1、集團行政管理制度（征求意見稿）第一條 目的及適用范圍1.1為規范集團公司和員工的行為，維護集團公司和員工雙方的合法權益，根據勞動法、勞動合同法及其配套法規、規章的規定，結合集團公司實際情況，特制定本管理制度。1.2本制度適用于各管理中心、項目公司。第二條 考勤制度2.1公司員工上下班均需執行嚴格的考勤制度，各部門負責人應帶頭遵守考勤制度，并以此記錄員工的出勤情況。2.2員工應自覺遵守工作時間，不遲到，不早退，有事請假。除急癥、交通事故等特殊突發原因。2.2.1工作時間：上午8:30-12:00 下午 14:00-18:00（工程管理相關人員視工程具體情況定）2.2.2員工上下班每日2次記錄考勤

2、，具體項目的工作時間不同于集團公司制定工作時間時，可以根據工作性質和業務及項目情況需要向公司申請加以調整。2.2.3如本部門員工外出公干，必需由部門負責人確認，進行簡單工作交接后方可外出。否則按曠工處理，扣發當日雙倍工資。2.2.4凡利用上班時間擅自外出辦理私事者一經發現，按曠工處理。2.2.5上班遲于規定時間為遲到，下班早于規定時間為早退。2.2.6員工超過規定時間30分鐘且未履行請假手續者視為曠工。（于規定下班時間前記錄下班考勤視為早退，超過規定時間30分鐘離崗且未辦理相應請假手續者視為曠工）。當月遲到可免予1次經濟考核，遲到考核20元/次，當月累計遲到超出3次以上者進行誡勉談話。 2.2

3、.7項目公司員工請假必須至少提前1天申報，在OA上走請假申請單流程。請假1天以內，經部門負責人批準后，由綜合管理部存檔。請假三天以內由分管副總經理批準，三天以上情況分管副總經理批準后告知總經理；部門經理、副總經理請假由總經理批準。2.2.8未經請假或假期已滿擅自不到崗者視為曠工。曠工1天，扣發雙日工資，曠工2天，扣除月薪20%；月曠工累計3天者，直接開除且不支付任何經濟賠償金。第三條 加班制度3.1關于加班3.1.1公司員工在正常工作時間內要提高工作效率，按時完成規定的任務，公司不提倡員工加班。3.1.2若須加班時，以公司綜合部通知為準，所有加班時間都以調休的形式補償，調休時間安排在年度內。3

4、.1.3特殊情況18 :00后需加班時間超過4個小時者，在OA上走加班登記單流程，經分管副總同意計半天加班工資。3.2關于調休3.2.1調休不得影響公司業務的正常開展，并避開公司的集體活動。3.2.2員工調休須事先在OA上走調休申請單流程，經部門經理、主管副總簽批后綜合部備案。3.2.3公司安排調休而本人不休息的，視作自動放棄本次調休，不得順延。3.3關于值班因公司業務需要，對于公休日需值班的相關人員值班期間一切考核標準如同正常上班。值班后，在接下來的一周內以調休形式補償，因工作繁忙而無法調休者，可存休至本年度內；法定節假日值班人員以補助形式補償。第四條 印章管理制度4.1目的：加強公司印章管

5、理，規范印章使用程序，特制訂本制度。4.2適用范圍：全體員工。4.3公司印章種類：公司行政公章、財務章、合同章、法人章等。4.4印章保管、使用流程及制度4.4.1印章的保管4.4.1.1公司行政公章、合同章、由公司指派專人負責管理；4.4.1.2財務章、法人章均由財務部門管理。4.4.2印章的使用范圍 4.4.2.1合同章：與企業簽訂協議、合同、售房等經濟往來用合同章；4.4.2公司行政公章：對外公文、重要文件、部分合同及公司制發文件等用行政公章。（所有蓋公章文件留復印件）4.4.2.3財務章：財務專用章僅用于開收據、支票及銀行對帳或向銀行提供其他相關資料時使用。4.4.2.4法人章：用于支票

6、，委投書、相關手續、證件的辦理等。4.4.3使用印章按以下流程用章人填寫用章申請簽批單->部門經理->分管副總審批->總經理審批 (注：日常業務用章由分管副總在最終簽名處簽批即可，經濟合約類或其他特殊用章需總經理審批)，綜合部備案。4.5印章使用制度4.5.1公司員工因私事需要蓋公章時，報部門負責人、分管領導、公司總經理審批同意后方可蓋章。4.5.2空白介紹信、空白公文紙一律不予蓋章。4.5.3如果需要攜帶印章外出辦事時，申請人須經公司總經理審批后由印章管理人陪同辦理，攜帶外出期間所造成的一切失誤均由申請人及印章管理人承擔全部責任。4.5.4外攜印章使用完畢后，需迅速歸還印章

7、管理人并辦理歸還手續。4.5.5任何形式的蓋章都必須進行登記，詳細寫明事由、日期后由經手人簽字。4.5.6未經上述程序而蓋章且造成不良影響或對公司造成損失的，由印章保管人承擔責任，公司有權利保留追究其經濟處罰或相應的法律責任。4.6印章保管者責任4.6.1印章保管者要求做到細心、謹慎、嚴格、有原則、不徇私情。4.6.2印章保管者擔負有二次審核的責任，對審核批準的印章使用申請單必須進行復核，若發現問題需及時向最終簽批者上級領導匯報。4.6.3印章保管者要對所分管的印章妥善保存，嚴禁丟失和損壞印章現象發生。若印章損壞或丟失，要及時向上級領導匯報以便及時采取補救措施。4.6.4無總經理特殊批準，印章

8、保管者嚴禁將所保管的印章私自轉交給他人保管或使用。4.6.5印章保管者要嚴格按照各類印章使用范圍執行，嚴禁用于限定范圍以外的其它用途。4.6.6重要文件（如合同、協議）的原（復）印件和上報上級機關單位的請示、報告類文件，要求做到嚴格保管并及時歸檔。4.7處罰制度4.7.1因未按照上述之規定審批流程而私自加蓋印章者，視所造成的損失或影響程度，給予印章管理員100-1000元不等的罰款；簽章審核批準人負連帶責任，處以100-1000元不等的罰款；簽章申請人100-1000元不等的罰款（造成的經濟損失另算），情節嚴重者追究其相應的法律責任；4.7.2因印章管理者二次復審把關不嚴加蓋印章而造成損失者，

9、視所造成的損失或影響程度，給予印章保管者100-1000元不等的罰款；4.7.3因印章丟失或損壞造成的損失，視情節輕重處以印章保管者100-1000元不等的罰款，情節嚴重者追究其相應的法律責任；4.7.4堅決杜絕非法盜用印章或偽造、仿造印章事件發生，一經發現，直接辭退并追究其相應法律責任和經濟責任；4.7.8未經總經理批準私自取用已封存印章者或私自將印章交給他人保管或使用的，視所造成的影響程度，處以印章保管者100-5000元不等的罰款，情節嚴重者將追究其法律責任。第五條 廉潔自律準則5.1基本準則5.1.1公司倡導守法廉潔誠實敬業的職業道德。5.1.2職員的一切職務行為，都必須以維護公司利益

10、對社會負責為目的。任何私人理由都不應成為其職務行為的動機。5.1.3因違反職業道德，給公司造成經濟損失者，公司將依法追索經濟賠償，情節嚴重，公司掌握其涉嫌犯罪證據的，將提請司法機關追究其刑事責任。5.1.4在職員招聘或任用上，公司倡導舉賢避親親屬回避的原則，為人才提供一個公平的競爭環境，公司內如有親屬關系的職員，相互間應回避從事業務關聯的崗位，公司有權作出相應的崗位調整。5.1.5職員不得超越本職務的職權范圍開展經營活動，特別禁止超越業務范圍和職務權限從事投資業務。5.1.6職員除本職日常業務外，未經公司授權或批準，不能從事以下活動：5.1.6.1以公司名義考察談判簽約、招投標、競拍等；5.1

11、.6.2以公司名義提供擔保證明等；5.1.6.3以公司名以對新聞媒介發表意見消息等；5.1.6.4代表公司出席公眾活動等。5.2兼職5.2.1職員未經公司書面批準，不得在外兼任獲取薪金的工作。5.2.2禁止下列情形的兼職：5.2.2.1在公司從事外部的兼職工作，或者利用公司的工作時間和其他資源從事所兼任工作；5.2.2.2兼職于公司的業務關聯單位或者商業競爭對手；5.2.2.3所兼任的工作構成對公司的商業競爭；5.2.2.4因兼職影響本職工作或有損公司形象。5.3個人投資 職員可以在不與公司利益發生沖突的前提下，從事合法的投資活動，但禁止下列情形的個人投資：5.3.1投資于公司的客戶或商業競爭

12、對手；5.3.2以職務之便向投資對象提供利益的；5.3.3以直系親屬名義從事上述兩項投資行為的。5.4招標采購或承攬工程5.4.1公司全體員工、配偶及其他直系親屬（三代）均不能直接或間接參與公司以下的招投標采購活動：5.4.1.1材料采購供應5.4.1.2業務服務5.4.1.3承攬公司工程5.4.2招標小組成員不得與任何投標單位串通，私自透露標的或其他投標情況。5.4.3員工若違反以上規定，經核實后，公司將根據具體情況對相關人員進行罰款，嚴重者追究其刑事責任，具體罰款數額如下：5.4.3.1招標小組或評標小組成員2000-10000元/次5.4.3.2公司員工參與人1000-5000元/次5.

13、4.4凡公司員工發現有可疑情況者，可直接向公司舉報，公司將對舉報有功者給予保密及重獎。5.5利益5.5.1職員在經營管理活動中，不準索取或者收受業務關聯單位或個人的財物，否則將構成受賄。5.5.1.1受賄價值500元以內的，給予通報批評一次，并處以不當得利35倍的罰款；5.5.1.2受賄價值5001000元之間的，給予記過一次，并處以35倍的罰款；5.5.1.3受賄價值1000元以上的，立即辭退，情節嚴重者送司法機關處理。5.5.2只有在對方饋贈的禮物價值較小（按公認標準），接受后不會影響正確處理與對方的業務關系，而拒絕后被視為無禮的情況下，才可以在公開的場合下接受。并及時上交集團公司財務管理

14、中心處理，且索取禮品清單用以備查。5.5.3職員在與業務關聯單位的交往中，應堅持合法正當的職業道德準則，反對以賄賂及其他不正當手段取得利益，未經所在單位負責人書面批準，也不得在有可能存在利益沖突的業務關聯單位安排親屬接受勞務或技術服務。5.6 傭金和回扣5.6.1職員對外業務聯系活動中，由業務關聯單位按規定合法的給回扣傭金的，一律上繳公司；個人侵吞的，以貪污論處。5.6.2公司對外的交際應酬活動，應本著禮貌大方儉樸務實的原則，不鋪張浪費，嚴禁涉及違法及不良行為；5.6.3公司內部的接待工作，提倡熱情儉樸，不準以公款高標準宴請及娛樂活動；5.6.4職員在與業務關聯單位的聯系過程中，對超出正常業務

15、聯系所需要的交際活動，應拒絕參加，包括：5.6.4.1過于頻繁或奢華的宴請及娛樂活動；5.6.4.2設有彩頭的牌局或其他具有賭博性質的活動；5.6.4.3邀請對方的目的明顯是為了從我方取得不適當的利益的活動。5.7保密義務5.7.1職員有義務保守公司的經營機密，職員務必妥善保管所持有的涉密文件。5.7.2職員未經公司授權或批準，不準對外提供標有密級的公司文件，以及其他未經公開的經營狀況業務數據。5.7.3職員未經批準，不準將公司的資金車輛設備房產原材料產品等擅自贈與轉讓出租出借抵押給其他公司單位或個人。5.7.4職員對因工作需要配發給個人使用的交通工具通訊設備等，不準違反其使用規定，作不適當之

16、用途。5.8行為的自我判斷與咨詢5.8.1職員在不能清楚判斷自己的行為是否違反本規定時，可以按以下方法處理：5.8.1.1以該行為能否毫不保留的在公司公開談論為簡便的判斷標準；5.8.1.2向公司領導提出咨詢。5.8.2接受咨詢的人員應及時明確的給予指導并為當事人保密。5.9 與公司有合作關系的供貨商若違反本準則規定，向相關工作人員進行商業賄賂者，一經發現，立即解除合作關系，取消其供貨資格。5.10 員工若違反本準則規定，除有明確的處罰條款外，公司視情況給予罰金、警告、辭退，給公司造成經濟損失的，要承擔賠償責任，直至追究其法律責任。第六條 異地管理辦法6.1目的：為加強對異地公司的管理，保證異

17、地公司正常的工作秩序和各項業務的順利進行，有效保障集團公司的投資權益和規范各異地公司的經營管理行為，使各項管理標準化、制度化、規范化，提高辦事效率，特制定本管理辦法。6.1.1異地項目應按照集團公司的各項管理制度和管理體系，以及集團公司對各相關異地公司特別制定的管理辦法和權責、流程等進行管理。 6.1.2集團公司負有對異地項目指導、監督、服務的權利和義務。異地項目應緊緊圍繞集團公司的發展規劃和開發計劃努力完成各項計劃任務并創造優異業績。 6.1.3 異地項目應接受集團公司的文化，積極學習、履行和傳播集團公司的文化。努力體驗文化的精髓，特別是誠信、勤奮、結果導向及客戶至上等核心內容。全力塑造與集

18、團公司一脈相承的企業文化。集團公司對各異地公司進行文化塑造、管理、監督。6.2計劃運營6.2.1異地項目按要求編制全年工作計劃、全年經營目標、全年經營策略、年度預算，報集團公司審核、審批。6.2.2異地項目按要求呈報月工作計劃、周工作計劃，并定期召開周例會，及時呈報會議紀要。6.2.3異地項目各項管理制度、行政制度遵循集團公司管理、行政制度，如有特定情形，可以根據具體情況參照集團制度制定更適合于項目的制度，須報集團公司審批備案。6.2.4異地項目的關聯交易價格報集團公司審核或審批。規劃方案、市場定位、成本預算、銷售價格、市場推廣方案、項目計劃等重要業務事項報集團公司批準。6.2.5土地決策須集

19、團公司高層參加，以評審會形式進行，總裁審批通過后執行。6.2.6異地公司對以下重大事項應當及時報告集團公司總裁辦。6.2.6.1重大訴訟、仲裁事項； 6.2.6.2遭受重大損失； 6.2.6.3重大政府處罰； 6.2.6.4可能對集團公司產生重大影響的其他事項。6.3人力資源管理6.3.1集團公司對異地項目人力資源進行指導和管控，主要在人員編制、薪酬標準制定、經理及以上人員聘用、關鍵崗位人員聘用等方面實行重點管理。6.3.1.1 異地項目按照項目實際情況上報人員定編定崗計劃，并經過集團公司總裁辦公會審核、總裁審批通過后實施。6.3.1.2 根據集團公司需要，可以隨時對外派人員調整。異地項目不滿

20、意的外派人員經異地項目通過，并經過集團公司批準后可以退回集團公司。外派人員離職或辭退均須報集團公司批準。6.3.1.3 凡在集團公司被辭退、開除以及自行離職的人員，各異地項目一律不得錄用，特殊情況報集團公司總裁審批。6.3.1.4異地項目花名冊和員工檔案須報集團總部備案，上報集團公司總裁。6.4薪酬福利待遇、勞動關系管理6.4.1集團公司外派異地項目人員薪酬由集團公司參照當地薪酬水平統一制定標準。6.4.2異地項目當地招聘人員薪酬由異地項目董事長或總經理根據當地薪酬水平制定標準，報集團公司備案。6.4.3集團公司外派異地公司所有員工探親，往返交通費用實報實銷。探親前先在OA上走異地（集團公司）

21、員工探親假流程，審批通過后方可休假。經理及以上人員探親由董事長審批，其他員工探親由項目董事長（總經理）審批。每月兩次探親，每次三天時間。6.4.4集團公司員工必須服從公司外派安排，否則予以辭退。6.4.5異地項目人員薪酬由集團公司財務管理中心統一造冊，經集團公司財務管理中心總監審核審批后轉異地項目財務專員統一發放（異地項目考勤情況于每月5日前由項目總經理審核后報集團公司財務管理中心）。第七條溝通約談制度7.1目的：為進一步加強人文關懷和心理疏導，暢通領導和員工的交流溝通渠道，深入了解員工的思想動態，幫助解決實際問題，提高集團全員向心力，根據集團公司精神，特制訂本約談制度。7.2基本原則：立足教

22、育、著眼防范；以人為本、坦誠相待；實事求是、客觀公正；講究方法、注重實效；把握政策、嚴格保密。7.3適用范圍：集團公司各中心、項目公司全體成員。7.4約談程序與方式7.4.1約談程序：按照集團構架分工，約談采取一級抓一級、分級負責談的辦法進行。集團總裁負責與各中心總監、項目公司總經理、建筑單位主要負責人進行約談；各中心總監、項目公司總經理與部門經理、直管個人及主要員工進行約談；各部門經理與部門員工及直管個人進行約談等。7.4.2約談方式：7.4.2.1明確約談對象。每月各管理人員都要按分管部門、分管項目有計劃地安排約談對象談心。正常情況下，負責談心的一方應提前以適當方式將約談時間、地點通知約談

23、對象。7.4.2.2確定約談主題。根據需要，主談人在找約談對象談心前應確定好談心的主題，并進行有關材料和內容的準備，以增強談心的針對性和實效性。7.4.2.3選擇約談方式。一般情況下，應以“一對一”個別談心的方式為主。對情況較為復雜的，應有兩名以上同志負責談心并做好記錄。對普遍性問題或各中心、各項目中存在的問題，根據需要，也可采取集體談心的方式進行。7.4.2.4做好約談記錄。每次約談活動，主談人與約談對象均應認真做好記錄，內容包括談心的時間、地點、次數、主談對象、約談內容等基本情況。7.4.2.5建立約談臺賬。約談結束后，主談人應填寫約談情況登記表，對涉及到需要辦理的事項和需要反映的重要情況

24、或有建設性的意見建議，應及時報主要領導批示后或集團中心研究后，送責任人辦理。約談記錄及辦理情況建立約談檔案整理成冊，匯總后報總裁辦備案。7.5實施情形實行定期約談和適時約談兩種形式。定期約談每月不少于1次，遇到下列情形之一的，應進行適時約談：7.5.1崗位變動、職務升降或到齡退休時；7.5.2受到表彰獎勵或批評處分時；7.5.3在工作中遇到較大困難和挫折，出現思想情緒波動、工作狀態不佳時；7.5.4家庭發生重大變故、個人患有嚴重疾病時；7.5.5在遵紀守法、廉政建設、思想作風方面出現違紀苗頭或員工對領導在這些方面有反映時；7.5.6各中心、各項目公司及各部門內部出現不團結的苗頭或產生矛盾和意見

25、分歧影響工作時；7.5.7發現員工在理解和貫徹執行集團的方針、政策以及上級指示精神上出現偏差，或沒有履行好職責造成較大失誤時；7.5.8本人因思想、工作、學習、生活、個人重大事項等原因主動要求約談時。第八條會議制度8.1會議管理體系8.1.1公司級會議：年度大會等，經總裁批準后由總裁辦負責組織召開；8.1.2總裁辦公會：由總裁批準，總裁辦負責組織召開；8.1.3項目公司會議：各中心、項目公司工作會議，由第一負責人負責組織召開；8.1.4跨部門專題協調會：由會議召集人或對接人負責組織召開；8.1.5其他會議：例如座談會、簽約會等，由相關部門安排好會務工作。8.2會議安排與會議準備8.2.1會議通

26、知：會議組織部門應提前1-3天，將會議的議題、議程、需解決的問題及達成的目標等告知參會人員，以使其做好會前準備。通知方式1. 郵件通知2. 短信提醒3. 電話確認8.2.2會議材料的準備：會議組織部門應做好會議資料（如會議議程議題、提案、匯報材料、計劃草案、決議決定草案、與會人應提交資料等）準備的組織工作。8.2.3會務準備：會議組織部門應提前做好會務準備工作，如落實會場，布置會場，備好座位、會議器材、茶具茶水等會議所需的各種設施、用品等。8.3會議主持8.3.1集團公司會議由總裁辦或總裁指定人員主持；項目會議由項目公司負責人主持。8.3.2主持人一般應于會議開始后，將會議的議題、議程、須解決

27、問題及達成目標、議程推進中應注意的問題等，進行必要的說明。會議進行中，主持人應根據會議進行中的實際情況，對議程進行適時、必要的控制，并有權限定發言時間和中止與議題無關的發言，以確保議程順利推進及會議效率。8.4與會人員應遵守下列規定：8.4.1應準時到會簽到。8.4.2會議發言應言簡意賅，緊扣議題。8.4.3遵循會議主持人對議程控制的要求。8.4.4屬工作部署性質的會議，原則上不在會上進行討論性發言。8.4.5遵守會議紀律，與會期間應將手機調到振動或將手機呼叫轉移至部門另一未與會人處，原則上不允許接聽電話，如須接聽，請離開會場。8.4.6做好本人的會議紀錄。8.5會議紀要8.5.1集團公司會議

28、紀要由總裁秘書或指定專人負責記錄、整理，紀要內容要有具體問題及解決方案，內容務必詳實、具有可執行性及可考核性，在會議結束后24小時內由該次會議主持人簽名后下發各中心、公司負責人續辦并作為下次會議考核依據。8.5.2其他重要會議的會議紀要由會議主持人指定人員負責記錄、整理，會議結束后24小時內經負責人審核后報集團公司總裁辦存檔備案。8.6處罰規定，違反以下規定的，罰款20元/次。8.6.1會議期間不得大聲喧嘩，不得頻繁出入會場。8.6.2請將手機應調至震動狀態，在會場杜絕響起手機鈴聲。8.6.3會議期間不得就無關議題發言，不得私下開小會。8.6.4不得長時間離席，有緊急情況需要離開的，須跟會議主

29、持人請示。8.6.5禁止在會場內抽煙，保持會場空氣暢通。8.6.6不能按時到場或有事不能參加會議，請提前與會議主持人請假。8.7會議不得遲到，每遲到一分鐘罰款50元。8.8無故不參加會議者，罰款1000元。第九條車輛管理制度9.1目的：為了切實加強車輛管理，合理使用車輛，提高工作效率，降低公司管理成本，保證運行安全，保障公司正常運轉的用車需要，特制定本制度。9.2車輛管理9.2.1凡享受公司車輛補助的車輛，除滿足個人工作需要外，同時要保證本部門內、外部用車，并有義務接送與自己居住附近的員工上下班。9.2.2總裁辦（項目公司綜合部）有權對享受公司車輛補助的車輛統一調配使用。9.2.3集團公司保留

30、的公用車輛為總裁及集團公司層面行政接待用車，公司高層管理人員車輛也屬于集團公司行政接待公務用車范疇，由總裁辦統一調配使用。其他業務和接待用車由各中心、項目公司對口部門自行解決。9.3司機管理規定9.3.1公司司機必須遵守中華人民共和國道路交通管理條例及有關交通安全管理的規章規則，安全駕車。并應遵守本公司其他相關的規章制度。9.3.2司機每月用半天時間對自己所開車輛進行檢修，確保車輛正常行駛。每天定期擦洗自己所開車輛及所負責的車輛，以保持車輛的清潔(包括車內、車外和引擎的清潔)。9.3.3出車前，要例行檢查車輛的水、電、油及其他性能是否正常，發現不正常時，要立即加補或調整。出車回來，要檢查存油量，發現存油不足時，應立即加油，司機對自己所開車輛的各種證件的有效性應經常檢查，出車時一定保證證件齊全。9.