1、關(guān)于組建綜合性技工學(xué)校的設(shè)想與建議近幾年， 隨著社會(huì)對(duì)技術(shù)工人需求的增加，技工教育出現(xiàn)了增長(zhǎng)勢(shì)頭。但從深層次來(lái)看，制約技工教育發(fā)展的各種不利因素并沒(méi)有得到真正解決，反而在新形勢(shì)下有加劇的趨勢(shì)。如果無(wú)視這些因素，被表面的繁榮沖昏頭腦，那么，當(dāng)下一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大潮來(lái)臨時(shí)，技工教育難免有再次觸礁的危險(xiǎn)，而組建以有效分工為基礎(chǔ)的綜合性技工學(xué)校是較好的一種應(yīng)對(duì)措施。技工學(xué)校面臨的問(wèn)題技工學(xué)校面臨的首先是招生難題。學(xué)生是學(xué)校的根本。招不來(lái)學(xué)生，其他一切都是空談。為了尋求生源，每年各技工學(xué)校都要使出渾身解數(shù)一一廣告、提成、許諾，呈現(xiàn)出一種惡性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。技工學(xué)校的招生成本，每個(gè)學(xué)生至少在500 元以上。這

2、還是在不考慮廣告費(fèi)用和人力成本的條件下的保守?cái)?shù)字。現(xiàn)在， 技校每年的招生人數(shù)已經(jīng)成倍增長(zhǎng)，相應(yīng)的招生費(fèi)用也成倍增長(zhǎng)了。 招生方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不但無(wú)助于技工學(xué)校之間資源的有效配置，還增加了學(xué)校負(fù)擔(dān)，加劇了技工學(xué)校的經(jīng)費(fèi)緊張狀況。學(xué)校把很大的一部分精力投入到招生工作，而教學(xué)、實(shí)習(xí)、學(xué)生管理等方面的工作則相應(yīng)地削弱了，這又影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，為技工學(xué)校未來(lái)的發(fā)展埋下了極大的隱患。許多學(xué)校實(shí)行全員招生制度，使許多教師不能安心于教學(xué)工作，加劇了人才的流失；招生方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也給學(xué)校造成了許多負(fù)面影響，使社會(huì)、家長(zhǎng)、 學(xué)生對(duì)技工學(xué)校的信任程度急劇下降，甚至影響了學(xué)校的日常管理工作。技工學(xué)校面臨的第二個(gè)

3、問(wèn)題是教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題。由于生源差、管理方法落后、教學(xué)內(nèi)容陳舊、缺少實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和必要的實(shí)習(xí)條件， 再加上近幾年招生規(guī)模的突然擴(kuò)大以及其他一些原因，技工學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量普遍令人擔(dān)憂。絕大多數(shù)技工學(xué)校存在重理論、輕技能的現(xiàn)象，只能培養(yǎng)初級(jí)工和中級(jí)工，而且就是這些初級(jí)工和中級(jí)工，其實(shí)際操作技能也不能盡如人意，至于社會(huì)非常緊缺的高級(jí)工，則更是如鳳毛麟角。教學(xué)質(zhì)量的問(wèn)題最后又反映到就業(yè)分配上來(lái)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)正處于低成本擴(kuò)張階段，這種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略不會(huì)一直持續(xù)下去。隨著經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)初級(jí)工、中級(jí)工的需求就會(huì)大規(guī)模縮減。如果技工學(xué)校不思進(jìn)取， 不從教學(xué)質(zhì)量尤其是操作技能這個(gè)根本上下工夫，大多數(shù)學(xué)校就

4、會(huì)面臨被市場(chǎng)淘汰的命運(yùn)。技工學(xué)校面臨的第三個(gè)問(wèn)題是人才問(wèn)題。技工學(xué)校一方面存在人才結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，另一方面又極度缺乏人才。以甘肅省為例， 2002 年技工學(xué)校有教職員工3654人，專(zhuān)職教師2201 人。其中文化技術(shù)理論課教師1754人，占專(zhuān)職教師人數(shù)的79.7；生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師447 人，占專(zhuān)職教師人數(shù)的20.3 ；專(zhuān)職教師中有高級(jí)職稱(chēng)的215 人，講師1011 人，助講640 人；大學(xué)本科學(xué)歷以上的748 人， 人才結(jié)構(gòu)明顯不合理。從技工學(xué)校當(dāng)前的發(fā)展和以后的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，技工學(xué)校主要需要兩部分人才：一 是熟悉教育規(guī)律，了解世界技工教育形勢(shì)，能跟上現(xiàn)代技工教育 發(fā)展潮流的高級(jí)管理人才；二是

5、既懂理論知識(shí)又懂實(shí)際操作的所 謂“雙肩挑”的教學(xué)人員。雖然這兩類(lèi)人才非常緊俏，但社會(huì)上 幾乎沒(méi)有培養(yǎng)這兩類(lèi)人才的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)， 所以只能靠學(xué)校自己來(lái)培 養(yǎng)。但大多數(shù)學(xué)校屬于數(shù)量擴(kuò)張型，經(jīng)費(fèi)比較緊張，既不可能從 社會(huì)上大量引進(jìn)這樣的人才，又缺乏人力和財(cái)力對(duì)現(xiàn)有的教職員 工進(jìn)行培訓(xùn)提高。人才缺乏制約著技工學(xué)校的發(fā)展。技工學(xué)校面臨的第四個(gè)問(wèn)題是經(jīng)費(fèi)緊張。 技工學(xué)校由于特殊 的教育性質(zhì)，需要更多的教育經(jīng)費(fèi)。但教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 中占的比例太小，再加上大部分的教育經(jīng)費(fèi)投入到了普通教育 中，所以大多數(shù)技工學(xué)校的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。導(dǎo)致了技校教師平均收入低于其他教育同行，技校教師這個(gè)職業(yè)沒(méi)有吸引力， 學(xué)校既 招不

6、到急需的人才，更留不住急需的人才；經(jīng)費(fèi)緊張也使許多學(xué) 校多年未對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)， 教師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化， 高級(jí)管 理人才和“雙肩挑”的教學(xué)人員嚴(yán)重缺乏。止匕外，由于經(jīng)費(fèi)緊張，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、實(shí)習(xí)設(shè)備以及實(shí)習(xí)材料嚴(yán)重不足，對(duì)需要大量人力、物力、財(cái)力投入的實(shí)習(xí)教學(xué)，學(xué)校往往采取壓縮課時(shí)、削減 內(nèi)容、甚至干脆取消實(shí)習(xí)教學(xué)的做法， 嚴(yán)重影響了技工學(xué)校的教 學(xué)質(zhì)量。技工學(xué)校面臨的第五個(gè)問(wèn)題是條塊分割、 各自為政。由于歷 史的原因，技工學(xué)校一部分是國(guó)有企業(yè)所辦， 一部分是政府機(jī)構(gòu) 所辦的行業(yè)技校，還有一部分屬于社會(huì)力量辦學(xué)。 由于許多國(guó)有 企業(yè)不景氣以及改制的原因，國(guó)有企業(yè)所屬的技工學(xué)校許多已經(jīng) 關(guān)、停、

7、并、轉(zhuǎn)，剩下的大多是一些行業(yè)性的技校和民辦技校。 但總的說(shuō)來(lái)，技工學(xué)校的數(shù)量還是太多， 而每所技工學(xué)校的規(guī)模 又不大，且條塊分割、各自為政的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，不但造成了招 生方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)，還加劇了學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張的局面， 使大量的資 源得不到有效配置，影響了技工學(xué)校的整體競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，技工學(xué)校面臨的問(wèn)題不只這些， 上面五點(diǎn)只是表現(xiàn)得 比較突出而已。許多問(wèn)題單靠技工學(xué)校及其主管單位根本無(wú)法解 決，而要靠整個(gè)社會(huì)的有效配合。 不過(guò)，面對(duì)這些深層次的問(wèn)題， 技工學(xué)校和各級(jí)主管單位也不能消極等待，而應(yīng)積極行動(dòng)，在力所能及的范圍內(nèi)解決自己能解決的問(wèn)題。 組建綜合性技工學(xué)校便 是應(yīng)對(duì)措施之一。關(guān)于組建綜合性技工

8、學(xué)校的設(shè)想與建議制約技工學(xué)校發(fā)展的各種深層次問(wèn)題還有很多，這些因素已經(jīng)成為技工學(xué)校向前發(fā)展的暗礁，如果安于現(xiàn)狀，不思改革，難 免有觸礁的危險(xiǎn)。由于近幾年社會(huì)對(duì)技術(shù)工人需求的增加， 技工 學(xué)校教育出現(xiàn)了恢復(fù)性的增長(zhǎng)勢(shì)頭， 技工學(xué)校暫時(shí)度過(guò)了生存難 關(guān)，技工學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題也有了一定的緩解，這給技工教育解決深層次的問(wèn)題創(chuàng)造了良好的條件。為了技工教育的未來(lái)發(fā) 展，技工學(xué)校及其上級(jí)單位必須抓住時(shí)機(jī)， 未雨綢繆，整合資源， 組建綜合性技工學(xué)校。具體做法是：由政府和各類(lèi)技工學(xué)校主管單位牽頭，引導(dǎo)各類(lèi)技工學(xué)校簽訂相互合作的協(xié)議，進(jìn)而在這些合作協(xié)議的基礎(chǔ)上組建綜合性技工學(xué)校，每省組建12 所綜合性的技工學(xué)校

9、即可。鑒于各類(lèi)技工學(xué)校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)大同小異，為了減小阻力，避免浪費(fèi)，可在基本不改變教職員工原有待遇和各類(lèi)技工學(xué)校原有校址的基礎(chǔ)上， 把組建工作重點(diǎn)放在專(zhuān)業(yè)分工上，原來(lái)的機(jī)械技工學(xué)校可改為綜合性技工學(xué)校的機(jī)械分校，其他學(xué)校的機(jī)械專(zhuān)業(yè)及其相關(guān)教師和實(shí)習(xí)設(shè)備都向新組建的機(jī)械分校集中；原來(lái)的電工電子技校可改為綜合性技工學(xué)校的電工電子分校，其他學(xué)校的電工電子專(zhuān)業(yè)及其相關(guān)教師和實(shí)習(xí)設(shè)備都向新組建的電工電子分校集中； 原來(lái)的化工技校改為綜合性技工學(xué)校的化工分校，其他學(xué)校的化工專(zhuān)業(yè)及其相關(guān)教師和實(shí)習(xí)設(shè)備都向新組建的化工分校集中然后對(duì)外統(tǒng)一以綜合性技工學(xué)校進(jìn)行宣傳。至于集中過(guò)程中的補(bǔ)償問(wèn)題可由各類(lèi)技工學(xué)校協(xié)商解決。

10、組建綜合性技工學(xué)校雖然不能解決技工學(xué)校面臨的全部問(wèn)題，但可以有效整合資源，增強(qiáng)技工學(xué)校的實(shí)力，并為將來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，組建綜合性技工學(xué)校的好處有以下幾點(diǎn)：一是可以消除條塊分割、各自為政、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，能在短時(shí)間內(nèi)有效整合資源，增強(qiáng)技工教育的實(shí)力。目前技工學(xué)校處于多頭管理的狀態(tài)，一方面資源浪費(fèi)嚴(yán)重，另一方面又存在經(jīng)費(fèi)緊張、人才與設(shè)備不足的嚴(yán)重問(wèn)題，有時(shí)還出現(xiàn)機(jī)械技工學(xué)校、電工電子技工學(xué)校、化工技工學(xué)校同時(shí)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)數(shù)控機(jī)床的現(xiàn)象。雖然這些學(xué)校經(jīng)費(fèi)都比較緊張，許多技校還有舉債問(wèn)題，而且這些昂貴的設(shè)備買(mǎi)來(lái)之后，嚴(yán)重閑置，但因?yàn)殡姽る娮蛹脊W(xué)校、化工技工學(xué)校也設(shè)置了機(jī)械專(zhuān)業(yè)，所以

11、不得不買(mǎi)。如果綜合性技工學(xué)校能夠組建起來(lái)，這些問(wèn)題就會(huì)大大緩解。例如2002年甘肅全省擁有技工學(xué)校6 3所，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校6所，省部級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校4所。 按照辦學(xué)類(lèi)型分，政府辦學(xué)7所、 行業(yè)辦學(xué)1 0所、企業(yè)辦學(xué)4 6所。這些技工學(xué)校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)大同 小異， 如果建立有效的分工機(jī)制，各類(lèi)技工學(xué)校就可以全力發(fā)展自己的拳頭專(zhuān)業(yè)，無(wú)需在自己薄弱的專(zhuān)業(yè)上浪費(fèi)人、財(cái)、物了，以后相關(guān)實(shí)習(xí)設(shè)備只需要給相關(guān)分校配置就可以了，無(wú)需為每個(gè)分校一一配置。這就大大緩解了經(jīng)費(fèi)緊張、人才與設(shè)備不足的問(wèn)題。二是可以擺脫招生方面惡性競(jìng)爭(zhēng)的困擾，大幅度地降低招生費(fèi)用， 使教職員工把重點(diǎn)放在教學(xué)、學(xué)生管理及學(xué)生就業(yè)等方面，恢

12、復(fù)技工教育的本來(lái)目的和任務(wù)，并可以乘機(jī)重塑技工學(xué)校的形象，增強(qiáng)技工教育的吸引力。當(dāng)然，由于各個(gè)分校專(zhuān)業(yè)不同以及管理方面的差異，招生方面的正常競(jìng)爭(zhēng)是免不了的，不過(guò)這也有助于技工學(xué)校各個(gè)分校改進(jìn)自己的管理和教學(xué)工作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)技工學(xué)校的發(fā)展還是有好處的。三是可以有效促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)工作。由于集中了與自己拳頭專(zhuān)業(yè)相關(guān)的資源，各個(gè)分校就可以利用資源優(yōu)勢(shì)搞好自己最擅長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)教學(xué)工作，提高自己的教學(xué)水平。這一點(diǎn)在實(shí)習(xí)教學(xué)方面表現(xiàn)得更為突出。由于集中了與自己拳頭專(zhuān)業(yè)相關(guān)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、 實(shí)習(xí)設(shè)備和實(shí)習(xí)材料，再加上以后購(gòu)置的相關(guān)實(shí)習(xí)設(shè)備全部用于本校實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)教學(xué)可以正常開(kāi)展了，再也不用為缺乏實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、實(shí)

13、習(xí)設(shè)備和實(shí)習(xí)材料犯愁了。實(shí)習(xí)設(shè)備本身的利用率也會(huì)大大提高。四是可以大大緩解技工學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。有了有效的分工機(jī)制， 其他學(xué)校的相關(guān)資源可以向自己的學(xué)校集中，重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)現(xiàn)象就可得到遏制；昂貴的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)備只給相關(guān)分校配置，不必每個(gè)學(xué)校重復(fù)購(gòu)置，這樣也可以減少浪費(fèi)；由于全省只有12所綜合性技工學(xué)校，招生方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)就可避免，招生費(fèi)用也會(huì)大幅度下降。所有這些都可大大緩解技工學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，使教育經(jīng)費(fèi)用到更需要的地方去。五是可以為技工學(xué)校解決人才問(wèn)題創(chuàng)造條件。在組建綜合性技工學(xué)校的過(guò)程中，除了相應(yīng)專(zhuān)業(yè)和設(shè)備需要重組置換之外，也需要相關(guān)教師和管理者的重組置換。為了避免員工情緒的波動(dòng)，可以在待遇基本不變的前提下，分步驟積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，并在調(diào)整