1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理制度應急預案編制管理制度為加強預案的編制、修訂和管理工作，建立“縱向到底、橫向到邊”的預案體系，切實提高應對突發(fā)事件的應急管理水平和處置能力，按照應急體系建設的有關要求，特制訂本制度。 一、應急預案應當根據突發(fā)事件的性質、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發(fā)事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等內容。二、鄉(xiāng)突發(fā)事件應急預案體系由總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、企事業(yè)單位應急預案、村應急預案、重大活動應急預案等構成。三、鄉(xiāng)總體應急預案由鄉(xiāng)人民政府編制并印發(fā)實施，報上級人民政府備案；專項應急預案由各相關

2、部門牽頭組織編制，報鄉(xiāng)人民政府同意，以鄉(xiāng)人民政府名義印發(fā)實施，報上級人民政府備案；部門應急預案、企事業(yè)單位應急預案、村基層組織應急預案、重大活動應急預案由各部門、各企事業(yè)單位和基層組織編制并印發(fā)實施，報鄉(xiāng)人民政府備案。四、鄉(xiāng)人民政府及其有關部門要加強對應急預案的演練工作，每年至少組織一次綜合性應急預案演練或者專項應急預案演練；各村、企事業(yè)單位根據鄉(xiāng)人民政府的要求，結合各自的實際情況，開展必要的應急預案演練。五、鄉(xiāng)人民政府及其有關部門、企事業(yè)單位、各村要加強對應急預案的修訂、完善工作，根據面臨的突發(fā)事件形勢，對啟動應急預案處置效果進行評估，分析存在的問題，提出修訂意見，定期不定期開展應急預案修訂

3、、完善工作，不斷提高應急預案科學性和可操作性。  風險隱患排查制度為扎實抓好突發(fā)事件的預防，及時發(fā)現、研究和解決突發(fā)事件發(fā)生的源頭問題，有效消除各類風險隱患，預防各類突發(fā)事件發(fā)生，特制定本制度。一、基層風險隱患排查的重點是可能引發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)公共事件的危險源、危險區(qū)域、安全隱患、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素等。二、鄉(xiāng)政府和各部門是風險隱患排查治理的責任主體，各單位行政負責人是第一責任人；鄉(xiāng)各專項應急指揮機構是風險隱患排查治理的監(jiān)管、監(jiān)察主體。對未履行風險隱患排查處置職責，導致風險隱患轉變?yōu)橥话l(fā)事件的，要追究有關人員的行政責任。三、鄉(xiāng)政府要

4、定期組織鄉(xiāng)直各單位對本轄區(qū)風險隱患進行排查，將風險隱患分自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件四類按等級進行登記造冊，建立風險隱患信息檔案，并將有關情況上報上級有關部門。四、鄉(xiāng)應急辦要對本鄉(xiāng)各專項應急指揮機構、鄉(xiāng)直各單位開展風險隱患排查治理工作的情況進行監(jiān)督檢查，對檢查過程中發(fā)現有較大風險隱患的應當限期整改，對整改不合格或拒不整改的報請鄉(xiāng)政府依照有關法規(guī)作出處理。 突發(fā)事件監(jiān)測預警制度為及時收集、分析、報告突發(fā)公共事件發(fā)生的潛在因素和發(fā)生突發(fā)公共事件后的應急控制處理措施的現場應急監(jiān)測，有效預防和控制突發(fā)公共事件，特制定本制度。一、鄉(xiāng)人民政府及其有關部門是突發(fā)事件監(jiān)測預警的責任單位

5、。二、監(jiān)測的內容包括：一是自然災害方面，包括氣象災害、地震災害、水旱災害、地質災害、生物災害、森林火災等方面的監(jiān)測預防工作；二是事故災難方面，包括安全事故、環(huán)境污染事件、道路交通事故等方面的監(jiān)測預防工作；三是公共衛(wèi)生事件方面，包括傳染病疫情、動物疫情、食物中毒等方面的監(jiān)測預防工作；四是社會安全事件方面，包括群體性事件、治安事件等方面的監(jiān)測預防工作。三、鄉(xiāng)人民政府要制定監(jiān)測計劃，在易發(fā)地區(qū)確定固定的檢測點，完善檢測網絡，根據統(tǒng)一的檢測方法實施檢測，做到科學監(jiān)測和預報。四、預警主要包括公眾所面臨的已發(fā)生及可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的嚴重程度、范圍及其所可能持續(xù)的時間等情況。預警分為四級，即級（特別重大

6、事件、紅色預警）、級、（重大事件、橙色預警）、（較大事件、黃色預警）、級（一般事件、藍色預警）。五、突發(fā)事件應急預警信息的發(fā)布由鄉(xiāng)級以上人民政府及有關單位按照程序依法發(fā)布，其他任何組織和個人不得擅自發(fā)布突發(fā)事件預警信息。 應急值守制度應急值守是應急管理工作的基本職責，為切實做好應急值守工作，進一步加強管理，規(guī)范工作程序，特制定本制度。一、值守人員要保持高度責任感和政治敏感性，認真履行應急值守職責，堅守崗位，遵守值班紀律。二、應急值守實行領導帶班和24 小時值班制度，確保各類突發(fā)信息報告及時、處置及時，不得遲報、瞞報、漏報。三、值守人員負責接聽電話、傳真，以及其他形式的各種信息，并做好

7、值守記錄。包括來電來訪人姓名、住址、有效聯系方式、反映情況、事件發(fā)生的時間、地點。四、值守人員要定時巡查有關重點要害部位、重要守護目標以及有關隱患源、可疑人物，確保安全。五、值守人員要注意掌握收集重要動態(tài)信息。收到突發(fā)事件情況信息后，要按照有關規(guī)定，立即報告帶班領導，并按要求及時書面報告上級有關部門。六 、值守人員要遵守保密制度。值班記錄不得交無關人員翻閱，不得向無關人員泄漏記錄內容。 突發(fā)事件信息報告及發(fā)布制度為切實加強突發(fā)事件報告制度，堅持在第一時間向鄉(xiāng)領導及上級有關部門報告緊急突發(fā)事件，及時、準確地發(fā)布突發(fā)事件信息，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)事件造成的各種負面影響，特制定

8、本制度。一、突發(fā)事件信息報告包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等內容。二、事發(fā)地和相關單位接報的，應立即組織到現場進行復核確認，同時組織力量采取必要的應急處置措施，并在半小時內向鄉(xiāng)政府報告。鄉(xiāng)政府在1小時內向縣政府報告。特殊情況下可以越級上報。三、各村委，各部門要按照居安思危、預防為主的原則，積極開展突發(fā)公共事件預警工作。關注重點領域和要害部位，及時發(fā)現和掌握苗頭性、傾向性的問題，并在“第一時間”內上報。信息報告要簡明準確，可采取先口頭后書面報告的方式。四、突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大、一般4個級別。當確認突發(fā)事件即將或已經發(fā)生時，事件發(fā)生的村委和相

9、關職能部門應立即向鄉(xiāng)應急辦報告警情，鄉(xiāng)應急辦報請有關領導同意后，根據響應級別啟動相關應急預案，成立現場指揮部，指揮協調應急處置工作。經確認，突發(fā)事件處置工作基本結束，次生危害事件基本消除后，應及時結束應急預警和處置工作。應急響應各環(huán)節(jié)均要及時準確地進行上報通報，必要時要利用廣播、電視、宣傳車等方式向社會發(fā)布應急信息。 應急管理統(tǒng)計評估分析制度為提高應急管理的科學決策水平，以系統(tǒng)、完整、直觀的統(tǒng)計數據，分類統(tǒng)計和定量分析本地區(qū)、本部門應急管理工作動態(tài)，特制定本制度。一、應急管理統(tǒng)計工作主要包括應急管理工作統(tǒng)計和突發(fā)公共事件發(fā)生情況兩項內容，其統(tǒng)計項目分為應急管理組織體系和應急預案體系建

10、設、應急預案演練、應急管理科普宣教工作、應對突發(fā)公共事件等情況。二、各有關部門要明確專人負責應急管理統(tǒng)計工作，做好日常基礎數據和材料的收集、整理，確保全面、準確、深入和保質保量地完成任務。三、各有關部門要按照統(tǒng)計項目要求，認真開展應急管理統(tǒng)計工作，確保數據真實、準確和規(guī)范，避免重復和錯漏。四、各有關部門負責對本部門突發(fā)公共事件處置工作進行自我評估分析，并按時上報鄉(xiāng)鄉(xiāng)應急辦。五、建立健全統(tǒng)計綜合數據庫，為有效預防和處置突發(fā)事件提供參考依據。 應急管理信息員制度為加強對應急管理信息員的管理和業(yè)務指導，確保應急管理信息報送工作及時、有效開展，結合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本制度。 一、應急管理信

11、息員是指由鄉(xiāng)應急委成員單位確定人選，報鄉(xiāng)應急管理辦公室審核批準、備案登記，具體承擔本單位應急管理工作的專職或兼職人員。二、應急管理信息員在鄉(xiāng)應急委成員單位在職工作人員中產生，由所在單位推薦提出，并由本人填寫應急管理信息員推薦表，報鄉(xiāng)應急管理部門審核批準后，下文確認。三、應急管理信息員主要負責協助村、單位應急管理領導機構協調和督促檢查本單位的應急管理工作；負責組織編制應急預案；協助處置突發(fā)事件和承擔應急管理信息收集、匯總、研判、報送等工作。四、應急管理信息員培訓由鄉(xiāng)應急辦統(tǒng)籌安排。應急管理信息員每年至少參加一次縣級以上的培訓，接受上級應急管理部門的業(yè)務指導。五、對工作成效顯著的應急管理信息員，鄉(xiāng)

12、應急管理部門采用物質獎勵和精神鼓勵相結合的方式進行獎勵。 應急管理行政領導責任追究制度為進一步加強應急管理工作，嚴格執(zhí)行責任追究制度，有效預防和處置突發(fā)事件，特制定本制度。一、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)各有關單位是應急管理工作的責任主體，主要領導是應急管理的第一責任人，負有全面領導責任；分管領導為主要責任人，對其分管的工作承擔相應的應急管理責任。二、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)各有關單位應建立健全應急管理組織機構，配備應急管理人員，制定應急預案，全面開展風險隱患排查，建立應急處置隊伍，完善各項規(guī)章制度，全面落實應急管理行政領導負責制。三、預防和處置突發(fā)事件工作情況，作為黨政干部特別是領導干部考核的重要內容；被追究責任

13、的個人，取消當年評優(yōu)資格。四、對因遲報、漏報以及瞞報、謊報突發(fā)事件信息，造成損失或重大影響的；對疏忽排查及時發(fā)布預警信息、造成重大事故的單位和責任人，按其失職、瀆職情形給予相應行政處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 應急管理聯席會議制度為加強對應急管理工作的領導，進一步完善應急管理委員會議事和決策機制，協調應急管理委員會各成員單位共同做好應急管理工作，特制定本制度。一、聯席會議在鄉(xiāng)政府的領導下召開，主要負責分析全鄉(xiāng)突發(fā)事件形勢和特點；討論基層應急預案修訂工作；研究、討論全鄉(xiāng)預防和應對突發(fā)事件的有關政策措施；指導督促全鄉(xiāng)公共安全隱患的排查和整改；全面掌握全鄉(xiāng)突發(fā)事件應急管理工作開展

14、情況以及共同協商、解決全鄉(xiāng)應急管理工作的其他重大問題。二、聯席會議由鄉(xiāng)應急委成員單位組成，鄉(xiāng)應急辦為牽頭單位；聯席會議日常事務由鄉(xiāng)應急辦負責。三、聯席會議原則上每季度召開一次；如有需要，可根據情況增加開會次數。四、聯席會議議題由鄉(xiāng)應急辦提出，并提前告知各有關成員單位。各有關成員單位擬提交聯席會議討論的事項，需提前1 周報送鄉(xiāng)應急辦。五、聯席會議結束后，形成會議紀要，印發(fā)給聯席會議各成員單位貫徹落實；聯席會議作出的決定，要按照部門職能，分工負責，具體落實。六、各成員單位要積極支持，相互配合，形成合力，充分發(fā)揮好聯席會議的作用。 應急管理聯動制度為進一步建立健全應急管理聯動機制，提高政府

15、保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預防和減少突發(fā)事件造成的損失，特制定本制度。 一、鄉(xiāng)政府要按照“統(tǒng)一指揮、協同配合”原則，建立統(tǒng)一指揮的應急聯動機制，充分發(fā)揮各部門的作用和優(yōu)勢，保證應急管理工作有序、高效進行。二、鄉(xiāng)政府要整合本行政區(qū)域內的各種應急資源，明確應急管理各環(huán)節(jié)主管部門、協作部門、參與單位及其職責，實現預案聯動、信息聯動、隊伍聯動、物資聯動。三、鄉(xiāng)政府要組織建立政府及其有關部門、基層組織、企事業(yè)單位以及上級救援機構的應急聯動，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯等組織及志愿者隊伍在應急管理中的重要作用，形成應急管理合力。四、各部門、基層組織和企事業(yè)單位要主動加強橫向溝通配合，做到互聯互通，信

16、息共享，資源共享。對可能影響多個領域的突發(fā)事件信息要及時向相關部門通報，贏得信息及早發(fā)布、及早處置的時間。五、一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門、基層組織和企事業(yè)單位要按照應急預案要求，立即進入應急狀態(tài)，發(fā)揮各自作用，服從指揮，加強各部門之間配合，提高協同應對能力。六、各村要經常組織開展區(qū)域合作，加強區(qū)域間信息交流、資源共享，形成區(qū)域共同應對突發(fā)事件的合力。 應急管理督查制度為確保應急管理法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行，推動應急管理工作的深入開展，特制定本制度。一、督查的內容包括：應急管理工作開展情況；應急預案制定和執(zhí)行情況；突發(fā)事件處置工作情況；突發(fā)事件風險隱患的排查和整改工作情況；應急保障措施落實情況；應