1、*推進農村集體“三資”監管平臺建設工作匯報材料 為貫徹落實關于推進農村集體“三資”監管平臺建設工作的意見(紀【2011】59號)精神，加快推進、完善*市農村集體資金、資產、資源(以下簡稱“三資”)的網絡化監管平臺建設，創新農村集體“三資”監管手段，我們在市農委和市政府的正確領導下，圍繞促進農村經濟社會發展和構建和諧社會的總目標，順應科技防腐新形勢，以現代網絡信息技術為支撐，全面建立農村集體“三資”監管網絡平臺，從源頭上遏制農村黨員干部違紀違法問題的產生，實現好、維護好、發展好農村集體和農民群眾的利益，促進農村黨風廉政建設。到目前為止，所有鄉鎮完成合同、數據錄入，同時市、鎮兩級層面的查詢監管系統

2、也已建立，基本能查詢相關鎮、村各功能模塊操作的動態數據， “三資”管理正實現網絡化監管。一、農村三資監管平臺建設做法1、學習“三資”管理文件精神和加強重要性的認識。通過學習一致認識到建立農村集體“三資”網絡化監管體系，對深化政務、村務公開，落實廣大農村群眾的知情權、監督權和收益分配權，確保農村集體“三資”保值增值，保持農村社會穩定。 2、全面完成清產核資工作。2009年下半年起到2010年上半年，全市所有鄉鎮、行政村嚴格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”，認真開展清產核資工作，本次清產核資中共清理不實資產總額9405.4萬元，不實負債6408.2萬元，使2997.2萬元的不實所有者權益

3、得到了清理。3、出臺文件。市 紀委、財政、科委、農委等部門聯合下發了紀【2011】31號。明確了副市長掛帥，市紀委副書記和市農委主任為組長等成立聯席會議，明確分工和工作經費保障渠道。本平臺并融合了農村集體“三資”監管平臺、農村集體土地承包管理平臺、涉農資金補貼監管平臺，查閱終端將接通到相關部門。4、健全例會制度。各相關職能部門要求確定分管領導、責任部門、具體聯絡人員等，并根據需要，召開了3次定期或不定期地召開專題會議、協調會議、例會等會議制度，統籌協調本區農村集體“三資”監管平臺建設的組織和推進等工作。5、軟件調試。#軟件公司派出專業人員上門聽取情況，并根據運行情況進行調整。在調試過程，市市鎮

4、村公司相互密切配合，體現了工作的凝聚力和團隊精神。6、業務培訓。各鄉鎮確定專人，具體負責農村集體“三資”監管網絡平臺的操作，舉辦了農村集體“三資”監管網絡平臺建設業務培訓班，熟悉“三資”監管軟件系統的架構、內容、操作流程，確保此項工作扎實有效推進。7、數據錄入。根據監督的要求，除自動生成相關報表數據外，另外錄入了經濟合同，現場采集照片等資料。二、存在問題：1、網速過慢。打開查詢正常頁面要等待，比正常互聯網打開時間明顯延長，如果加上附加條件查詢，等待時間可達3-5分鐘，最長達10分鐘（事實半小時也不能出結果）。2、應用方法或技巧等經驗只能自己摸索，而沒有統一的操作介紹。三、下一步工作打算1、確保

5、數據的真實性和全面性。進一步加強清產核資工作，定期核實鎮村二級資產，做到數據的真實性。其次，凡是應該上平臺的單位和內容，堅決上平臺，確保全部納入監管。 2、確保平臺的正常順暢使用。協商信息委和#公司，建設和加快網絡提速和做好數據的備份外，同時對數據指標作出標準權威的解釋，此外，開通一個交流平臺，可以談軟件應用體會，也可以談管理工作經驗，同時上傳各區市相關的政府管理文件，真正實現管理功能。3、強化監督，動態長效管理，務求實效。加強對農村集體“三資”監管網絡平臺實際運行情況的網上監管，經常性對信息公開情況進行檢查督促，對存在的問題及時整改，務求取得工作實效。建立和完善農村集體“三資”信息發布、報送

6、審核、統計匯總、梳理分析、監督考核、責任追究等工作制度，準確、真實、及時、快捷地將農村集體“三資”監管各類信息錄入網絡監管系統，實現農村集體“三資”監管網絡平臺制度化、規范化、常態化運行。 *市農業委員會 2012年2月3日附：*市農村集體“三資”監管平臺總端口：118只查詢端口：全市38只，其中市6只，鎮級32只。（鎮級具體位置由鎮定）做帳端口：全市80只，其中16只鎮經營公司，53只村級記帳，11只未用。農民一點上：能看到資產負債表，收支表，權益表，發包收入表等。附：*市農村集體“三資”信息化管理系統由資金管理、資產管理、資源管理、合同管理、報表管理、“三資”公開、預警預報、領導查詢等八個

7、模塊組成。1、資金管理。包括憑證處理、預算管理、往來管理等。憑證處理。實現了各單位高效統一的會計核算，自動生成總賬、明細賬、現金銀行存款日記賬，以及資產負債表、收入支出明細表、收益分配表等財務信息，大大節約了做賬時間和用工成本。預算管理。通過錄入各單位年初確定的預算，實時比對收支與預算的差異，有助于鎮級部門對各單位的考核，同時也有助于及時監管資金，在出現超預算情況時，時及去尋找問題、發現問題或作出相應方案調整，防止年度收支赤字和村級債務發生。往來管理。系統自動生成應收、應付明細表，使管理人員及時掌握了解單位的債權、債務情況，促進單位合理安排資金，使經營管理活動能可持續開展。2、資產管理。實現所

8、轄單位資產的登記、整合。資產登記。系統按資產的性質，分別記錄經營性資產和非經營性資產，并顯示實物圖片以及相關的合同信息。匯總的資產登記信息有助于單位全面掌握資產的實際狀況和使用情況，有效控制賬內、賬外資產，防止資產流失。資產報表。自動生成資產臺賬、資產明細賬、資產變動清單、資產構成分析表、資產增減情況分析表、以及處置購置統計表等相關資產信息。通過分析相關賬表，掌握資產購置、使用、處置的管理情況，防止不當處置，并為閑置資產尋找經營方向，促進資產保值增值。3、資源管理。整合各單位土地、建設用地，形成資源信息，為農村集體土地資源合理開發和利用監管提供決策依據。4、合同管理。匯集各單位所有經濟合同，進

9、行統一監管。合同登記實現了以統一的格式收集合同簽訂日期、起止日期、收款額等必要的合同信息，并將合同原件保存在網絡文檔中，便于隨時查詢。另外實現了合同到期續簽日系統提醒和到期收款系統提醒，避免遺漏，有效防止了經濟組織“到期不收”或“賬外循環”等違規現象發生，從而進一步促進黨風廉政建設。系統同時提供了合同臺賬、合同年限分析表、執行情況分析表、逾期情況分析表等系統生成數據。進一步完善了合同管理，有利于租金的及時收回，防止壞賬發生。5、報表管理。通過系統，登記的資金、資產、資源、合同等相關信息，自動生成村級財務報表，并在此基礎上提取匯總的分析資料。包括資產負債分析、收支分析、以及其他需掌握的財務數據分

10、析。市、鎮農經部門通過領導查詢系統，進行實時查賬、查表、分析對比，了解村級財務情況和及時糾正財務中存在的問題，確保資金使用合理性和報表列示的準確性，從而規范村級財務管理。6、三資公開。系統從生成的報表數據中自動提取必要的公開信息，以財務公開表的形式，供各單位財務信息公開，并通過與農綜合信息服務智能終端對接，使財務公開更為便捷有效，促進的財務公開的科學管理。也使村級經濟管理更加民主、透明，從而落實了廣大農民群眾的知情權、監督權和收益分配權。7、預警預報。包括進度查詢、大額資金變動預警、費用支出預警等。進度查詢又包括賬務處理進度和財務公開進度。實現按時檢查賬務處理和公開完成情況，確保財務信息的及時

11、有效。大額資金變動預警和費用收支預警可設定鄉鎮財務管理目標，對超出合理范圍的予以關注和處理，進面不斷提高 “三資”管理水平，實現農村集體“三資”保值增值提供技術支持。除了村集體經濟組織，我們還把鎮級資產經營公司、子公司、村企也納入了三資”信息化管理平臺，定期導入財務報表，供上級領導分析決策之用。*市農村集體“三資”信息化管理系統簡介為進一步加強農村集體“三資”監管，確保農村集體“三資”保值增值，維護農村集體經濟組織和成員的合法權益，市農委按照“制度加科技”的工作要求，依托現代化信息網絡技術，在全市范圍內建立了農村集體“三資”網絡化監管體系。我市*鎮作為試點單位，率先使用“*市農村集體三資信息化

12、管理系統”。*市農村集體“三資”信息化管理系統由資金管理、資產管理、資源管理、合同管理、報表分析、預警預報、“三資”公開、領導查詢等八個模塊組成。財務人員通過系統，進行賬務登記和資產、資源、合同等相關信息登記，自動生成村級財務信息和相關分析資料，接受職能部門監管和供上級領導決策。市、鎮農經部門通過領導查詢系統，進行實時查賬、查表、分析對比，了解村級財務情況和及時糾正財務中存在的問題，確保資金使用合理性和報表列示的準確性，從而規范村級財務管理。通過明細賬查詢，查看債權、債務明細，使用管理部門及時掌握發生、處理、及余額情況，為化解村級債務提供決策依據。此外，通過資產、資源查詢可以了解集體資產、資源

13、的總體情況、分布、資產卡片信息和實物照片，有助于綜合管理農村集體資產。通過三資公開并傳輸到為農綜合信息服務智能終端，使村級經濟管理更加民主、透明，從而落實了廣大農民群眾的知情權、監督權和收益分配權。另外系統也設置了制約機制，進一步加強了三資內部管理，促使村級組織進一步重視“三資”管理，提高 “三資”管理水平，并為實現農村集體“三資”保值增值提供技術支持。如系統預算管理模塊能實現實際收支與年初預算對比，及時發現差異，及時調整，防止年度收支赤字；合同預警系統能及時提供合同到期續簽日提醒，以及合同收入的到期收款提醒，有效防止了經濟組織“到期不收”或“賬外循環”等違規現象出現，從而進一步促進黨風廉政建

14、設。通過對異常資金的監督管理，及時掌握資金動態、流向以及是否合理，在防止鋪張浪費方面也起到了積極作用。除了村集體經濟組織，我們還把鎮級資產經營公司、子公司、村企也納入了三資”信息化管理平臺，定期導入財務報表，供上級領導分析決策之用。*市農村土地承包經營信息管理系統主要包括承包管理、流轉管理、調解仲裁、政策管理等五大模塊，目前我們使用的主要是承包管理和流轉管理二大模塊。一、承包管理（1）、集體經濟組織土地延包情況。它主要反映發包單位（村或組）土地發包總體情況。主要包括：該集體經濟組織總農戶數、總農業人口數、耕地面積及已發包土地面積、機動地面積。（2）、承包合同管理。也就是我們平時所講的“一戶一表”，主要記錄每戶農戶土地承包情況。比如：*鎮建中村2組楊聰明農戶，99年承包面積3.13畝,其中確權確地的3.13畝,99年承包共有人4人,分別為*，其中*已土地換保障（現不再是土地承包共有人），承包經營面積變更情況中記載了因土地換保障核減土地0.6畝，現有土地承包面積