1、附件3：脫貧攻堅社會事業方面政策解釋第一章 教育扶持一、學前教育階段。對在公辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困戶子女據實免除保教費；在民辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困戶子女，按當地同類型公辦幼兒園補助標準給予等額補助，其收費標準高于財政補助的部分由學生家庭承擔。學生向就讀學校申請。二、義務教育階段。對義教階段建檔立卡貧困戶家庭住校學生提供生活補助，補助標準為初中學生每人每學期625元，小學生每人每學期500元。學生向就讀學校申請。三、高中階段1.免學費。對普通高中建檔立卡貧困戶家庭學生實施免學費政策，免學費標準為省示范高中880元/生.年、市示范高中640元/生.年。學生向就讀學校申請。2.國家助學金。對

2、普通高中建檔立卡貧困戶家庭學生實施國家助學金資助政策，資助標準為每生每年2000元。學生向就讀學校申請。四、中職教育階段1.免學費。對公辦中等職業學校建檔立卡貧困戶家庭全日制正式學籍在校學生免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。對民辦中等職業學校就讀的一、二、三年級符合免學費政策條件的學生，按當地同類型同專業公辦中等職業學校免除學費標準給予補助（藝術類相關表演專業學生除外）。免學費標準為每生每學年1950元，入學即免除。2.國家助學金。中等職業學校按在校總人數的20%確定享受助學金困難學生，每生每年2000元，優先滿足建檔立卡貧困戶家庭學生，學生向就讀學校申請。3中職學生生活補助。在發放國家

3、助學金的基礎上再給予建檔立卡學生每生每學期500元的生活補助。學生每學期（春季2月1日至3月31日、秋季9月1日至11月15日）登陸四川省學生資助網進行在線申請。五、高等教育階段1從2016年秋季學期開始，對2016年至2020年新入學的建檔立卡貧困家庭全日制本專科學生，按照每生每學年4000元（學費資助2000元，生活費補助2000元）的標準給予資助，連續資助直到相應學業階段結束。學生每年9月1日至11月15日登陸四川省學生資助網進行在線申請。2生源地信用助學貸款政策。生源地信用助學貸款是國家出臺的一項惠民政策。生源地助學貸款為信用貸款，學生無需抵押，在校學習期間的利息全部由財政補貼，貸款期

4、限長達20年。貸款金額為本專科學生每年最高不超過8000元，研究生每年最高不超過12000元。學生向戶籍所在地縣級教育部門申請辦理。六、教育扶貧救助基金1.救助對象：岳池戶籍建檔立卡貧困家庭特殊困難學生。2.救助條件：喪父、喪母、父母雙亡等原因造成家庭經濟困難的貧困家庭學生；本人患有重大殘疾（視力、聽力、肢體等一級 殘疾）或重大疾病（白血病、癌癥等）的學生；父或母患有重大疾病（尿毒癥、癌癥等）導致喪失勞動能力的貧困家庭學生；因特大自然災害或家庭突發重大變故等偶發事件導致學生就讀期間生活特別困難的貧困家庭學生。3.救助標準：學前教育階段：600元/生.年；義務教育階段：800元/生.年；高中及中

5、職教育階段：1000元/生.年；高等教育階段(全日制大專及以上)：1500元/生.年。4.救助程序：個人申請村級初審鄉鎮復審縣級教育部門審定村上公示撥付發放。5.申請資料：教育扶貧基金申請表、學生在校證明、學生及家長戶口本復印件、貧困佐證資料（殘疾證、孤兒證、病情證明、其他證明等）、銀行卡或存取款單復印件。第二章 醫療救助一、醫療救助扶持對象及范圍2014年以來被縣扶貧移民局納入建檔立卡貧困人口花名冊中管理的人員（89978人）。建檔立卡貧困人口實行動態管理，以縣扶貧移民局提供的數據為準。二、建檔立卡貧困患者就診及住院管理原則建檔立卡貧困戶因病就診及住院，應遵循基層首診（就近住院治療）、逐級轉

6、診、雙向轉診原則。建檔立卡貧困患者拒不執行基層首診、逐級轉診或拒不配合診治醫療機構轉診至下級醫療機構繼續鞏固、康復、維持治療的，不得享受醫療救助扶持政策，其補償標準按岳府辦函20173號文件執行。三、建檔立卡貧困戶患者縣內就診流程建檔立卡貧困人口因病需就診治療應遵循如下就診流程：（一）貧困戶患者需到戶籍所在地鄉鎮人民政府（民政所）分別申請出具貧困戶醫療救助“一站式服務申請表”。（二）本人持身份證、合作醫療證、戶口薄、醫療救助扶持手冊、“一站式服務申請表”等有效證件，到指定的就診醫療機構就診或住院治療。四、建檔立卡貧困戶縣內住院應享受的醫療救助扶持政策（一）先診療后結算：建檔立卡貧困戶縣內住院患

7、者在指定的醫療機構就診或住院治療不繳納住院押金，入院時與診治醫療機構簽訂費用結算有關協議，將其醫保（新農合）證件、身份證、戶口薄、醫療救助扶持手冊、醫療救助扶持“一站式”服務申請表等有效證件交診治醫療機構代為保管。診療結束后由診治醫療機構與各類醫療救助扶持經費保障單位直接結算。（二）貧困患者縣內住院和慢性病門診維持治療醫療費用個人支付占比均控制在10%以內。縣內建檔立卡貧困住院患者個人醫療費用控制在8%以內，慢性病門診維持治療醫療費用個人支付占比控制在10%以內。第三章 文化惠民一、文化室：岳池縣貧困村文化室規范化建設及日常管理實施細則。重點是“六有”（有陣地、有隊伍、有經費、有活動、有效果、

8、有機制）；“七個一”（一個不少于200文化活動廣場、一個大于50多功能文化活動室、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材）。二、廣播電視“戶戶通”：廣播電視“戶戶通”建設由省廣電網絡公司岳池分公司采取有線電視、直播衛星、地面數字3種方式實施，縣文廣新局督查驗收。第四章 殘疾人救助一、適用對象：戶籍在岳池縣，持有第二代殘疾證的一、二級重度殘疾人。 二、工作要求：各鄉鎮篩選一、二級重度殘疾人，協助其填寫重度護理補貼申請表，由縣殘聯審核確定后，護理補貼費用打卡直發。 三、審批程序：鄉鎮入戶調查審核公示上報縣殘聯審核縣財政統一打卡直發鄉鎮錄入殘疾人“量服”平臺。 四、補

9、助標準：按一級每人80元/月，二級每人50元/月年標準驗收，要求打卡直發。 五、資料收集：鄉鎮負責收集殘疾人身份證、殘疾證、戶口本及銀行賬號復印件、重度殘疾人護理補貼對象匯總花名冊、四川省重度殘疾人護理補貼申請審批表等資料。第五章 低保兜底一、低保認定條件。一是必須是建檔立卡貧困戶；二是喪失勞動能力（或部分喪失勞動能力），無法通過產業扶持和就業幫扶實現脫貧的貧困家庭；三是家庭人均可支配性收入低于農村低保保障線。二、按戶施保。嚴格執行民政部最低生活保障審核審批辦法，持有當地常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件的，有權申請最低

10、生活保障。對符合低保條件的，將共同生活的家庭成員全部按戶納入低保范圍,因長期在外等原因未共同居住生活的人員不納入保障范圍；對不符合條件的要逗硬及時清退。三、按標施保。2017 年全市農村最低生活保障標準低限由2016年的 3120 元/人.年提高到 3360 元/人.年，超過全省 3300 元/年農村低保標準和年度動態調整后的國家扶貧標準；城市低保標準低限由430元/人.月提高到460元/人.月，超過全省低限水平；認真落實廣安市城鄉居民最低生活保障家庭經濟狀況核算與評估實施辦法，核算家庭人均收入，以戶為單位，按照家庭人均收入低于當地低保標準的差額發給低保金，沒有收入的就全額保障，有收入的差多少

11、就補多少。按照因人施策、分類施保原則，由分等施保平穩過渡到按標施保。四、低保政策和扶貧政策兩項制度銜接。將符合扶貧條件的農村低保家庭按程序識別為建檔立卡貧困戶。符合低保兜底的全部納入兜底范圍，統籌使用相關精準扶貧政策，確保現行扶貧標準下農村貧困人口全部脫貧。第六章 農村公益性崗位一、崗位類別包括：孤寡老人和留守兒童看護；鄉村道路維護；保潔保綠；社會治安協管；勞動保障協理；地質災害監測；其他公益事項。二、崗位設置流程：貧困戶向鄉鎮就業和社會保障服務中心提出申請（或本人同意，村委代為申請），鄉鎮就業和社會保障服務中心初核，縣就業局匯總，縣人社局審定，村、鄉鎮公示，上崗，發放補貼。三、補助標準：每個

12、村級公益性崗位全年補貼總金額不低于3600元。具體政策依據為岳人社發2016114號和岳人社發20175號文件。第七章 貧困對象退出標準（社會事業方面）類別指標指標解釋驗收考核標準貧 困 戶不愁吃、不愁穿指貧困戶家庭人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁。貧困人口收入以戶為單位計算，2017年省定扶貧標準為人均純收入3300元以上（國家標準約為3058元）。義務教育有保障指建檔立卡貧困家庭子女義務教育階段，學校不向學生收取學費、書本費、作業本費等。減貧人口家庭子女義務教育階段，無因貧困而未讀和輟學（不含教育部門認定的特殊教育子女）。基本醫療有保障指應參加新農合或城鄉居民醫療保險的建檔立卡貧困

13、人口百分之百參加參合（保）。具體標準包括： 1.參合（保）率應達到100%。 2.個人醫療費用支出應控制在10%以內。有廣播電視指擬退出建檔立卡貧困戶通過直播衛星、有線電視、地面數字電視三種方式能收聽收看廣播電視節目。年度減貧建檔立卡貧困戶電視戶戶通、貧困村村級廣播系統達標率100%。貧 困 村有衛生室指符合四川省衛生廳關于加強我省基層衛生服務體系達標建設的通知（川衛辦發2013373號）要求。具體標準包括： 1.衛生室業務用房建筑面積50平方米。 2.當年退出村至少有1名合格鄉村醫生/執業（助理）醫師。 有文化室指符合四川省基層公共文化設施標準化工程實施規劃（2013-2015）的通知（川發

14、改社會20131062號）有關要求。同時滿足有建筑面積不低于50平方米的村文化室、有室外文化活動場地、有宣傳欄、有公共文化服務必需的一套文化器材、有一套廣播器材和有圖書“六個有”。貧 困 縣有標準中心校指按照四川省義務教育學校辦學條件基本標準（試行）（川教2012184號）要求，結合市（州）一級出臺的相關規定。具體標準包括： 1.生均教學及輔助用房面積：農村小學6個班、12個班、18個班、24個班生均用房分別不低于5.42、4.20、3.72、3.68。農村初中12個班、18個班、24個班生均用房分別不低于5.07、4.39、4.10。 2.電腦配置：小學每100個學生6臺，初中每100個學生8臺。 3.圖書配置：小學生均15冊，初中生均25冊。 4.師生比：省下達編制全部核定到校，無截編現象，教職工編制空編率控制在百分之一以內，省定義務教育學校教職工基本編制師生比（教職工編制數：學生數）標準為：縣鎮、農村小學：1: 21，縣鎮、農村初中：1:16。 5.教師學歷：小學教師應具備中等師范學校畢業及其以上學歷；初中教師應該具備高等師范專科學校或其他大學專科畢業及其以上學歷。 有達標衛生院指按照四川省衛生廳關于加強我省基層衛生服務體系達標建設的通知（川衛辦發2013373號）要求，結合市、州一級出臺的相關規定。具體標準包括： 1.每千服