1、悲喜交加的小強挖掘機在作業時挖出一枚彈，幸未發生爆炸。該炸彈已失去尾翼,長約60公分，彈體上沒有任何字樣，里面有黃色的不明粉狀物。令人吃驚的是，當時挖掘機仍在繼續作業，炸彈那么在沙土中翻滾著，情況十分危險。記者立即撥打110報警，派出所民警迅速趕到現場疏散群眾，并要求工地停止所有施工作業。 10米范圍內，竟密集分布著分屬于3個朝代的5座古墓。12月3日，巴南區木洞鎮一工地內，挖掘機一鏟子就挖出了一批考古成果。據了解，已經開掘的5座古墓中4座為夫妻墓。 我們是不是常常遇到？難點1：我在動土作業過程中的職責是什么？難點2：動土作業過程中每一步應該做什么？難點3：動土作業過程中存在平安風險是什么？知

2、識目標：了解動土作業管理職責；懂得動土作業管理流程；掌握動土作業許可辦理流程及管理；了解動土作業風險管控；任務目標：正確定位各層級在作業過程中需要怎么做；減少作業過程中平安隱患的出現；動土作業管理職責目 錄動土作業管理流程動土作業許可管理動土作業安全風險管控一一. .動土作業平安風險管控動土作業平安風險管控動土作業管理職責 1、當前動土作業直接作業環節存在的主要問題 2、動土作業可能造成的危害 3、動土作業平安風險分析應考慮的危害因素 4、作業前的平安措施 5、作業過程中需要注意的平安措施1 1、直接作業環節存在的問題、直接作業環節存在的問題無票作業 ：未辦理作業票、作業票不在作業現場，使用過

3、期作業票。作業票作業內容不明： 未作危害識別：危害因素無分析內容。重大危險作業無方案。 一票多點作業：作業票不注明動土點、動土部位不清。 平安控制措施不落實：要求確認的內容沒有確認、無確認人簽字。 作業票內容填寫不標準：填寫內容不齊全，無作業許可票編號。 作業票審批簽發人簽字不標準：不到現場簽字，審批把關不嚴，代簽。 作業票有涂改，填寫不清。 作業票甲方、乙方分不清，填寫錯誤，代替他人填寫簽字。 作業票填寫日期有始無終。 無現場監護人。監護人不在現場，平安防護措施不落實。 施工作業人員違章作業，作業人員無作業證。 采樣不符合平安規定。采樣分析單數據全或喪失。 作業票存檔聯沒有及時回收，作業票歸

4、檔混亂。2 2、動土作業可能造成的危害、動土作業可能造成的危害2、動土作業可能造成的危害6.附近區域的作業4.通道3.損壞 1.塌方或掩埋5.臨近結構2.7.挖掘機和操作員 交通狀況； 附近的振動源； 隱蔽電氣、管網等設施的分布情況； 鄰近的建筑結構及其狀況； 土質類型； 地表水和地下水； 對土壤和水的污染； 架空的公用設施； 挖出物及施工材料的存放； 有害氣體易燃氣體、液體排放（泄漏）； 使用的工器具； 氣候； 其他。3、動土作業安全風險分析應考慮的危害因素：2021年1月3日10時45分，第二建設公司分包商山東興潤建設，在福建聯合石化公司聚丙烯區進行二級地管碰頭作業過程中，管溝壁突然塌方，

5、導致一名分包商員工死亡。事故直接原因：一是管溝挖掘作業沒有按要求對管溝壁采取放坡措施。二是管溝壁東側違規堆放的管道，對管溝壁造成擠壓。地下公用設施 對地下電力、通信系統、管網設施造成損壞、管道 有毒有害氣體泄漏、爆炸、引起火災、中毒挖掘機挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火發生爆燃。 截至7月31日，事故已造成13人死亡、120人住院治療重傷14人。事故還造成周邊近兩平方公里范圍內的3000多戶居民住房及局部商店玻璃、門窗不同程度破碎，建筑物外立面受損，少數鋼架大棚坍塌。一臺道路改造施工的挖掘機重重一鏟，釀成了一場大禍地下煤氣管道被挖爆，煤氣開始泄漏，成都119迅速趕到現場進行稀釋搶險，突然

6、“轟的一聲，現場猛地竄起一個巨大的火團，路邊的兩家店鋪頓時成了一片火海 高架公用設施 挖掘機械擺動范圍對電線、管架等破壞，可能會引起不可預計的事件。挖掘機挖斗猛地往下一挖，一10多米高墻壁轟然倒塌，正好砸中挖掘機駕駛室，駕駛室頓時癟下去，司機也被埋沒在一片廢墟之中。所幸周圍施工人員搶救及時 通道對機動車、人行道形成路障或影響急救車輛臨近結構附近區域的作業 附近有大件設備嗎？ 我的工作對其他人造成影響嗎？ 他人的工作對我的挖掘作業造成影響嗎？ 挖掘機器是否選用正確？ 是否進行初始/日常檢查？ 操作員是否有相關資質和許可或有經驗？挖掘機和操作員人員進入 進入人員培訓了嗎？ 使用正確的個人防護設備？

7、 是否有進/出平安措施？ 挖掘處是否成為受限空間？如果工人進入所有相關人員了解許可程序？就近張貼許可證？授權人確定的受限空間相關要求？是否進行適宜的支護和放坡？如果工人進入指定專門的監護人員:100%專注于受限空間作業注意區域內移動設備 設有足夠的路障 有害氣體存在的可能 發生下墜的可能掘出材料4、作業前的平安措施：動土前，施工單位應按照施工方案，逐條落實平安措施，并對所有參加作業的人員進行平安教育和平安技術交底，所有作業人員必須了解平安作業規程和應急程序。5、作業前的平安措施：4、作業前的安全措施：施工單位應對作業現場及作業涉及的設備設施、現場支撐等情況進行檢查，發現問題應及時處理。4、作業

8、前的安全措施：動土作業負責人應有地下設施的平面布置圖并懂得如何使用。查看動土區域是否有明顯的地下設施標記，例如閥蓋或路面修補痕跡。如果有，請詳細描繪該地下設施，同時在地面做好標記。4、作業前的安全措施：確定周邊的建筑結構是否需要臨時支撐，必要的時候要打鋼板樁。確認動土作業不會影響附近腳手架或其它建筑結構的基礎。有些墻體的基礎可能很淺，即使是很小的挖掘震動也可能破壞它們。作業開始前必須制定抽水或排水方案，如井點降水，準備好相關設備以處理動土期間可能出現的滲水情況。5、作業過程中需要注意的安全措施：在開挖區域內作業時必須穿戴合適的個人勞動保護用品。人員進出開挖區域，必須提供合適的梯子或其它安全通道

9、除操作和駕駛人員外，現場其他工作人員應與正在移動的挖掘設備保持足夠的安全距離，防止人員被設備碰傷作業時應由上至下逐層挖掘，嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法。作業時應由上至下逐層挖掘，嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法。5、作業過程中需要注意的安全措施：挖掘過程若遇有地下設施、混凝土或管線時，必須立即停止所有作業，同時向建設單位管理人員匯報處置。待查清情況，采取有效措施后，方可繼續施工。開挖過程中，如果出現滑坡、塌方或其他險情時，必須立即停止作業，撤出作業人員及設備，掛出明顯標志的警告牌。通知設計、工程建設和安全等有關部門，共同對險情進行調查處理。同時劃出警戒區，設置警戒人員。夜間設置警示燈。5、作業過程

10、中需要注意的安全措施：現場所有的開挖區域必須安放合適的硬防護欄及警示牌，防止人員及車輛進入敞開的開挖區域內。使用的設備應該遠離開挖區域邊緣，放置于牢靠的位置。為防止坍塌，在開挖區域四周放坡時應用護板或其它支撐系統進行支撐。說明：說明：1.施工現場溝、坑、高空臨邊應使用施工現場溝、坑、高空臨邊應使用防護欄桿進行防護。防護欄桿進行防護。2.規格：護欄高度，雙層護欄每跨。規格：護欄高度，雙層護欄每跨。3.顏色：紅、白間隔顏色：紅、白間隔300mm4.材質：材質：48腳手架鋼管。腳手架鋼管。5、作業過程中需要注意的安全措施：禁止人員進入沒有支撐或放坡的開挖區域。不應在坑、槽、井、溝內休息。不要將廢棄物

11、或其它材料堆放在開挖區域附近。因為廢棄物可能會落入該區域，而且額外的負荷將更容易使開挖邊緣倒塌。5、作業過程中需要注意的安全措施：挖掘出來的泥土不應堆積在挖掘區域旁邊，堆放點離挖掘區域的距離最好大于挖掘深度，至少要超過0.8米，而且堆積高度不宜超過1.5米。挖掘深度大于2m時，應設置應急逃生通道；進行夜間挖掘作業必須保證有足夠的照明。如果作業區域的人員全部撤離且現場存在照明不良的情況，應設立警示燈。5、作業過程中需要注意的安全措施：在化工危險場所動土時，應與有關操作人員建立聯系，當生產裝置發生突然排放有害物質時，操作人員應立即通知動土作業人員停止作業，迅速撤離現場。5、作業過程中需要注意的安全

12、措施：在消防主干道上的動土作業，必須分步施工，確保消防車順利通行。如影響消防通道，或者中斷交通，必須向上級主管部門與消防主管部門報告。根據國標化學品生產單位特殊作業安全規范 中的斷路作業規定執行，應在斷路的路口和相關道路上設置交通警示標志，在作業區附近設置路欄、道路作業警示燈、導向標等交通警示設施。5、作業過程中需要注意的安全措施：動土作業期間應全程視頻監控。中國石化安全視頻監控系統配置管理規定1、必須全程視頻監控1）視頻監控設施。主要用于監控永久、 固定式生產裝置和場所。2）單體錄像設施。主要用于監控臨時、流動式生產作業場所。5、作業過程中需要注意的平安措施：進行人工挖掘需要注意的平安措施：

13、當進入深度超過米的開挖區域時，應進行受限空間作業風險分析，同時辦理受限空間作業許可證。當開挖區域內可能存在有害氣體時，必須檢測這些有害氣體，并確保有足夠的氧氣含量。開挖時，施工單位應指定專職監護員一直在現場負責。開挖區域四周必須有適宜的支撐或放坡。兩個以上作業人員同時挖土時應相距2m以上，防止工具傷人。5、作業過程中需要注意的平安措施：使用機械或大型設備動土需要注意的平安措施大型挖掘設備的操作人員應具備資質，并持有效證件。機械或設備工作時要有合格的監護員監護。當動土作業點離地下設施缺乏米時應停止工作。使用手開工具進行人工動土直到地下設施被識別。要在挖掘機配重回轉路徑的周圍設置警戒區域。嚴禁在離

14、電纜1米距離內作業。除指定的專業人員外，不允許任何人進入機械或設備的作業區域。施工結束時應及時回填土石，并恢復地面設施。二.動土作業管理職責三、三、動土作業管理流程 管理職責：是指一管理崗位所要求的需要去完成的工作內容以及應承擔的責任范圍。作業施工單位安全監管部門業務主管部門 負責作業許可的申請、嚴格執行高風險作業控制措施及現場作業結束的核實、關閉、現場恢復等。作業施工單位 負責確認現場作業條件，作業許可證的審批。工程管理部門 負責對作業許可審批人、監護人的資質培訓和認定；對作業許可的執行情況實施監督管理；定期歸檔作業許可證。安全監管部門p平安監管部門是作業許可的監管責任主體p業務主管部門是作

15、業許可的管理責任主體p作業施工單位是作業許可的實施責任主體三三. .動土作業管理流程四、四、動土作業許可管理工作流程：作業從開始到完成，由多個部門單位，經多個環節協調及順序工作共同完成的完整過程。申請審批實施關閉2345 確定作業申確定作業申請范圍、內容請范圍、內容和方式和方式開展開展JSAJSA作業前平安措作業前平安措施施現場交底現場交底制定施工方案制定施工方案1申請申請23措施確認措施確認批準作業批準作業現場會簽現場會簽1審批審批2平安交底平安交底實施作業實施作業1實施實施2恢復現場恢復現場記錄管理記錄管理1關閉關閉申申請請審審批批實實施施關關閉閉終止終止不合格不合格不合格不合格1 1 確

16、定作業申請范圍確定作業申請范圍、內容和方式、內容和方式3 3 開展開展JSAJSA2 2 現場交底現場交底4 4 制定施工方案制定施工方案5 5 作業前安全措施作業前安全措施8 8 批準作業批準作業9 9 安全交底安全交底11 11 恢復現場恢復現場12 12 記錄管理記錄管理6 6措施確認措施確認7 7現場會簽現場會簽1010實施作業實施作業變更與變更與應急應急管理流程四四. .動土作業許可證辦理HG30016-2013許可證的管理：1、作業證有動土作業主管部門負責審批和管理。2、動土申請單位在動土作業主管部門領取作業證，填寫有關內容后交施工單位。3、施工單位接到作業證后，填寫作業證中有關內

17、容后將作業證交動土申請單位。4、動土申請單位從施工單位得到作業證后交單位動土作業主管部門，并由其牽頭組織工程有關部門審核會簽后審批。HG30016-2013許可證的管理：5、動土作業審批人員應到現場核對圖紙。查驗標志，檢查確認安全措施后方可簽發作業證。6、動土申請單位應將辦理好的作業證留存，分別送檔案室、有關部門和施工單位各一份。7、作業證一式三聯，第一聯交審批單位留存，第二聯交申請單位，第三聯由現場作業人員隨身攜帶。8、一個施工點和一個施工周期內辦理一張作業證。9、作業證保存期為一年。作業許可證內容作業許可證內容1.申請單位2.申請人3.監護人4.作業時間5.作業地點6.施工單位7.涉及的其

18、他特殊作業8.作業范圍、內容方式9.平安措施10. 平安措施確認人簽字11. 申請單位意見12. 施工單位意見13. 有關部門會簽意見14. 工程負責部門審批意見15. 完工驗收意見一式三聯：第一聯交簽發單位留存，第二聯交施工單位，第三聯交現場施工管理人員隨身攜帶。“四個一：一個施工點、一個施工周期一張作業許可證，保存期一年審查和簽發許可證注意事項：1. 許可證審批人和監護人應持證上崗，安全監督部門負責組織業務培訓，頒發資格證書。2. 許可證一式三聯，第一聯交由簽發單位留存，第二聯交施工單位，第三聯交現場施工管理人員隨身攜帶。3. 一個施工點、一個施工周期應辦理一張作業許可證。4. 許可證保存周期為1年。5. 嚴禁涂改、轉借動土作業許可證，不得擅自變更動土作業內容、擴大作業范圍或轉移作業地點。6. 如果動土作業涉及到用火、臨時用電、進入受限空間等作業時