1、高品質(zhì)文檔2022年我市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告 市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)夫生產(chǎn)經(jīng)營組織化問題是“三農(nóng)”工作的重大課題。帶著這個(gè)問題，最近，我就*市農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研。從調(diào)研狀況來看，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和農(nóng)夫增收中發(fā)揮了樂觀作用，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的基本方向，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的必定趨勢，是把農(nóng)夫組織起來的最佳載體。 一、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織的樂觀作用 近些年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，農(nóng)夫在實(shí)行家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，逐步探究建立了一批以農(nóng)夫?yàn)橹黧w、以民辦為核心、以利益為紐帶、以服務(wù)為手段、以章程為依據(jù)、以增收為目的的新型農(nóng)夫?qū)I(yè)合作

2、組織。從全市的狀況看，我市農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織正處于從萌芽階段向加速進(jìn)展階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，盡管起步較晚，但近幾年也獲得了肯定進(jìn)展。到目前為止，全市已有各類農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織356個(gè)，其中已登記注冊的242個(gè)，占68%;會(huì)(社)員13.6萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶18萬多戶，占農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的14.3%。這些農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織的進(jìn)展壯大，促進(jìn)了小生產(chǎn)與大市場的連接，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。從我市的實(shí)踐看，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織在以下四個(gè)方面發(fā)揮了比較明顯的作用： 一是能夠關(guān)心農(nóng)夫增加收入。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織通過集中生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益;通過統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，降低了生產(chǎn)與交易成本;通過推廣

3、新品種、新技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，從而關(guān)心農(nóng)夫增加了收入。澧縣蜂業(yè)協(xié)會(huì)通過供應(yīng)蜂資供應(yīng)與信息服務(wù)等措施，為蜂農(nóng)節(jié)省40%的成本。xx年，在歐美限制中國蜂蜜出口的不利條件下，準(zhǔn)時(shí)引導(dǎo)蜂農(nóng)調(diào)整生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，打破技術(shù)壁壘，全縣蜂業(yè)仍實(shí)現(xiàn)增收230多萬元。鼎城區(qū)中河口鎮(zhèn)榨菜協(xié)會(huì)引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)展規(guī)模生產(chǎn)，簽訂購銷訂單，削減了因市場波動(dòng)造成的不利影響，保證了菜農(nóng)穩(wěn)定增收。全鎮(zhèn)種植榨菜2萬多畝，年創(chuàng)產(chǎn)值8000多萬元，戶平增收近xx元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市xx年各類合作組織的農(nóng)夫人均純收入達(dá)到了4200多元，比全市農(nóng)夫人均純收入高出1300多元。 二是能夠帶領(lǐng)農(nóng)夫走出“小農(nóng)”。農(nóng)村的第一步改革在很大程度上只是一種“小農(nóng)”

4、的回歸，而不是真正意義上的制度創(chuàng)新。只有第二步改革才是“小農(nóng)”生產(chǎn)的突破，是向市場化、社會(huì)化邁進(jìn)的關(guān)鍵一步。而市場化、社會(huì)化提高的一個(gè)重要標(biāo)志就是各種經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)展和發(fā)達(dá)。因?yàn)楹献鹘M織架起了千家萬戶經(jīng)營與千變?nèi)f化市場的橋梁，使會(huì)員告辭了一家一戶的提籃小賣，走向了統(tǒng)一高效的市場，提高了農(nóng)夫的組織化程度，增加了農(nóng)夫抵擋市場風(fēng)險(xiǎn)的力量。有了農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織這個(gè)載體，農(nóng)夫由分散走向聯(lián)合，由單一的生產(chǎn)者變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營者，獲得了市場主體地位，擺脫了“小農(nóng)”束縛，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，真正走向市場。石門縣柑橘協(xié)會(huì)以“找橘農(nóng)結(jié)親、給橘商聯(lián)姻、幫橘農(nóng)致富、為橘業(yè)添薪”為宗旨，通過完善產(chǎn)銷服務(wù)，開拓縣外市場，不僅使石門柑

5、橘在國內(nèi)市場有較高占有率，而且遠(yuǎn)銷歐美等10多個(gè)國家，去年出口柑橘1.6萬噸，實(shí)現(xiàn)鮮果收入2.67億元。正是由于協(xié)會(huì)的牽引，石門柑橘產(chǎn)業(yè)才得以放手做大做強(qiáng)。 三是能夠加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織圍繞同一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)、技術(shù)、資金、學(xué)問等合作，促進(jìn)分工分業(yè)，因而產(chǎn)業(yè)化程度提高，專業(yè)人才多，專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，專業(yè)信息靈，與市場聯(lián)系緊，有利于產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由粗放到集約，由單一到復(fù)合，由平面擴(kuò)張到深度拓展的轉(zhuǎn)變，走出一條由大戶到大產(chǎn)業(yè)，由統(tǒng)一技術(shù)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由大品牌到大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路。市珍寶協(xié)會(huì)一手抓資源培育，一手抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升了產(chǎn)業(yè)檔次，全市珍寶養(yǎng)殖面積進(jìn)展到31.7萬畝，帶動(dòng)珍寶養(yǎng)殖

6、戶2萬多戶，創(chuàng)產(chǎn)值5個(gè)億，我市成為全國最大的淡水珍寶養(yǎng)殖基地。桃源縣三江養(yǎng)殖合作社走“小群體、大規(guī)模”的進(jìn)展路子，吸納養(yǎng)殖專業(yè)戶300多個(gè)，年存籠蛋雞70萬羽，年產(chǎn)雞蛋728萬公斤，成為湖南省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地。臨澧縣清水鴨養(yǎng)殖協(xié)會(huì)通過實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一供應(yīng)鴨苗，統(tǒng)一配送飼料，統(tǒng)一防疫檢疫，統(tǒng)一銷售和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn))，打造出了 “洞庭清水鴨”知名品牌，并獲得了綠色認(rèn)證。全市各類農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織共辦加工企業(yè)38家，年產(chǎn)值3.9億元，創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌17個(gè)，省級(jí)金獎(jiǎng)17個(gè)，銀獎(jiǎng)22個(gè)，獲得國家綠色認(rèn)證19個(gè)。 四是能夠提高政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)效率。長期以來，政府在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)中管得過寬，管得過死，直接干預(yù)農(nóng)業(yè)生

7、產(chǎn)，往往是政府號(hào)召調(diào)什么，市場就多什么，農(nóng)夫就虧什么，既影響了政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)的效率，又損壞了政府自身的形象。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織的進(jìn)展，使政府找到了調(diào)控農(nóng)業(yè)的有效載體，能很好地解決政府“統(tǒng)”不了，國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門“包”不了，龍頭企業(yè)“辦”不了、農(nóng)夫單家獨(dú)戶“干”不了的很多問題，使政府走出了以往用方案經(jīng)濟(jì)思維抓調(diào)整，只決策不負(fù)責(zé)，政府和農(nóng)夫各搞一套，“官逼民富，民沒有富，官被逼到墻角”的怪圈。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織的進(jìn)展，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，把廣闊基層干部從大量的行政事務(wù)中解脫出來，集中精力搞服務(wù)、辦實(shí)事。 農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織之所以呈現(xiàn)出旺盛的生命力，發(fā)揮出不行替代的重要作用。通過分析，主要緣由三： 一是農(nóng)

8、夫?qū)I(yè)合作組織是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，與市場經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的共生性、共存性，符合生產(chǎn)力進(jìn)展的客觀規(guī)律。 二是農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，是真正意義上農(nóng)夫自己的組織，是當(dāng)前比較合理的農(nóng)夫權(quán)益保障和利益表達(dá)機(jī)制。 三是農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織與其它組織比優(yōu)勢明顯：與行政組織比，能克服過多行政干預(yù)和方案經(jīng)濟(jì)慣性，更有效地組織農(nóng)夫按市場規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。 與龍頭企業(yè)牽頭比，能有效擺脫受制于龍頭企業(yè)的從屬地位，自主進(jìn)入市場。與分散經(jīng)營比，更能有效提高農(nóng)夫的組織化程度，增加農(nóng)夫抵擋市場風(fēng)險(xiǎn)的力量。實(shí)踐證明，大力進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要組成部分，是順應(yīng)歷史潮流的必定選擇，是解決“三農(nóng)”問題的治本之

9、策。各級(jí)政府必需從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的高度動(dòng)身，把加快農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織建設(shè)作為農(nóng)村工作的重中之重，抓緊抓好，抓出成效。 二、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織的進(jìn)展對(duì)策 農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織是廣闊農(nóng)夫在進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過程中的又一次宏大探究。各級(jí)政府必需以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和扶持，在詳細(xì)工作中關(guān)心完善組織、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，把農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織真正建成引領(lǐng)農(nóng)夫致富、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。 1.把握進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織的基本原則。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織是農(nóng)村改革的新生事物，為確保其健康進(jìn)展，在實(shí)際工作中我們必需要堅(jiān)持四條基本原則。一是堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的原則。要

10、在自愿、公平的前提下，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度，不能轉(zhuǎn)變農(nóng)夫集體土地全部權(quán)和農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，不能轉(zhuǎn)變成員的財(cái)產(chǎn)全部權(quán)，不能干預(yù)農(nóng)夫家庭經(jīng)營和自主經(jīng)營。二是堅(jiān)持“自愿、民辦、民管、民受益”的原則。進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織，自愿是前提，不強(qiáng)扭、不捏合;民辦是本質(zhì)，要根據(jù)農(nóng)夫的合作愿望，以農(nóng)夫?yàn)橹黧w，獨(dú)立自主地開展勞動(dòng)、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的合作;民管是關(guān)鍵，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，充分保障成員對(duì)組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參加權(quán)和決策權(quán);民受益是核心，要通過合作經(jīng)營獵取最大效益，并根據(jù)惠顧返還的原則，最大程度地增加成員收入，讓農(nóng)夫真正得到實(shí)惠。三是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。就是要圍繞主導(dǎo)

11、產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢資源分類進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織，做到因地制宜，不定模式、不定規(guī)模、不定框框、不搞“一刀切”，讓農(nóng)夫自己選擇，多領(lǐng)域、多形式、多層次、全方位進(jìn)展。四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推動(dòng)的原則。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織是新形勢下的體制和制度創(chuàng)新，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，各級(jí)政府不能急于求成，不能下指標(biāo)，分任務(wù)，搞運(yùn)動(dòng)，而要調(diào)查討論，不斷總結(jié)，不斷完善，不斷提高，做到因勢利導(dǎo)、穩(wěn)步推動(dòng)。 2.指導(dǎo)農(nóng)夫探究專業(yè)合作組織的多種形式。各地狀況千差萬別，生產(chǎn)力水平很不全都，農(nóng)夫素養(yǎng)參差不齊，各地應(yīng)當(dāng)從實(shí)際動(dòng)身，因地制宜、分類指導(dǎo)，合理選擇進(jìn)展模式。從各地實(shí)踐看：可以選擇農(nóng)夫合作創(chuàng)辦型。就是通過專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、經(jīng)營

12、能手和科技人員牽頭組建合作組織，在肯定區(qū)域內(nèi)聯(lián)合其他生產(chǎn)專業(yè)戶或農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化營銷。可以選擇龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。就是依托有肯定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭企業(yè)(公司)建立合作組織，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議或訂單，合作組織向農(nóng)夫供應(yīng)信息、資金、技術(shù)等方面的服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)品回收。可以選擇社區(qū)合作型。主要是在社區(qū)組織基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)合作制改造而組建的合作組織，將單純的行政管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榧Y源開發(fā)、經(jīng)營管理、技術(shù)指導(dǎo)和資金服務(wù)為一體，開展統(tǒng)購統(tǒng)銷等綜合服務(wù)。可以選擇能人領(lǐng)辦型。就是以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)能人為主領(lǐng)辦的合作組織。這種組織形式由于牽頭人經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)較高，具有肯定的管理力量，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較多，接

13、受新生事物力量比較強(qiáng)，雖然消失時(shí)間不長，但效果很明顯。總之，要充分發(fā)揮農(nóng)夫的主觀能動(dòng)性和制造性，敬重農(nóng)夫的選擇。 3.關(guān)心農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織協(xié)調(diào)各種關(guān)系。進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織，必需協(xié)調(diào)處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一是合作組織與內(nèi)部成員的關(guān)系。合作組織對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，以最大限度為成員服務(wù)，增加成員收入為已任。內(nèi)部成員要嚴(yán)格根據(jù)專業(yè)合作社章程辦事，自覺履行相應(yīng)義務(wù)，維護(hù)組織權(quán)威。二是合作組織與政府部門的關(guān)系。進(jìn)展合作組織，政府部門不能包辦代替、行政干預(yù)、攔關(guān)設(shè)卡，而要出臺(tái)優(yōu)待政策，制定扶持措施，關(guān)心完善管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，“扶上馬、送一程”，為農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織的進(jìn)展制造寬松環(huán)境。三是合作組織與農(nóng)村基層組織的關(guān)系。農(nóng)村基層黨政組織主要是加強(qiáng)對(duì)合作組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和扶持，專業(yè)合作組織按市場運(yùn)作、自主決策、自主經(jīng)營、自我管理、自負(fù)盈虧，獨(dú)立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。 4.制定扶持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織的優(yōu)待政策。各級(jí)政府和有關(guān)部門要樹立扶持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)夫的觀念。在政策扶持上堅(jiān)持“七個(gè)優(yōu)先”：各級(jí)財(cái)政每年優(yōu)先支配肯定的專項(xiàng)資金扶持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織規(guī)范進(jìn)展，制造品牌，提高帶動(dòng)力量;優(yōu)先對(duì)由農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織擔(dān)當(dāng)、組織制訂的項(xiàng)目，賜予適當(dāng)補(bǔ)助或貸款貼息;各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要在授信基礎(chǔ)上，適當(dāng)放