核獎懲制度，對事故多發單位加大工作督導力度。要進一步健全落實平安生產“一崗雙責”制度，加大對領導干部政績業績考核中平安

14、生產的權重和考核力度。把平安生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系之中，制定完善平安生產獎懲制度，對成效顯著的單位和個人予以表彰。嚴格平安生產問責制度，對違法違規、失職瀆職的，要嚴格追究責任。 四、方法步驟 第一階段：宣揚發動階段（2021年6月） 各單位要仔細做好宣揚發動工作，樂觀宣揚本次活動的意義，發動生產經營單位樂觀參加。 第二階段：全面實施階段（2021年7月至11月） 各單位要針對“基層基礎年”工作方案的各項詳細任務，分步實施、全面推動，在實施過程中，安監辦要加強檢查、指導，準時解決存在的問題。市政府安委會將對活動開展狀況進行督查或抽查。 第三階段：總結階段

15、（2021年12月） 要對“基層基礎年”活動進行全面、細致的總結，對好閱歷、好做法要樹立典型，推廣閱歷。街道安委會組織對活動開展狀況進行考核驗收，考核結果作為年度平安生產年終考核的重要內容。 五、工作要求 （一）切實提高思想熟悉。各部門各單位要仔細貫徹落實國家、省、青島市關于深化開展活動的總體要求、目標任務和政策措施；要通過多種形式和途徑，快速把深化開展活動的精神傳達到基層各部門及生產經營單位；要充分熟悉深化開展“平安生產基層基礎年活動”的重要意義，深刻理解和把握活動的核心內容和工作要求，統一思想，開動腦筋、出思路、想方法抓好貫徹落實。 （二）切實加強領導。各部門各單位要加強對活動的組織領導，主要領導要親自過問，分管領導要詳細討論，抓好落實，班子成員要根據“一崗雙責”仔細抓好分管領域活動的實施；要結合實際，制定有針對性和可操作性的深化開展“平安生產基層基礎年活動”的詳細措施。 （三）切實加強督導檢查。各部門各單位要強化監督檢查。要結合工作實際，突出工作重點，解決突出問題，扎實有效地推動活動的開展；要抓好學習訓練、動員部署、組織實施、督查檢查、整改驗收、總結等階段和關鍵環節，確保活動效果；要進一步完善部門協調聯動機制，在工作指導、督促檢查、監管執法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。市政府將對全市開展活動狀況進行督促、檢查和指導。 （四）切實搞好宣揚