1、江蘇省公務(wù)員量化考評(píng)模式依據(jù)機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任的實(shí)施程度、機(jī)關(guān)層次和工作性質(zhì)以及重要的環(huán)境因素，按聯(lián)合矩陣法的規(guī)則， 江蘇省設(shè)計(jì)了全省公務(wù)員量化考評(píng)測(cè)評(píng)體系的三套體系模式，一是基本模式， 而是動(dòng)態(tài)模式，三是簡(jiǎn)約模式，以量表形式分別表達(dá)其體系框架，供各地、各部門選擇運(yùn)用。1.基本模式基本模式一般適用于市（含市）以上機(jī)關(guān)中，尚未實(shí)行政府目標(biāo)責(zé)任制的部門和單位。測(cè)評(píng)體系設(shè)計(jì)包括四部分：（ 1）制定考評(píng)指標(biāo)體系，包括德、能、勤、績(jī)四方面。考慮到公務(wù)員考評(píng)工作的實(shí)際需要與可能， 將考評(píng)指標(biāo)分解為二級(jí)， 有條件的部門和單位可以制定三級(jí)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)的確定，主要滿足考評(píng)的有效性與可測(cè)性，兼顧可行性。二級(jí)指標(biāo)維度（

2、亦稱“考評(píng)因素”、“考評(píng)目標(biāo)” ）的數(shù)量要適宜。目前實(shí)施量化考評(píng)的單位， 二級(jí)指標(biāo)維度最少的為 10 個(gè)，最多的為 25 個(gè)。（ 2）以及指標(biāo)權(quán)重的確定，主要依據(jù)是組織目標(biāo)與價(jià)值取向。行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的要求與經(jīng)濟(jì)組織有顯著區(qū)別，對(duì)公務(wù)員“德”有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。所以，“德”應(yīng)在指標(biāo)體系中占重要的位置和一定的權(quán)重。目前，公務(wù)員考評(píng)“以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向”已成為廣泛的共識(shí)。一般來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)級(jí)別越低，越貼近經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的第一線，公務(wù)員工作實(shí)績(jī)的表現(xiàn)就越具體，考評(píng)指標(biāo)體系由“績(jī)”的權(quán)重就越大。江蘇省實(shí)施公務(wù)員量化考評(píng)的部門，“績(jī)”的權(quán)重均占35%以上；一些基層單位其權(quán)重占到40%60% 以上。（ 3）二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的

3、確定，與公務(wù)員職位的高低及性質(zhì)有關(guān)，以職位分析為依據(jù)。從職位高低看， 二級(jí)指標(biāo) “理論學(xué)習(xí)、 政策水平、 組織協(xié)調(diào)、 應(yīng)變能力、 工作效率、 總體績(jī)效”的權(quán)重，領(lǐng)導(dǎo)職位高于非領(lǐng)導(dǎo)職位； “團(tuán)結(jié)協(xié)作、誠(chéng)信服務(wù)、調(diào)研能力、完成任務(wù)、數(shù)量質(zhì)量”的權(quán)重，領(lǐng)導(dǎo)職位低于非領(lǐng)導(dǎo)職位（詳見(jiàn)下圖）。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的部門和單位而言，與專業(yè)工作直接有關(guān)的指標(biāo)，其權(quán)重相應(yīng)高一些。中國(guó)公務(wù)員量化考評(píng)測(cè)評(píng)參考標(biāo)準(zhǔn)表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)考評(píng)指標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)職位等級(jí)分值非領(lǐng)導(dǎo)職位等級(jí)分值A(chǔ)BCDABCD理論學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)有成果； 準(zhǔn)確卻理解， 認(rèn)真執(zhí)1210759764政策水平行黨和國(guó)家政策；能正確運(yùn)用本員工作有關(guān)政策法規(guī)德清

4、正廉潔依法辦事、 自覺(jué)遵守黨和國(guó)家廉正規(guī)定， 遵守國(guó)家公97649764遵紀(jì)守法務(wù)員暫行條例紀(jì)律規(guī)定團(tuán)結(jié)協(xié)作顧全大局、善于與同志協(xié)作； 誠(chéng)實(shí)守信，處事公正，為9764121075誠(chéng)信服務(wù)群眾服務(wù)有效創(chuàng)新能力工作有預(yù)見(jiàn)性、 有特色、 有影響；在調(diào)研工作中能獨(dú)立121074131086調(diào)研能力分析、綜合問(wèn)題，有調(diào)研成果能組織協(xié)調(diào)能協(xié)調(diào)好于本職工作有關(guān)的人際關(guān)系； 善于處理突發(fā)事97538642應(yīng)變能力件和臨時(shí)任務(wù)表達(dá)能力熟練掌握機(jī)關(guān)公文寫作技能、口頭表達(dá)準(zhǔn)確43214321勤工作態(tài)度工作積極主動(dòng)、認(rèn)真務(wù)實(shí)、盡職盡責(zé)65436543出勤情況遵守守勤制度、積極參加集體和公益活動(dòng)43214321完成任務(wù)

5、能按照機(jī)關(guān)工作目標(biāo)和職位職責(zé)的要求完成本職工作20171392320149數(shù)量質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)績(jī)工作效率辦事快捷、初試穩(wěn)妥、績(jī)效明顯151296121085總體績(jī)效（ 4）確定考評(píng)指標(biāo)的等級(jí)分值，是指將所有的考評(píng)指標(biāo)按照統(tǒng)一的規(guī)格，分為若干檔次，并對(duì)各個(gè)檔次賦予固定的分值。各地做法不同，有的分為4 檔，有的分為0 檔；個(gè)檔次分值之間的極差，有的是等量的， 有的則不是； 分值的表達(dá)， 有的是百分比， 有的是百分制。這些做法之間并沒(méi)有原則的區(qū)別。不過(guò)，由于目前量化考評(píng)的精確度還達(dá)不到10 個(gè)檔次的程度，而且公務(wù)員考評(píng)結(jié)果也就4 個(gè)檔次，所以一般分為4 個(gè)檔次。基本模式二級(jí)指標(biāo)的數(shù)量與內(nèi)容、一級(jí)

6、指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重、指標(biāo)等級(jí)分值， 由同級(jí)政府人事部門確定。2.動(dòng)態(tài)模式公務(wù)員量化考評(píng)測(cè)試體系的動(dòng)態(tài)模式一般適用于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和已經(jīng)實(shí)施政府目標(biāo)責(zé)任制的部門和單位。它是在基本模式的基礎(chǔ)上，通過(guò)較大的修改與變動(dòng)形式的。其依據(jù)有以下幾個(gè)方面： 第一，實(shí)施政府目標(biāo)責(zé)任制的單位，機(jī)關(guān)管理已經(jīng)發(fā)生重大的變化，量化考評(píng)必須與其相配套。 第二，基層機(jī)關(guān)與上級(jí)機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)的重大區(qū)別是面向經(jīng)濟(jì)生活第一線，工作目標(biāo)易受經(jīng)濟(jì)變化的影響，突發(fā)性、 臨時(shí)性任務(wù)較多，公務(wù)員績(jī)效對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)較直接的影響。 第三，基層部門和單位的類別較多，工作性質(zhì)比較復(fù)雜，人員考評(píng)呈現(xiàn)多樣化特征。基于以上因素，江蘇省對(duì)基本模式作了下述

7、改動(dòng)：（ 1）在量表中增設(shè)了“動(dòng)態(tài)指標(biāo)”欄。該欄目中的各指標(biāo)，可以根據(jù)需要，合理增減。該欄目的指標(biāo)不占“百分考評(píng)” 的權(quán)重， 其指標(biāo)個(gè)數(shù)、分值占年度考評(píng)的比例一般由同級(jí)政府人事部門規(guī)定，以“加分”或“減分”擠入年度考評(píng)總分。（ 2）政府目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容包括兩部分：地方政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)和職能部門目標(biāo)和責(zé)任。并將“職能部門的目標(biāo)和責(zé)任”并入考評(píng)指標(biāo)“績(jī)” ；增設(shè)考評(píng)指標(biāo)“地方政府重點(diǎn)任務(wù)”。其權(quán)重一般由同級(jí)政府人事部門規(guī)定。（ 3）增設(shè)考評(píng)指標(biāo)“關(guān)鍵事件” ，列入“動(dòng)態(tài)指標(biāo)”欄。（ 4）增設(shè)考評(píng)指標(biāo)“考評(píng)計(jì)劃外任務(wù)” ，列入“動(dòng)態(tài)指標(biāo)”欄。（ 5）由同級(jí)政府人事部門對(duì)“關(guān)鍵事件” 、“考評(píng)計(jì)劃

8、外任務(wù)”的范圍作出規(guī)定。3.簡(jiǎn)約模式公務(wù)員量化考評(píng)體系的簡(jiǎn)約模式是在動(dòng)態(tài)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改和簡(jiǎn)化。 該模式適用于試點(diǎn)或?qū)嵤┝炕荚u(píng)時(shí)間不長(zhǎng)的部門，也適用于以績(jī)效為主導(dǎo)，注重實(shí)現(xiàn)當(dāng)期目標(biāo)的單位。其主要依據(jù)是：第一。績(jī)效管理以“結(jié)果為本”理念作為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)機(jī)制作為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)組織中的人在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程中，已經(jīng)將自身的德與能“內(nèi)化”到組織績(jī)效中，故以考評(píng)人做的事來(lái)反映和折射人的“德”與“能”是現(xiàn)實(shí)有效的途徑。第二，目前在實(shí)際工作中，對(duì)“德”只能作定性的評(píng)價(jià)，對(duì)“能”的定量測(cè)量在多數(shù)部門和單位還缺乏條件；量化考評(píng)試點(diǎn)單位以循序漸進(jìn)，先易后難比較適宜。考慮上述因素，江蘇省撤掉來(lái)年規(guī)劃考評(píng)指標(biāo)體系中的以及指標(biāo)“德”與“能”，單獨(dú)作定性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)