1、滎陽市生態廊道建設管理辦法第一章 總 則第一條（制定目的）為加強生態廊道規劃、建設和管理，最大限度發揮其使用功能和生態效益，保護和改善生態環境，建設生態宜居城市，依據鄭州市生態廊道建設管理辦法，結合我市實際情況，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市行政區域內生態廊道規劃、建設和管理，適用本辦法。第三條（生態廊道概念）本辦法所稱生態廊道，是指以綠化為特征，沿公路、鐵路、水系建設的線狀或帶狀、具有生態、景觀、休閑游憩、運動健身和慢行交通功能的開敞式綠地，一般由綠化系統、慢行系統、休閑服務設施系統和標識系統構成。第四條（管理內容）本辦法所稱生態廊道管理，是指對生態廊道內綠化、路面、硬質鋪裝、標識、休閑

2、服務設施的養護管理。第五條（管理原則）生態廊道管理遵循政府主導、社會參與、屬地管理、部門配合、生態環保、以人為本、可持續發展的原則。第六條（市級管理部門）市園林、林業行政主管部門是全市生態廊道主管部門，按照職責分工負責制定生態廊道建設規劃、工作計劃，指導、監督鄉、鎮、辦事處、管委會生態廊道建設管理工作和重大問題的組織協調工作。市發改、財政、國土、規劃、交通、水務、城管等部門按照各自職責，配合做好生態廊道建設管理相關工作。第七條（鄉、鎮辦管理部門）鄉、鎮、辦事處、管委會應當明確生態廊道建設管理部門，承擔轄區內生態廊道的建設，負責轄區內生態廊道的管理工作。第八條（資金保障）生態廊道建設和管理經費應

3、當納入鄉、鎮、辦事處、管委會年度財政預算，確保資金落實。第九條（鼓勵參與）鼓勵建立多元化、多途徑的生態廊道建設管理投融資機制。第十條（公眾監督）任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用生態廊道及其附屬設施。任何單位和個人都有愛護生態廊道及其附屬設施的義務，有權勸阻、投訴和舉報破壞生態廊道及其附屬設施的行為。第二章 規 劃第十一條（規劃總要求）生態廊道規劃的編制應根據鄭州都市區、滎陽市總體規劃、城鎮體系規劃、城市綠地系統規劃的部署，綜合考慮自然環境、人文因素、公眾意愿和經濟社會發展需要，依托現有的地勢、山體、水系、綠地等自然環境，體現提高區域內生態環境質量、宜居質量和景觀美化水體的總體要求，并與

4、國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、環境保護和生態建設規劃、城市綠地系統規劃、交通道路規劃等相關規劃銜接和協調。第十二條（專項規劃和修建性規劃）生態廊道專項規劃由市生態廊道工作牽頭部門或規劃主管部門組織編制，報市政府批準后實施。第十三條（設計方案的編制）生態廊道設計方案按照職責分工、屬地管理的原則，由生態廊道管理部門統一編制，報市生態廊道主管部門備案。第十四條（設計要求）規劃建成區范圍內，按照“公交進港灣、行走在中間、輔道在兩邊、休閑在林間”的要求進行規劃建設，即在兩側50米寬廊道內設微地形、人行步道、自行車道、公交港灣及服務休閑設施，喬灌花草相結合，突出生態，兼具景觀文化、服務、交通、

5、休閑功能。規劃建成區外，以種植喬木、亞喬木為主，形成生態林帶，結合地形，隨行就勢，體現節約園林理念。新建設的交通道路，單幅道路兩側各設置10米寬綠化帶；雙幅道路兩側各設置1020米寬綠化帶；雙向4車道道路兩側各設置30米寬綠化帶；雙向6車道道路兩側各設置50米寬綠化帶。過城（鎮）區的綠化帶設計要兼具休閑、交通功能。第十五條（公眾參與）生態廊道規劃按照程序報批前，應當征求有關部門和公眾意見，組織專家進行論證。生態廊道規劃批準后，應當在當地主要新聞媒體和政府網站上公告。公告內容應包括規劃的控制寬度及實施建設的時間安排。第十六條（規劃調整）經批準確定的生態廊道規劃，原則上不得調整。確因重大項目建設、

6、城市基礎設施建設和生態保護需要，對生態廊道規劃進行局部調整的，應遵循不減少生態廊道總長度和面積，不影響景觀、廊道連續性和服務功能的原則，按程序報批。第十七條（規劃配套設施）生態廊道內只能規劃建設以下基本配套設施1. 交通設施：人行步道、自行車道、公交港灣；2. 服務設施：加油站、公建綜合體（公廁、小超市、休閑驛站）、管理設施、游憩休閑設施等；3. 基礎設施：給排水、弱電、照明等設施；4. 標識系統：指路標志、警示標志及其他標志。第三章 建設第十八條（建設原則）生態廊道建設應當按照統一規劃、統一標準、統一標識的原則進行。市生態廊道工作牽頭部門應當制定生態廊道建設技術導則，規范全市生態廊道建設。第

7、十九條（建設要求）生態廊道建設應嚴格按照經批準的規劃設計方案和有關技術標準進行。生態廊道包含的綠化系統、慢行系統、休閑服務設施系統、標識系統等應同步設計、同步建設、同步驗收。第二十條（建設責任）市園林、林業部門負責各自職責范圍內的生態廊道建設，其他生態廊道建設由各鄉、鎮、辦事處、管委會按屬地原則負責。各生態廊道建設單位應當定期向市生態廊道工作機構報告廊道建設項目進展情況，并接受監督、檢查。第二十一條（組織建設）生態廊道建設工程的設計、施工、監理應當符合國家有關標準和規范，并由具有相應資質的單位承擔。在建設模式上，推行工程招標制度，優選施工單位，嚴格各項施工操作規范；在資金管理和撥付上，堅持建設

8、資金與任務完成情況及驗收結果掛鉤；在質量管理上，嚴格實施質量和安全監督制度。第二十二條（施工要求）生態廊道建設堅持生態優先原則，最大限度保護原有生態景觀和人文景觀，使用規格大、株型好、無病蟲危害的適生植物，推廣綠色建材、節能環保材料和再生資源的使用，配置雨水收集系統。施工時應采取有效措施保護植被、水體和歷史古跡，工程結束后應及時清理場地，恢復植被。第二十三條（備案和竣工驗收）生態廊道工程項目建設單位，應在工程開標后、開工前到市園林、林業質監部門辦理工程質量監督備案手續，工程竣工后，市園林、林業質監部門組織參加竣工驗收。驗收不合格的應予以整改。第四章 管理第二十四條（管理原則）生態廊道管理按照“

9、誰建設、誰管理”的原則，由市有關部門和各鄉、鎮、辦事處、管委會負責。市生態廊道牽頭工作機構應當制定統一的生態廊道管理維護技術導則和管理維護考評細則（管養技術標準附后），統一全市生態廊道管理維護標準，加強對各部門、各鄉、鎮、辦事處、管委會生態廊道管理維護工作的檢查、考評和監管。市有關部門和各鄉、鎮、辦事處、管委會應當加強對管理范圍內生態廊道的管護、巡查，及時發現和處理生態廊道管護中的問題，確保生態廊道景觀良好，設施正常使用。第二十五條（管理移交）生態廊道竣工驗收后，參照鄭州市人民政府關于印發鄭州市市政設施園林綠化工程移交管理實施辦法的通知（鄭政文2011310號），進行管理移交。第二十六條（管理

10、模式）生態廊道管理由鄉、鎮、辦事處、管委會明確專門機構實行專業管理，可采用政府監管和市場化運作相結合的方式進行。成立生態廊道管理機構通過公開招標等方式確定社會化公司具體管理。第二十七條（管理內容和要求）生態廊道內的地形地貌、土壤、水體、植物景觀；各類設施、歷史人文資源要素，包括綠化系統、慢行系統、游憩休閑服務設施系統、標識系統等。生態廊道管理按照“綠化示范道路”標準實施一級管理，招標管理要采取高資質、大標段，嚴獎懲和監管連帶責任機制的辦法，強化對管養公司和監管單位的約束。第二十八條（占用管理）任何單位和個人不得擅自占用、挖掘生態廊道，不得破壞生態廊道的地形地貌、水體、植物以及其他設施等。確因城

11、市建設需要臨時占用、挖掘生態廊道的，按照有關法規規定，經批準后方可實施。申請臨時占用和挖掘生態廊道的期限最長不得超過6個月，期滿后必須及時恢復原狀。第二十九條（行為管理）生態廊道內禁止下列行為：1. 擺攤設點，占道停車，堆放雜物；2. 亂丟亂扔垃圾，破壞生態廊道環境衛生及景觀；3. 擅自挖掘生態廊道；4. 擅自從事經營活動；5. 擅自占用或移動、改建生態廊道的附屬設施；6. 在生態廊道配套設施上張貼標語、懸掛物品；7. 破壞生態廊道環境的活動，包括移伐樹木、毀壞花草、挖沙取土等；8. 其他占用和破壞生態廊道的行為。第三十條（檔案管理）生態廊道管理單位應建立健全生態廊道管理制度，對生態廊道的狀況

12、、范圍界限、會議紀要、規劃設計方案、施工圖紙、施工建設情況等基本情況和有關資料，進行整理歸檔。第三十一條（公眾參與）鼓勵社會公眾、企業通過公益植樹、認捐、認養、認管和志愿者行動等多種形式，參與生態廊道管理與維護。對通過捐贈形式參與生態廊道管理維護的企業，可以在生態廊道設施上冠名或者增加企業標識和宣傳語。第五章 監督與責任生態廊道管理部門應加強對生態廊道建設管理的監督檢查，并定期通報檢查結果，同時通過媒體向社會公布。對違反本辦法的行為，由生態廊道管理部門按照“誰主管、誰負責、誰處理”的原則，依照有關法律法規進行查處。 11 附 件滎陽市生態廊道管養技術標準一、根據滎陽市生態廊道建設管理實施辦法，

13、制定本標準。本標準適用于本市行政區域內生態廊道的管養工作。二、生態廊道管養技術標準（一）綠化養護管理1. 以植物造景為主，喬灌花草復層配置，比例適宜；物種多樣，層次豐富，季相變化明顯；景觀特色突出，效果良好。2. 植物生長健壯，葉色正常，無死株、缺株、殘株；無干枯、劈裂、叢生枝，無殘花敗絮；生長季節無卷葉、焦葉、枯萎現象；倒伏、傾斜處理及時。3. 草坪平整、均勻，無雜草、漏草、斑禿及明顯踐踏現象，修剪及時，邊線清晰。4. 樹木修剪適時合理，形狀良好，剪口平滑，抹芽及時徹底，樹形美觀。5. 綠籬、模紋植物修剪三面平整，直線筆直，曲線流暢，無缺株斷帶現象；造型植物修剪符合造型要求，形似神似。6.

14、及時澆水，適時施肥，無干旱、積水、缺肥及肥害生長不良現象。7. 病蟲害防治及時有效，無明顯病蟲危害現象。8. 土壤疏松，土地平整（起伏自然），無板結，無明顯石粒。（二）環境衛生管理1. 廊道園貌干凈、整潔、美觀；公廁無污穢、無異味、無破損；垃圾日產日清。2. 各類建筑物、結構物及公共設施外觀完好，無污染，無亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂拉亂搭現象；各類設施定期清潔、整潔美觀。3. 無違章搭建，亂設廣告，侵占綠地現象。（三）設施管理1. 公交港灣、加油站、公廁、自行車驛站、售賣鋪、休閑設施、公共電話亭、信息指示牌、座椅、路燈、硬化鋪裝、園林小品、自行車道和人行步道設施符合相關標準規范，完善實用，與景觀相協調，布局合理，滿足使用功能需要。2. 硬化鋪裝、自行車道、人行步道和游路平整自然，無積水、破損現象。花壇擋墻、側石、圍欄破損及時修復。3. 公建綜合體和各類公共設施外觀完好，功能齊全，構建完整無損。4. 公交港灣、加油站、公廁、自行車驛站、休閑設施、公共電話亭、座椅、路燈、澆灌、垃圾箱等設施完好，能正常使用。5. 售賣鋪、信息指示牌位置合理，牌示整齊美觀，用語及文字書寫規范。（四）服務管理1. 管養人員配備滿足管理的需要，著裝整齊，掛牌上崗，在崗在位，應知應會。2. 廊道內秩序良好，無占卦、算命現象，無發放廣告及兜售物品行為；投訴處理及時，記錄完善，處理率1