1、中小企業社會責任缺失的原因及制度完善張壯摘要院隨若社會經濟的發展直中小企業得到了快速的發展而且在社會經濟中發揮若越來越重要的作用遙企業社會賁任是由于大企業的出現而產生的種新的觀念遙我們都知道大企業需要承擔社會責任我但是無論是在中國還是在國外袁中小企業的數量都遠遠多J大企業袁而且中小企業在經濟發展中也發揮著重要的作用袁因此中小企業也要承擔社會責任遙但近年來中小企業損害消皆者權益茶漠視員工利益堯破壞生態環境等損害國家利益和社會利益的行為常有發生遙這些現象都反映出中小企業在履行社會責任方面存在很多問題遙中小企業不承擔社會責任有很多方面的原因袁既與中小企業社會責任意識淡薄和經濟實力較弱有關袁也與政府堯

2、社會缺乏監督等外部的因素有關遙要想改變這種狀況袁首先袁中小企業不僅要增強社會責任意識而旦要增強經濟實力遙企業可以通過改進技術堯加大人才培養等措施增強自身實力袁只有經濟實力增強了袁才有承擔社會責任的基礎遙其次袁政府和社會也應當制定完備的監督和懲罰制度袁嚴厲打擊損害國家利益和社會利益的行為遙關鍵詞院中小企業社會責任曰利益相關者曰約束機制中圖分類號院F270文獻標識碼院A作者單位院河北大學法學院引言院新的注冊資本制度使得成立中小企業的要求降低宜因此中小企業的數量大大增加袁這使得中小企業社會責任成為企業社會貴任的重要組成部分遙企業社會責任是由于大企業的出現而產生的一種新的觀念遇我們都認為大企業應該承擔

3、社會賁任遙但是無論是在中國還是在國外袁中小企業的數量都遠遠多J.大企業袁而且其對社會的影響也特別大袁因此中小企業也應該承擔相應的社會責任ig大企業資金充足襲影響力大袁更容易履行社會賁任日但是中小企業由于資金匱乏堯影響力小堯融資困難等無力承擔相應的社會責任童而且常常損害社會公共利益遙近年來袁我國中小企業的發展十分迅速直但同時也產生了很多問題袁如損害消費者權益羌漠視員工利益克破壞自然環境等遇因此加大對中小企業社會責任理論的研究袁探索中小企業社會責任發展的新道路袁具有很強的現實意義和實踐意義遙一堯中小企業社會責任概述1. 中小企業社會責任的概念遙中小企業是指員工數量較少袁經營規模較小的企業袁-般由業

4、主直接進行經營和管理遙隨著經濟的發展袁中小企業在促進就業堯改善民生等方面有看重要的作用袁而且對當地的稅收和GDP也非常重要遙企業社會責任簡單來說就是企業應該承擔的社會責任權是指企業在承擔對股東責任的同時承擔地對消費者堯環境和社區的責任遙企業社會貴任要求企業把維護社會利益作為自己的義務袁強調對社會的貢獻遙中小企業社會責任是企業社會責任的一部分袁是指中小企業在追求利益最大化的同時所承擔的維護社會利益的義務袁具體是指對員工堯消費者和環境的責任遙企業社會責任要求企業對員工的責任袁不但要保障員工的經濟權益而且要保障其人身權益日對消費者的責任袁為消費者提供質量有保障的產品和服務曰對環境的責任袁在生產與經營

5、中注重對資源的合理利用和對自然環境的保護遇2. 中小企業承擔社會責任的意義遙自改革開放以來袁我國中小企業的數量在快速增長遙現在中小企業每年頁獻60%以上的GDP和50%以上的稅收袁已經成為我國經濟穩定快速發展的基本支柱遙中小企業對經濟和社會的發展都有著十分亟要的作用袁因此履行社會責任也十分有必要遙中小企業的社會責任對經濟發展有促進作用遙中小企業是市場經濟的重要組成部分袁提供的商品和服務不僅可以便利人們的生活還能促進形成良好的經濟秩序遍因此中小企業只有按照法律規定和行業規定為人們提供高品質的產品和服務才能維持經濟秩序遙如果中小企業缺乏社會責任袁為了追求高額利潤袁制造假冒偽劣的產品就會導致經濟秩序

6、混亂腰為了保證經濟秩序的穩定袁國家必須要對中小企業履行社會責任的情況進行監管遙3. 中小企業社會責任的特殊性遙一是中小企業的經濟實力較弱遙中小企業的經濟實力較弱袁所以承擔的社會責任在內容和范圍上與大企業相比有很大的不同遙二是中小企業作為特殊的企業不但要面對廣泛的消費者袁而且要對企業的員工和股東負責袁既要保障員工的合法權益我又要為股東創造利潤袁因此中小企業承擔的社會責任重遙與中小企業相比袁大企業的資金充足袁對員工和股東的責任壓力相對較小遙但中小企業的收入遠低于大企業袁在面臨經濟壓力時會無力承擔社會責任袁縣至會損害社會利益遙二堯中小企業社會責任缺失的現狀I. 損宙消費者權益您消費者是企業發展的源泉

7、哀沒有消費者支持的企業就會衰敗甚至滅亡遙許多中小企業社會賁任意識淡薄袁把追求利潤作為tl己的唯一I標袁有時甚至會損害消費者的合法權益遙如今中小企業主缺失誠信袁制假造假的事情常有發生袁一提到不合格產品袁我們就會想到中小企業生產的產品遙根據相關調查袁中小企業生產的不合格產品率高達40%袁生產假冒偽劣的商品在10%耀15%遙從前幾年的皮革酸奶色地溝油茶段肉精到近幾年的毒膠囊堯假疫苗堯無限極口服液等袁這些不合格產品時時刻刻都充斥著我們的日常生活遙這些假冒偽劣產品不僅嚴重威脅到人們的衣食住行袁而且使人們對中小企業生產的產品充滿質批甚至恐懼遙消費者對中小企業失去信任會導致中小企業公眾形象的崩塌袁對企業的未

8、來發展有很大的影響遑侵害消費者權益的企業袁無論大小袁都將被社會和人們所淘汰遙從之前的冠生園堯三鹿奶粉到現在的長生疫苗和無限極袁都因為損害消費者的權益而轟然倒塌遙這一個個教訓都告誡我們柬一個企業最基本的義務就是生產合格的產品遙如果一個企業連這個最基本的義務都履行不了袁那么最終將被消費者和社會所淘汰遙，損害勞動者的權益遙員工的利益與企業的利益息息相關遙員工為企業的發展做出了巨大的貢獻袁但中小企業在生產經營過程中損害員工合法利益的行為常有發生遙如一些中小企業不與員工簽合同遙在這樣的情況下袁一且發生勞資問題時袁員工的合法權益就不能得到有效的法律保障遙國家要求企業為員工繳納醫療堯養老堯失業等五險袁但在實

9、際情況中很多中小企業不為員工繳納任何保險袁員工一旦出現嚴重疾病或工傷等就推脫責任遙有些中小企業為了追求利益袁采取一切手段壓榨員工袁比如無故延長工作時間袁加大工作量等遙3.損害環境和門然資源遙根據自然資源部的調查袁80篇以上的中小企業存在污染問題袁全國污染源的60%來自于中小企業袁因此中小企業對環境的污染是我國環境污染的主要原因之一遙2018年4月18日中央電視臺以野非法排污幾時休冶為主題報道江蘇濯云工業園區的環境污染情況遙2005年以來袁灌河口從外地搬來一些醫藥和農藥等高污染的化工企業遙這些企業的違法排污對附近的海域造成了嚴重的污染袁農田現在還有發黃的廢水袁農作物產最銳減遙此外當地的地下水也被

10、嚴重污染袁當地的居民只能購買桶裝水遙在日常生活中我們也經常見到有些企業偷偷傾倒或掩埋工業廢物遙這些中小企業的違法行為不僅嚴重污染環境袁而且直接危害附近居民的健康遙三堯中小企業社會責任缺失的原因I.中小企業的社會責任意識淡薄及自身能力的局限性透大多數中小企業對社會責任的關注較少袁他們認為社會責任是大企業或政府的事情袁與自己無關遙他們并沒有意識到企業社會責任的真正含義遍目前袁我國大多數中小企業缺乏社會責任感和對社會責任的深刻認識遙我國中小企業的數墾雖然很多袁但其實力大多比較弱謁據統計袁中國民營企業的壽命平均24歲袁許多中小企業因為規模較小堯融資困難堯市場份額少袁所以經濟實力弱袁抵御風險的能力也弱袁

11、一旦發生風險袁中小企業很有可能就會破產袁因此中小企業面臨著較大的生存壓力遙中小企業在發展中的首要任務就是生存卜去袁所以會不惜代價袁節省一切可利用的成本來進行發展袁只有這樣才能在短時間內獲得經濟利益袁增加企業資本袁在市場上生存下去遙中小企業在面臨巨大的生存壓力時也無暇考慮承擔社會責任給企業帶來的位遠利益遙1.執法不嚴袁缺乏約束和激勵機制遙現實生活中有些部門的執法不嚴格遙中小企業為當地做出了經濟頁獻袁可能受到當地有關部門的特殊保護袁因此有關部門經常無視企業的違法行為袁放任其侵害社會利益遙另外袁由于中國的法律對中小企業的社會責任沒有具體的規定袁因此有關部門在執法過程中可能因為缺乏具體的法律依據而造成

12、執法的漏洞遒從約束機制來看袁我國現行的葉公司法曳葉勞動法曳葉消費者權益保護法曳葉環境保護法曳等都涉及企業的社會責任袁但規定都零散于多部法律規范之中袁沒布一個系統的堯完善的法律機制遙對中小企業的立法也只有一部葉中小企業促進法曳袁其中第四條規定院中小企業應當依法經營袁遵守國家勞動用工堯安全生產堯職業衛生堯社會保障堯資源環境堯質錄標準堯知識產權堯財政稅收等方面的法律堯法規袁道循誠信原則袁規范內部管理袁提高經營管理水平曰不得損害勞動者合法權益袁不得損害社會公共利益遙這是現行法律中對中小企業社會貴任的唯一燒定，而且規定比較籠統袁對中小企業社會責任的內容堯程序堯范圍都沒有進行規定我這使得有關部門在實際執法

13、過程中可能出現法律漏洞遙我國法律對促進中小企業履行社會責任方面缺乏激勵機制遙中小企業自身實力薄弱袁不愿承擔社會責任襲國家如果再沒有激勵機制袁那么中小企業更不會主動承擔社會責任袁甚至會想辦法逃避社會責任遙從激勵機制看袁相比國外將企業社會責任納入戰略經營體系和政府政治計劃女中國缺乏鼓勵中小企業社會責任建設的常態環境袁激勵機制尚未制度化黨長期化堯常規化遙如果國家對積極承擔社會責任的企業沒有獎勵袁那么原來主動承擔社會責任的企業也就會缺乏積極性袁不愿再犧牲自己的利益去承擔社會責任遙,缺乏政府和社會的有效監督遙中小企業是地方GDP的主要頁獻者袁為當地創造了巨大的經濟效益袁也為人們提供了許多就業機會遙一些政

14、府誤解野發展才是硬道理冶的真正含義袁大力發展一些污染大但效益好的產業遙而旦有些政府可能會受政績和自身利益的影響忽視對中小企業承擔社會責任的監管袁對企業污染環境堯損害員工和消費者利益的行為視而不見遙有些政府官員甚至為了一己私利袁與中小企業管理者共謀損害社會利益真在出了事情后為其隱瞞事實袁減輕對其處罰袁成為中小企業的保護個遙社會沒有很好地監督也是中小企業缺乏社會貴任的一大原因遙行業協會堯消費者協會晃環境保護組織等社會團體也有責任監督中小企業履行社會責任袁防止其損害社會利益遙但由于經費和專業人員的不足袁這些社會團體對中小企業侵犯員工利益堯侵害消費者權益堯污染環境等違法行為也無力監管遙還有些企業管理者

15、與當地政府合謀進行違法行為袁社會組織對其也沒有辦法遙四堯中小企業社會責任制度的完善L增強中小企業社會責任意識和其承擔社會責任的現實能力遇中小企業應增強社會責任感宜在經營過程中應該考慮到承擔的對員工堯消費者和環境的責任遙中小企業在生產過程中要遵守法律袁嚴禁出現損害社會利益的行為遙第一袁應當按照葉產品質量法曳的規定向消費者提供安全的產品或服務袁而旦要對其生產的產品負賁袁對存在缺陷的產品要積極召回福第二袁要善待員工袁承擔起其應盡的法律義務遙第三袁要嚴格按照環境保護的法律法規進行生產和排放哀不得隨意排放超標的工業廢物遙經濟實力是承擔社會責任的重要保障遙中小企業的經濟實力較弱我而且缺乏抵御風險的能力袁一

16、旦出現意外情況很有可能走向破產遙因此中小企業要想履行社會責任必須要提高自己的經濟實力遇首先中小企業應該通過培養人才堯改進技術堯加強科學創新等來增強自身的經濟實力遙其次袁中小企業畢竟不是大企業袁其承擔的社會責住與大企業不同袁應根據實際情況和自身實力適當承擔社會責任遙2, 嚴格執法袁完善約束和激勵機制遙相關執法部門要嚴格按照法律法規履行職責袁強化執法力度袁嚴禁中小企業損害社會利益的行為出現遙對損害消費者權益先破壞環境等公共利益的中小企業要依法進行處罰袁并向上一級部門通報成這樣才能加強執法部門的執法能力袁更好地維護社會利益袁威懾不法行為逼國家應該建立和完善中小企業的約束機制遙首先應該在葉公司法曳葉勞

17、動法曳葉消費者權益保護法曳葉環境資源保護法曳等法律法規中具體規定中小企業社會責任的內容堯范圍堯程序以及法律后果遙國家還應當對中小企業履行社會責任進行專門立法袁形成健全和系統的法律機制遙只有法律明確規定中小企業的社會責任袁執法部門才有執法依據袁才能更好規范中小企業的行為袁懲治違法行為遙此外國家還應該采取一些措施鼓勵中小企業承擔社會貴任遙中小企業的融資困難是影響中小企業發展的一大原因遙因此袁對積極履行社會員任的企業袁國家可以通過招商引資或銀行貸款等措施優先解決其融資困難的問題遙對積極承擔社會責任的企業袁國家還可以給予其財政補貼堯減免稅收等優惠政策鼓勵中小企業采用新技術堯新設備遇3. 加強政府和社會

18、的監督遙政府不僅要對中小企業損害公共利益的行為進行嚴厲的處罰袁而且要加強對中小企業的監督戎要求有關部門定期檢查袁對群眾舉報的企業損害公共利益的行為及時受理并解決袁切實維護社會公共利益遙加強社會監督也是完善中小企業社會責任制度的一個重要部分遙政府監督有時不起作用袁所以筆者認為應該發揮新聞媒體黨消費者協會堯環境保護組織等社會團體監督的優勢袁建立一個系統的監督制度遙新聞媒體應該發揮其自身的優勢直在媒體上對積極履行社會責任的企業進行報道日對不承擔社會賁任而旦損害公共利益的企業進行揭露和批評點使企業確立正確的經濟觀和社會觀謁新聞媒體還可以對不履行社會責任的企業施加壓力袁督促他們制止和糾正違法行為逼消費者協會應該依法履行自己的職責袁切實維護消費者的利益遙環境保護組織應該加強對破壞環境行為的監督遙行業協會也應該發揮自身的作用點按照法律和行業規章對行業協會成員的行為進行監督袁防止出現損害公共利益的行為遙參考文獻院1盧代富.企業社會責任經濟學與法學分析M.北京院法律出版社袁2002院239.2郭海榮.中小企業社會責任法律問題研咒D.銀川院寧夏大學袁2017.3