1、科技推動首都社會經濟發展主題計劃項目（課題）建議征集指南（有關醫藥、生物工程方面）2009年度北京市科學技術委員會二零零八年五月第一部分 北京現代服務業促進主題現代服務業是北京最具發展優勢的產業，2007年，北京市服務業增加值6425.6億元，比上年增長12.3%，占地區生產總值到%。其中，現代服務業增加值達4372.8億元，比上年增長13.1%，占第三產業產值和地區生產總值分別達68.1%和48.6%，在首都經濟發展中占據重要的位置。但目前我市現代服務業還存在一定的問題，產業競爭力有待進一步提升，科技支撐有待進一步增強，國際化程度有待進一步提高。利用科技手段解決現代服務業發展中存在的共性技術

2、問題是本主題的主要工作。通過核心關鍵技術的研發，先進適用技術的推廣、典型的示范應用，發揮科技在現代服務業發展中的支撐應用，提升服務業企業的核心競爭能力，從而建設北京現代服務業創新體系，促進北京市現代服務業整體水平的提升，推動北京地區產業結構升級。本年度重點關注新技術對現代服務業的提升和對傳統服務的升級改造，通過對現代物流、軟件行業、設計創意、研發服務、金融等我市有基礎、有優勢、關聯性強、前景廣闊行業的科技推動，帶動其他相關現代服務行業發展，從而擴大產業規模，提高產業競爭力，促進北京市現代服務業整體水平的提升。（二）重點行業研發服務能力建設研發服務業是指相對獨立的，能夠為產業提供研發服務的組織和

3、企業的集合，發展科技研發服務業是將首都資源優勢轉化為產業競爭優勢、占領產業發展高端環節的重要舉措。北京研發產業資源豐富，截止到2006年底，北京市共有民口科研院所265所，其中中央在京科研院所221所，大量跨國公司研發機構入駐北京，成為支撐產業發展的重要力量。從承擔國家重點項目看，北京市承擔國家三大科技計劃973計劃(基礎研究)、863計劃(戰略高技術研究)、攻關計劃(重大工程技術研究)的項目和經費約占全國總量的四成左右。從地區R&D經費投入看，呈逐年遞增趨勢，占地區生產總值的比重始終保持在5%以上，北京市2007年國民經濟和社會發展統計公報顯示，2007年北京科學研究、技術服務和地質

4、勘查業增加值占533.6億元，占地區生產總值的比例達到5.9%。但市場在資源配置中的基礎性作用尚未得到有效發揮，研發服務業和技術轉移服務業尚處于自發成長狀態，缺乏有效的組織、必要的政策扶持和更深層次的推廣。力爭到2010年，北京研發服務業增加值達到1000億元，在北京地區生產總值當中所占比例達到8%。支持方向2、北京生物醫藥研發服務建設。研發開展藥物發現與合成技術、藥物臨床前評價技術、中試放大技術、醫藥研發技術服務標準及規范研究等，建立功能齊全，環節配套、運行高效的新藥研發系統平臺，實現相關標準的國際認證。3、北京新材料研發服務水平提升。重點支持有色金屬、鋼鐵、新型建材、生物醫用材料、電子信息

5、材料等領域的科技咨詢、技術開發、工程設計、工程服務等方面服務能力的提升和相關服務業態的發展。第二部分 科技條件平臺服務首都建設主題2009年是“科技條件平臺服務首都建設”主題計劃建設的關鍵年，是在科技條件平臺主要針對北京市科技中長期發展規劃中重大專項的需求引領下，完善科技條件平臺在行業中的布局建設、實現平臺匯聚科技資源目標、全面提升平臺專業服務能力。“科技條件平臺服務首都建設”主題計劃指南的編制，是為滿足北京市科學技術中長期發展規劃中重大科技專項的在科技條件方面的具體需求，通過完善和建設專項所在行業領域的條件平臺，提供行業專項實施過程中的公共技術服務。重點在于逐步完善信息技術、文化創意產業、研

6、發服務業、生物醫藥、材料、社會發展、先進制造、農業與農村建設等領域公共研發條件服務平臺，形成具有北京特色的“領域平臺集簇”。加強科技基礎條件平臺的服務能力建設，分類支撐專項任務。重點加強對大型科學儀器設備資源、實驗動物資源、超級計算資源的整合力度，提高匯聚資源能力和服務能力，全面服務于中長期重大專項。（三）完善北京新材料分析測試聯盟建設首都檢測資源作為研發服務產業運作的模式，嘗試利用首都優良檢測資源打造科技檢測的研發服務產業，在具有國際競爭力的運行機制、運作模式等方面開展探索，在建筑材料、金屬材料、紡織品材料、生物醫藥材料等重點領域形成專業特色檢測服務體系，鼓勵聯合開展行業共性技術研究及標準制

7、定，加強測試分析領域國際合作，鼓勵檢測機構開展國際組織間檢測方法研究和國際標準互認，這些都在支撐行業發展，充分發揮首都的科技優勢，為行業發展提供重要的分析測試技術與服務支持等方面具有重要意義。支持方向首都材料領域分析檢測共性技術支撐服務能力的提升。重點支持金屬材料分析測試標準研究和服務體系完善、生物醫用材料的生化檢測技術研究及其應用推廣、紡織品檢測專業服務體系完善、綠色建材評價體系研究，聯盟服務模式研究與應用推廣等。（四）人類重大疾病動物模型研究、維持與共享針對重大傳染病和重要慢性疾病發病機理、治療方法、治療藥物篩選等研究工作對實驗動物模型的需求，通過對動物模型制造中的基因敲除、轉基因、性狀維

8、持、胚胎冷凍復蘇、資源共享等關鍵環節研究，實現北京地區疾病動物模型80%以上集中保存在地域分割的兩個種源單位、冷凍胚胎復蘇成活率提高10%、延長活體保存動物模型性狀維持時間6個月、新增動物模型數種、90%以上的動物模型數據網絡共享。支持方向1、動物模型受精卵冷凍技術研究。研究不同種類疾病動物模型受精卵冷凍技術指標，優化冷凍技術操作規程，提高冷凍效率，降低受精卵受損率。2、冷凍動物模型受精卵儲存技術研究。探索冷凍受精卵儲存和復蘇過程關鍵控制點，優化儲存和復蘇技術條件，提高復蘇成活率，提高疾病動物模型生產能力。3、活體動物模型性狀維持關鍵技術研究。研究活體動物模型保存條件，尋找疾病動物模型性狀丟失

9、原因，優化模型動物繁殖技術，制定性狀維持干預措施，延長活體動物模型性狀保持時間，供重大疾病科研使用。（十二）北京醫藥企業創新孵化與條件服務平臺生物醫藥領域科技工作的指導思想是以生物技術為核心，圍繞解決人的健康和促進生物醫藥產業發展的需求，以提高人民健康保障水平，壯大醫藥研發服務業提升產業結構為目標，以需求調研為基礎，機制創新為保障，盤活科技資源為手段，全面提升創新能力，推動產業大發展。在支撐平臺建設上有拓展是2009年生物醫藥領域的一項重點工作，條件平臺在支撐醫藥產業發展，尤其是醫藥研發服務業及醫藥專業園區的發展中正在發揮越來越大的作用。以專業服務機構、園區為主體，搭建服務于專業化企業的條件支

10、撐平臺，為企業提供專業培訓、信息交流、品牌塑造、投融資、專有設備技術服務等，為企業發展提供支撐保障條件。支持方向北京醫藥企業創新孵化與條件服務平臺。專業技術服務能力建設、投融資服務能力建設和市場推廣能力建設，打造功能齊全，配套完善的企業創新孵化基地。第三部分 北京重點產業技術競爭力提升主題“北京重點產業技術競爭力提升”主題旨在集成北京市科技資源的基礎上，充分發揮科技在北京重點產業中的支撐和引領作用，圍繞重點產業技術競爭力提升，建立科學、高效的技術創新體系和良好的創新環境，推動企業真正成為技術創新的主體，增強企業的自主創新能力和核心競爭力。圍繞北京重點產業技術競爭力提升，產業結構調整和經濟發展方

11、式轉變等目標，結合北京市科技中長期規劃18個重點專項實施方案及北京重點產業發展基礎，2009年“北京重點產業技術競爭力提升”主題的工作重點是：北京納米級集成電路產業核心技術研發；數控裝備關鍵共性技術研發及產業化應用研究；國產基礎軟件創新應用示范與服務保障體系建設；高性能材料技術提升與產業發展；功能食品研發與產業化；工業用酶關鍵技術開發及應用研究。在集成北京市科技資源的基礎上，充分發揮科技在北京重點產業中的支撐和引領作用，在若干重點產業領域獲得一批具有自主知識產權的關鍵核心技術的突破，培育一批行業龍頭骨干企業，帶動行業價值鏈上一大批中小企業實現協同發展，推動企業真正成為技術創新的主體，增強企業的

12、自主創新能力和核心競爭力。（五）功能食品研發與產業化功能食品是一項具有重大發展潛力的新興產業，對提高我國全民營養健康水平和加快社會主義新農村建設具有重大意義。北京具有較為豐富的特色農林資源，市場潛力巨大。但北京功能食品產業存在發展滯后、帶動能力不強、市場監管手段缺乏、技術含量不高等問題。未來2-3年，本需求將立足北京市現有的特色農林資源，結合企業、產業、市場和政府的需求，加快功能食品產業評價技術、檢測分析技術以及產品標準等方面的研究，積極開發功能食品安全快速檢測技術與裝置，提升北京市功能食品產業的競爭力。支持方向功能食品質量安全快速檢測技術與裝置開發。重點開展花青素、多糖、磷脂、黃酮、多肽等功

13、能因子的快速檢測技術研究，研制開發出針對上述功能因子的快速檢測方法和裝置；開展降脂、降糖、降血壓等功能食品的功能作用快速評價技術研究，建立快速的評價模型，滿足市場監管和功能食品審批的需要。第六部分 科技促進市民生活質量改善主題黨的十七大提出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。科學技術是改善民生、促進社會和諧的基礎性力量，必須緊緊圍繞人民群眾的切身利益和緊迫需求，把改善民生作為科技工作的根本出發點和落腳點，大力發展民生科技，組織實施民生科技行動，使科技創新的成果惠及百姓。科技促進市民生活質量改善主題以“人的需求”為基點，從“人民最關心、最直接、最現實”的問題出發，著力解決醫療衛生、食品安

14、全、環境保護、交通等領域內關系民生的重大科技問題，提高全民健康水平和生活質量。本主題體現了“以人為本的科學發展觀”的根本要求，以科技手段促進市民生活質量改善，為建設健康、可持續發展的和諧社會提供科技支撐。（一）重大疾病監測和健康管理研究國家中長期科技發展規劃明確提出，改善我國人口和人民健康水平的戰略部署要進行前移和下移，其中針對重大疾病進行監測和健康管理是貫徹上述前移戰略，維護和促進健康的重要手段。支持方向1、重大慢性病健康管理關鍵技術的研究。開展健康及疾病風險評估等重大慢病健康管理關鍵技術研究；開展重大慢性病健康體檢技術評估、檢查項目和體檢流程規范標準研究；規范創新重大慢病健康體檢和服務模式

15、等。2、北京市六種重大慢性病流行趨勢信息采集及分析。采用不同階段橫斷面調查和隊列人群隨訪，開展六種重大慢性病（心血管病、腦血管病、部分惡性腫瘤、糖尿病、精神疾病和慢性腎病等）流行趨勢調查；統一規劃，收集、保存和利用六種重大慢性病資源，建立和完善六種重大慢性病資源的收集網絡和標本庫等。（二）重大疾病診療關鍵技術研究重大疾病防治一直是政府衛生管理部門的一項重要任務。經過多年的努力，北京市民健康水平不斷提高。但是，重大疾病仍是首都市民現階段所面臨的突出健康問題，需進一步開展診療關鍵技術研究，加強早期篩查、診斷及控制傳播途徑等防治措施，規范診療方法，保障我市人民群眾的健康水平，滿足人民健康需求。支持方

16、向1、乳腺癌、宮頸癌規范診療規范研究及推廣應用。整合近年來已開展的乳腺癌、宮頸癌規范化治療等相關研究成果，制定適合不同等級醫院的診斷流程，規范并推廣乳腺癌、宮頸癌診療技術；開展宮頸癌預后關鍵技術研究等。2、慢性腎病防控關鍵技術研究。簡化慢性腎病的早診和監測手段，開發并推廣簡便適用的慢性腎病早診和監測技術；對重點人群實施長期、規范的健康教育和治療指導，建立使病人得到有效治療和管理的方法、程序、模式，開展慢性腎病管理體系的研究與示范評估。3、北京微創外科技術臨床應用研究。開展微創骨科、微創內分泌外科、微創胃腸外科、微創婦科等成熟技術在不同等級醫院的推廣應用，擴大微創技術的應用范圍；開展微創外科領域

17、相關產品研發，提高微創外科領域產品國產化率，降低醫療成本；開展微創外科手術規范及評估體系研究等。4、北京醫院感染預防和控制關鍵技術研究與示范。開展醫院感染源的預防與控制技術規范的完善與推廣；開展醫院感染傳播途徑控制關鍵技術規范的研究；開展手術環節中醫院感染易感人群的風險評估模型與保護方案研究；開展醫院感染信息監測指標等相關研究等。（三）基層重大疾病防治能力提升促進研究基層醫療機構是重大疾病綜合防治體系的重要組成部分。目前，基層醫療機構衛生服務水平尚需進一步提高。增強基層醫院醫療服務能力,對切實方便居民看病、提高居民的整體健康水平等將起重要作用。支持方向1、北京農村區域醫療衛生服務中心能力提升促

18、進研究。充分利用各類前期研究成果，圍繞農村常見疾病、多發病，針對農村疾病結構和特點,重點加強疾病篩查、診療規范、急診急救等方面農村區域醫療衛生服務中心適宜技術的研究開發和推廣示范；研究農村區域醫療衛生服務中心適宜技術推廣模式研究等。2、重大慢性病城市社區綜合服務能力提升促進研究。研究制定重大慢性病城市社區診療規范與標準；開展適用于城市社區的慢性病診斷和治療方法研究；研究和推廣居民自查和自我干預技術；開發適宜社區的科普產品等。（四）重大疾病創新藥及診療設備的研發隨著人類生存環境、生活方式、人口老齡化等自然和社會環境諸多因素的變化，我國疾病譜呈現復雜、多樣化的改變，心血管、腦血管、腫瘤、糖尿病等疾

19、病以及新老傳染病危害日益嚴重。迄今仍有許多嚴重威脅人民生命健康的疾病缺乏有效的防治藥物，因此針對重大傳染病及重大慢性非傳染病研制療效確切、特色明顯、市場前景好的創新藥物，圍繞重大疾病的診斷和治療，開發適用于臨床、社區和家庭的診療設備，突破一批關鍵技術，獲取自主知識產權，對于提升我國醫藥產業競爭力，提高北京市民健康水平、降低醫療費用，推進醫藥產業的發展都具有重要意義。支持方向1、針對重大傳染病的疫苗研發和相關共性技術研究。新疫苗產品的開發、現有產品的工藝改進及相關共性技術研究等。2、針對重大疾病的創新藥物研究。針對肝炎、結核、腫瘤、心腦血管、糖尿病、精神疾病、免疫性疾病等重大疾病，開展有臨床需求

20、和實用價值的藥物臨床前研究及臨床研究。3、針對重大疾病的診療設備的研究開發。針對重大疾病的診斷設備、診斷試劑、治療設備及相關技術的研究開發。（五）生物醫用材料應用技術生物醫用材料可用于對生物體進行診斷、治療、修復或替換其病損組織、器官或增進其功能，是新材料領域一個重要的發展方向，不僅技術含量和經濟價值高，而且與患者生命和健康密切相關。近10多年以來，生物醫用材料及制品的市場一直保持高速增長。開發和研究經濟實用的生物醫用材料，提高和改善市民生活質量，是北京發展生物醫用材料的重點。支持方向生物醫用材料關鍵技術。重點支持新型骨科植入材料及其應用技術、新型藥物緩控釋材料、新型支架及其應用技術、婦科疾病

21、介入治療用材料制備及其應用技術。第七部分 應用基礎研究與前沿技術主題圍繞北京經濟、社會發展需要的重大基礎性研究問題，以及關系北京未來發展的重點科技需求，應用基礎研究與前沿技術主題在2009年度主要開展信息領域的虛擬現實技術以及模式識別技術研究、生物醫藥領域的組織工程關鍵技術研究以及中醫藥藥材及注射劑安全評價研究、新材料領域的超導、納米材料關鍵技術研究、先進制造領域的非開挖檢測系統、專用機器人、微機電系統研究、現代農業領域的優異基因挖掘與農作物轉基因以及農業土壤連作障礙防治技術研究等重點工作，旨在進一步凝聚和調動國內外資源，開展應用基礎研究和前沿技術研究，為相關領域基礎性問題的解決和科技創新能力

22、提升提供支撐。（一）虛擬現實關鍵技術研究和應用支撐平臺與工具開發虛擬現實技術在醫療、教育、城市規劃、交通管理、文物保護、旅游推廣、文化藝術創意等方面均有越來越多的實際應用。然而國內在技術研究與實際應用方面與國外存在較大差距，基本沒有自主知識產權的技術和產品。為避免國內的虛擬現實技術研究落后，應用成本增高的問題，2009年度將在國家已有科技計劃對虛擬現實技術研究資助的基礎上，針對北京大型活動模擬、應急指揮預案研究和數字表演設計等應用需求，支持虛擬現實關鍵技術的研究，并開發相應的應用支撐平臺與工具。支持方向1、虛擬現實關鍵技術研究。包括動作捕捉與仿生機械技術研究及設備研制;復雜場景快速建模技術；大

23、規模人群建模與仿真技術。2、應用支撐平臺與工具開發。包括集成虛擬現實關鍵技術與設備接口的應用支撐平臺與工具開發，并實施試點應用。（二）模式識別技術研究模式識別技術是利用計算機對人的行為或物理現象進行分類,提取特征加以識別的一項專門技術。模式識別技術和產品在工業、農業、服務業、公共管理等諸多領域的需求日益旺盛，但識別的速度、準確性等仍是其擴張應用的瓶頸。2009年度將針對互聯網上有害內容自動識別、機器視覺監控、人臉識別等現代服務業的應用需求，重點支持提高模式識別的速度、準確性和革命性降低應用成本等相關技術研究，促進北京在模式識別領域的技術國際先進和產業國內領先的地位。支持方向3、生物特征識別技術

24、。研究指紋識別技術、掌紋識別技術、人臉識別技術、虹膜識別技術，以及研究多種生物特征識別相結合的身份認證技術，識別精度達到實用化標準；研制新型的身份認證原型系統。（三）組織工程關鍵技術及臨床應用研究目前臨床上常用的組織修復途徑都存在免疫排斥反應及供體不足等問題。組織工程的產生，通過修復或重建組織器官的結構，有可能從根本上解決組織和器官缺損所致的功能障礙或喪失治療的問題。本項目以組織工程產品臨床應用為切入點，通過解決阻礙組織工程產品臨床應用的關鍵技術，促進組織工程產品及早應用于臨床。通過合理布局、重點支持的方式，有機整合大專院校、科研院所、臨床醫院、醫療企業的優勢力量，集中生命科學以及物理、化學和材料科學領域的研究成果，通過3-5年聯合攻關，推動3種以上組織工程產品實現臨床應用。支持方向1、結構性組織工程產品的關鍵技術及臨床應用研究。研究皮膚、軟骨、骨等技術相對成熟的結構性組織工程產品的關鍵技術及其臨床應用，解決目前制肘其發展的關鍵問題，推動產業化及臨床應用。2、北京研究基礎較強的組織工程產品的關鍵技術及臨床應用研究。研究神經、血管、角膜等在北京地區具有較好研究基礎的相對比較復雜的組織工程產品的關鍵技術，有效解決部分技術難題，為其未來臨床應用打下堅實基礎。3、推動組織工程產品臨床應用及產業化的監管和標準研究。研究組織工程產品臨床