1、華州區深度貧困地區調研報告渭南市華州區深度貧困地區調研報告深度貧困區域是我區脫貧攻堅工作的重點和難點，脫貧攻堅的推進力度和建設水平，直接決定著全區脫貧攻堅的整體成效和水平。8月10日8月12日，我辦組織干部對塬區六鎮開展了為期3天的深入走訪調研，形成如下調研報告。一、走訪調研的背景和目的xx年6月23日，*在山西太原關于深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話中指出，我國脫貧攻堅面臨的任務仍然十分艱巨。從總量上看，xx年底，全國農村貧困人口還有4300多萬人。如期實現脫貧攻堅目標，平均每年需要減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。從結構上看，現有貧困大都是自然條件差、經濟基礎弱、

2、貧困程度深的地區和群眾，是越來越難啃的硬骨頭。脫貧攻堅的主要難點是深度貧困。深度貧困地區在2020年如期實現脫貧攻堅目標，難度之大可想而知。脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。我們務必深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅。通過對深度貧困地區進行實地調研，發現共性制約問題、分析具體致貧原因、針對性地提出方法和舉措，為區委、區政府制定具體扶持政策、落實脫貧舉措提供決策參考和實施依據。二、基本情況華州區是省定革命老區縣，轄1個街道、9個鎮，28個社區、121個

3、行政村，面積1139.5平方公里，總人口37萬人，其中農業人口29萬。全區分三大板塊，南部為秦嶺山地和臺塬，中部為中心城市，北部為渭河沿岸平原。xx年全區共有建檔立卡貧困村58個，貧困人口10864戶33654人。其中山區、塬區六鎮地處秦嶺山地和臺塬地區，自然條件差，基礎設施落后，貧困基數大，其中貧困戶6908戶，21899人，分別占63.5和65；貧困村43個，占全區的74.1，相對屬我區深度貧困地區。三、貧困現狀山區、塬區各鎮貧困人口生產生活相當困難。具體表現為：一是貧困面大，貧困程度深，人均純收入相對較低。二是群眾收入少，40%的農戶對畜產養殖和種植業上投資甚少；勞務輸出有80%以上的勞

4、動力靠最基礎的勞務輸出維持生計。三是基礎設施狀況相對滯后，制約了經濟社會的發展。四是群眾生活習慣落后，條件差。四、深度貧困的主要成因貧困不單純是一個經濟概念，而是*、文化、自然現象的綜合反映。貧困的原因也有表面原因和深層原因。推進深度貧困地區脫貧攻堅，需要找準導致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅舉措。（一）貧困的表面原因1 、基礎設施和社會事業發展滯后。深度貧困地區生存條件比較惡劣，自然災害多發，地理位置偏遠，地廣人稀，資源貧乏。2 、社會發育滯后，社會文明程度低。由于歷史等方面的原因，許多深度貧困地區長期封閉，同外界脫節，人口出生率偏高，生病不就醫、難就醫、亂就醫；不少群眾安于現狀

5、，脫貧內生動力嚴重不足。3 、經濟發展滯后，人窮村也窮。深度貧困村發展產業欠基礎、少條件、沒項目，少有的產業項目結構單一、抗風險能力不足，對貧困戶的帶動作用有限。4 、生存條件惡劣，基礎設施落后。貧困村的共性是自然條件相對差，如土地貧瘠且耕地面積少，不便，資源貧乏。具體到山區、塬區6個鎮，這種情況似乎更為突出，相當一部分貧困戶居住在山溝里，可耕地少，農民依然沿用著原始的耕作方式。加之閉塞、物流不暢，加大了生產生活成本的投入。6 、產業結構單一，調整難度大。許多農戶只求溫飽，不求發展，由于缺乏技術，管理粗放，受自然災害和市場波動*，對種糧有安全感，而對產業結構調整缺乏信心。7 、資金投入不足，阻

6、礙經濟發展。各級政府對貧困地區的資金投入，主要用于基礎性，公益性的基礎設施建設上。貧困農戶個體缺乏自我積累，對致富產業的投入甚少，導致產業單一，群眾收入增長緩慢。（二）貧困的深層原因1 、文化貧困。文化貧困隱蔽在經濟貧困背后，經濟貧困的一個重要原因在于文化上的愚昧。知識水平是人們的一種基本素質和基本技能，有文化的農民，往往能迅速掌握各種新技術與經營手段，從走訪調研看，凡是富裕的農民，大多是從事多種經營的，多種經營手段的掌握在一定程度上靠的是文化基礎，而貧困者則于經營管理，這種差異與文化知識程度關系密切。2 、價值觀貧困。由文化貧困而產業的價值觀貧困是導致經濟貧困的又一重要因素。在經濟社會生活中，貧困人口有根深蒂固的“守常”觀念，安于現狀，不思進取，社會參照系過低，這種特殊的心理狀態和價值觀念是貧困者特定的思想觀念，束縛他們的發展，同時也容易成為導致新貧困的原因。此外，懶惰的人生態度，落后和消費觀念等，都是價值觀貧困的集中反映。3 、自然經濟的束縛。貧困的根本原因是自然經濟的束縛，有啥種啥，無的放矢，順其自然，導致產業結構單一，沒有穩定的收入，這是貧困戶的共性，從走訪調研情況看，貧困戶光顧眼前利益，不顧長遠利益；只抓普通產業，不抓以經濟林和勞務輸出為主的多種經營。五、走訪調研的對象調研對象：我區自然條件差、基礎設施薄弱、貧困人口基數大、貧困程度深的塬區六鎮。六、工