1、根據(jù)江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第 27 號公告 , 江蘇省勞動 合同條例已由江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2003 年 10 月 25 日通過 ,自 2003年 12 月 1 日起正式施行。1、 江蘇省勞動合同條例的立法意義勞動合同制度是一項(xiàng)重要的法律制度,其調(diào)整的關(guān)系涉及基本的社會關(guān)系 ,既影響到勞動者切身利益和社會穩(wěn)定,又影響勞動用工成本、投資環(huán)境和體制競爭力,省委、省政府對此十分重視。 早在 1995 年勞動法實(shí)施第一年,我省即出臺了 江蘇省實(shí)施勞動合同制度辦法（試行） （省政府令第 55 號）,以后又以省政府令第127 號作了修改,與此同時(shí),省及各地也相繼出臺了

2、一系列的政策措施,為全省深化勞動用工制度改革,規(guī)范企業(yè)用工 ,維護(hù)勞動者合法權(quán)益,提供了法律依據(jù)和保障。但是由于目前勞動法律制度體系不完善 , 國家勞動合同法至今尚未出臺,在勞動合同管理方面所適用的主要手段和依據(jù)是各種規(guī)范性文件,效力層次偏低,不配套,不銜接 ,不統(tǒng)一,給勞動合同管理工作帶來了較大的難度。其次 ,從企業(yè)執(zhí)行勞動合同制度的情況看,仍然比較突出地存在著 “有勞動沒合同 ,有合同不平等” 的現(xiàn)象。非國有企業(yè)依法與勞動者訂立勞動合同的比例更低 ;有些已訂立勞動合同的企業(yè)沒有與勞動者進(jìn)行平等協(xié)商,合同內(nèi)容很不規(guī)范 ,存在無效合同或者違法合同的問題 ;一些外資企業(yè)和私營企業(yè)隨意違反勞動合同

3、 ,侵犯職工的合法權(quán)益;部分困難企業(yè)違約現(xiàn)象比較嚴(yán)重等等。這些問題的存在,非常不利于勞動合同制度的鞏固和完善 ,影響, 同時(shí)也造成了職工大量上訪,勞動爭議案件居高不下 ,對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。第三,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,多種所有制并存的格局逐步形成,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,國有企業(yè)改制改組,外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的迅速發(fā)展,使勞動關(guān)系日趨多元化 ,勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況新問題 ,江蘇作為我國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份,必須建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、 符合國際通行規(guī)則的勞動用工制度,特別是我國加入WTO 以后 ,勞動合同的適用對象、管理方式等都將發(fā)生重大的變化 ,一方面

4、,根據(jù)非歧視性原則,各類用人單位都應(yīng)當(dāng)平等地適用法律,納入統(tǒng)一的勞動法律法規(guī)體系,另一方面,按照WTO 國家的通行做法,勞動合同是用人單位進(jìn)行人力資源管理,調(diào)整勞動關(guān)系的重要依據(jù)和基本手段。 通過創(chuàng)造一個(gè)良好的用工制度環(huán)境,可以增強(qiáng)我省的綜合競爭力。近年來 ,省委、 省人大、 省政府領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要加快勞動合同和集體合同的立法步伐。人大代表、政協(xié)委員、工會、婦聯(lián)等有關(guān)方面針對當(dāng)前勞動合同制度存在的問題 ,不斷提出議案、建議, 呼吁加快勞動合同立法步伐 ,可見是民心所向 ,大勢所趨。因此,制定江蘇省勞動合同條例 ,加強(qiáng)勞動合同管理的法制化建設(shè),有利于規(guī)范勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的行為 ,保障用人單位和勞

5、動者雙方的合法權(quán)益; 有利于體現(xiàn) “依法行政 ” 的要求 ,更好地運(yùn)用法律手段對勞動用工實(shí)施宏觀調(diào)控,維護(hù)健康、有序的勞動力市場秩序 ;有利于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局 ,推進(jìn)富民強(qiáng)省和 “兩個(gè)率先” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2、 江蘇省勞動合同條例的條款解析第二條 本條中的 “民辦非企業(yè)單位”是指按照國務(wù)院民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例 、民政部民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法登記成立的社會組織。第七條 本條中的 “用人單位 ”包括依法成立的用人單位分支機(jī)構(gòu)。訂立勞動合同的勞動者應(yīng)當(dāng)達(dá)到法定就業(yè)年齡,具有相應(yīng)的勞動權(quán)利能力和勞動行為能力。但已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的除外。第八條 本條中的 “競業(yè)限制 ”應(yīng)當(dāng)符合條例

6、第十七條規(guī)定。用人單位招用勞動者應(yīng)當(dāng)遵循公開、 公平、 公正的原則 ,維護(hù)勞動者平等就業(yè)的權(quán)利。 為防止因重大誤解訂立勞動合同,避免或者減少不必要的勞動爭議發(fā)生, 因當(dāng)事人一方要求,另一方應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與訂立勞動合同有關(guān)的情況和資料。但對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密或者屬于用人單位商業(yè)秘密以及屬于勞動者個(gè)人隱私的 ,當(dāng)事人有權(quán)拒絕提供。第十條 勞動合同的內(nèi)容可由用人單位和勞動者共同擬訂,也可由一方當(dāng)事人采用格式條款與對方協(xié)商訂立。 提供格式條款勞動合同的一方應(yīng)采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款,并按照對方的要求,對該條款予以說明。如果提供格式條款一方免除其責(zé)任,加重對方責(zé)任 ,排

7、除對方主要權(quán)利的 ,該條款無效。對格式條款的解釋發(fā)生爭議時(shí),應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋,對格式條款有兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的 ,應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。第十三條 本條中的 “其他合法證件”主要是指戶口證明、學(xué)校畢業(yè)證 書、學(xué)位證書、駕駛證、職業(yè)資格證書、技術(shù)職稱證書等證明勞動者身份或者資格的證件。第十四條 本條中的 “不超過 ”包括本數(shù) ,如不超過一年即含一年。第十五條 本條中的 “培訓(xùn) ”是指由用人單位出資（指有貨幣支付憑證的情況）對勞動者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。"其他特殊待遇"主要是指用人單位為勞動者提供住房、汽車等。服務(wù)期

8、是勞動者因接受用人單位給予的特殊待遇而協(xié)商約定必須為用人單位服務(wù)的期限。 勞動合同期滿用人單位要求勞動者繼續(xù)履行服務(wù)期的 ,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)續(xù)訂勞動合同。 續(xù)訂勞動合同的條件不能達(dá)成一致的 ,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原勞動合同至服務(wù)期滿。繼續(xù)履行期間 ,用人單位不提供工作崗位,視為其放棄對剩余服務(wù)期的要求,應(yīng)當(dāng)為勞動者辦理終止勞動關(guān)系手續(xù)。第十六條 本條中 “商業(yè)秘密 ”是指不為公眾所知悉,能為權(quán)利人即用人單位帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)用人單位采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。 商業(yè)秘密進(jìn)入公知狀態(tài)后 ,保密條款、 保密協(xié)議約定的內(nèi)容自行失效。 “經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 ”是指用人單位在提前通知期內(nèi)按照保密條

9、款或者協(xié)議變動勞動者工作崗位,致使其工資待遇受到不利影響的 ,應(yīng)當(dāng)予以合理補(bǔ)償。第十七條 勞動合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對競業(yè)限制適用的地區(qū)、 時(shí)間以及禁止勞動者從事行業(yè)的范圍作出合理約定,不得超出必要的程度。競業(yè)限制條款生效前或者履行期間,用人單位放棄對勞動者競業(yè)限制要求的,應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月通知勞動者。用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動合同解除或者終止后支付勞動者競業(yè)限制期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,具體支付辦法由雙方協(xié)商。 用人單位未按照約定給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,勞動者可以不履行競業(yè)限制義務(wù);勞動者已經(jīng)履行競業(yè)限制義務(wù)的 ,有權(quán)要求用人單位按照本條例規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。用人單位違反國家和本條例規(guī)定解除勞動合同 ,或者勞動者根據(jù)本條

10、例第三十三條第二款第 （二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的規(guī)定解除勞動合同的，競業(yè)限制的約定失效。第十八條 違約金的數(shù)額、承擔(dān)責(zé)任和支付辦法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人遵循公平、合理的原則在勞動合同中約定。當(dāng)事人約定的違約金數(shù)額高于因勞動者違約給用人單位造成直接經(jīng)濟(jì)損失的 ,勞動者應(yīng)按雙方的約定承擔(dān)違約金;約定的違約金數(shù)額不足以抵償因勞動者違約給用人單位造成直接經(jīng)濟(jì)損失的 ,用人單位請求賠償?shù)?,勞動者應(yīng)當(dāng)賠償補(bǔ)足損失差額。在本條例實(shí)施前,用人單位與其出資招用、培訓(xùn)或者提供其他特殊待遇的勞動者 ,不論雙方當(dāng)時(shí)是否另行約定服務(wù)期和違約責(zé)任 ,原勞動合同中約定勞動者提前解除勞動合同的違約金條款仍應(yīng)當(dāng)履行

11、。第二十條 勞動合同的變更應(yīng)當(dāng)優(yōu)于合同的撤銷而適用 , 以利于勞動關(guān)系的穩(wěn)定。第二十三條本條規(guī)定適用于用人單位與其長期外借、 派駐其他單位的職工 ,勞務(wù)派遣企業(yè)與其勞務(wù)派遣人員。實(shí)際用人單位應(yīng)當(dāng)按照約定的內(nèi)容使用勞動者,遵守有關(guān)工作時(shí)間、 勞動保護(hù)最低工資等的法律法規(guī)規(guī)定，保障勞動者的合法權(quán)益。勞動者應(yīng)當(dāng)遵守實(shí)際用人單位的規(guī)章制度。勞動保障行政部門對實(shí)際用人單位的勞動用工行為進(jìn)行監(jiān)督檢查， 依法糾正和查處違法行為。第二十四條本條中 “實(shí)際勞動報(bào)酬的勞動條件 ”是指用人單位已支付給勞動者的勞動報(bào)酬和提供的勞動條件。第一款第（二）項(xiàng) “按照其中有利于勞動者的最高標(biāo)準(zhǔn)確定”是指用人單位規(guī)章制度與集體

12、合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，如果用人單位規(guī)章制度高于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就按照用人單位的規(guī)章制度確認(rèn)勞動報(bào)酬和勞動條件；反之，就按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)勞動報(bào)酬和勞動條件。第二十五條本條中的 “應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同而未訂立， 但勞動者已經(jīng)按照用人單位要求履行勞動義務(wù)的 ”是指用人單位和勞動者符合本條例第七條的規(guī)定，由用人單位為勞動者參與勞動提供條件，勞動者實(shí)際接受用人單位的管理、指揮和監(jiān)督，向用人單位提供工作內(nèi)容明確的有償勞動。具備以上條件的，可以認(rèn)定用人單位和勞動者已經(jīng)形成勞動關(guān)系，雙方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)訂勞動合同。第二十六條勞動合同中止是指當(dāng)事人在履行勞動合同過程中由于法定或者約定的情形出現(xiàn)， 在一定時(shí)

13、間內(nèi)相互不承擔(dān)合同約定的權(quán)利義務(wù)的狀態(tài)。中止勞動合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。勞動合同中止期間，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)暫時(shí)停止，用人單位可以辦理社會保險(xiǎn)帳戶暫停結(jié)算（封存）手續(xù)。本條中 “勞動合同中止的時(shí)間不計(jì)入勞動合同期限”具體包括：一是勞動合同中止期間不應(yīng)計(jì)算為勞動者在同一用人單位的工作年限；二是原勞動合同約定的終止時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同中止時(shí)間相應(yīng)延遲。雙方另有約定的 ,從其約定。第二十九條本條第（一）項(xiàng) “錄用條件 ”與本條例第八條的有關(guān)規(guī)定一致。 第（四）項(xiàng) “被依法追究刑事責(zé)任 ”具體指 :（1）被人民法院判處刑罰的 ;（2）被人民法院免于刑事處分的。第三十條 本條第一款第（三 ）項(xiàng)中的“客觀

14、情況 ”是指發(fā)生不可抗力或者出現(xiàn)用人單位分立合并、 資產(chǎn)轉(zhuǎn)移致使勞動合同全部或部分條款無法履行 ;用人單位遷移致使勞動合同履行地與事先約定不一致;用人單位進(jìn)行技術(shù)改造致使勞動合同所確定的工作崗位消失等情況,但用人單位出現(xiàn)本條例第三十一條情形的除外。第三十三條勞動者按照本款規(guī)定的程序向用人單位提出辦理解除勞動合同手續(xù)的 ,用人單位應(yīng)當(dāng)予以辦理。用人單位在三十日內(nèi)未予以辦理的 ,自三十日期滿之日起勞動合同即行解除。本條第二款第（四 ）項(xiàng) “用人單位未按照法律、 法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定支付勞動報(bào)酬或者提供勞動條件的 ”是指用人單位克扣或者無故拖欠勞動者勞動報(bào)酬,或者勞動生產(chǎn)環(huán)境、勞動保護(hù)措施等達(dá)不

15、到法律法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的標(biāo)準(zhǔn),甚至直接危及勞動者生命、健康等。第三十四條用人單位根據(jù)第一款第（五 ）項(xiàng)的規(guī)定,與勞動者終止勞動合同的, 由清算組織或者清算責(zé)任人為勞動者辦理終止勞動合同的相關(guān)手續(xù)。勞動合同約定的終止條件和本條例規(guī)定的解除條件相同的 ,用人單位應(yīng)當(dāng)依照本條例相應(yīng)的解除勞動合同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第三十五條用人單位根據(jù)本條例第二十五條、第三十七條第二款規(guī)定終止勞動關(guān)系 ,但勞動者遇有本條規(guī)定的情形的,勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)順延至該情形消失。第三十六條本條第二款中的 “履行完必要手續(xù) ”, 是指用人單位事先要求勞動者按照規(guī)章制度規(guī)定、 或者勞動合同約定在勞動者解除或者終止勞

16、動合同時(shí),勞動者應(yīng)當(dāng)履行的財(cái)物歸還、交接等義務(wù)。用人單位未按照本條例的規(guī)定向勞動者出具解除或者終止勞動合同證明 ,或者無正當(dāng)理由未及時(shí)辦理勞動者檔案轉(zhuǎn)移和向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù),給勞動者造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動者違反本條例第三十三條第一款的規(guī)定或者拒絕履行必要手續(xù)的 ,用人單位可以中止社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù), 由此造成的損失由勞動者承擔(dān)。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三十七條 用人單位按照本條第一款規(guī)定通知勞動者續(xù)訂勞動合同勞動者表示同意的 ,用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動合同期滿前,與勞動者辦理續(xù)訂手續(xù)。雙方另有約定的 ,從其約定。用人單位未履行提前三十日通知義務(wù)而終止勞

17、動合同的 ,不影響勞動合同期滿終止的法律效力 ,但應(yīng)當(dāng)以勞動者終止勞動合同前十二個(gè)月日平均工資為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照每延遲一日支付勞動者一日工資的賠償金。未按照本條第一款規(guī)定辦理勞動合同續(xù)訂手續(xù),勞動者仍然在用人單位工作的 ,雙方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)訂勞動合同。第三十八條用人單位應(yīng)當(dāng)在向勞動者出具解除或者終止勞動合同證明時(shí) ,一次性發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因企業(yè)破產(chǎn)終止勞動合同 ,勞動者依法或者依據(jù)勞動合同對企業(yè)享有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金請求權(quán) ,參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第 （一 ）項(xiàng)規(guī)定的順序清償。勞動者根據(jù)本條例第二十五條、 第三十七條第二款規(guī)定終止勞動關(guān)系的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。第三十九條符合本條例第三十四條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的勞動者終止勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條的規(guī)定支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。第四十條 股票、紅利、期權(quán)等不列入工資總額的收益，不作為解除或者終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)發(fā)基數(shù)。第四十二條 當(dāng)事人采用口頭形式訂立勞動合同的， 用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動者第一個(gè)工作日之前，將本