1、高處墜落生產安全事故專項應急預案高處墜落生產安全事故專項應急預案廣州市第一市政工程有限公司珠海市十字門中央商務區橫琴片區市政基礎設施一期工程橋梁工程二標段（海韻橋）項目部2013年10月目錄1事故類型和危害程度分析 11.1 事故類型11.2 危害程度分析 12應急處置基本原則 13組織機構與職責 14預防與預警 24.1 危險源監控24.1.1 監控方式24.1.2 監控方法24.1.3 預防措施24.2 預警行動34.2.1 預警的條件 34.2.2 預警信息的發布34.2.3 預警行動45信息報告程序 45.1 報警系統及程序45.2 現場報警方式55.3 事故報告內容55.4 報告時限

2、66應急處置 66.1 響應分級66.2 響應程序66.2.1 應急指揮86.2.2 應急行動及現場緊急處置86.2.3 資源調配86.2.4 應急避險86.2.5 擴大應急96.3 應急結束96.4 處置措施96.4.1 應急處置次序96.4.2 高墜事故應急處置措施107應急主要物資與裝備保障 117.1 應急處置所需的物資與裝備數量 117.2 應急物資設備的管理與維護 127.3 應急物資設備的使用 12®廣州市第一市政工程有限公司高處墜落生產安全事故專項應急預案高處墜落生產安全事故專項應急預案1事故類型和危害程度分析1.1 事故類型高處墜落是建筑施工中五類最常見的傷害之一，

3、在橋梁、隧道、地鐵站臺、高架軌道交通，深基坑作業中最多見。高處墜落事故是指人由站立的工作面失去平衡，在重力作用下墜下引起的傷害，主要類型有：踏空下跌、滑跌、失穩下跌等。1.2 危害程度分析根據有關資料統計，高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害及坍塌這五類事故 是建筑業最常發生的事故，占總事故的85%以上，其中高處墜落事故占35%左右 可見高處墜落事故發生的頻率很高， 其事故發生的頻率是這五類事故中最嚴重的，高處墜落是非常嚴重的安全事故，高處作業工一般存在作業人員多、立體交叉多、面積大、時間周期長、材料設備投入大等特點，如果發生深基坑高墜事故，往 往會造成相當嚴重的后果。具體表現為：1、人員傷亡慘

4、重。高處墜落對人體會造出手足骨折，顱腦損傷，頸椎腰椎骨 折錯位，胸部骨折、出血、休克、死亡等危害。2、經濟損失大。高處墜落事故會造成停工停產，拖延工期，財產損失。并會 引起搶救醫療費用，事故現場維護、清理、恢復、事故經濟賠償等經濟損失。2應急處置基本原則1、堅持“以人為本，科學規范，預防為主”的原則。2、堅持“先救人后救物，優先保護人和優先保護環境”的原則。3、堅持“統一領導，緊急處置，快速反應，分級負責，協調一致、消除危險” 的原則。4、堅持“常備不懈、統一指揮、高效協調、持續改進”的原則。3組織機構與職責本預案是廣州市第一市政工程有限公司珠海市十字門中央商務區橫琴片區市政基礎設施一期工程橋

5、梁工程二標段（海韻橋）項目部安全生產事故綜合應急預案的子預案，本應急預案的組織機構與職責詳見廣州市第一市政工程有限公司珠海市 十字門中央商務區橫琴片區市政基礎設施一期工程橋梁工程二標段(海韻橋)項目 部安全生產事故綜合應急預案的應急組織機構與職責。4預防與預警4.1 危險源監控4.1.1 監控方式項目部要嚴格掌握事故現場易發生高處墜落的危險源并定期對此類危險源進 行辨識，根據危害程度制定預防措施，并對作業人員做好安全教育、安全交底、公 示。對高處作業，各級安全管理人員應加強作業現場的安全檢查、作業旁站，及時 制止三違行為。4.1.2 監控方法各級安全管理人員在檢查中發現有導致可能出現高處墜落不

6、安全現象，必須對 此進行制止，對一些安全設施出現損壞，缺失的要進行補救，對不聽勸告的要堅決 進行停工。在接到強風警報、大暴雨預報、大霧預報時要及時對施工作業作出調整，停止 登高作業，并做好預案應急響應的前期準備。4.1.3 預防措施一、對高處作業的安全要求在工程項目的施工過程中，高空墜落傷亡事故多發生在外腳手架施工、運用吊 籃進行外墻施工、在建筑物臨邊作業、在孔洞邊作業，為了避免高空墜落事故發生, 采取以下措施進行預防。(1)施工人員進入施工現場作業面進行操作時，必須戴好安全帽，系好安全 帽的下額帶，以防止發生高空墜落事故時，帽飛人落。同時，施工人員所戴的安全 帽必須是符合現行規范安全帽及其試

7、驗方法的要求。(2)所有在2米以上無防護措施且有墜落危險的施工作業必須帶好安全帶， 安全帶應高掛、低用。施工人員所使用的安全帶必須符合規范安全帶檢驗方法 的要求。(3)在主體工程施工階段，必須在建筑物四周搭設鋼管腳手架進行立面防護， 腳手架體的立面及水平面必須采用密目網和水平網進行防護，所使用的密目網和水 平網必須符合現行規范安全網檢驗方法的要求。(4)在水平構件上預留20CM150cM 的洞口，必須采用硬質板材進行防 護；超過150cM及其以上洞口，在洞口四周必須設置安全防護欄，高度不得低于 1.1M ,并在洞口下設置水平網進行防護。(5)電梯井口必須安裝固定的安全防護欄。(6)樓梯口在分層

8、施工階段時必須用鋼管搭設臨時防護欄桿，頂層樓梯口施 工完成后必須設置防護欄桿。(7)外防護腳手架必須高出施工作業面 1.2米以上，對于高層框架結構的外 防護腳手架，在施工作業面四周應搭設兩道護身欄。(8)高處作業人員衣著靈便，不準穿帶釘易滑鞋進行操作。(9)從事高空作業的人員要定期進行體檢，凡經醫生診斷不適合高處作業的 人員不得從事高處作業。(10)高處作業的各種機械操作人員、架子工等，必須取得有效操作合格證， 對這類人員要建立檔案進行管理。二、建立旁站檢查制度項目部所屬各作業隊各設置一名專職安全員專管高處作業施工，對高處作業的 施工進行全方位、全過程的監控并指導施工；項目部安檢工程師以及現場

9、安全管理 人員，對高處作業人員安全防護措施的使用狀態進行安全檢查，確認無安全隱患后 方能進行高處作業的施工。現場施工員要對施工過程中安全情況進行檢查、監控、 旁站，及時制止三違現象。高處作業施工過程中一旦發現安全隱患、三違現象，現場施工管理人員及施工 作業人員要迅速將情況上報到各作業隊技術主管和項目部。4.2預警行動4.2.1 預警的條件施工現場任何人只要發現安全隱患、三違現象應立即制止并要求整改，如出現 有拒絕整改或整改不徹底時應立即實施預警。4.2.2 預警信息的發布施工現場任何人只要發現高處作業安全隱患、三違現象如出現有拒絕整改或整改不徹底等險情后，都要立即以快捷的方式，如運用固定電話、

10、手機或口頭等形式 發出警報，并通知項目負責人、安質人員和現場所有施工作業人員組織整改或避險。 項目部應急救援指揮中心接到事故預警后，應立即調查了解情況，對接到一般傷害 事故及以上生產安全事故預警后，立即啟動項目部生產安全事故應急救援預案。同 時，針對可能出現死亡或重傷1人及以上生產安全事故預警后，由項目負責人上報 分公司應急救援指揮部，請求啟動分公司應急救援預案。4.2.3 預警行動(1)項目負責人、安質人員接到預警信息后，立即組織現場作業人員避險，在條件允許的情況下，盡量采取辦法切斷“事故危險源”，密切關注事態發展狀態和趨勢，同時針對可能出現死亡或重傷 1人及以上的事故，由項目負責人上報公司

11、 應急救援指揮部，請求啟動分公司應急救援預案，并按照項目部預案做好應急準備 工作。(2)在應急救援指揮機構的統一領導下，根據事故險情，制定事故災害防治 方案，明確防范的對象、范圍，提出防治措施，確定防治責任人。(3)事故險情有可能涉及傷害到周邊群眾和社區時，經公司或上一級應急救 援指揮機構核實后，由項目部派專人分頭立即向周邊群眾和社區通告，并向當地政 府以電話方式報警，以便做好人員疏散避險。(4)對可能引起重特大安全事故的險情，經分公司應急救援指揮機構核實后， 應當在發現險情后1小時內報告公司應急救援指揮部和工程所在地人民政府。5信息報告程序5.1 報警系統及程序事故發生后或有可能發生事故時，

12、目擊者有責任和義務立即報告施工現場負 責人。施工現場負責人調查掌握情況后，按照事故的嚴重程度，對可能發生人員傷 害及以上級別的生產安全事故，立即啟動本項目部現場應急預案實施自救，并通報 項目部應急救援指揮部副總指揮長、各成員部門以及應急工作組負責人。針對可能 出現死亡或重傷1人及以上的事故，由項目負責人上報分公司、公司應急救援指揮 部。(3)報警網絡箭頭說明:主報告 支報告"圖02事件信息報告流程圖(4)對于項目部出現或有可能出現的人員死亡1-2人，或者10人以下重傷,或直接經濟損失1000萬元以下的R級及以上級別安全事故，或項目部的應急救援 資源無法滿足救援需要時，或事故有可能涉及

13、到外單位的人員、設施的安全時，可 在報告上級單位、相關單位的同時，直接向當地政府及其部門、專業應急救援隊伍 報告請求救援。直接向當地政府及其部門、專業應急救援隊伍請求救援。5.2 現場報警方式對施工現場作業人員及周圍群眾采用口頭、喇叭等報警方式。對上級單位和 當地政府、供電部門、外部救援機構采用固定值班電話、手機、傳真等報警方式。施工現場發生火災事故時，同時撥打火警電話：119。事故現場如有人員傷亡時，同時撥打急救中心電話:120 0施工現場以電話方式報告后，隨后用書面材料以傳真或電子郵件的方式報告 分公司應急救援指揮中心(具體見各級應急組織主要成員及通信聯絡表 )。 5.3事故報告內容事故發

14、生的時間、地點、事故類別、簡要經過、人員傷亡；事故發生單位名稱，事故現場項目負責人姓名；工程項目和事故險情發展事態、控制情況，緊急搶險救援情況；事故原因、性質的初步分析；事故的報告單位、簽發人和報告時間。5.4報告時限事故發生后，對發生人員死亡或重傷1人及以上級別的生產安全事故，半小時 之內由項目負責人向分公司應急指揮救援中心報告。同時，根據事故中傷亡人員人 數和可能造成的損失，按照當地政府要求分別向當地縣級以上人民政府、當地建設 行政主管部門、當地安全生產監督部門等將事故發生時間、地點、類別、人員傷亡 和財產損失情況、事故簡要經過和采取控制措施情況做出報告。自事故發生之日起30日內，事故造成

15、的傷亡人數發生變化的， 應當及時補報c6應急處置6.1 響應分級按照生產安全事故中的人員傷亡和經濟損失嚴重程度，應急響應分為I級響 應、II級響應、田級響應。啟動I級響應：可能發生人員重傷及以上級別生產安全事故，所在項目部要立 即啟動本項目部現場專項應急預案和項目部綜合應急預案；啟動II級響應：可能發生人員死亡 1-2人，或者10人以下重傷，或直接經濟 損失1000萬元以下一般及以上事故，立即啟動分公司應急預案，按分公司應急救 援預案執行；啟動m級響應：死亡3-9人的較大安全事故，或者10人以上重傷，或直接經 濟損失1000萬元較大及以上事故，立即啟動公司應急預案，按照公司應急救援預 案執行。

16、較大及以上生產安全事故，在報告公司應急救援總指揮和常務副總指揮的同 時，將事故發生時間、地點、類別、人員傷亡和財產損失情況、事故簡要經過和采 取控制措施情況向當地政府及其相關部門報告，并提請啟動政府應急救援預案。6.2 響應程序(1) 一般傷害事故首先發現者大聲呼救一條件許可緊急施救一報告聯絡有關人員一實施應急救 援一保護事故現場一事故調查處理。(2)重大事故首先發現者緊急大聲呼救，同時可用手機或對講機立即報告項目部安全領導小 組成員一條件許可緊急施救一報告聯絡有關人員(緊急時立刻報警、打求助電話) 一組織指揮救援一必要時向社會發出救援請求實施應急救援，上報有關部門，保護 事故現場等一善后處理

17、。圖03應急行動流程圖6.2.1應急指揮1、如有能力組織救援，及時啟動項目部應急救援預案。2、項目部應急救援指揮中心通知應急指揮人員和工作組，停止手頭一切工作， 立即到位，通報事故情況，并根據事故及險情的性質、類別、危害程度、范圍和可 控情況，應急指揮部提出具體意見，并做出如下安排：(1)各應急工作組到位并開展工作。(2)向上級報告，必要時，請求相鄰可依托機構、供電部門和政府支持。(3)落實上級單位、政府部門及應急機構的有關指示，及時與有關方面聯系。3、當施工現場發生無法或不易控制的基坑高墜生產安全事故時，且已超出項 目部應急救援的能力，應立即啟動本項目部應急預案，并報告分公司應急救援指揮 中

18、心，請求啟動公司預案。1.1.2 應急行動及現場緊急處置(1)事故及險情發生后，項目部在報告的同時，按照項目部制定的應急預案開展 自救。盡快組織搶救傷員，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故 擴大，并保護好現場。(2)按預案規定職責明確各應急工作組救援任務，開展救援。1.1.3 資源調配組織調配、征用本項目或協作單位搶險救援隊伍，調配應急救援物資、裝備、器 材、藥品、醫療器械、搶險車輛等物資，以及占用場地。1.1.4 應急避險(1)搶險車輛趕往事發現場和急救車輛護送傷害人員到達醫院的途中，按交 通規則正確駕駛車輛，避免交通事故發生。(2)在疏散人群過程中，要選擇開辟專用安全通道，合

19、理有序引導撤離，防 止相互踐踏或二次事故受到傷害。(3)在現場搶救傷員的過程中，要正確施救，避免盲目抬運拖拉，防止使受傷人員再次受傷或加重傷害程度。(4)參加應急搶險救援的工作人員，應當裝備齊全各種安全防護用品和安全 設施、設備，事故現場應當進行必要的技術處理。 處理高墜現場，要慎用工程機械。(5)對周邊單位、居民造成危險時，總指揮應指派警戒保衛組與當地主管部門、周邊單位和居委會等相關部門聯系，向其介紹緊急情況和避險建議。1.1.5 擴大應急若項目部沒有能力、無法采取措施組織救援和無力控制事態時， 應擴大應急，并及時向分公司、公司、政府、供電部門、社會應急救援機構(如 119、120、110等

20、)報告，請求啟動他們的應急救援預案。需啟動擴大應急的主要情形有：(1)基坑高墜出現周邊地面沉陷，導致基坑周邊的建筑物出現傾斜現象，威脅到外部周邊建筑物、人員。(2)基坑高墜造成基坑周邊的地下管線中斷、損壞和現場人員群死群傷。6.3 應急結束各專業應急救援組將救援進展情況及時報告指揮部，當生產安全事故現場得到有效控制，可能導致次生、衍生事故的隱患得到消除，傷亡人員全部救出或轉移， 設備、設施處于受控狀態，達到上述條件后由各專業應急救援組組長向應急救援總指揮報告，由總指揮或副總指揮下達指令，宣布應急救援終止，應急結束。應急結束后，由項目總工組織編寫事故應急救援工作總結報告。各小組向項目總工移交本組

21、在工程搶險過程中的現場記錄和證據材料，然后及時移交給事故調查組。6.4 處置措施6.4.1 應急處置次序圖04應急處置次序圖6.4.2 高墜事故應急處置措施(1)、當事故發生后或發現事故預兆時，最早發現者立即大聲呼救，并根據情 況可立即采取正確的方法施救，向有關人員報告或報警。(2)、按照應急程序處置，指揮部門迅速成立。(3)、有關人員與距離最近醫院聯系，或聯系 120急救中心。(4)、迅速判斷事故發展狀態和現場情況，采取正確方法施救，判斷清楚被墜 落傷害人員位置后，立即組織人員全力搶救。(5)應急響應指揮部接到通知后應立即組織專業隊以最快的速度趕赴事故現 場，并迅速開展救護工作。(6)事故現

22、場在通知有關部門的同時要保證事故現場道路暢通，保證救援能 夠順利到達救援現場。(7)指揮搶救人員應立即、盡快的了解高墜事故的現場，摸清現場是否還存 在產生高墜的可能，如存在應立即進行加固，確保其處于穩定狀態，以避免造成新 的高墜事故；同時還應盡快了解高墜現場的情況(傷亡人數、人員墜落傷害情況) 避免指揮上的失誤。(8)各搶險組在進行救援時應作到相互的溝通與協調，在行動上要保持高度 一致，在搜救傷亡人員時各搶險組要密切注意事故現場動態。高墜伴隨人員被掩埋 情況的，盡量使用軟質工具或人工挖掘，如用機械設備時，要準確的確定被救人員 的方位，在現場指揮人員的指揮下進行挖掘，嚴格避免被救人員的負傷。當人

23、員被 構件卡死無法擺脫時，搶救人員要用切割設備，小心切割掉卡死構件，然后搬離傷 員。對較重、較大的建筑構件可用吊車吊移，在沒有被埋壓人員之處，且不會對被 埋壓人員造成危險的地方可使用工程機械，以加快搜救進程。(9)、工程事故救援組有關人員進行清理設施或雜物，如有人員被埋，應首先 按部位進行搶救人員。搶救重點是集中現場的人力、物力、設備盡快把壓在人上面 的設施、構件搬離，受傷者抬出來并立即搶救。(10)、其他組員采取有效措施，防止事故發展擴大，讓現場安全負責人隨時 監護邊坡狀況，及時清理邊坡上堆放的材料，防止造成再次事故的發生。(11)、在向有關部門通知搶救電話的同時，對輕傷人員在現場采取可行的應 急搶救，如現場包扎止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發