1、進一步做好保障和改善民生的施行方案民生實事施行方案一、指導思想以科學開展觀和黨的十八大精神為指導，以全心全意為全縣人民安康效勞為目的，以推進醫藥衛生體制改革為重點，著力解決老百姓看病難、看病貴等問題。三、主要目的 一抓好全民安康工程1.全面開展根本公共衛生效勞工程，進步居民安康素質一是加強公共衛生效勞體系建立，全面完成疾病預防控制、安康教育、婦幼保健、精神衛生、衛生監視等專業公共衛生效勞網絡建立，加強公共衛生管理隊伍建立和效勞才能建立；二是落實國家根本公共衛生效勞工程，進一步擴展和深化根本公共衛生效勞內容，擴大效勞對象，確保以婦女、兒童、老年人、慢性病、重性精神病為主的重點人群享受到城鄉均等的

2、公共衛生效勞；三是促進城鄉居民安康程度持續進步，采取多種方式宣傳普及安康知識，進步全民安康素質，不斷進步人民群眾的安康意識，讓人民群眾主動承受公共衛生效勞工程；四是全面完成重大公共衛生效勞工程，施行結核病、艾滋病等重大疾病的防控工程，并歸口治療，防止重大傳染病的爆發和流行；繼續開展35-64農村婦女“兩癌”篩查，不斷進步中老年婦女的安康程度；繼續開展育齡婦女孕前期葉酸補服和新生兒疾病篩查，減少出生缺陷的發生，不斷進步出生人口素質；繼續開展白內障免費復明手術工程；施行農村改水改廁工程，不斷改善農村衛生環境。2.加強醫療效勞管理，進一步進步醫療效勞供應程度1提升2個效勞才能。一是有效提升根本醫療效

3、勞才能：強化醫療機構醫務人員醫學根底理論的學習、開展好“三基”考試；落實好根本醫療核心制度；培養實用型的、可以提供根本醫療效勞的專業技術隊伍；引進和運用適宜技術；建立健全醫療質量管理專家委員會；建立根本醫療效勞工作目的量化考核標準，把績效工資考核與根本醫療效勞相結合；建立和落實衛生系統劣質效勞追究制度；深化“三好一滿意”、“優質護理效勞”等主題活動。二是要有效提升公共衛生效勞才能：公共衛生經費實行預算制，公共衛生工程實行考核制，公共衛生效勞的工作方法是“明確效勞任務、摸清效勞對象、熟悉效勞標準、制訂效勞方案、落實效勞人員，每月檢查督導”。落實縣級專業公共衛生的指導職能，施行好每一個公共衛生效勞

4、工程。2建立好3支人員隊伍。一是著力加強醫療衛活力構管理隊伍建立：為縣、鄉醫療衛活力構遴選一名比擬稱職的院所、站長，配齊一個具有一定戰斗力的班子，選拔和培養一批技術精湛、懂管理、思想好的科主任。二是著力加強根本醫療效勞隊伍建立：在醫療機構打造學習型團隊；將專業知識學習制度和獲得執業醫師資格納入醫務人員的個人績效工資考核，進步專業理論程度和執業醫師比例；鼓勵多途徑提升學歷和技術職稱；積極借助外力大力培養實用型的根本醫療效勞人才。三是著力加強公共衛生效勞隊伍建立：落實醫療機構專職從事公共衛生的編制及人員，落實公共衛生房屋設備等資配置，強化公共衛生專業化效勞才能培訓，穩定根本公共衛生效勞這支人員隊伍

5、，嚴格落實公共衛生效勞工程目的量化考核，落實重點人群享有公共衛生均等化的既定醫改目的。3夯實4大體系。一是要夯實以縣人民醫院為龍頭的全縣醫療救治體系建立；二是要夯實以疾控中心為龍頭的全縣疾病預防控制體系建立；三是要夯實以婦幼保健院為龍頭的全縣婦幼保健體系建立；四是要夯實以衛生監視所為龍頭的全縣衛生監視綜合執法體系建立。3.積極爭取民生工程，著力改善就醫環境按照“大膽設想、高位考慮、科學包裝、全力爭取”的原那么積極爭取國家、市級民生專項資金，加強醫療衛僵硬件建立，著力改善就醫環境。一是爭取精神衛生建立工程，建立一所面積5000平方米以上、可以包容100名重性精神病人的精神衛生防治機構。二是爭取縣

6、級醫療機構建立工程，積極爭取民生建立資金建立縣人民醫院住院綜合樓、縣中醫院門診綜合樓、縣婦幼保健院綜合樓、縣疾控中心綜合樓等4個縣級醫療機構。三是爭取鄉鎮衛生院建立工程，施行高觀、巴山、沿河等13個薄弱鄉鎮衛生院的改擴建，建立23個鄉鎮衛生院職工周轉房，為鄉鎮衛生院和村衛生室裝備根本醫療設備。二加強留守兒童工作為年齡在十四周歲以下，父母雙方或一方常年或連續數月外出工作的農村在家兒童、孤兒、遺棄兒童和單親家庭兒童開展衛生保健、方案免疫、兒童常見病診療等根本衛生保健效勞。宣傳科學的衛生保健知識，倡導文明安康的生活方式。1.加強指導，健全制度。一是成立縣衛生局關愛留守兒童工作指導小組，由縣衛生局局長

7、任組長。二是建立考核機制。將關愛農村留守兒童工作納入年度考核，強化督導檢查，確保工作成效。各醫療衛生單位要把關愛農村留守兒童工作作為重要工作職責，結合實際制定詳細方案，明確分管指導，安排專人負責組織施行。2.加大宣傳，形成氣氛。充分利用“三八”、“六一”等節日，采取宣傳欄、義診等宣傳方式，緊緊圍繞關愛留守兒童主題，積極宣傳“尊重兒童、關愛兒童”的根本原那么，宣傳兒童保健知識，宣傳兒童常見病、多發病的治療和預防原那么，宣傳科學育兒知識等，逐漸形成關愛留守兒童、促進留守兒童安康成長的良好導向。3.各司其責，齊抓共管。“按照屬地管理，分級負責，層層落實”的原那么，著力構建關愛留守兒童工作網絡。縣、鄉

8、醫療衛活力構要實在關注留守兒童的安康狀況，為留守兒童建立個人安康檔案，并確保信息更新及時，定期理解留守兒童的安康狀況。縣、鄉醫療衛活力構定期在轄區內開展形式多樣的義診咨詢活動，為農村留守兒童進展免費安康教育、安康體檢；縣婦幼保健院、鄉鎮衛生院、村社區醫療效勞點為留守兒童提供營養指導、生長發育監測、方案免疫、常見病診療等根本衛生保健效勞；開展安康教育和安康咨詢，進步群眾科學的育兒程度。三做好關愛空巢老人工作1.建立空巢老人臺賬和安康檔案，開展定期上門巡診義診，開展安康教育宣傳、組織免費常規體檢等，為空巢老人提供多種形式的醫療效勞。2.重視空巢老年人就醫便利效勞工作，在醫療效勞各個環節對空巢老人患

9、者多加關心與保護，努力為空巢老人提供良好的就醫便利，努力緩解空巢老人“看病難”問題。3.有條件的醫療機構可單獨設立空巢老人效勞窗口以及陪護效勞，為空巢老年人掛號、收費、取藥、抽血、檢查以及辦理出入院提供便利。四做好關愛殘疾人工作1.施行康復救助工程，保障殘疾人均享有康復效勞。一是對貧困殘疾人免費施行白內障復明手術；二是對貧困輕度精神患者施行免費藥物和重度精神患者住院治療救助；三是符合醫療救助條件的重度殘疾人按相關標準給予定額門診救助。2.施行醫療救助工程，保障殘疾人根本醫療。一是社區衛生效勞中心、鄉鎮衛生院根據康復效勞需求設立康復室，村衛生室和社區衛生效勞中心設專兼職康復協調員；二是開展殘疾人

10、免費孕前優生安康檢查，提供婚前保健效勞和孕產期保健效勞。五做好農村五保、城市“三無”人員醫療救助工作1.建立農村五保、城市“三無”人員臺賬和安康檔案，對農村五保、城市“三無”人員定期組織免費常規體檢。2加大農村五保對象、城市“三無”人員門診救助力度，進一步完善醫療救助制度，確保有病得到及時治療。四、工作舉措一優化衛生資配置加快衛惹事業城鄉一體化進程，大力推進城鄉社區衛生效勞機構建立，確保所有城鄉居民都能在一定的效勞半徑內享受到優質的根本醫療衛生效勞。優化醫療資配置，擴大優質醫療資的受益面，加強老年康復、兒科等專科醫療資的設置與建立。穩固開展多元化辦醫格局，鼓勵社會資本在醫療資薄弱地區舉辦有一定

11、規模、有專科特色的醫療機構。明確各級醫療機構功能，建立和完善分級醫療和雙向轉診體系，充分發揮政策引導作用，引導群眾到社區衛生效勞機構就診，逐步進步社區衛生效勞機構的門急診量，根本形成“小病在基層，大病進醫院”的格局。二提升公共衛生效勞才能探究建立各級公共衛活力構科學標準的運行機制，完善績效考核機制，改善內部管理，加強隊伍建立，高質量落實公共衛生任務，努力預防和減少各種疾病發生。廣泛開展安康教育和安康促進工作，引導群眾形成安康的生活方式。大力開展中醫“治未病”工作，充分發揮中醫在預防、保健、養生、康復中的作用。積極推進公共衛生根底設施建立。加快衛生監視體系建立，促進監管工作重點向基層下移，擴大基

12、層衛生監視網絡，落實衛生監視經費保障，在全縣根本建成覆蓋城鄉、統一高效、職責明確、行為標準、執法有力、保障到位的衛生監視體系。進一步健全應急預案和培訓制度，細化崗位職責，強化隊伍建立，全面進步衛生應急處置才能。三構建和諧醫患關系深化推進“三好一滿意”活動，依法妥善處置醫患糾紛，促進醫患關系和諧。施行醫療責任險，建立第三方調解機制，探究緩解醫患矛盾的新途徑。加強質量控制管理，落實醫療核心制度，嚴格“三基三嚴”訓練，進步醫療質量，保障醫療平安。加強醫患溝通，營造尊重患者、關愛患者的良好氣氛。堅持“三合理”診療要求，標準醫療收費行為，自覺承受群眾監視。加強衛生新聞宣傳，讓人民群眾理解衛生、理解衛生、

13、支持衛生。積極探究建立治理商業賄賂長效機制，樹立文明行醫、廉潔行醫的新風氣。四創立人民滿意醫院弘揚社會核心價值觀，加強醫德醫風建立，強化職業道德建立和思想政治工作，建立醫德考評制度，建立先進的醫院文化，引導全體醫療衛生工作者共同遵守“關愛病人、鉆研醫術、合理診療、精心施治、誠信守法、德技雙馨”的新時期醫德醫風標準。在醫療衛生單位組織開展“黨員示范崗”創立活動，逐步形成安康向上的衛生行風建立氣氛。采取有效措施，緩解人民群眾看病就醫的突出問題，進一步優化就醫流程，加強一線醫護人員裝備，改良效勞態度，減輕群眾醫藥負擔，進步人民群眾的滿意度。五、保障措施一加強組織指導。衛生局成立由局長任組長，其他局指導任副組長，各醫療衛生單位負責人、局機關相關科室負責人為成員的工作指導小組，加強組織指導，強化統籌協調，明確責任分工，實在推進全縣“保障和改善民生”工作。各醫療衛生單位也要相應成立指導小組，并結合實際，制定工作施行方案，落實工作責任，做到一級抓一級，層層抓落實。二深化宣傳發動。在全系統廣泛開展宣傳教育，統一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，引導廣闊干部職工積極投入到“保障和改善民生”工作中。加強新聞宣傳工作，大力宣傳衛生系統“保障和改善民生”工作的新政策、新舉措、新成果，使“保障和改善民生”工作得到全社會的支持和認可。三