1、關于農產品超市銷售情況的調研報告今年 2 月以來， 我局圍繞本地農產品進入超市銷售的問題， 先后到縣農產品專業合作社、城區大中型超市開展了調研。通過調研，我們感到：由于我縣農產品標準化基地建設基礎薄弱，技術信息缺乏、生產標準不一、品牌意識不強，導致本地農產品進入超市銷售規模不大、品種不多、效益低下等問題十分突出。但是，從“農超對接”的發展趨勢來看，我縣產業有基礎，產品有品牌，超市有規模，本地農產品進入超市銷售的發展潛力巨大，前景廣闊。一、我縣農產品產銷現狀近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，加快發展現代農業。我縣農業與農村經濟發展迅猛， 農產品生產供應能力大幅度提升， 縣城超市發展快速，檔次不

2、斷升級，滿足了全縣人民的生活需求，促進了縣域經濟的發展。（一）農產品生產現狀。統計數據顯示，我縣全年糧食作物播種面積 62801 公頃（其中：水稻面積 24591 公頃，小麥播種面積 14629公頃，玉米播種面積8035公頃，油料作物播種面積 20983公頃） ，全年糧油總產量42 萬噸；出欄肉豬79.70 萬頭，出欄肉牛1.63 萬頭，出欄山羊 36.68 萬頭，出欄家禽705.0 萬只，禽蛋產量1.79 萬噸，肉類總產量 7.48 萬噸；水產品產量10860 噸。全年完成農、林、牧、漁業總產值588677 萬元（其中：農業產值267377 萬元，林業產值6599 萬元，牧業產值297917

3、 萬元，漁業產值14669萬元，農林牧漁服務業產值2115萬元） 。據不完全統計， 我縣現有專業合作社247個、家庭農場 146 家，全縣綠色、有機農產品達20 個，農業標準示范基地 8 個。同時，雙百羊果產業環線建設全力推進，萬畝核桃產業園、萬畝花椒產業園、 萬畝蓮藕產業園、 萬畝油橄欖產業園等特色產業基地加快推進。我縣農產品資源量大、品種豐富、種類繁多。（二） 超市發展現狀。 近年來， 隨著縣域經濟的發展、 城市的擴展、生活水平的提高和縣委縣府對招商引資工作的重視， 商業超市的規模和數量不斷增加，新一佳、 大潤發、歐瑪特等國內大型知名連鎖超市相繼落戶 xx 。目前，全縣共有超市400 余家

4、，其中大中型超市30 余家。開展農產品銷售的 20 余家，均為大中型超市。（三）農產品超市銷售現狀。通過超市調查，我縣各超市銷售農產品品種達 2000余種，但我縣僅有潤豐豬肉、興德紅油、 xx 紅油、粉絲等極少數農產品和特色產品進入本地超市銷售， 絕大部分農產品在農貿市場銷售，部分只進行簡單的包裝運往外地銷售。二、存在的主要問題（一）標準化基地建設不足。近年來，我縣雖然在推進農業標準化生產方面做了大量的探索和實踐， 建立了一些農產品標準化示范基地，但是， 農產品標準化生產還存在達到先進水平的很少， 真正按標準生產的很少，有三品認證的很少的突出問題。究其原因，主要是：一是認識缺高度。 沒有把農業

5、標準化工作列入重要議事日程， 認為是企業的事，是農業部門的事，是農民自己的事，舍不得拿錢、拿人、拿精力。 二是推動缺力度。 我縣主要以專業合作社為主體推進標準化工作，但是， 由于專業合作社與農民和基地的聯結比較松散， 很難帶動和指導農業標準化建設。 三是運用缺深度。 由于長期受小農經濟意識的束縛，我縣農產品生產還處于自發和分散狀態，沿用傳統方式多，采用先進標準少，農產品質量不高、外觀不美、產量低下，缺乏市場競爭力。（二）商品化處理程度較低。一是由于長期小農經濟的束縛，農產品生產還處于自發和分散狀態，種類繁多，未能品種統一，成片成群種植，形成品牌難。多數農產品是以初始形態進入市場，對產品的進一步

6、整理分級、 形態改變和深度開發上做得不夠， 更談不上精細加工，保鮮保質處理。 農產品商品化處理的工序必須由超市來完成， 無形中增加了超市的銷售成本。二是由于資金、技術、人力等方面的原因，所開發的農產品在產品包裝、技術工藝、生產規模上還處在小、散、弱階段，整體實力不強，產業化經營難度大，農產品的影響力不大。（三）農產品流通網絡體系不健全。一是全縣無大型專業農產品批發市場， 不能把農民分散生產的農產品及時快速地匯集起來， 不能很好地解決本地農產品進入超市、 農產品賣難的問題。 二是缺少農產品深加工龍頭企業。 目前我縣工業基礎比較薄弱， 現有的的企業大都處于發展的初期，企業數量少、規模小，效益低，輻

7、射帶動能力不強，與農民的利益連接不夠緊密。 同時， 其生產的農產品主要以初級產品為主，附加值低，競爭優勢弱。（四）經營方式單一落后。絕大多數農產品生產者和經營企業仍沿用傳統的一購一銷現貨交易的單一經營方式， 使得目前的農產品流通仍處于傳統的簡單的商品流通狀態。連鎖經營、現代物流配送業態、農產品從產地直接進超市、 網上交易等新的經營方式和經營業態還處于起步階段，造成了農產品在流通過程中損耗失較大。（五）農產品流通信息體系不健全。目前，我縣的農產品流通主體普遍存在著組織化程度較低的現象，缺乏系統化的農產品信息收集、整理、 發布體系， 農產品生產、 流通存在很大的信息局限性和盲目性，這在一定程度上影

8、響了農產品進入超市銷售。 主要表現在： 一是專業合作經濟組織、經紀人隊伍發展尚處于起步階段，其整體素質不高、組織化程度低， 運作管理不規范， 缺乏對市場經濟知識較深了解和對市場信息的搜集、分析、預測能力，受市場波動較大，抵御市場風險能力較弱， 其帶動作用弱。 二是各類農產品經營組織處于各自為營的格局，組織化程度低，導致農產品流通環節增多，降低了流轉速度，抬高了成本， 制約了本地農產品進入超市銷售。 三是農產品銷售市場存在的壓低哄抬價格、 倒賣優質農產品現象， 直接影響了本地優質農產品的銷售價格和聲譽。（六）超市規則的制約。主要有五個方面的問題：一是檢測體系制約。 按照超市產品銷售規定， 所有銷

9、售的農產品必須經過相關部門檢測合格后方能上柜。我縣的專業合作組織、農戶缺乏商品檢測意識，認為檢測樣品的無償供給會增加成本， 減少收益， 大部分不愿意到指定機構檢測。同時，由于我縣檢測機構分散，檢測設備較少，檢驗人員缺乏，檢測能力低下，無法滿足所有農產品隨到隨檢的需求，一定程度上影響了本地農產品進入超市銷售。 二是稅收政策制約。 凡是進入超市銷售的商品，都必須有稅務征收單。但是，由于農民是個體經營，無法為超市提供稅務發票，同時，由于農民繳稅意識淡泊，認為繳納稅收會影響其銷售收入， 大部分不愿意繳稅。 三是進場手續繁瑣。從農產品銷售的渠道來看，我縣大多數農產品還是集中在農貿市場。在農貿市場進行商品

10、交換的農戶，無需辦理任何手續，直接銷售。但是，超市銷售農產品，需要經過采摘、檢測、按標準分揀、包裝、繳稅等六道基本程序，對于專業合作組織和農民而言，程序比較繁瑣。還難以熟悉，難以接受。四是潛規則制約。長期以來，商品進超市往往遭遇收取通道費用的潛規則，如進場費、上架費、堆頭費、DM促銷手冊 ） 費、年節費、店慶費、年底返利、賬期 （ 提前結賬 ） 費、毛利補償費、生鮮產品補損費等，影響了農產品進超市的積極性。五是結算方式制約。 超市對供應商60 天-90 天不等的賬期與專業合作組織、農民一手交錢， 一手交貨的傳統交易方式不相適應， 一定程度上也制約了專業合作組織、農戶將農產品送進超市的積極性。三

11、、措施和建議（一）加強農產品標準化基地建設。我們認為，本地農產品要走進超市，要做好三個方面的工作：一是抓標準基地。把標準化基地建設作為發展農業、促進農村經濟發展、農民增收的首要任務。在雙百羊果產業環線、萬畝核桃產業園、萬畝花椒產業園、萬畝蓮藕產業園、萬畝油橄欖產業園率先推行標準化生產。 力爭通過 2 年努力， 形成縣有示范鄉（鎮） 、鄉有示范村、村有示范基地的標準化示范新格局。二是抓標準制定。按照“有標貫標、無標制標、缺標補標”的原則，制定農產品生產環節的農業標準， 結合國標省標和我市農作物生產基本條件，實現每個產業一套標準，覆蓋農產品生產、流通、銷售全過程。三是抓產品品牌。要樹立“品牌”意識

12、，共同創建和維護 xx 農產品品牌。積極做好品牌宣傳推廣。“酒好也怕巷子深”，好的產品還要更加有力地宣傳推介。因此，要在充分利用網絡、電視等新聞媒體廣泛宣傳的同時， 還要堅持走出去宣傳推介， 積極參加各類農產品展銷活動， 展銷推介我縣地方特色優質農產品， 提升和擴大品牌知名度。要注重品牌保護。建立全過程的品牌管理體系，積極開展優質農產品品牌注冊工作，加大品牌的培育、宣傳和保護力度，堅決制止惡意搶注行為及銷售假冒偽劣產品現象， 搞好品牌農產品質量管理， 營造公平競爭的市場秩序， 確保優質農產品品牌信譽度， 贏得消費者信賴， 著力培育一批在市場占有率高、 知名度高和經濟效益好的名優品牌農產品。同時

13、，支持有實力、有技術、有潛力的農產品加工企業走技術創新、強強聯合的路子，提高市場占有份額，擴大品牌影響。（二）加強流通網絡體系建設。切實加強農產品經營領域和農產品流通基礎設施建設， 改善當前生產和流通領域組織化程度低、 物流設施不配套的現狀。 一是加強農產品流通體系建設。 繼續實施“萬村千鄉”、 “雙百市場”和農產品批發市場升級改造等工程， 結合我縣農業產業標準化基地建設， 進一步完善農貿市場功能和設施配套， 加強物流配送設施建設，包括配送中心、運輸設備、儲藏設施、保鮮設施方面的建設，縮短流通周期，提高市場檔次、交易能力和產品流通效率，充分發揮流通網絡服務功能。二是培育壯大農產品深加工企業。在

14、扶持已初具規模的農產品企業完善配套設施、提升管理服務水平、擴大自身生產能力的同時， 通過招商引資， 引進農產品加工龍頭企業，進行農產品深加工、精加工，著力構建加工、銷售、服務為一體的產業鏈， 提高農產品附加值， 推動更多優質農產品進入超市銷售和外銷。（三）加強經濟組織和經紀濟人隊伍建設。專業合作經濟組織從根本上提高了農民進入市場的組織化程度， 在小生產與大市場之間建立起了橋梁和紐帶。 因此， 要加強專業合作經濟組織和和經紀人隊伍建設。 一是培育和發展加強專業合作經濟組織。 有計劃的培育一批產品特色明顯、帶動農戶面廣、 運行機制健全的專業合作組織，充分發揮其連接農民、連接市場的作用，通過專合組織

15、組織農戶生產，協調產銷關系， 把千家萬戶分散生產的農產品通過合作社的橋梁銷售到超市、各大市場。 同時， 通過政策傾斜和資金扶持的方式， 支持其開展培訓、銷售平臺建立、 農業技術引進等， 并鼓勵合作經濟組織包裝開發特色優質農產品， 帶動提升農民的組織化程度。 二是加強經紀人隊伍建設。以果品協會、 糧油協會等組織為平臺， 對農產品經紀人開展有關法律法規、專業技術、 市場營銷等知識的培訓，不斷提升我縣農產品經紀人隊伍的整體素質。同時， 引導組織農民經紀人和龍頭企業、農民合作經濟組織打破各自為陣的局限，發展聯合經營，開展聯銷活動，共同開拓優質農產品市場。（四）完善農產品服務平臺體系。公共服務平臺是農業

16、標準化建設不可或缺的重要組成部分， 是推進農業標準化建設的重要手段。 一是要搭建技術服務平臺。 要強化基層農技組織建設， 建立健全以鄉鎮農技站為骨干，農業龍頭企業、農民專業合作社、種植養殖業大戶等科技人員為基礎的農業標準化服務體制。 要按照“產前抓源頭， 產中抓服務，產后抓監督”的要求，在產前，實行生產資料“準建制”；在產中，給農戶提供測土施肥服務，為農戶解決農資投訴，挽回損失；在產后，對農產品進行檢測，確保入超市產品都是無公害產品。二是要搭建信息服務平臺。 政府要完善信息體系， 通過建立優質農產品信息網、成立專門的信息機構、手機短信、電視、廣播等多種形式，及時收集、發布農產品市場供求、價格及

17、預測等相關信息，為專業合作組織和農民提供及時有效的信息。（五）加大政策資金支持力度。優質農產品開發和銷售需要大量資金， 因此， 建議政府要積極探索建立融資機制， 加強政策和資金支持。一是用足用好強農惠農政策。認真貫徹落實中央、省、市制定的一系列強農惠農政策，加大項目及資金爭取力度，整合各類資金，積極支持農產品龍頭企業、 農民合作組織和優質農產品基地建設， 對農村特色優質農產品種植大戶給予一定的獎勵扶持， 鼓勵其做大做強。 二是發揮金融機構支持促進作用。縣農行、發展銀行、農商行等金融機構要降低放貸門檻，簡化信貸手續，積極提供信貸資金支持，給予優惠的貸款利率，幫助農產品龍頭企業、農民專業合作社發展

18、。同時，鼓勵社會資金參與優質農產品生產和銷售，多渠道破解資金短缺問題，進一步把淳化優質農產品的營銷文章做新、做大、做強。（六）加大檢測能力建設。加強農產品質量安全檢測體系建設，推行生產單位自律檢測、 社會中介機構受托檢測、 執法機關監督檢測相結合的農產品檢測運行機制， 全面建立以農產品質量安全監管為主的例行監測制度。 一是加快檢驗監測站點建設。 進一步加大政策、 資金、設備、 人員等方面投入， 加快推進 xx 市 xx 區域食品檢驗檢測中心項目評審，啟動施工建設和設備采購招標工作，確保項目在 20* 年底全面完成投入使用。加快xx 縣糧油質量監督檢驗站檢驗設備采購和檢驗人員的配備。 二是整合檢測資源。 要對縣域現有的檢測機構進行資源整合，整合檢測項目，增加檢測內容，配備檢測人才，增強檢測能力，確保全縣檢測需要。同時，鼓勵和扶持建立第三方檢驗機構，形成社會競爭力。三是加快速檢驗設備配備力度。繼續加大快速檢驗設備的配備力度，確保食用農產品集中交易市場、大中型超市快檢設備配備率達100%，采購食品快速檢驗車1 臺，努力提高我縣食品檢驗監測能力。（七）多措并舉拓展銷售市場。一是推進“農超對接”。在超市設立 xx 特色農產品專賣店、直銷店