1、精選優質文檔-傾情為你奉上海南師范大學儀器設備計劃與采購管理辦法 第一章 總 則第一條 為加強海南師范大學儀器設備計劃與采購管理，建立規范的政府采購運行機制，加強采購資金的支出管理，提高投資效益。根據政府采購法、合同法、招標投標法、招標投標法實施條例和財政部政府采購貨物和服務招標投標管理辦法及海南省政府采購的有關規定及要求，結合我校實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于有采購活動的學校所屬各單位、機關部門。第三條 政府采購是指全部或者部分使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。財政性資金包括財政預算資金和納入財政管理的其他資金，以財政性資金作為還款

2、來源的借貸資金，以事業單位和團體占有或者使用的國有資產作擔保的借貸資金視為財政性資金。第四條 海南師范大學政府采購以政府集中采購為主，學校自行組織采購為輔的形式進行。政府集中采購：是指使用財政性資金采購納入海南省財政廳政府集中采購目錄及標準范圍內或采購限額標準以上的貨物采購，包括教學科研儀器設備、電器設備、辦公設備、專用設備和機動車輛等。學校自行組織采購：是指政府集中采購目錄及標準范圍以外或采購限額標準以下的貨物采購；使用自籌資金和社會各界捐款等資金的采購項目由學校自行組織采購，或者委托具有相關資質的采購代理機構采購。第二章 組織管理第五條 儀器設備計劃與采購工作實行歸口管理，在分管校長的領導

3、下，由國有資產管理處（以下簡稱“國資處”）負責統一管理。屬于政府集中采購的貨物，不得自行組織采購活動。確因特殊情況需自行組織的，須經海南省財政廳政府采購管理部門批準。第六條 各部門主要職責如下：（一）國資處主要職責：負責組織學校儀器設備等物資的采購工作，實施項目計劃管理；協助計劃財務處編制采購預算；匯總編報年度政府采購統計信息上報省主管部門。（二）計劃財務處主要職責：負責組織編制學校政府采購預算上報省主管部門；審核確定采購資金的撥付范圍和方式，辦理采購資金撥付手續；監督檢查采購項目的執行情況。（三）教務處主要職責：負責教學儀器設備購置計劃的審核和論證工作。（四）科研處主要職責：負責科研儀器設備

4、購置計劃的審核和論證工作。（五）審計監察部門主要職責：依法對采購活動進行審計監督；負責學校自行組織采購項目合同的審核及備案工作；監督檢查采購項目的執行情況及資金使用情況；依法對參與采購活動的部門、項目單位和工作人員實施監察。（六）各單位主要職責：按學校規定時間編制本單位教學、科研儀器設備等物資采購計劃及采購預算；做好設備安裝、調試的前期準備工作、會同國資處做好本單位的設備等物資采購、驗收及管理工作。第三章 計劃管理第七條 制訂儀器設備購置計劃應遵循以下原則：（一）各單位應根據學校發展的總體規劃、專業設置、學科建設和教學科研需要，結合現有設備存量和使用情況，分別輕重緩急，制訂實驗室建設規劃和年度

5、設備采購計劃；（二）計劃制訂要堅持集體討論，專人負責的制度。做到科學、合理、實事求是，要注意設備的成組配套，盡快形成教學和科研能力；大型精密儀器采購和大批量儀器采購項目，由項目負責人組織不少于5位與項目相關專業具有高級職稱的專家（本單位或外請）參與共同論證，并填寫海南師范大學儀器購置申請及可行性論證報告，國有資產管理處根據需要組織校內外有關專家進行二次論證。（三）擬購置的儀器設備，應滿足教學及科研工作需要。要認真選型并進行可行性論證，要體現先進性、適用性、經濟性。要做到安裝場地落實，操作人員落實；（四）設備資產配置應當符合規定的配置標準；沒有規定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。第八條 各單

6、位設備資產配置應當符合以下條件：（一）現有設備資產無法滿足事業發展和履行職能的需要；（二）難以與其他單位共享、共用相關資產；（三）難以通過市場購買產品或者服務的方式代替設備資產配置，或者采取市場購買方式的成本過高。第九條 各單位應在每年11月中旬前，提出下年度補充、更新設備計劃及預算，經單位分管領導審查后，報相關職能部門審核，按相關程序審批。第十條 儀器設備購置計劃審批程序。教學儀器設備、科研儀器設備、辦公設備和后勤服務物資購置計劃，分別由使用單位提出，經教務處、科研處、國資處和后勤管理處牽頭組織審核，報分管校領導審定后，送國資處匯總審核作為經費預算依據，上報學校審批。大型儀器設備（單臺價值4

7、0萬元）和精密儀器設備購置項目，按海南師范大學大型精密儀器設備管理辦法執行。申請中央或地方財政專項資金的項目，按相關審批程序辦理。第十一條 設備購置預算一經批復，各單位不得自行更改、調整。項目執行過程中，確因工作需要更改計劃項目，須按規定的程序報批。第四章 采購管理第十二條 各單位應根據學校批復的采購計劃及經費情況，及時將具體采購項目清單和設備型號、技術指標等材料報送國資處組織實施，確保采購任務按期完成。第十三條 儀器設備采購應遵循公開、公平、公正、擇優的原則，嚴格按照批準的項目預算執行。（一）納入海南省政府集中采購目錄范圍的儀器設備采購項目，由國資處審核匯總、學校分管領導批準，報省財政廳政府

8、采購管理處審批后實施政府集中招標采購。（二）實行政府采購協議供貨的計算機、服務器、打印機、投影機、掃描儀、復印機、空調等采購項目，不論金額大小，均按照海南省政府采購協議供貨辦法的規定實施采購。各單位不得自行拼裝計算機或者購置拼裝計算機。（三）屬于學校自行組織采購的項目，由國資處統一實施采購，以公開招標采購方式為主，不足公開招標數額標準的采購項目，原則上按照邀請招標、競爭性談判、詢價的次序選擇采購方式。1、單價在5萬元以下或批量采購金額在10萬元以下的貨物采購項目，采用競爭性談判或詢價采購方式；2、特殊情況的貨物采購項目，可按政府采購法第三章第三十一條規定，采取單一來源方式進行采購。3、 國資處

9、在組織采購過程中，公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購等采購方式的具體采購操作程序須按照政府采購法和財政部政府采購貨物和服務招標投標管理辦法執行，并接受審計監察部門的監督。第五章 采購合同管理 第十四條 屬于政府集中招標采購和協議供貨采購合同按省財政廳相關規定辦理；屬于學校自行組織采購的采購合同須經審計處審核通過后，方可簽訂正式合同。采購合同由校長或校長委托的代理人簽訂。第十五條 采購合同必須是書面形式。采購合同一式六份，自簽訂之日起7個工作日內，國資處應將合同副本報審計處和計劃財務處備案。第十六條 原裝進口儀器設備的進口批文、減免稅、報關及商檢等事宜，由國資處歸口負責辦理。第十

10、七條 對需要辦理公證手續的訂貨合同，應按規定辦理公證手續。涉外經濟合同，按中華人民共和國合同法及有關規定管理。第十八條 國資處應建立采購資料管理信息庫，對采購招投標材料、合同及設備驗收報告等實施歸檔管理，對合同執行情況實行動態監控；項目單位應將大型精密儀器設備的購置合同及其附件材料（如驗收報告、公證書、進口設備的發票及購匯水單復印件、進口許可證、免稅證明、運單、裝箱單）與設備技術資料一并歸入技術檔案管理。第六章 儀器設備驗收管理第十九條 使用單位應當做好設備驗收前的各項準備工作，在設備申購時，必須先考慮到設備購入后的驗收所涉及的水、電、氣、安裝地點等基本條件，做好設備安裝、調試的前期準備工作，

11、保證項目的順利執行。從設備到達用戶當日起，常規設備應在7日內完成安裝、調試等驗收工作，大型精密儀器設備應在20日內完成安裝、調試、培訓等驗收工作。驗收工作分兩方面進行： （一）數量驗收。按合同條款和設備清單認真核對儀器設備的品牌、型號、配置、附件、產地、數量及價格。檢查出廠合格證、產品說明書、使用說明書等文件，并與裝箱單逐一核對。（二）技術驗收。按合同中的規定和設備說明書上的技術指標，開機核對各項指標。要逐項核對，做好記錄。第二十條 驗收組織工作。設備驗收是采購程序中的重要環節，是檢驗采購合同履約結果，保證采購質量的關鍵，國資處、審計監察部門應加強對驗收工作的監管。（一）屬于政府集中采購和學校

12、自行組織采購的項目以及大型精密貴重設備的到貨驗收，由國資處會同項目單位共同組織驗收，邀請有關方面的專家參與驗收工作；（二）屬于協議供貨采購的計算機、打印機、復印機等項目的驗收，由項目單位自行組織驗收；（三）驗收結束后，各方代表應在“儀器設備驗收報告”上簽署意見， “儀器設備驗收報告” 一式兩份，一份留在本單位與儀器檔案一起保存，一份送交國資處存檔。第二十一條 驗收人員應當堅持原則，客觀公正地提出驗收意見并對自己的驗收意見負責。如果驗收意見與事實不符，損害供需雙方合法權益的，應承擔相應的法律責任。第二十二條 不能及時驗收的設備處理：（一）因設備質量等原因未能通過驗收的，參加驗收人員應填寫設備故障

13、單，及時報告。國資處應在合同規定期限內，及時與省財政廳政府采購管理處、采購招標中心和供應商聯系，以確保在索賠期內解決問題，聯系過程應有文字依據。（二）因項目單位原因，不能及時進行到貨設備驗收工作的，國資處應及時協調解決問題。必要時，可向有關領導和部門反映。如造成經濟損失的，追究有關單位及人員的責任。第七章 采購資金支付管理第二十三條 采購項目資金實行集中支付、資產分單位建賬的管理辦法。計劃財務處要加強采購資金財務會計核算工作，認真做好有關財務會計記賬工作。具體程序為：（一）資產登記建帳。項目單位資產管理員依據項目驗收報告、采購發票等材料到國資處辦理資產登記建賬手續；（二）申請。國資處根據采購合

14、同條款及項目執行結果，對應付款項及采購發票進行審核，填寫采購資金支付申請書，報計劃財務處審批；（二）支付。計劃財務處對采購合同、發票（結算憑證）等相關憑證的真實性、完整性、合法性進行審核無誤后，簽署意見，報分管校領導批準，將采購資金支付給中標供應商。第二十四條 計劃財務處應按照現金管理暫行條例、支付結算辦法、內部會計控制規范貨幣資金（試行）及供貨合同約定等規定辦理采購付款業務。 第八章 罰 則第二十五條 因工作失職影響工作進度和造成經濟損失的，要追究當事人和有關單位領導的責任。第二十六條 任何單位或個人未按設備采購程序私自采購的，計劃財務處一律不予報賬。第二十七條 項目單位無正當理由，不執行招標結果或不履行合同條款約定的，視情節追究單位負責人和當事人的責