1、吉林省自學(xué)考試項(xiàng)目論證與評估實(shí)踐考核報告題 目：案例3，案例4考生姓名： 閆科學(xué) 考 核 號： S303 準(zhǔn)考證號： 018310200546考核教師： 案例三 山西太原至長治高速公路項(xiàng)目2問題一 試分析項(xiàng)目前期階段的金融風(fēng)險和市場風(fēng)險2問題二 試分析項(xiàng)目建設(shè)階段的預(yù)算風(fēng)險和不可預(yù)見的風(fēng)險3問題三 從政策，市場，管理角度分析項(xiàng)目運(yùn)營階段的風(fēng)險3參考文獻(xiàn)4案例四 貓貓廠鉛鋅礦開發(fā)項(xiàng)目5問題一 請對此項(xiàng)目進(jìn)行具體的環(huán)境評價5問題二 請具體對該項(xiàng)目的社會效益進(jìn)行評價6問題三 從可持續(xù)發(fā)展的角度對礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目給予幾點(diǎn)建議7參考文獻(xiàn)12案例三 山西太原至長治高速公路項(xiàng)目 問題一 試分析項(xiàng)目前期階段的金融

2、風(fēng)險和市場風(fēng)險答：金融風(fēng)險主要表現(xiàn)在利率風(fēng)險和匯率風(fēng)險兩方面。1.利率風(fēng)險，用于計算利息而的利率水平往往是波動的，盡管在我國，商業(yè)銀行發(fā)放的貸款主要是由國家定價的，但各銀行業(yè)具有在一定范圍和幅度上進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利，因此，無論項(xiàng)目貸款合同規(guī)定的事浮動利率還是固定利率，項(xiàng)目組織者都面臨著利率變動從而使現(xiàn)金流發(fā)生變動的不確定性。2.匯率風(fēng)險，項(xiàng)目的成本和利潤對金融市場上的匯率變動比較敏感，因?yàn)樵擁?xiàng)目的金額大、回收周期長，而且需要等到項(xiàng)目建成并投入使用后方可逐步收回投資 目前許多國家都采取浮動外匯匯率制度，外匯市場上的匯率波動頻繁，有可能給項(xiàng)目相關(guān)各方帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。市場風(fēng)險涉及到國家經(jīng)濟(jì)的

3、宏觀發(fā)展預(yù)期、路網(wǎng)內(nèi)競爭性路徑道路的分流、高速公路通行費(fèi)費(fèi)率政策變化、收費(fèi)方式變化等等的不確定性。問題二 試分析項(xiàng)目建設(shè)階段的預(yù)算風(fēng)險和不可預(yù)見的風(fēng)險答：項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施，但如果不能按時按質(zhì)的完工，就意味著對項(xiàng)目的現(xiàn)金流量的預(yù)測分析是不準(zhǔn)確的，項(xiàng)目可能沒有足夠的能力支付建設(shè)費(fèi)用和償還債務(wù)。自然風(fēng)險，由于自然環(huán)境的不確定性變化帶來的各種風(fēng)險，如地震，洪水，火災(zāi)等。社會風(fēng)險，由于不可預(yù)料的個人或團(tuán)體行為引起的風(fēng)險，如罷工，偷竊等，還包括政治因素，如戰(zhàn)爭，國家政策法規(guī)的變化等。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，由于原料價格變化等因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險，還有外匯匯率變動和通貨膨脹引起的風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險，由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)

4、結(jié)構(gòu)和相關(guān)變量變化帶來的風(fēng)險問題三 從政策，市場，管理角度分析項(xiàng)目運(yùn)營階段的風(fēng)險答：政策風(fēng)險是因國家宏觀政策(如貨幣政策、財政政策、行業(yè)政策、地區(qū)發(fā)展政策等)發(fā)生變化，導(dǎo)致市場價格波動而產(chǎn)生風(fēng)險。項(xiàng)目運(yùn)行階段，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于受價值規(guī)律和競爭機(jī)制的影響，各項(xiàng)目爭奪市場資源，都希望獲得更大的活動自由，因而可能會觸犯國家的有關(guān)政策，而國家政策又具有強(qiáng)制約束力。另外，國家在不同時期可以根據(jù)宏觀環(huán)境的變化而改變政策，這必然會影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。因此，國家與企業(yè)之間由于政策的存在和調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)利益上會產(chǎn)生矛盾，從而產(chǎn)生政策風(fēng)險。市場風(fēng)險包括利率變化引起的風(fēng)險，路網(wǎng)內(nèi)的競爭，稅收的高低，高速公路通

5、行費(fèi)費(fèi)率的變化等。管理風(fēng)險主要有因?yàn)楣镜臎Q策人員和管理人員在經(jīng)營管理中出現(xiàn)失誤而導(dǎo)致公司盈利水平變化從而產(chǎn)生投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險，工作人員技能不熟練所引起得風(fēng)險，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理引起的風(fēng)險。參考文獻(xiàn)1蘇益，張延民項(xiàng)目評估M北京：中國商業(yè)出版社，2000 P292-2932劉國恒建設(shè)項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目評估文獻(xiàn)M北京：學(xué)術(shù)書刊出版社，19893張三力項(xiàng)目后評價M北京：清華大學(xué)出版社，19984白思俊現(xiàn)代項(xiàng)目管理M北京：機(jī)械工業(yè)出版社，20025許曉峰等建設(shè)項(xiàng)目后評估M北京：中華工商聯(lián)合出版社，20006王國玉投資項(xiàng)目評估J武漢大學(xué)學(xué)報，2000案例四 貓貓廠鉛鋅礦開發(fā)項(xiàng)目問題一 請對此項(xiàng)目進(jìn)

6、行具體的環(huán)境評價答：工作區(qū)典型的山區(qū)地形，自然環(huán)境較差，海拔一般1500m2600m，區(qū)內(nèi)地形切割清冽，崎嶇不平。碳酸鹽巖廣泛分布，巖溶地貌發(fā)育，地表水系不發(fā)育，河流多為季節(jié)河。卻內(nèi)書亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，夏無酷暑，冬季寒冷。紙幣多為灌木，荊棘和雜草。轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化相對落后，發(fā)展極不均衡，僅煤炭和冶金等具有一定基礎(chǔ)，改革開放以來，使民采鋅鐵礦盛行，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。區(qū)內(nèi)雜居多個民族，勞動力資源豐富。區(qū)內(nèi)鉛鋅礦分布點(diǎn)多，面廣，同時區(qū)內(nèi)給地有關(guān)鉛鋅礦采選冶方面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比比皆是，反映出區(qū)內(nèi)鉛鋅礦石的工業(yè)利用性良好，足以表明該區(qū)資源優(yōu)勢很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。并且貓貓

7、廠礦床的鉛鋅礦石品位已分別達(dá)到21%和25%，該礦區(qū)達(dá)到中型礦床規(guī)模且礦石品位變化不大，鉛的用途廣泛，消費(fèi)量量大，2002年我國已成為世界上最大的鉛出口國和第二大的鋅出口國，近年來對鉛鋅需求量旺盛，鉛的價格飛漲，綜上所述，我們得出結(jié)論該項(xiàng)目可行。問題二 請具體對該項(xiàng)目的社會效益進(jìn)行評價答：該區(qū)自然環(huán)境較差，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)文化相對落后，發(fā)展極不平衡，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)次之。農(nóng)作物主要為玉米，大麥，洋芋。工業(yè)主要集中于六盤水市，進(jìn)煤礦和冶金有一定基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)雜居著多個民族，人口眾多，勞動力資源豐富，改革開放以來，區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，使采鉛鋅，鐵礦盛行，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。鉛鋅是重要的礦產(chǎn)資源，被

8、用于電氣工業(yè)，黃雪工業(yè)，有色冶金工業(yè)，軍事工業(yè)等多個重要領(lǐng)域。世界上鉛鋅的消費(fèi)量十分巨大，我國是世界主要鉛鋅生產(chǎn)和消費(fèi)大國之一，2002年我國已成為世界自大的鉛出口國和第二大的鋅出口國。見年來國內(nèi)對鉛鋅的需求量旺盛，售價高于國際市場價格。而國際市場鉛鋅價格也在飛漲，通過經(jīng)濟(jì)評估項(xiàng)目比較安全，可承受較大風(fēng)險。該項(xiàng)目不僅可促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會，并有利于國家對鉛鋅礦產(chǎn)的需求，社會效益巨大。問題三 從可持續(xù)發(fā)展的角度對礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目給予幾點(diǎn)建議答：隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，礦產(chǎn)資源供應(yīng)緊張對經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的制約作用已日益凸顯，引起了全社會，特別是中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，黨的十七大提出要繼

9、續(xù)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的要求，中央進(jìn)一步提出要建立節(jié)約型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 目前，我國一次性能源、工業(yè)原料以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要來自于礦產(chǎn)資源。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國將繼續(xù)以本國礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而礦產(chǎn)資源供應(yīng)的關(guān)鍵是走可持續(xù)發(fā)展之路。21世紀(jì)是我國進(jìn)一步落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時機(jī)，合理開發(fā)，有效利用礦產(chǎn)資源必將成為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。    保證國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用戰(zhàn)略，是以礦產(chǎn)資源的持續(xù)供給、合理利用、有效保護(hù)和減低環(huán)境代價為前提，充分滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對礦

10、產(chǎn)資源的需求，全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益。    礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：    1、最大限度地滿足國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，保證國民經(jīng)濟(jì)急需的主要礦產(chǎn)有相應(yīng)的探明儲量。要保持資源增長與資源消耗基本平衡，主要礦產(chǎn)探明儲量的增長速度與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。    2、不斷提高礦產(chǎn)資源利用水平。要以提高礦產(chǎn)資源綜合利用和再利用為中心，不斷提高單位礦產(chǎn)資源的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率，降低單位國民生產(chǎn)總值的礦產(chǎn)資源消耗水平。 

11、60;  3、建立有效的礦產(chǎn)資源管理與保護(hù)體系，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)資源發(fā)展政策體系、法律體系，建立可持續(xù)發(fā)展的資源開發(fā)利用綜合決策機(jī)制和統(tǒng)一管理機(jī)制。建立健全以礦產(chǎn)資源法為主體的法律、法規(guī)體系，把礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)勘查工作及各項(xiàng)管理納入法制軌道。    4、保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)開發(fā)利用的環(huán)境污染，降低礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境代價。  礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的對策    1、加強(qiáng)宣傳，更新觀念，提高可持續(xù)發(fā)展意識    可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)過幾十年的發(fā)展到現(xiàn)

12、在才被國際社會廣泛認(rèn)同的一種全新的觀念。我國1996年3月，第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要正式把實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為國家當(dāng)前和長遠(yuǎn)的兩大發(fā)展戰(zhàn)略。要使這一觀念深入到每一個人的心中，變成行動的準(zhǔn)則，全方位推行可持續(xù)發(fā)展思路，強(qiáng)化礦業(yè)從業(yè)人員的可持續(xù)發(fā)展意識。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，礦業(yè)生產(chǎn)仍然多以傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營方式為主。為此需要提高從事礦業(yè)活動人員的可持續(xù)發(fā)展意識，特別要提高各級領(lǐng)導(dǎo)、礦業(yè)管理人員，尤其是那些決定礦業(yè)發(fā)展方向，制定礦業(yè)政策和法規(guī)的決策人員的可持續(xù)發(fā)展意識。   

13、2、大力提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率    當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長與資源相對緊缺的矛盾越來越成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題，資源供應(yīng)不足已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，解決這一矛盾的出路就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源的利用效率”的方針，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，一手抓資源節(jié)約，降低消耗， 減少廢棄物的排放。另一手抓資源綜合利用。資源綜合利用是保證資源永續(xù)利用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。應(yīng)從我國礦山資源特點(diǎn)和條件出發(fā)，緊緊圍繞合理開發(fā)、有效利用礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)以資源綜合利用和企業(yè)降低成本

14、增加效益為重點(diǎn)的研究、開發(fā)與科技攻關(guān)。要把礦產(chǎn)資源綜合利用的科技攻關(guān)與技術(shù)改造、技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合起來，用先進(jìn)的科技手段推動礦產(chǎn)資源綜合利用向縱深發(fā)展。要運(yùn)用市場機(jī)制和各種經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐，提高新建、擴(kuò)建礦山的采選水平。要積極研究、開發(fā)、推廣礦產(chǎn)品深加工技術(shù)，開發(fā)礦產(chǎn)的新用途，改善資源利用產(chǎn)品的品質(zhì)和結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、降低成本、提高效益和市場應(yīng)變能力。還要注意依靠科技進(jìn)步來開發(fā)利用貧礦、小礦、共生礦、殘留礦以及表外礦，提高資源的利用水平。    3、合理勘查開發(fā)區(qū)域礦產(chǎn)資源   &#

15、160;區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)要為國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。要作為協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿。當(dāng)前我國正在實(shí)行中西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這是保證我國長期可持續(xù)發(fā)展的重要措施。中西部地區(qū)礦產(chǎn)資源比較豐富，要利用好中西部礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加大勘查開發(fā)力度。在加強(qiáng)中西部礦產(chǎn)勘查的同時，要深化東部地礦工作。東部要突出經(jīng)濟(jì)效益，主要勘查油氣、貴金屬和效益好的非金屬礦產(chǎn)。在西部勘查工作中，要沿重點(diǎn)成礦區(qū)帶進(jìn)行地質(zhì)找礦，力爭在中西部工作程度低的地區(qū)發(fā)現(xiàn)一批重要的有找礦遠(yuǎn)景的普查區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有礦山的儲量。在已有重要線索、找礦潛力巨大的地區(qū)，如塔里木盆地、西南三江、華北地臺北緣中段、陜甘川地區(qū)等，形成新的國

16、家級礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地。要通過找水、改水，為西部地區(qū)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供水源地。    4、實(shí)行立足國內(nèi)為主、國外為輔，充分利用“兩種資源、兩個市場”的方針    要抓住礦業(yè)全球化的機(jī)遇，利用當(dāng)前國際良好的礦業(yè)投資環(huán)境，利用國內(nèi)外的資金使我國的勘查和礦業(yè)走向世界，參與國際礦業(yè)的合作與競爭，建立若干個海外礦業(yè)基地，以補(bǔ)充我國本世紀(jì)前半期國內(nèi)礦產(chǎn)品供應(yīng)不足。在國內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)勘查、礦業(yè)、科研的大聯(lián)合，以增強(qiáng)我國進(jìn)入國際礦業(yè)市場的競爭能力;在國外，也要同跨國的礦業(yè)公司、礦業(yè)金融機(jī)構(gòu)、礦業(yè)技術(shù)服務(wù)公司實(shí)現(xiàn)聯(lián)合使我國的海外礦業(yè)實(shí)體迅速融入國際礦

17、業(yè)市場，只有這樣，才能取得戰(zhàn)略上的主動權(quán)。    5、依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展    利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探工作，開拓新的礦業(yè)開采領(lǐng)域，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用和資源的二次開發(fā)的研究工作，解決資源枯竭問題。礦產(chǎn)資源是不可再生的自然資源，采一點(diǎn)，就少一點(diǎn)。要依靠科技進(jìn)步，開發(fā)礦產(chǎn)的新用途，增加資源供給。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，利用浸出技術(shù)開發(fā)利用貧礦、小礦、共生礦、殘留礦以及表外礦，原來被當(dāng)作“廢石”拋棄的低品位礦石，也將逐漸可以開采回收。    利用現(xiàn)代生物技術(shù)，進(jìn)行采礦后的

18、復(fù)墾工作，這是人類保護(hù)環(huán)境，減少和避免礦業(yè)活動對自然環(huán)境破壞的具體體現(xiàn)。我國的礦山復(fù)墾工作已取得了不少成績，獲得了世界同行的好評。    礦山廢渣、尾礦等固體排放物通過科技進(jìn)步，回收其中有用成份，用作建筑材料和充填料，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，減少對環(huán)境造成的負(fù)面影響。    6、加強(qiáng)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)意識    堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，首先要加強(qiáng)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)意識，不再走“先污染，后治理“的老路。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，及時采取措施，維護(hù)生態(tài)平衡。高度重視礦山及礦產(chǎn)品加工企業(yè)的清潔文明生產(chǎn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)品資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)。保護(hù)環(huán)境，造福人類，在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時，要充分考慮長遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代的生存。    7、切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理    一是整頓好礦業(yè)秩序。良好的礦業(yè)秩序既能保證礦產(chǎn)資源合理有序的開發(fā)利用，又能有效克服濫采亂挖造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。二是加強(qiáng)政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控作用。要通過宏觀調(diào)控手段，減少市場在礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用中的外部不經(jīng)濟(jì)性。宏觀調(diào)控