1、轉發關于進一步加強杭州市余杭區建設工程施工招標資格預審方法的通知征求意見的通知各園林綠化施工企業：為了標準建設工程項目施工招標資格預審活動，維護招標投標當事人的合法權益，鼓勵企業評先創優，提高工程質量?，F將關于進一步加強杭州市余杭區建設工程施工招標資格預審方法的通知征求意見，請各園林綠化施工企業提出珍貴意見，并反饋給招標辦。聯系人：韓飛 聯系 ：86139483余杭區園林綠化管理處二一一年二月二十一日關于進一步加強杭州市余杭區建設工程施工招標資格預審方法的通知為了標準建設工程項目施工招標資格預審活動，維護招標投標當事人的合法權益，鼓勵企業評先創優，提高工程質量。依據中華人民共和國招標投標法、房

2、屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理方法、浙江省招標投標條例等法律、法規、規章，結合本區實際，對建設工程項目施工招標資格預審方法規定如下：第一章 總則第一條 在本區行政區域內，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程施工招標資格預審活動適用本規定。第二條 本規定所稱資格預審，是指在投標前對投標申請人進行的資格審查。本規定所稱建設工程是指各類房屋建筑、城市道路及綠化景觀項目。第三條 資格預審活動應當遵循公開、公平、公正、擇優的原則。第四條 資格預審活動及其當事人應當接受依法實施的監督。區招標辦對本行政區域內資格預審活動實施監督，依法查處資格預審活動中的違法行為。

3、60;第二章 資格預審程序和要求第五條 施工單項合同估算價較大或技術難度較大及專業性較強的建設工程，在招標人自愿申請的基礎上，可以采用資格審查方式確定投標入圍單位，投標入圍單位一般不少于15家，并且在招標公告中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的方法，否則不允許采用資格預審方式。有以下情形之一者，不再采用資格預審方式：一投標報名的申請投標人在15家以下含的；二投標報名單位在15家以上，但遞交資格預審文件的潛在投標人在15家以下含的。第六條 資格預審按照以下程序進行：一編制資格預審文件；二出售資格預審文件；三投標申請人編制并遞交資格預審申請文件；四資格評審委員會對資格預審申請文件進行評審；五向

4、招標投標監管機構提交資格預審情況書面報告；六向投標申請人發出資格預審結果通知書。第七條 資格預審文件須由有自行招標資格的招標人或招標人委托的招標代理機構編制，免收費用，并報區招標辦備案。資格預審文件應當包括以下內容：一投標申請人須知，包括項目概況、招標范圍、資金來源及落實情況、資格預審合格條件、資格預審申請文件的編制要求和提交方式、資格預審結果的通知方式等。二資格審查的標準和方法；三資格預審申請文件格式；四資格預審結果通知書格式。第八條 資格預審文件中不得含有以下內容的條款：一提出與招標項目實際要求不相符的、過高的資質等級要求和其他要求；二以墊資承包或變相墊資承包作為通過資格審查的條件；三針對

5、某些特定投標申請人；四其他違反法律、法規、規章的規定，或違反公平、合理原則的規定。第九條 招標人應當按照資格預審文件規定的時間、地點出售資格預審文件。資格預審文件出售之日起至投標申請人遞交資格預審申請書的截止時間止，最短不得少于7個工作日。資格預審文件出售后不予退還。招標人在出售資格預審文件后不得擅自終止招標，否則應承擔相應的責任因不可抗力原因造成資格預審或招標活動終止的情況除外。第十條 招標人對已出售的資格預審文件進行必要的澄清、修改及補充的，應當在資格預審文件要求提交資格預審申請文件截止時間3日前以書面形式通知所有資格預審文件收受人。澄清、修改及補充的內容為資格預審文件的組成部分。第三章資

6、格預審申請第十一條潛在投標人應當按照資格預審文件的要求，編制資格預審申請書，對資格預審文件提出的實質性要求和條件做出響應。資格預審申請書應當由潛在投標人的法定代表人或其授權委托代理人簽字，并加蓋公章。第十二條資格預審申請書及相關資料應當密封，并按照資格預審文件規定的時間、地點和方式送達招標人。第十三條具有投資控股關系的關聯企業，或具有直接管理和被管理關系的母子公司，參加同一標段的資格預審時，招標人只能擇優選擇一家單位通過資格預審。第十四條潛在投標人在規定的遞交資格預審申請書及相關資料截止時間前，可以書面形式補充、修改已遞交的資格預審申請書，其形式要求、密封方式、送達時間，應符合資格預審申請書的

7、要求，該補充、修改的內容為資格預審申請書的組成部分第十五條對于按時送達并符合密封要求的資格預審申請書，招標人應當向潛在投標人出具簽收證明，并妥善保管，在規定的截止時間前不得開啟。第十六條 資格預審申請文件有以下情況之一的，為無效資格預審文件：一未按規定時間和方式獲取資格預審文件的；二逾期送達的或未送達指定地點的；三未按資格預審文件要求密封的。四未按資格預審文件要求提交有關資料原件的。第四章資格評審第十七條 資格預審的資格評審工作，由招標人組建的資格評審委員會負責。第十八條 資格評審委員會由招標人從區級或區級以上專家庫中隨機抽取的相關專家組成，人數為五人以上單數，其中技術、經濟類專家不得少于三分

8、之二，招標人負責人任組長。與投標申請人有利害關系的人不得進入資格評審委員會。資格評審委員會成員的名單在資格評審結果確定前應當保密。第十九條 資格評審委員會應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔相應的責任。資格評審委員成員和參與評審活動有關的工作人員不得泄露對資格申請文件的評審和比較以及與評審活動有關的其他情況。第二十條 資格預審方法為評分制。由招標人事先確定需要入圍的投標人數量，然后按評審委員會的評分結果由高分到低分擇優入圍。資格預審文件沒有載明的評審標準和方法不得作為審查依據。第二十一條 資格評審工作按照以下程序進行：一必要合格條件及評審標準。主要審查企業和項目經理是

9、否符合國家規定的資質、資格條件和其他強制性標準，以及資格預審文件中規定的實質性要求等。二附加合格條件及評審標準。根據資格預審文件中載明的評審標準和方法，對通過必要合格條件評審的投標申請人的財務狀況、工程項目管理機構情況、投入工程項目的主要技術裝備情況、中標后的項目管理情況、近兩年企業及項目經理獲獎情況、企業管理體系認證情況、近兩年內不良行為記錄等進行審查。第二十二條 資格預審工作結束后，資格預審委員會應編制資格評審報告。資格評審報告一般應當包括工程項目概述、資格審查工作簡介、未通過資格審查的主要理由及相關附件證明、資格審查結果和資格評審表等內容。第二十三條 招標人應在資格預審工作結束后5日內，

10、將資格評審報告報余杭區建設工程招投標管理辦公室備案。第十九條 余杭區建設工程招投標管理辦公室在收到書面報告后3個工作日內未提出異議的，招標人可向所有投標申請人書面告知資格預審結果。第二十四條 通過資格預審的投標申請人數少于三個的招標人應當依法重新組織招標。 第五章 附 則第二十五條 本規定由區余杭區建設局負責解釋。第二十六條 本規定自發布之日起施行。附件一 招標人應當在資格預審文件中載明投標申請人的必要合格條件、附加合格條件及評審標準。投標申請人的必要合格條件至少應包括下表所列評審內容。另需增加評審內容的，必須經區招標辦同意。未滿足上述必要合格條件的投標申請人將被拒絕參加附加合格條件

11、的評審。序號評審內容合格標準1營業執照具有工商行政主管部門核發的營業執照，并有年檢合格證明材料。2資質等級證書具備建設行政主管部門核發的合法有效的資質證書，資質等級滿足資格預審文件對投標申請人的資質要求。3企業安全生產許可證具備建設行政主管部門核發的安全生產許可證，并有年檢合格證明材料。4投標申請人及擬派建造師工程師登記備案投標申請人及擬派建造師須在“余杭區建筑業行政管理信息系統”登記備案通過。5擬派建造師工程師具有建設行政主管部門核發的資格證書和安全生產考核合格證書B證，資格條件滿足資格預審文件對項目經理的資格要求。6投標申請人及擬派建造師工程師誠信記錄在資格預審申請之日時，投標申請人及其擬

12、派項目經理不得在余杭區公共資源交易違法行為記錄統一公告平臺上有正在公示的記錄。附件二：可采用資格預審的工程類別及規模建筑工程：1、30層以上高層建筑；2、設有三層地下室的大型公共建筑；3、跨度30米以上或沿高25米以上單層工業建筑；4、沿高50米以上多層工業建筑；5、施工單項合同估算價在3000萬元以上含的項目；6、技術要求特別復雜的中小型公共建筑。市政工程：1、高架路；2、特大橋；3、箱涵頂進；4、水底隧道；5、技術要求特別復雜的市政工程；6、施工單項合同估算價在1500萬元以上含的項目。園林景觀工程：1、藝術性要求特別高的園藝、雕塑工程；2、國家級文物古跡復建和古建筑修繕；3、技術難度較高

13、的音樂噴泉；4、施工單項合同估算價在800萬元以上含的項目。建設工程招投標資格預審評分標準建設工程招投標資格預審采用評分方法進行，評審委員會依照工程項目情況，參照以下評分標準對投標申請人逐項進行打分,打分以投標單位提供的有關資料原件為準。招標人另需調整評審內容的，必須經招標投標監管部門同意。一、投標單位總分值40分一企業誠信總分值15分1上兩年度被評為先進企業的：得3分。地市級及以上或余杭區級的得3分；縣市級的得2分。2上兩年度獲銀行企業信用等級：A級稱號的，得1分；AA級的，得2分；AAA級的，得3分。同一稱號就高記取，最高計至3分。3上兩年度獲工商部門重合同守信用稱號的：得3分。地市級及以

14、上或余杭區級的得3分；縣市級的得2分。4企業資質等級：一級及以上的，得3分；二級的，得2分；三級的，得1分。5已通過ISO9001質量管理體系認證、ISO18000職業健康安全管理體系認證、ISO14000環境管理體系認證的，得3分;通過其中二項的，得2分；通過其中一項的，得1分。二企業業績總分值13分1企業所承建余杭區工程近三年度曾獲優質工程：國家級，每個得4分；省級，每個得3分；地市級或余杭區級，每個得2分。同一工程就高記取，不重復計分，最高計至4分。2上年度企業余杭區施工工地曾獲標化工地：省級，得3分；地市級或余杭區級，得2分。同一工程就高記取，不重復計分，最高計至3分。3近三年度承建過

15、余杭區同類工程有與招標工程相類似的面積、規模及技術要求的，有一個得2分，本項最高計6分。三財務狀況總分值3分流動資金:考察投標申請人是否有充足的流動資金進行正常經營,根據中介機構出具的財務審計報告進行打分。滿足條件,得3分。四市場行為得分(總分值4分)本年度，企業在余杭區建筑市場誠信網上通報批評的，每一條記錄扣2分，最多扣4分；本年度，企業被余杭區行政主管部門停止過市場行為的，該項不得分。五經營場所(總分值7分)企業不含分支機構注冊地在余杭的，得4分；不在余杭的，不得分。企業在余杭有獨立經營場所120含平米以上的得3分，租賃得的1分；企業在余杭有獨立經營場所80含平米以上的得2分，租賃得的1分

16、；建筑面積以房產證或租賃證計算建筑面積。二、投標企業人員配備情況總分值47分一項目經理信譽總分值5分1近三年度曾獲優秀項目經理稱號：國家級的，得3分；省級的，得2分；地市級的，得1分；余杭區級的，得3分。就高記取，不重復計，最高計至3分。2項目經理資質等級：一級的，得2分；二級的，得1分。二建造師業績總分值15分1承建工程近三年度曾獲優質工程：國家級的，每個得3分；省級的，每個得2分；地市級的，每個得1.5分； 余杭區級的，每個得3分。同一工程就高記取，不重復計分，最高計至6分。2近三年度施工工地曾獲標化工地：省級及以上的，得3分。地市級，得2分；余杭區級的，得3分。同一工程就高記取，不重復計

17、分，最高計至3分。3近三年度承建過且已竣工的同類型工程有與招標工程相類似的結構、規模及技術要求：每個得3分，最高計至9分。三技術負責人學歷及職稱總分值4分大學本科及以上學歷得2分；工程師職稱的，得1分；高級工程師職稱的，得2分；四技術負責人業績總分值9分近三年度以技術負責人身份承擔過且已竣工的同類型工程有與招標工程相類似的結構、規模及技術要求：每個得3分，最高計至9分。五項目班子成員上崗情況總分值6分安全員、質檢員、資料員、造價員、施工員、材料員均應有上崗證，每類人員得一分，最高得6分。六項目班子成員到位率總分值8分1、項目經理到崗率到崗天數/日歷天承諾： 90%及以上得2分， 80及以上得1分，低于80%不得分。2、技術負責人到崗率到崗天數/日歷天承諾：90%及以上得2分， 80及以上得1分，低于80%不得分。3、其它班子成員到崗率到崗天數/日歷天承諾：100%得2分，90%及以上得1分，低于90不得分。4