1、此材料由網絡搜集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負責傳遞知識。平安治理談企業建立健全平安消費治理自我約束和鼓勵機制的六大要素 摘要闡述在市場經濟條件下企業建立和健全平安消費治理自我約束和鼓勵機制，應該在平安消費的方針目的、組織機構、規章制度、監視檢查、全員平安素養和設備本質平安化六大要素方面下功夫，指出了企業搞好平安消費治理的方法和途徑。 關鍵詞企業平安治理機制要素 About Six Elements in Establishing and Perfecting the Self-Restricted and Self-Impelled Mechanism of Safe

2、ty Management in an Enterprise Wang DengwenYang HongxuPan YucunXue Jikui (Dept. of Safety Environment Protection, Shengli Petroleum Administration) AbstractIn order to establish and perfect a self-restricted and self-impelled mechanism of safety management in an enterprise under market economy, grea

3、t effort should be exerted on six elements, i.e. goals of the policy, organization, rules and regulation,supervision and inspection,safety quality of the staff,and safety of the installation. Methods and ways to improve the safety management in an enterprise are also suggested. Key words：EnterpriseS

4、afetyManagementMechanismElement 1引言 在社會主義市場經濟條件下，企業逐步成為有法人產權、自主運營的經濟實體和市場競爭主體，獨立承擔職業危害風險，承擔平安消費的責任和義務，就必須建立平安消費治理的自我約束和鼓勵機制。企業只有明確其中的要素，調整好各要素之間的關系，理清平安工作的思路，采取針對性的措施，才能使平安消費治理獲得事半功倍的效果。 2平安消費的指導思想、方針和目的 2.1樹立正確的平安消費觀念和認識 人的平安消費的思想、觀念和認識水平決定了平安消費的行為。企業領導要樹立科學的平安消費觀念，認識平安是開展消費、提高效益的保障，是消費運營永久探究的主題。加強

5、平安治理，增加平安投入，提高企業科學治理水平，杜絕事故，改善勞動環境，建立良好、穩定的消費秩序，就能調動職工的積極性、加強凝聚力，可以樹立企業良好形象，給企業帶來直截了當和間接的經濟效益。特別是企業的領導干部要樹立“平安第一”的思想和人民生命高于一切的觀念。 2.2明確平安消費工作的指導方針 企業要認真貫徹江澤民主席對平安消費的重要指示和“平安第一，預防為主”的方針，堅決執行平安消費法律、法規，堅持全員、全過程、全方位、全天候抓平安治理的原則，堅持全員參與，標本兼治，長抓不懈，努力實現平安消費治理的標準化、標準化和科學化，保障職工生命和國家財產的平安，保障企業持續、穩定、快速、健康的開展。 2

6、.3施行平安消費的目的治理 企業要依照國家平安法規的要求和消費特點，制定實在的平安消費目的。如杜絕哪些事故？千人死亡率、千人重傷率、萬元經濟損失等目的操縱到什么程度？在平安治理上，工程工程的“三同時”完成情況、平安技措經費的投入情況、技措工程的完成情況，鍋爐、壓力容器、特種設備的注冊、登記、檢驗情況，以及平安教育等應有明確的要求。 企業要將平安消費目的分解，縱向到底、橫向到邊，建立平安消費目的治理體系。班組的目的應是標準化治理、標準化施工、標準化操作，無違章、無隱患、無事故。 企業在下年度初要將上年的平安消費目的治理施行情況，進展評價考核，評選表彰平安消費先進單位、優秀平安治理部門、優秀平安治

7、理者、優秀平安工作者、先進平安員、平安榜樣職工等，獎勵對平安工作有突出奉獻的單位和職工。采取階段目的與大目的治理相結合的方法，鼓勵平安消費工作的開展。 3平安消費組織機構 為保證平安消費目的的實現，必須有合理而有效的平安組織機構，為平安消費決策、指令的施行提供必要的組織保證。 3.1組織機構層次 遵照服從任務、民主治理、統一指揮、責權利對應、精干高效、分工協作、層次適度、分級治理的原則，建立平安的組織機構。以三個層次為好，戰略規劃層、戰術計劃層、運轉治理層。 3.2橫向組織機構 隨著企業運營與治理、多謀與善斷、決策與監視的逐步別離，橫向平安消費組織機構一般應建立四個系統。 平安消費決策系統。企

8、業應建立平安消費委員會，決定企業平安消費的方針、目的及嚴重決策。企業平安工作決策的領導必須精干并具有非常高的戰略決策才能和治理水平。 平安治理執行系統。按照“誰主管，誰負責”的原則，企業的各專業系統的負責人是本系統平安消費的主要負責者，要抓好本系統的平安消費工作，執行系統要精干、高效、忠實和實干，執行各項平安消費指令一絲不茍。 平安監視系統。各級平安部門、平安員依照決策系統的平安指令對執行系統和所屬單位進展監視，以保證執行平安指令確切無誤。還要發揮職工群眾監視及言論監視的作用。 平安征詢系統。企業應成立平安消費專家組或參謀部，負責嚴重事故隱患評估、嚴重或疑難事故的調查、關鍵消費裝置的平安評價，

9、工程的風險預測和工程工程的“三同時”監視，協助領導做好平安決策。 4平安規章制度建立 平安規章制度是以文字的方式對各項消費操作和治理工作的標準作出規定，這是全體職工的行為標準和行動準則，是實現有效治理的根底。平安規章制度要遵照治理原理，特別是系統原理和封閉原理。企業要堅持靠制度抓治理，靠治理保平安，狠抓規章制度的落實。 4.1落實平安消費“一崗一責制” 平安消費責任制是崗位責任制的重要組成部分，是企業各項平安規章制度的核心。它是建立在反映消費實際和固有規律的根底上的，是連接每項平安工作與每位職工的紐帶，是使企業平安治理工作進入自我調理的軌道。制定平安消費的“一崗一責制”，要有完好的科學內容和較

10、高的權威性，表達分級治理、分線負責、責權利關系協調的原則，處理“干什么”和“到達什么程度”的征詢題，力求做到定量化、程序化，具有可操作性、針對性，責任清晰、落實到人。由職代會討論通過，由企業平安消費第一責任人批準和發布平安消費“一崗一責制”，嚴格考核，獎懲嚴明，促使各級、各部門各司其職，各負其責。 平安消費是“一把手工程”，各級行政一把手即平安消費第一責任人，要對本單位的平安消費工作負總責，在職代會上做出承諾，親身抓好平安消費責任制的考核、嚴重事故隱患整改、平安技措計劃和“三同時”的落實，為職工提供符合平安標準的工作場所和勞動防護用品。 4.2落實平安技術標準 企業要開展平安標準化治理，認真組

11、織干部、職工學習、貫徹國家、行業平安技術標準。企業依照各項標準制定各崗位的操作規程，使職工明確平安標準要求，工人做到按標準施工，按標準操作，干部做到按標準規劃設計、按標準指揮消費，減少或防止不平安的行為。 4.3建立和完善行之有效的平安規章制度 企業應該建立和完善本身的平安消費治理規定。其中包括：組織機構、責任制、教育培訓、技術措施、事故處理、獎勵與處分等內容；并實行平安消費在雙文明評比中的一票否決、領導承包平安消費要害部位、違章與隱患連帶責任治理制度等；依照新設備、新工藝和新情況，不斷完善操作規程，積極總結、推行平安治理的典型經歷。 5平安監視檢查 有力的平安監視檢查是落實平安規章制度的保障

12、。企業要堅持“有規必依，違章必糾”，充分發揮平安監視、工會、職工代表、監察部門的作用，反“三違”，除隱患，滅事故。“當賞者，雖仇必錄，當罰者，雖父子不舍”；“賞不忘士卒，罰不忘將帥”，賞罰清晰。依照領導和職工在精神上、物質上以及信息方面的多層次需要，有針對性地采取不同的鼓勵方式，調動大家的積極性、主動性和制造性。 5.1加強常規平安監視檢查 企業基層單位要認真做好干部值班檢查、崗位巡檢、交接班檢查等。原始檢查記錄要真實、精確。由各專業系統負責組織本系統的平安檢查。企業每年組織的綜合性平安消費大檢查，以一至兩次為宜，作為對所屬單位平安消費工作的評價性檢查。加強平安監視檢查應實行書面報告制度，以便

13、落實檢查人、受檢人、整改人的責任。 5.2加強現場平安監察 企業要加大現場作業環節的平安監察力度，以施工現場、崗位等為重點，進展隨機抽查、夜查，特別是工業動火，嚴重設備搬遷等重點施工和作業。通過提高平安監察人員的素養，改善平安監察隊伍的監察手段，提高平安監察水平。 5.3加強平安消費要害部位（單位）的平安監視治理 對平安消費的要害部位，在認真落實各項平安規章制度的同時，應推行多級監控、治理方法，有計劃地裝備由平安工程師擔任的上級派駐的平安監視員，催促其嚴格治理，完善防備措施，制訂突發性災禍和事故的應急預案。企業每年要對平安消費要害部位（單位）進展一次普查，系統分析平安消費情況，對照平安標準安排

14、檢查事故隱患和治理上的征詢題，認真做好整改。 5.4嚴肅事故治理監察 堅持實事求是、尊重科學的原則，嚴格按“三不放過”的原則，及時報告、統計、調查、處理事故，對事故責任者不姑息、不遷就，按章處理，或依法追查。或采取召開反事故現場會、主要負責人上臺檢查、領事故警告牌(黑牌)等方式向公眾曝光，構成嚴格事故治理的氣氛。 6全員平安素養 提高全體職工的平安認識和文化素養，使職工明白得高效能地平安消費是企業開展的根底。有計劃、有針對性地對職工進展培訓是提高全員平安素養的重要途徑。平安宣傳教育工作要以人為中心，以平安科學為依照，以平安文化為引導，通過開展方式多樣、生動爽朗的教育宣傳活動，到達教育人、警示人

15、、鼓舞人、鼓勵人的目的。企業的決策人、操作人、監視人的平安素養提高和達標是根底又是關鍵。 61提高領導干部的平安素養 對企業各級平安消費第一責任者和主管領導，要進展平安培訓，依法持證上崗。通過規定的干部培訓學習，逐步掌握要求設置的平安技術課程，也可通過自學或聽專家講座等，掌握平安消費知識，提高平安素養，杜絕違章指揮，并在企業平安消費決策和投入中表現出決斷才能。 62提高崗位操作人員的平安素養 企業領導干部要改變平安工作的觀念和思路，變“自上而下”為“自下而上”，千方百計地提高崗位操作人員的平安素養，突出班組在平安治理中的主體地位，為班組編輯各類班組平安消費工作記錄本，把有關平安消費的法律、法規

16、、標準、制度、技術知識、事故案例等內容提煉出精華，貫穿到實際操作中，做到簡約、明了、易操作、有用性強，為班組開展好平安活動、建立自我治理機制效勞。班組通過自我教育、檢查、約束、戒備，提高職工的平安素養，使其自覺抵抗不平安行為，辯識和整改事故隱患，汲取事故教訓，積極主動地給本人制造良好的平安作業環境。同時，堅持全員平安教育，三級平安教育、特種作業人員平安教育要做到100。在技工學校、職業高中等逐步增設平安課程。 63提高平安監視隊伍整體素養 企業要確立平安監視人員的地位和權力，提高隊伍整體素養，發揮平安監視的重要作用。對關鍵消費裝置或消費技術復雜的平安要害部門，要逐步裝備平安工程師。企業要選送適

17、宜的平安人員，到大學深造。認真學習和吸收國內企業的經歷，積極與國際接軌，組織開展勞動保護與平安科學技術活動，對平安監視員要實行平安法規、標準、平安科技、平安治理等系統培訓，提高企業平安監視工作水平，以習慣市場經濟條件下，滿足企業開展和市場競爭對平安消費的要求。對新增的平安專職人員，嚴格把關，經培訓合格，持證上崗。 7設備本質平安化 在平安消費中，消費設備及其體系的平安運轉，是十分重要的方面。要使消費設備的功能到達平安運轉的要求，一旦發生毛病，系統中的自動保護、自動調理、緊急停車裝置等可以發揮作用，使事故得到有效地操縱。設備及其體系的本質平安化是平安消費的重要保證。 71抓好設備治理，消除設備本

18、身缺陷 企業要完善設備、設備的平安防護裝置，加強設備、設備的平安檢測、檢驗，鍋爐、壓力容器、特種設備注冊登記率要到達100，并做好檢測、檢驗工作。抓好大機組、大設備的維護保養及平安部件的治理，對新購置設備平安防護裝置的質量要嚴格把關，提高設備本質平安化水平。 72推進平安科技進步 依托科技進步是搞好平安消費的根本出路。企業要把平安科技納入全局科技規劃，加強平安科技交流，推行成果，做好平安科技工程的論證、立項、研究、鑒定等工作，制定平安科技工作規定，重獎有突出奉獻的平安科技工作者，培養平安科技帶頭人，大力開發和應用平安消費技術。 73治理事故隱患，落實平安技措經費 企業要完善隱患整改制度，開展隱患評估，建立嚴重事故隱患治理專項基金。對治理隱患要計劃、資金、責任、進度“四落實”；抓好“三同時”；對工程工程從可行性研究到投產，全過程平安監視；嚴格按標準、程序組織工程的設計、施工，嚴格執行施工建立的工程監理和第三方監視，確保新建、改建、擴建工程投產后，符合職業平安衛生要求，不留新的事故隱患。 8完畢語 成功油田是有20余萬名職工的國有特大型企業，自1985年推行成功油田平安消費特別治理規定以來，不斷建立和完善油田的平安消費治理自我約束和鼓勵機制，自我治理、自我約束、自我鼓勵、自我開展，獲得了連續13年平安消費的好