1、關于煤礦開展管理提升年活動的實施方案        2008 年，我礦認真組織開展“管理創新年”活動，取得了明顯成效。當前，國際金融危機持續蔓延，宏觀經濟環境復雜多變，加強企業管理具有更為重要的現實意義。根據某礦司200935 號關于開展“管理提升年”活動的實施意見文件精神要求，結合我礦實際，特制定如下實施意見：一、總體思路深入學習實踐科學發展觀，在2008年開展“管理創新年”所取得成效的基礎上，鞏固提高管理創新成果。圍繞“穩安全、保產量、提煤質、降成本、促轉型、創和諧”工作主題，著力解決制約企業管理的突出問題和薄

2、弱環節，認真落實具體有效的工作措施和制度安排，進一步推動企業管理體制、機制和方法創新，促進企業管理水平提檔升級。深入、持續地開展創新活動，力爭全年有10項創新成果受礦級以上表彰，2項以上創新成果受到集團公司以上領導認可和表彰，確保審批通過的創新項目實現效益1000萬元以上。二、工作重點（一）提升質量標準化管理水平，全力打造本質安全型礦井1、加強質量標準化建設。建立質量標準化工作長效機制，每月將質量標準化工作與生產任務同步部署，適時組織現場會、觀摩會，選樹典型，取長補短，使三井所有專業標準化創建有序開展。實行安全質量目標管理，全面推行安全質量結構工資制，建立月度質量標準化自查和動態管理檔案，對各

3、單位月度完成情況進行檢查、督導、通報，獎優罰劣，促進質量標準化全面提檔升級。2、完善重大事故防治體系。優化礦井通風系統，抓好降阻工程和通風系統改造，確保系統安全可靠；完善應急救援工作體系和預案，認真開展業務培訓和災害防治演練，提高應急救援能力；著力提升裝備安全保障水平，加快推動企業開采裝備水平提檔升級，加快現代化、數字化礦井建設進程。3、抓好本質安全實用技術項目研究、推廣工作，圍繞頂板控制、瓦斯治理、斜巷運輸監控、高低壓供電等重點和難點，列出2009 年本質安全裝備推廣計劃和本質安全攻關項目。以上工作由安監部、生產部負責。4、加強地面質量標準化建設，打造生態化礦井。按照“地面生態化，井下無塵化

4、”的奮斗目標，不斷強化地面質量標準化建設，打造生態化礦井。此項工作共分2 個階段，第一階段：制定張小樓新、老井的整治和改造方案，拆除張小樓井內的廢舊房屋，種植花草樹木，4月底完成；第二階段：進一步細化、美化、亮化環境整治工程，促進地面質量標準化建設再上新臺階，11月底完成。企管部、技術中心、質管中心負責。（二）堅持創新發展，力爭經營效果穩步提升1、從嚴控制成本支出。著眼于系統管控成本動因，統籌抓好宏、微觀成本控制，減少不增值環節，提高成本精細化管控水平。持續深入開展節約型企業創建，科學論證實施降本增效項目，加大修舊利廢力度，在更高的層次上實現節支增效。嚴格落實材料費用控制、工程建設預算控制責任

5、，最大限度地降低物耗成本和建設費用。2、嚴格煤質管理。堅持從生產源頭抓起，加強全過程質量控制，嚴格采制化管理，加大監督考核力度，在確保煤炭產品質量滿足市場需求的前提下，多出優質煤、效益煤。3、抓好煤炭營銷工作。密切關注市場動態變化，加強信息收集和問題分析，加大市場開拓力度，做大銷量，減少庫存，穩定增加企業經濟效益。根據市場需求調整產品品種，抓好優質動力煤等高效益品種生產，優化產品結構，拓寬銷售渠道，鞏固高端市場，提升產品競爭力。4、規范外出創業項目管理，提升外部創收對企業的貢獻份額。創業辦為勞務輸出隊伍管理部門，負責勞務輸出隊伍的日常事務管理。財務科、工資科負責制定有效風險防范措施，進一步提高

6、企業的風險防范能力以及勞務輸出項目安全系數，杜絕勞務糾紛事件發生。創業辦要積極拓寬勞務輸出渠道，尋求新的勞務輸出合作伙伴和經濟增長點，確保全年勞務輸出利潤達800 萬，力爭1000萬。5、高標準推進節能減排工作。進一步加強能耗對標管理，科學制定能耗定額標準體系，促進管理增效。加強節能減排基礎管理，扎實做好能源計量統計、清潔生產審核工作，把節能降耗貫穿到企業生產經營的每個環節，最大限度減少能源消耗和環境污染。大力推廣節能減排新技術，促進科學節能減排。此項工作由質管中心負責，時間貫穿全年。（三）強化法律意識，有效規避企業經營風險1、建立系統、規范、科學、高效、嚴密的風險防范體系。建立風險管理日常工

7、作制度，明確職能部門風險管理工作職責、工作要求和工作措施，定期研究審議風險管理問題，使風險管理日常化、動態化、制度化。年內，要按照“權責清晰、流程有序、內容完善”的要求，結合實際制訂并實施風險內控手冊，建立健全監督檢查和考核評價辦法。此項工         作由企管部負責，7月底完成。2、創新目標成本管理研究與應用，建立經營財務風險應急處置機制和企業財務預警系統。研究制訂經營財務風險應急處置預案，健全企業財務預警分析指標體系，加強經營財務風險的識別和監測，筑牢企業經營財務風險防線。此項工作由財務科負責，8月底完成。

8、3、建立內部法律風險防范機制。要對所有已制訂并仍在執行的合同進行梳理和論證，重點檢查簽約前，是否對合同對方當事人的主體資格和履約能力進行了科學分析，審查簽約合同合法性、有效性和嚴密性，是否建立了簽約合同過程監督機制。嚴格執行合同報審制度，重點對企業重大決策等重要經濟活動進行法律咨詢論證和審核把關，加強合同制度審查和合同履行情況監管，把決策、投資、經營等風險降到最低。此項工作由企管部負責，紀委、審計科配合。4、深入開展廉潔論證工作。針對重點項目、重點環節，通過受理信訪舉報、專項檢查、專題調研等途徑，及時梳理熱點、難點、疑點問題。深化“雙諾雙述”工作，對重點項目實施情況，開展專題調研和督查，增強“

9、雙諾雙述”對合同的約束力。要繼續堅持基層干部勤廉月述制度，加強區、科務公開工作，加大對公開工作的監督檢查力度，在基層單位全面推行工資二次分配民主監督辦法。此項工作由礦紀委負責，10月底完成。（四）加強人力資源管理，進一步壓縮管理層級1、深化勞動用工制度，創新用人機制。堅持動態柔性用工管理，健全和規范勞動用工行為，建立內部勞動力市場和待崗培訓制度。加強勞務派遣工應知應會技能考核，提高勞務派遣工素質，加快實施綜采工區裂變；認真做好高校畢業生成長檔案建立管理研究與應用工作，對職工培訓學員實行電子檔案管理。此項工作由職培中心、工資科、組織人事科負責，6月底前完成。2、科學整合勞動力。從機電一區開始試點

10、，合并職能相近的車間、班組，減少管理層次，壓縮管輔人員，對所有有量可計、服務職責明確的崗位實行內部市場化運作。動態掌握各工區管輔人員設置情況，及時壓縮、清理管輔人員；對基層單位私自安排管輔人員的，要嚴查追究，并從單位工資結算中，減掉一個定員。此項工作由工資科負責，5月底完成。3、規范勞動組織管理，優化配置人力資源。要科學制定工資分配政策，工資的提取與安全、效益、產量、質量等指標掛鉤。實行以產定人、以崗定人，精減人員，打破專業界限，精簡富余人員。加快中、高級工培養，打造一批既懂薄煤層、中厚煤層炮采，又會高檔普采、機械化綜采、綜掘的復合型職工隊伍。此項工作由工資科、職培中心負責，8月底完成。（五）

11、加強制度建設,創新制度管理，提升制度執行力1、全面梳理現有管理制度。要按照有效、管用、實用、可操作的原則，對原有的制度進行匯編，并按照“缺什么，補什么，什么不適應，就調整完善什么”的原則，有針對性地補充完善相關制度，做到凡事都要有制度，凡是制度就必須嚴格執行，凡是執行的就要嚴格考核，凡是考核了就要獎罰兌現，形成特色的嚴格管理、嚴格要求、嚴格考核的制度管理機制。此項工作由企管部牽頭，機關各部（科）室配合，時間貫穿全年。2、認真貫徹落實各項管理制度。堅持依法、遵規、履程，用制度管人、管事，將權力運作約束在法律、政策和制度框架之內。要采取剛性措施，增強管理制度的約束力，確保制度落實到生產、經營和管理

12、的每個環節，實現量化考核，做到人人、事事、時時、處處有標準、有考核，全面提高工作水平。強化制度化管理的考核力度，要成立制度化考核領導小組，制訂落實考核辦法，做到考核獎罰公平嚴明，責任明確。此項工作由企管部負責，機關各部（科）室配合。（六）實施項目管理，繼續深入推進管理創新2009年度，申報并通過礦審批的管理創新項目，要實行項目負責制。實行“一把手” 負責制，以便于及時協調解決實施過程中出現的困難和問題，確保管理創新活動有序推進，并取得實效。實施創新的單位（部門），要認真制訂實施方案，4月10日前報送企管部。為動態掌握各單位的創新項目的進展程度，每月28日前，實施管理創新的單位（部門）要及時上報

13、管理創新項目的工作進展、工作亮點及效果等綜合情況。企管部負責組織、督導、檢查各項管理創新項目的進展情況，加強日常檢查，發現問題，及時提出處理和整改意見。企管部要建立各單位“管理創新”活動檔案（4月底前完成），實行月度通報，季度檢查，年度考核，對產生良好經濟效益的項目進行嘉獎和推廣。三、保障措施（一）成立活動領導小組略（二）加強宣傳宣傳科、工會要制訂和策劃“管理提升年”活動宣傳方案（4月10日前完成）。要充分利用電視、廣播、網絡、板報等多種形式的宣傳陣地，宣傳開展“管理提升年”活動的重大意義，及時總結、交流、推廣管理“管理提升年”活動中取得的突出成績和先進典型。全年，被集團公司以上宣傳刊物采用的

14、相關宣傳報道不低于10篇，宣傳科、工會負責。（三）統籌指導協調為確保該項活動取得預期效果，礦將于4月下旬召開“礦開展創新提升年活動推進大會”，對該項工作進行動員和部署。礦“管理提升年”活動辦公室要充分策劃、組織、指導、協調，提高活動質量，確保“管理提升年”活動有序、有力推進。每月初負責召集一次活動領導小組成員會議，總結階段性工作，部署下一階段重點。（四）建立信息傳遞制度各單位、各部門要成立相應的組織機構，明確工作職責，確保活動有序開展，有效推進。要圍繞貫徹落實“管理提升年”活動的總體目標要求，從本單位實際出發，細化管理提升方案，明確管理提升目標，量化管理提升內容，制定具體實施措施，于4 月10日前報活動辦公室。各單位要嚴格執行信息傳遞制度，每月28日前，及時將本單位“管理提升年”活動情況、典型做法、活動效果、存在問題及改進措施等信息報送領導小組辦公室。在此基礎上，礦活動辦公室每月要編發一期活動簡報，于每月5 日前報集團公司經營管理部。（五）加強活動督導企管部負責，建立完善“管理提升年”活動例會制度、督導制度和檢查考核辦法，4 月30